1、指挥部下设办公室，建立若干个工作组，从而形成了统一领导、分工负责、条块结合、互相协调的组织领导体制。三是将创建工作纳入全镇经济社会发展规划，并经人代会审议通过，将党委、政府的决策转化为全镇人民的意志并由人大全程监督整个创建工作开展。这些都为创建工作有序推进提供了坚强而有力的组织保证。（二）周密部署，有序推进生态镇建设是一项系统工程，15项考核指标涉及环保、农业、建设、水利、卫生等诸多部门，为保证创建工作有条不紊地开展，我镇建立了统筹协调、包干负责、责任追究的工作机制。一是落实各单位的责任。以责任制的形式将创建工作各项指标、任务分解落实到各村、镇相关部门和具体的责任人，在创建动员大会上各部门责任
2、人分别向创建总指挥递交了责任状；二是制定详细的工作计划。各部门根据各自所担负的任务，排出年度工作计划和月度工作安排，确保时间安排到每一天，任务落实到每一个人；三是实行创建周例会和月点评会制度。创建办每周一上午都要召开例会，由各部门根据计划安排汇报工作完成情况，未完成的工作说明原因，并明确完成的期限。月点评会主要是总结月度工作完成情况，着重找出存在的问题和工作中的薄弱环节，为了鼓励先进和促进后进，我们在点评会根据工作完成情况排序座位，完成工作好的部门坐在工作完成席，未完成任务及存在问题较多的部门座在黄牌警告席，连续三次坐在黄牌席上的部门，由镇纪委进行戒免谈话。通过一系列的举措，既保证了各项创建工
3、作按计划开展，又促进了工作效率的提高，同时也将各部门的力量整合在一起，形成了强大的合力。（三）强化监督，严格考核创建的各项工作能否顺利落实到位，监督和考核是关键。为了确保在规定的时间内实现既定的目标，我镇加大创建生态镇的考核力度，一是建立和完善考核机制。将生态镇建设列入各村及镇各相关部门年度综合考核的内容，由镇纪委牵头组织专门的考核小组具体负责考核工作，考核积分计入各人、各单位年度考核总得分，考核结果作为干部政绩评定，选拔任用及年度工作完成情况奖惩的重要依据。二是制定严格的考核办法和考核细则。镇下发了创建全国生态镇目标任务考核细则，将各项工作任务进行细化和量化，即根据工作量的大小设定不同的分值
4、，又根据工作完成情况设定加分和减分。凡是月度工作点评时坐在完成席的部门每次加2分，而坐在黄牌警告席的部门则每次扣2分。在考核中我们实行统一考核、统一检查，坚持公平、公正和公开的原则。由于考核到位，有效调动了全镇干部的主动性和积极性。三是建立交办和督办制度。在考核中，我们坚持年度考核和平时考核相结合的做法，凡是平时考核没到位的工作，由镇创建办开出交办单，在月度点评会上统一交办，交办后仍不能到位的由镇纪委开出督办单，并派专人跟踪督查落实情况。交办、督办制度的实施，既提高了工作的效率，保证了各项工作任务的到位，同时也使一些重点、难点的问题得到了有效的解决。二、创建工作情况（一）以环保宣传为先导，动员
5、全员参与生态镇建设创建生态镇必须以宣传为先导，只有通过强有力的宣传，才能营造浓烈的创建氛围，才能引导公众积极主动地投身到创建活动中来。在宣传中，我们做到宣传对象的多层化，宣传时间上的经常化和宣传内容上的广泛化。通过宣传着力培养全镇干群的“三个理念”。一是树立“环保资本”的理念。坚持发展必须依靠环境，生态环境也是资本的观念，把环境作为资源来保护，作为资本经营，作为生产力来培育；二是树立“生态优先”的理念。在经济建设中把是否有利于环境保护、是否有利于资源集约利用、是否有利于可持续发展作为首要标准，作为选项目的第一要素；三是树立“第一人称”的理念。坚持以人为本，充分调动全民参与的积极性。在宣传中，我
6、们采取多层面，充分调动全民参与的积极性。在宣传中，我们采取多层面、多形式的方法，实施了一系列的有创意、有影响、有效应的宣传活动。1、召开动员大会。动员全镇干群统一思想认识，齐心协力，真抓实干，努力推动创建工作。镇创建领导小组先后印发公开信3万多份、公众满意调查问卷2万多份，采取“小手牵大手”、企业发放、公开发放等方式进行宣传。通过一系列举措，进一步统一了全镇上下的思想，形成了人人积极参与、共建生态楼王的良好氛围，为创建工作奠定了群众基础。2、利用阵地宣传。充分发挥广播、有线电视自办节目、报纸等宣传主渠道作用。一是及时报道环保方面的信息，组织收看环保专题片、电视专题讲座；二是镇广电站办好两周一次
7、的“生态家园”节目；三是组织征订中国环境报，每年的征订量都在50份以上；四是利用大型广告牌、灯箱广告、墙体标语、过街横幅进行宣传；五是利用街道、居委会、学校、企业等基层板报、画廊宣传环保知识及党和国家的环保方针政策。创建以来，我镇共制作40平方米以上的大型广告牌2块，灯箱40只，墙体标语126条，过街横幅40多条以上，在这方面的投入超过了80万元。3、组织专题活动。以一年一度的“6.5”世界环境日为契机，举办环保知识讲座、环保征文、环保知识竞赛等一系列的宣传教育活动，全社会动员，人人珍惜环境，关爱生命，保护生态，收到了较好效果。日常我镇还定期举办环保培训班，针对污染减排，及时组织了企业环保从业
8、人员进行环保政策法规和业务知识培训，以提高他们的操作技能，确保其所操作的设施正常有效按规范要求运转，实现稳定达标排放。4、开展环保志愿者活动。在镇团委的组织下，我镇建立了由100名志愿者组成的环保志愿者队伍，经常开展志愿者活动在镇区的主要街道、社区活动场所等开展环保宣传和护绿保洁活动，并通过万人签名活动及印发致全镇人民的一封创建公开信等，让创建意识、生态理念不断深入人心，在全镇上下形成人人想做创建事情、争做创建事情的生动局面，为创建工作打下了坚实的基础。（二）以环保规划为龙头，统揽生态镇建设编制并实施科学可行的环境保护规划，是生态镇建设的重要前提，我镇在生态镇建设中高度重视规划的龙头作用。为确
9、保环境保护工作有计划、有步骤、高起点、高水平地推进，2006年，我镇委托盐城师范学院编制楼王镇环境保护规划，明确了全镇经济建设和环境保护的定位、总体布局、具体目标和实施措施，并经镇人大主席团审议，报区政府批准后付诸实施，2008年，顺利通过了省专家组评审验收。我镇的规划紧紧把握住适宜创业发展和适宜生活居住这两具适宜目标，以工业向园区集中为切入点，通过横向耦合，纵向闭合，进行产业结构调整与转型，构建经济高速、环境和谐、社会适用的生态产业体系；以居住向城集中为切入点，持续改善人居环境，抓紧生态文化建设，构建起适于创业、居住的生态人居基地；以镇区绿化建设和水环境、大气环境综合整治改善为重点，构建起生
10、态特色城镇。目前，我镇的规划正在稳步实施，近期目标基本实现，远期目标正在有序推进之中。（三）以生态工程建设为载体，推进生态镇建设生态镇建设，生态工程是基础。近三年来，我镇先后投入近8000万元重点实施了四大工程。通过这些工程的实施，全面提升了全镇的环境质量和生态环境的品位。1、环境基础设施建设工程。一是对镇区1.8平方公里建成区内的管网进行了全面改造、疏通，改造支管网总长度6公里；二是结合镇区河道整治，采取截流的方式沿河铺设污水收集主管网，投入3000多万元，铺设主管网4公里，建设集水井6座、提升泵站2座。今后，镇区内新建小区所产生的生活污水均进入了污水收集管网，老居住区85%以上的生活污水也
11、都进入污水收集管网，生活污水纳管率将达到95%以上，镇区的污水集中处理率达82.5%，投入80多万元，建设了医疗废水综合处理设施，医源性污水处理率达100%。三是生活垃圾集中收集无害化处置。从2005年下半年起，我镇就在全镇范围内开展了生活垃圾集中收集无害化处置工程。在农村建立“组收集、村清运、镇中转”的生活垃圾收集体系，完善了相关的制度，配备了146名村级保洁员。各村所产生的生活垃圾大部分送至垃圾中转站，由镇集中送至区垃圾焚烧场处置，生活垃圾处置率100%，进一步完善环卫基础设施，增设垃圾箱525只，垃圾池260座，垃圾中转站1座。在镇域范围内基本实现了生活垃圾的集中收集和无害化处置。2、生
12、态工业建设工程。发展生态工业，走新型工业化道路，既是时代发展的必然趋势，更是企业发展的必由之路。我镇从三个方面开展了生态工业建设。一是在工业企业内部，我们大力推行清洁生产，镇政府出台政策鼓励企业开展清洁生产和ISO14000认证。通过清洁生产，淘汰落后的设备和生产工艺，促进企业结构不断优化升级。二是在工业企业之间，我镇大力推广循环经济，促进企业间的废物交换、循环利用。三是在工业园区，通过“绿色招商”和链条式发展推进生态工业园区建设。一方面引进科技含量高、产品附加值高、资源消耗少、污染物生产少的项目；另一方面强化产业链招商，有意识地进行生态补链，以实现企业之间物质资源的梯级利用，形成工业代谢和共
13、生关系。3、生态农业建设工程。近年来，我镇生态农业有了长足的发展，在传统农业的基础上，大力推进农业的产业化、特色化、无害化。先后建成了林苗基地、特种养殖及各种无公害农产品加工等特色板块，为全镇农业经济发展开辟了广阔的空间。一是大力发展项目农业。以项目为抓手，着力培育特色农业基地。2007年我镇继续承担了良种补贴、科技入户、测土方施肥等国家级项目3个，项目取得了明显的成效。通过农业项目实施，为农业园区和基地建设创造了良好的条件，到目前我镇通过区级验收的农业园区有12个，通过市级验收的农业区有6个，已建成国家级弱筋小麦生产示范基地、“双低”油菜示范基地。农业基地的建设，一方面成了农民致富的载体，另
14、一方面成了我镇生态农业的品牌。二是积极发展品牌农业。加大对农业龙头企业的扶持和引导力度。目前，全镇已有农业龙头加工企业4家，分别为江海粮油、俊盛淀粉、脱水蔬菜加工、仲记酿酒，完成投入1.8亿元。4生态人居建设工程。安居才能乐业，近年来我镇按照镇环境保护规划，紧紧围绕蓝天、碧水、美居三个方面，着力构建和谐的生态宜居环境，初步形成了“城在绿中、人在园中、走出家园是花园”的总体格局。蓝天工程。实施蓝天工程是为了全镇人民呼吸上清晰的空气，关系到人民群众的身体健康，是一项实实在在的惠民、利民工程。在蓝天工程建设中我们主要做了三个方面的工作。一是建立烟尘控制区。按照盐都区整治大气污染源行动方案，我镇对城区
15、38个大气污染源进行了排查，清理整顿16个违反“三同时”项目，拆除炉、灶21座，督促锅炉新上设施或对老设施进行改造17台套，建立了2平方公里的烟尘控制区。二是大力推广使用电、轻油等清洁能源，并明确规定，凡是新上的项目一律不再审批新上锅炉，有效防治了燃煤所造成的烟尘污染。三是禁止露天焚烧秸杆。每年夏、秋两季，我们采取疏堵结合的办法来有效防止露天焚烧秸杆，一方面全天侯巡查，发现问题及时制止和查处；另一方面强化秸杆的综合利用，推广秸杆替代原煤，作为农村锅炉的燃料，推广秸杆的过腹还田、灭茬还田、秸杆育菇及桑园覆草，这样既提高了秸杆的综合利用率，也有效杜绝了露天焚烧秸杆问题的发生。碧水工程。结合农村“三
16、清工程”，我们在全镇范围内开展了碧水行动。一是对河道进行了生态修复。2006年，我镇投入500多万元对镇区内的朝阳河、横塘河进行了护坡和绿化，使昔日的龙须沟变成了生态的景观带，2009年，我镇又对镇城内的193条主干河道，总长度105公里的河段进行了清理、整治，共清理淤泥162万方，清理水生植物2.3万吨，清理河坡垃圾1.73万吨，有效改变了河坡环境，提高了水体的自净能力，改善了区域水环境质量。二是大力推进改水、改厕。投入300多万元进行改水，镇区自来水入户率达到100%，全镇自来水入户率达98.2%,荣获盐城市改水先进镇称号。三是强化畜禽粪便的综合利用，防止粪便直排水体。对畜禽养殖大户作为重
17、点整治对象，要求他们进行粪便干湿分离，干粪用于还田或出售制作有机肥，粪尿必须通过沼气池进行处理，不得直排水体，对改善内河水质起到了很好的作用。美居工程。美化居住环境是我镇建设生态人居环境的又一重大举措。在美化人居环境上，我镇加强农村环境综合整治，注重品位，舍得投入。一是建设高品位的生态居住小区。在小区开发建设中，我镇突出“生态”这个主题，鑫丰嘉园、金日月、文昌苑别墅区、福盛苑、利民嘉园、锦绣苑等小区开发，都注重绿地占有率，绿化面积超过了40%。公共绿地占比的提高既提升了小区的品位，更改善了居住的环境。规划投资3000万元的文昌公园和3000万元的文化活动中心，目前，一期工程正在建设之中，美景初
18、具雏形，2009年底已全部竣工。同时，要求农村新建房户必须按规定配套建设三格化、无害化化粪池。近两年来，我镇建成无害化户厕1661座，填埋露天粪坑1308座，粪池加盖305座，改厕10258座，新建沼气池2132座，卫生厕所普及率97.4%。二是实施“造绿”工程，改善生态环境。致力于把我镇建设成“大绿量、花园式、开放型”的生态城镇，大力实施园林绿化工程，镇区已经形成了一个以街路绿化的骨架，小区绿化为基础，以公园、广场绿化为景点，点、线、面相结合的园林绿地全系，镇区绿化面积不断扩大，已达31.6万平方米，人均超过12.7平方米。积极推进农田林网和农林复合系统建设，我镇充分发挥养殖大镇优势，大力推
19、广水产养殖，减少农药、化肥的污染，美化了农村环境。目前，全镇拥有养殖水面2.5 万亩，占耕地面积51%，其中无公害食品生产等“三品”基地4.3万亩。利用全镇的公路、河堤、圩堤等地段植树绿化，建设“绿色通道”，两年内营造成片林2000多亩，四旁植树50万株以上。建成了完备的生态林业系统，全镇农田林网化率达到93.8%以上，森林覆盖率达到18.3%。（四）以环境监管为抓手，促进生态镇建设环境监管是环境保护和生态建设的重要抓手，我镇突出“依法行政、规范管理、严格执法、优质服务”四个重点，将环境监管的各项措施落实到位。一是严格项目审批，把好项目初审关。凡是国家明令禁止的项目或不符合国家产业政策的项目一
20、律不批，对污染严重、治理措施难以落实的项目不批，凡是国家规定应当编制环评报告的项目，一个也不放过。2006年以来，我镇共初审建设项目259个，其中工业项目41个，非工业项目218个，30个项目进行了环境影响评价，环评率达到100%。在项目审批中，我镇环保办摒弃简单化的做法，采取提前介入、延伸服务、现场办公等措施来保证环保要求的落实。二是实施“三同时”专项整治，加强对污染源的监管。从源头上控制污染源，既要抓好项目审批，更要抓好项目的后续“三同时”管理。2008以来，我镇按照区环保局专项整治“三同时”项目的统一部署，对2001年到2009年的104个“三同时”项目进行全面调查摸底，对16个“三同时
21、”项目进行清理整顿。目前，5家企业已落实整改措施，进入验收程序，其中11家已通过验收。改变了项目管理中重审批、轻监管的状况，有效杜绝了新污染源的产生。三是加大环境执法力度，打击环境违法行为。按照统一安排，我镇配合县局开展了“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”和化工行业专项整治活动，本着“实事求是、区别对待、严格管理”的原则，我镇对有关企业分门别类地逐一排查，按照上级要求，关闭了全镇化工污染企业，并将铸造、塑料制品等列入检查的重点，除正常的执法检查外，我镇还对重点行业进行不定期的突出检查。通过强化环保执法，既使环境违法行为得到及时纠正，也对其它企业起到震慑作用，保护了人民群众的环境合法
22、权益。三、创建工作成效目前，我镇已基本达到全国生态镇的各项指标。生活污水集中处理和生活垃圾无害化处理工程也在2009年全面竣工，农作物秸秆综合利用、人均公共绿地等重点指标，也都如期达到或超过了考核指标的要求。城镇大气环境质量、水环境质量、声环境质量都有了明显的改善。镇区大气优良的天数已超过全年天数的85%；镇区河道由过去的劣IV类水质，提高到现在的类水质；人均公共绿地面积也由创建前8平方米大幅度提高到目前的12.7平方米，确实是天蓝了、水清了、景美了，创建全国生态镇给全镇人民带来了看得见、摸得着的好处。良好的生态环境，增强了楼王镇投资的吸引力和经济竞争力，促进了全镇经济的持续、快速、健康发展。创建全国生态镇是一项造福子孙后代的民心工程，只有起点、没有终点，只有高潮、没有低潮，只有更好、没有最好。虽然通过近两年的努力，我们取得了一些成绩，但生态建设之路任重道远。在今后工作中，我们将继续坚持可持续发展战略，践行科学发展观，围绕优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化目标，求真务实，踏实工作，把我镇的生态建设和环境保护工作推上一个新的高度。
