1、学校意见富锦市人民政府关于加强校园安全管理工作的实施意见【学校意见】富锦市人民政府关于加强校园安全管理工作的实施意见富锦市人民政府关于加强校园安全管理工作 的实施意见各镇人民政府，市政府工作部门，市直及中省直单位：为进一步加强我市校园安全管理工作，切实保障学校师生生命和财产安全，按照国务院、省、市相关文件要求，结合我市实际情况，特制定此实施意见。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持以人为本，全面贯彻中华人民共和国安全生产法、中小学、幼儿园安全管理办法、中小学公共安全教育指导纲要、黑龙江省学校安全条例，坚持政府主导、属地管理、社会参与
2、、综合治理的原则，进一步巩固校园安全工作成果，努力营造社会共同参与校园安全管理的工作格局，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保校园安全形势进一步稳定，为我市经济发展和社会稳定作出更大贡献。二、工作目标在市委、市政府的领导和上级教育主管部门的指导下，各相关部门积极配合，各尽其职，充分发挥其在校园安全管理工作中的职能作用，市政府定期召开校园安全工作联席会议，研究校园安全工作，共同解决校园出现的安全问题。各学校要积极开展“平安和谐”校园创建活动，进一步推进校园标准化管理，落实各种校园安全工作应急预案，加强校园安全工作的宣传、教育，全面整治校园安全隐患，完善和落实各项安全管理机制，严防学校
3、责任事故，落实校园安全信息报告制度，坚持校园安全事故逐级报告制度，实行领导安全责任制和责任追究制，上下协调，齐抓共管，确保师生安全。三、组织领导为了加大校园的安全管理工作力度，市政府成立校园安全管理工作领导小组，定期召开成员单位参加的校园安全工作会议，研究分析校园安全形势，部署相关工作。各成员单位要充分发挥职能作用，各尽其职、各负其责，积极支持配合教育行政部门和学校开展工作，确保校园及周边环境的安全稳定。具体组成人员如下：组长：市政府市长副组长：市政府主管副市长成员：市公安局局长 市教育局局长 市财政局局长 市综治办主任 市政府应急办主任 市政府法制办主任 市安监局局长 市交通运输局局长 市卫
4、生局局长 市食品药品监督管理局局长 市住房和城乡建设局局长 市文化广电新闻出版局局长 市工商行政管理局局长 富锦供电公司经理 市水务局局长 市气象局局长 市交警大队队长 市消防大队队长 各镇政府镇长领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，主任由教育局局长担任，主要负责校园安全管理的日常工作。四、工作要求（一）提高认识，扎实推进校园安全工作要充分认识校园安全工作的重要性和紧迫性，各成员单位要认清形势，结合实际，把校园安全工作作为各单位的“一把手工程”来抓，充分认识到校园安全工作事关师生人身和学校财产安全，事关学校发展和稳定大计，事关家庭、社会和谐安定，切实为教育教学工作提供安全保障。各学校将安全
5、工作作为学校工作的重中之重，抓细抓深，抓紧抓实，按照“一把手亲自抓、主管领导具体抓”的原则，把学校安全工作责任进行层层分解，明确职责，形成学校安全工作“人人都要抓，人人都要管”的工作格局。（二）健全制度，规范学校安全教育与管理1进一步完善校园安全教育与管理制度。各相关部门要根据实际情况，完善制定真对校园安全管理工作相关的规章制度，要把校园安全工作做为本部门的常规工作和重要内容抓细抓实，抓出成效，要充分发挥对校园安全管理工作的宣传与教育作用。各学校要进一步修订和完善学校安全责任制和责任追究制、学校安全管理制度、大型活动报告审批制度、学校防火安全领导责任制度、易燃易爆等危险品安全存放保管制度、学校
6、门卫、值班、巡逻、守护制度、学校财产保卫管理制度、安全联席制度、学校定期安全检查制度、学校险情和隐患报告制度、交通及校车安全管理制度、假期领导带班值班制度、学校食品卫生安全管理制度、学生宿舍管理制度、校园及周边环境治理制度等制度。根据各类安全隐患特点，建立完善各类安全事故应急预案。以制度规范安全教育与管理，提高安全教育与管理的针对性、科学性和实效性。2进一步完善学校安全预警机制。坚持定期召开安全例会，定期分析校舍、交通、治安、饮食、课间活动、师生大型集体活动、传染病、自然灾害等方面可能出现的问题，根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，第一时间进行教育和防范，
7、并结合学校实际，完善各项应急制度，落实各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，每学期至少开展2次有针对性的应急疏散演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱、应急有序、稳妥处置。密切关注特殊群体学生的思想动态，并有针对性的落实有关措施，杜绝意外事故发生。3拓宽思路，开展形式多样地安全教育。各相关部门要与教育部门积极配合定期开展多种形式的校园安全教育，教育部门要充分发挥安全教育的主导作用。（1）拓宽学校安全教育思路，坚持以培养学生良好的习惯讲安全，以丰富学生的生活抓安全，以建立正常的教学秩序促安全，以形成良好的校风保安全。（2）各学校必须把安全教育列入教育计划，保证安全教育课时，有安全知识教材、
8、有教案、有学习笔记。在学校“安全教育阵地”栏，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。安全教育主题要突出，专题性要强，把安全教育渗透到每一位教师的教育思想中，渗透到课堂教学中，渗透到学校各项活动中。（3）要以3月26日“全国中小学生安全教育日”、6月“安全生产月”、9月第二个周五“全国应急疏散演练日为契机，开展丰富多彩的系列活动，安全法律知识竞赛活动，做到有活动方案、有宣传标语、有活动资料和图片，有活动总结。（4）加强培训，提高安全管理质量。学校要抓好教职工的安全教育与培训。通过教育与培训，使广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能运用科学理论知识去管理学校安全工作。安全
9、培训内容要具有理论性和针对性，要充分发挥有关法律、法规、文件在安全教育工作中的作用；要根据平时的校园安全工作，分析总结学校安全工作中带有普遍性、规律性的问题，提高校园安全教育信息的知晓率。（三）明确责任，分级管理。要明确认识校园安全工作各相关单位和教育行政部门及学校的共同责任，要形成各相关单位主要领导负总责，要有分管领导和具体工作人员抓校园安全工作格局。教育局：负责学校和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理；协调、组织和配合安监、公安、卫生、交通、住房和城乡建设局等部门开展校园周边安全隐患排查和整改工作
10、；消除校园内部治安隐患；指导民办学校学生的安全教育；与公安部门密切配合，完善各学校警务室建设，落实各项安全防范制度和人防、物防、技防措施；配合公安局完成各学校安保人员的聘任及培训工作。 市综治办：负责协调全市行政区域内学校公共安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全等方面工作；负责排查全市校园周边环境存在的安全隐患，监督整改工作；协调解决影响和制约学校安全工作的重大问题。安全生产监督管理局：负责依法行使综合监督管理职责，指导、协调和监督其它负有校园周边安全管理职责的部门的工作；在市政府授权下，组织调查处理校园及周边涉及生产安全事故，监督事故查处和责任追究落实情况；指导、协调、督促有关部门实施校园
11、及周边安全隐患排查、整改落实工作及目标责任考核。财政局：负责为学校安全设施设备及危房、危厕改造提供资金保障。公安局：负责依法严厉打击侵害师生人身安全、危害正常教育教学秩序的违法犯罪行为；选派民警担任中小学、幼儿园的法制副校长和法制辅导员；督促学校、幼儿园切实加强内部安全管理；与教育部门密切配合，完善各学校警务室建设，落实各项安全防范制度和人防、物防、技防措施；牵头完成各学校安保人员的聘任及培训工作。 公安消防大队：负责学校及幼儿园的日常消防安全监督检查，落实消防安全责任制，督促整改火灾隐患；清理整治校园及周边区域的消防通道，对影响消防安全的违法建筑依法进行查处；督促学校建立健全消防档案；指导各
12、学校开展消防安全知识的培训及应急疏散演练活动。公安交警大队：负责开展校园周边道路交通安全整治，不断完善校园周边道路安全交通标识；在重点时段安排民警或协警员在校园门口值守；交警队要成立校车管理中队，设专人负责管理学生车日常运营的安全管理和学生车相关手续的办理建档工作；加大对校车管理力度，整顿无证接送学生的“黑”校车，消除学生的交通安全隐患。交通运输局：负责校园及周边村屯道路、桥梁的养护管理，保障学生交通畅通，负责专用校车的运营管理，及时办理相关手续。卫生局：负责配合指导教育部门开展学生体质检测工作；负责对各学校校医的专业知识培训工作；积极组织疾病预防控制中心加强对全市各学校进行常见流行病的预防及
13、救治工作；积极组织食品药品监督管理局及相关单位对校园发生食品卫生突发事件进行救治和善后处理工作。食品药品监督管理局：负责推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点抓好学校食堂、校园周边餐饮单位的食品安全监管工作；加强校园周边小饭桌监督管理。住房和城乡建设局：负责校园及周边房屋建筑、市政公用工程、拆除工程的施工安全监督管理，杜绝校园周边施工安全隐患。积极为中小学校提供危房、危厕鉴定，加强危房改造。城市管理综合行政执法局：负责清理取缔学校周边特别是中小学校门附近50米范围内的各类摊点；加强巡查，取缔流动摊点等影响城市环境和校园周边管理秩序的经营行为；督促签订、落实市容环境卫生“门前三包”责任制，建立有
14、效的校园周边区域卫生清理、保洁机制；及时督促清理校园周边区域的卫生死角，重点清理商业垃圾和餐饮污染；清理和打击校园周边区域非法“小广告”；加强校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声的查处工作。文化广电新闻出版局：负责取缔中小学周边200米以内的网吧，加大网吧违规接纳未成年人行为的处罚力度，协助工商部门依法取缔无证照或证照不全的网吧、影吧、歌舞厅、游戏厅和音像制品等经营场所；加强各类非法出版物、盗版教辅书的查缴工作。工商行政管理局：负责严把市场主体准入关，禁止在中小学校200米以内开办网吧、电子游艺室、歌舞厅，禁止在中小学校周围600米以内成人性用品商店、音像制品出租店，取缔无照经营
15、；加强学校周边商业网点的管理，加强校园周边市场巡查，严厉查处各类违法违章经营行为。质量技术监督局：负责对校园及周边锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施等特种设备的安全监管；负责特种作业人员的安全监察。气象局：负责联合市教育局建立灾害性天气预警发布机制，畅通发布渠道，及时发布灾害性天气预警信号；负责学校楼房及建筑物的避雷设施的检查维修。各镇政府：按照政府主导和属地管理的原则，积极做好校园安全管理工作。 各学校：要继续推进校园安全工作一把手负责制，校长是学校安全工作第一责任人，分管校长具体抓安全，明确专人负责日常管理工作，层层签订责任状。校长每月亲自参加一次安全隐患排查，召开一次安全工作专题会议
16、。校长抓安全主要抓好五率：即师生安全知识的培训率，安全信息的知晓率，安全制度的健全率，安全责任的到位率，安全隐患的整改率。（四）加大经费投入，完善相关设施市政府加大校园安全设施设备、危房改造及校园安全教育资金的投入。各学校要安排适当经费，加大投入，创造条件，加强学校视频监控系统、防盗报警系统、围墙、校门、警务室、防护栏等涉及学校安全的基础设施建设， 完善必要的安全设施，消除安全隐患。（五）深入开展平安校园创建活动按照省、佳市要求，市综治办会同教育部门扎实开展“平安校园”创建活动，全面提升学校安全防范水平，促进学校安全稳定。已经获得 “平安校园”称号的学校，应不断加强建设、巩固成果，成为学校安全稳定工作的模范。（六）加大考核力度，严格兑现“一票否决”制度要制定校园安全管理工作考核实施方案，对各学校校园的安全工作进行考核，教育局将对各校安全工作实行过程进行管理，做到平时检查与年终考核相结合，考核结果纳入学校年度工作目标考核，同时，对工作开展好的学校和个人实行表彰奖励。对安全管理工作不到位，存在明显安全隐患并整改不及时学校通报批评。因为学校责任出现安全事故的学校，除严格兑现“一票否决”外，对相关领导和安全责任人进行行政处分和处罚。富锦市人民政府 2018年2月28日
