1、（五）定额的相对稳定性定额具有相对的稳定性。定额，它只能反映一定时期内的生产技术水平、机械化和工厂化的程度、新材料和新技术的采用情况。定额既经制定执行，并在实践中验证其准确程度。同时，随着国民经济的不断发展，科学技术的不断进步，先进技术和新材料、新工艺的普遍采用，原有定额水平将不再适应，这就需要修改或重新制定、补充符合新水平的定额，从而使定额达到反映一定时期社会生产力水平的目的。第二节 建筑安装工程定额的分类定额的种类很多，就建筑安装工程定额而言，按照定额的基本因素、用途、主编部门及使用范围等不同，可以分为以下几类：1按照定额的基本因素分类，可分为劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班定额。2按
2、照定额的测定对象和使用要求分类，可分为工序定额、施工定额、预算定额（综合预算定额）、概算定额（概算指标）、估算指标。3按照主编部门和使用范围分类，可分为全国统一定额、地区统一定额、企业定额以及临时定额等。全国统一定额可分为两类：一类是通用性较强的，由国家计委组织有关部门编制，如全国统一安装工程预算定额共十五册；另一类是专业性较强的，由中央各部根据其专业性质不同而制定，报国家计委备案，它是在其专业范围内全国通用的预算定额，如石油、冶金、铁路、交通、煤炭、核工业、水利水电、有色金属等预算定额共三十四册。地区统一定额，是指在国家统一指导下，结合本地区特点，由各省、自治区、直辖市组织编制的定额，只在本
3、地区使用。如建筑工程预算定额、市政工程预算定额、房屋修缮预算定额等。企业定额，是由企业自行编制，只在本企业范围内使用的定额。它是根据统一劳动定额结合本企业的技术装备状况、施工工艺、管理水平等具体情况进行编制的，是统一劳动定额在本企业的补充和修正。随着建筑业体制改革的不断深化，进一步推选招标承包制和企业内部承包经济责任制，统一定额将会由法令性逐步变为指导性，企业定额将会成为施工企业的主要定额，它将担负起对内实行承包经济责任制、考核经营成果、实行经济核算的依据，对外编制投标价的可靠基础资料的重要任务。临时定额，是指现行定额中没有，为了适应组织施工和编制工程预算的要求，而由施工企业临时制定的定额。临
4、时定额可以分为两类：一类是针对某一个别工程中的某一个别方案提出测算资料，交建设单位或建设银行审定后，作为编制工程预算和竣工结算的依据。因为这类定额多使用一次，以后重复使用的机会很少，所以又称为一次性定额；另一类是属于新技术、新结构、新工艺、新材料之类的工程，具有普遍推广的意义。这类定额先由施工企业根据施工实际情况，编制出补充 定额，经与建设单位、建行协商后，在该工程范围内试用，并报送定额主管门备案。4按照工程专业不同，可分为建筑工程定额和安装工程定额两大类。筑工程定额主要是指导地建工程定额。装工程定额是指导全国统一安装工程预算定额中所包括的全部内容。5按照定额的表现形式不同，可分为工料消耗定额
5、、单价表和费用定额。 工料消耗定额，在定额中只表示人工、材料、施工机械的消耗数量，如劳动定额、施工定额、一部分预算定额；单价表又分为单位估价表和单位估价汇总表。单位估价表是根据工料消耗定额分别乘以地区相应的预算价格后，计算出每个分部分项工程的人工费、材料费、施工机械台班费和基价。在单位估价表内，既反映工料消耗定额，又反映价格，但主要材料不计价，其量在括号内表示。现行的预算定额一般都是采取这种形式；单位估价汇总表是以单位估价表中的基价为基础，并将其中未计价材料编入，然后按照一定的编排顺序汇总编制而成。单位估价汇总表中只反映价格而不反映工料消耗数量；费用定额是指一般以相对数（百分比）形式表示的定额
6、，如施工管理费定额、临时设施费、劳保基金、计划利润、税金等定额。费用定额又称为取费标准。第三节 定额水平及其制定原则编制建筑安装工程定额要全贯彻党的路线、方针、政策，认真总结和推广广大职工的实践以验，全面正确反映广大职工的劳动成果，贯彻增产节约的方针。定额的水平，应按照客观经济规律办事，应符合从实际出发、技术先进、经济合理的要求。要考虑适当留有余地，要反映正常条件下施工企业的生产技术和管理水平。对材料规格、质量和施工操作方法、机械化施工水平等，要按照国家和地方主管部门的统一规定及大多数施工企业推广的先进工艺、先进方法、革新工具已达到的水平来确定。并要考虑已经推广的新技术、新结构、新工艺、新材料
7、和先进以验。在确定定额水平时，不仅要正确、及时地反映先进的建筑安装技术和施工管理水平，促进新技术不断推广和提高，施工管理不断完善，达到合理使用建设资金，多快好省地建设社会主义的目的。同时，还要考虑到定额水平的客观条件和主观能动性等因素，使施工企业根据现有的施工条件，经过努力可以达到定额的水平。只有这样才能调动广大生产者的积极性，提高劳动生产率，降低消耗，保证工程质量和改善经营管理。编制定额，划分定额项目时，要贯彻简化、准确和实用的原则，做到简明扼要、项目齐全、计算简单、使用方便，在保证定额准确的前提下尽量综合扩大，细算粗编，减少定额项目，并要考虑运用电子计算机编制预算、计算工程量的要求。第二章
8、 劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班定额劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班定额是各类产品生产定额中最基本的定额，它反映着产品生产过程三要素消耗的数量标准。因为它是制定各种定额的基础，所以称之为“基础定额”。第一节 劳 动 定 额劳动定额又称为人工定额。它是建筑安装工人在正常的施工（生产）条件下，在一定的生产技术和生产组织条件下、在平均先进水平的基础上制定的。它表明每个建筑安装工人生产单位合格产品所必须消耗的劳动时间，或在单位时间所生产的合格产品的数量。建筑安装企业实行劳动定额，用定额组织生产，实行“各尽所能，按劳分配”原则，充分发挥劳动定额为生产服务，为分配服务的双重作用，以充分调动职工的
9、生产积极性。一、劳动定额的作用劳动定额的作用主要表现在组织生产和按劳分配两个方面。在一般情况下，两者是相辅相成的，即生产决定分配，分配促进生产。当前对企业基层推选的各种形式的经济责任制的分配形式，无一不是以劳动定额作为核算基础的。具体来说，劳动定额的作用主要表现在以下几个方面：（一）劳动定额是编制施工作业计划的依据编制施工作业计划必须以劳动定额作为依据，才能准确地确定劳动消耗和合理地确定工期，不仅在编制计划时要依据劳动定额，在实施计划时，也要按照劳动定额合理地平衡调配和使用劳动力，以保证计划的实现。通过施工任务书把施工作业计划和劳动定额下达给生产班组，作为施工（生产）指令，组织工人达到和超过劳
10、动定额水平，完成施工任务书下棕的工程量。这样就把施工作业计划和劳动定额通过施工任务书这个中间环节与工人紧密联系起来，使计划落实到工人群众，从而使企业完成和超额完成计划有了切实可靠的保证。（二）劳动定额是贯彻按劳分配原则的重要依据按劳分配原则是社会主义社会的一项基本原则。贯彻这个原则必须以平均先进的劳动定额为衡量尺度，按照工人生产产品的数量和质量来进行分配。工人完成劳动定额的水平决定了他们实际收入和超额劳动报酬的多少，只有多劳才能多得。这样就把企业完成施工（生产）计划，提高经济效益与个人物质利益直接结合起来。（三）劳动定额是开展社会主义劳动竞赛的必要条件社会主义劳动竞赛，是调动广大职工建设社会主
11、义积极性的有效措施。劳动定额在竞赛中起着检查、考核和衡量的作用。一般说来，完成劳动定额的水平愈高，对社会主义建设事业的贡献也就愈大。以劳动定额为标准，就可以衡量出工人贡献的大小，工效的高低，使不同单位、不同工种工人之间有了可比性，便于鼓励先进，帮助后进，带动一般，从而提高劳动生产率，加快建设速度。（四）劳动定额是企业经济核算的重要基础为了考核，计算和分析工人在生产中的劳动消耗和劳动成果，就要以劳动定额为依据进行人工核算。劳动定额完成情况，单位工程用工，人工成本（或单位工程的工资含量）是企业经济核算的重要内容。只有用劳动定额严格地、精确地计算和分析比较施工（生产）中的消耗和成果，对劳动消耗进行监
12、督和控制，不断降低单位产品的工时消耗，努力节约人力，才能降低产品成本中的人工费和分摊到产品成本中的管理费。二、劳动定额的表现形式劳动定额按照用途不同，可以分为时间定额和产量定额两种形式。（一）时间定额时间定额就是某种专业（工种）、某种技术等级的工人小组或个人，在合理的劳动组合、合理的使用材料、合理的施工机械配合条件下，生产某一单位合格产品所必须的工作时间，包括准备与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间以及工人必要的休息时间。时间定额以工日为单位，每一工日按八小时计算。其计算公式如下：单位产品时间定额（工日）=或单位产品时间定额（工日）=（二）产量定额产量定额就是在合理的劳动
13、组合、合理的使用材料、合理的机械配合条件下，某种专业（工种）、某种技术等级的工人小组或个人，在单位工日中所完成的合格产品的数量。产量定额根据时间定额计算，其计算公式如下：每工产量=或台班产量=产量定额的计量单位，通常以自然单位或物理单位来表示。如台、套、个、米、平方米、立方米等。产量定额的高低与时间定额成反比，两者互为倒数。生产某一单位合格产品所消耗的工时越少，则在单位时间内的产品产量就越高。反之就越低。时间定额产量定额=1或时间定额=产量定额=所以两种定额中，无论知道哪一种定额，就可以很容易计算出另一种定额。例如：安装一个不锈钢法兰阀门需要0.45工日（时间定额）则：=2.22个（产量定额）
14、反之，每工日可以安装2.22个不锈钢阀门（产量定额）则：安装一个不锈钢法兰阀门需要=0.45工日（时间定额）时间定额和产量定额是同一产品的各单项（或工序）定额的综合。综合时间定额=各单项（或工序）时间定额的总和综合产量定额=（四）劳动定额复式表劳动定额在定额手册中，一部分定额采用复式表的形式（如表1-1所示）。其时间定额和产量定额用下列形式表示：部分耗工量大，计量单位为台、件、座、套等自然计量单位的定额，以及部分按工种分列的项目，仅表示时间定额，不表示产量定额。如表1-1、表1-2所示。三、工时消耗的分析劳动的量是以时间单位来表示的。因此，劳动定额实际上就是劳动时间的定额。研究劳动定额，主要是
15、研究工人在劳动过程中所消耗的工作时间量及其性质，它是技术测定的基本步骤和内容之一，也是制定劳动定额的基础工作。测定劳动定额的根本问题就是要确定在正常施工条件下，同一专业、同一技术等级的工人小组或个人，为完成某一同等质量要求的产品，所必须支付的劳动时间，即工时消耗。 焊 接 法 兰 阀 门 安 装 表1-1工作内容：包括外观检查、消除污锈、切管、焊接、制、加垫、固定、紧螺丝、水压试验等操作过程每一个的劳动定额项目公 称 直 径 （mm以内）序号253240506580100125合计管工电焊工气焊工一二三四定额编号 泵 类 安 装 表1-2每一台的时间定额项 目蒸 气 往 复 水 泵设备重量（t
16、以内）0.2050.711.5234综合4.705.866.627.298.639.5610.5011.00安装合 计1.031.642.092.493.233.864.435.25五六钳 工0.610.881.121.341.732.222.58起重工0.280.600.750.901.201.501.802.20焊 工0.030.040.050.06一次灌浆0.110.130.180.200.250.300.350.41清洗0.771.1431.702.502.823.29七八1.43试运2.903.103.203.40九十在实际施工（生产）活动中，工人所消耗的时间是多种多样的。有些时间消
17、耗是用在生产上或与生产有关系，有些时间没有用在生产上或与生产没有关系。对用在生产上的时间也有两种情况，有些活动是必要的、合理的、有效的，有些活动是不必要的、不合理的、无效的。通过对工人的操作方法、劳动组合的研究，可以帮助工人消除各种不合理的、多余的时间消耗，增加有效的劳动时间，做到充分利用工时，提高工效，达到或超过劳动定额指标，提前完成施工任务，降低工程成本。工人工作时间的研究工时消耗分为定额时间和非定额时间两类。见图1-1。（一）定额时间定额时间是指在正常施工生产条件下，工人为生产一定合格产品所必须消耗的工作时间，包括： 1有效工作时间。是指与生产产品有直接关系的工作时间，其中包括准备与结束
18、时间、基本工作时间、辅助工作时间。（1）准备与结束时间。是指工人在执行任务前的准备工作和完成任务后结束工作所需要消耗的时间。准备与结束时间又可分为班内的准备与结束时间和任务内的准备与结束时间两种。班内的准备与结束工作是每天上下班前后都必须做的工作。如邻退料具、布置工作地点、检查安全技术措施、调整和保养机械设备、清理现场、交接班等。任务内的准备与结束工作，是指每接受一项任务后和完成任务后都必须做的工作，如接受施工任务书、技术交底、熟悉图纸、组织工人、运输料具进入施工现场以及质量检查、交工验收、清理现场、人员料具退出现场等工作。 （2）基本工作时间。是指直接改变产品的开头和性能所消耗的时间。如通风
19、管制作过程中的放样、号料、剪切、卷贺、对口、咬口、铆接、配合点焊、焊接成型等所消耗的时间。通过这睦基本工作，使产品直接发生变化。可以使材料改变外形，如钢管煨弯；可以改变材料的结构和性质，如混凝土制品；可以使零散的材料、配件安装组合成型，如钢结构；可以改变产品的外观及表面性质，如粉刷、油漆等。基本工作时间，可分为机动时间（由机械自动进行工作所消耗的时间，如开空压机、水泵等）；机手并动时间（机械与工人同时工作所消耗的时间，如开吊车、汽车、电焊等工作）；手动时间（由工人进行手工劳动的时间，如用钢锯切断钢材、对口、把螺丝等）。 （3）辅助工作时间。是指为了保证基本工作时间的顺利进行而做的辅助性工作所需
20、消耗的时间。辅助性工作不直接导致产品的形态、性质、结构或位置发生变化。如电焊机高速电流、拉焊把线、设备安装前的测量放线，以及土建工程的筛砂、淋石灰膏等。 2休息时间。是指工人在边疆工作一定时间以后，由于生理上的要求所必须消耗的时间，如喝水、大小便、吸烟等。对于繁重的体力劳动和过度紧张的工作，为了消除疲劳，以保证恢复体力进行正常的工作，应规定适当的休息时间。在高温、有互害环境下的作业除了采取有效的措施外，对休息时间还要做特殊规定。休息时间的长短与劳动强度、工作条件、工作性质有关。3不可避免的中断时间。是指在施工过程中必要的难免中断时间，如排除一般机械故障的时间，工作地点转移而引起的人员和机具的转
21、移，质量自检、互检，各工种、工序之间的交替，机械的降温、加油，以及其他种种因素造成的不可避免的中断时间。（二）非定额时间 非定额时间是指工人做了定额规定内容以外的工作，或由于客观条件不具备或工人自身原因所损耗的时间，它包括以下三个部分： 1非生产时间，是指工人做了定额范围以外的工作或从事其他多余工作所占用的时间。如因材料、配件不合格进行加工修理而多消耗的时间；参加会议、业务学习等所消耗的时间等。 2停工时间，包括施工本身造成的停工时间和非施工本身造成的停工时间两种。施工本身造成的停工，是由于施工组织和劳动组织不善、材料供应不及时、施工准备工作做的不够而引起的停工；非施工本身造成的停工，是由于外
22、部的影响，而非施工人员的责任，如设计问题、设备供应问题、气候条件等所造成的停工。 3违反劳动纪律时间，是指由于工人本身过失，在施工中违反劳动纪律所损失的时间。如损坏设备工具，因操作不当造成的工程返工，迟到早退，工作时间闲谈、看报、办私事等损失的时间。 非定额时间是不合理的时间消耗，不管何种原因，均不应包括在定额时间之内。四、劳动定额的制定方法 劳动定额是工人生产实践的总结。因此，制定劳动定额必须采取科学方法，充分发动群众，实行工人、专业人员、工程技术人员三结合的方式，根据一般的劳动组织情况、技术水平，通过工人劳动实践加以反复测定、整理、分析、对比、座谈讨论而后确定。 制定劳动定额的基本方法，通
23、常采用技术测定法、比较类推法、统计分析法、经验估计法等四种。 （一）技术测定法 技术测定法是根据先进合理的技术条件和操作工艺，合理的劳动组织和正常的施工条件，对施工过程各道工序的工作时间组成，采取工作日写实、测时观察、写实记录或简易测定等方法，测定出每一工序的工时消耗，然后通过对测定的资料进行分析、计算来制定定额的方法。这是一种典型调查的工作方法。 通过测定，可以获得施工（生产）过程中工时消耗的全部真实资料，有比较充分的依据，数据准确可靠，因素分析细致，定额水平的精确度高，适用于生产技术组织条件正常、稳定、产品批量大的施工（生产）过程的手工作业和机械作业，是制定定额的主要的科学的方法。但采用这
24、种方法技术要求高，工作量，在当前技术测定机构不健全、测定力量不足的情况下，运用技术测定搜集资料受到一定局限，通常只有在制定新定额或对原定额作较大幅度修改时才采用。（二）比较类推法比较类推法，也称典型定额法。是以同类型工序、同类型产品定额典型项目的水平或技术测定的实耗工时为标准（又称为“典型定额法”），经过分析比较，类推出同一组定额中相邻项目定额水平的方法。这种方法简便，工作量小，只是典型定额选择恰当，切合实际，具有代表性，类推出的定额水平一般比较合理。这种方法适用于同类型产品规格多，批量小的施工（生产）过程。比较类推法常用的方法有两种：第一种称为比例数示法。选择好典型定额项目后，通过技术测定或
25、根据统计资料确定出它们的定额水平，以及相邻项目间的比例关系，运用比例关系制表计算出同一组定额中其余相邻的定额项目水平称作比例数示法。第二种称为坐标图示法。以横坐标表示影响因素值的变化，纵坐标表示产量或工时消耗的变化。选择一组同类型典型定额项目，采用技术测定或统计资料确定各项定额水平，在坐标图上用“点”表示，连接各点成一曲线，此曲线即影响因素与工时（产量）之间的变化关系。它反映出工时消耗量随着影响因素变化而变化的规律。从定额曲线上即可找出所需的全部项目的定额水平。（三）统计分析法统计分析法，是根据一定时期内实际施工（生产）中工作时间消耗和产品完成数量的统计资料（如施工任务书、考勤表及其他有关统计
26、资料）或原始记录，经过整理，结合当前生产技术组织条件变化因素，进行分析研究制定定额的一种方法。统计分析法简便易行，有历史的统计资料作为确定定额水平的依据，较经验估计法更能反映实际水平。它适合于施工（生产）条件正常，产品稳定，批量大，统计工作制度健全的施工（生产）过程或施工企业。但是，由于统计资料只是实耗工时的记录，在统计时并没有剔除生产技术组织中不合理因素，以致影响定额的准确性。（四）经验估计法经验估计法，是由定额专业人员、工程技术人员和工人，根据个人或集体的实践经验，参照有关资料，经过典型图纸分析和现场观察，了解施工工艺，分析施工（生产）的生产技术组织条件和操作方法的繁简、难易等情况，进行座谈讲座制定定额的方法。经验估计法简便易行，工作量小，
