1、季度经济运行分析会上的讲话季度经济运行分析会上的讲话 一、充分肯定一季度工作成绩,增强信心和决心 一季度,经济运行特征刚才大家都分析了,应该说,总体平稳正常,较好地承接了去年良好的发展态势,且有些指标又创新高。 从增长速度上来分析: 一是产出增长平稳。一季度全区完成生产总值9.94亿元,增长14%。实现全社会消费品零售额8.96亿元,增长15.1%。规模以上工业企业实现现价产值17.9亿元,增长31.46%;实现销售收入17.42亿元,增长32.38%;利润5976万元,增长56.39%;税金4799万元,增长56.78%。工业经济运行总体呈现产、销、利、税同步平稳增长态势。 二是出口势头强劲
2、。一季度全区自营出口累计7408万美元,同比增长80.0%,超过全市平均增幅25.4个百分点。外贸流通企业出口额度大幅攀升,一季度新增(包括引进和审批)外贸流通企业15家。 三是利用外资增多。1-3月,全区新批外资企业13家,合同利用外资 2148万美元,同比增长556.5%,实到外资1611万美元,同比增长357%。 四是投入态势良好。3月底止,全区固定资产投资完成10.09亿元,同比增长90.1%,其中一产2458万元,增长217.6%;二产5.88亿元,增长70.9%;三产3.97亿元,增长121.6%。计划实施工业技改项目187只,当年计划完成73.5亿元,已动工建设项目128只,实际
3、完成投资额5.88亿元,同比增长70.9%。25只区级重点工业建设项目投资规模进一步扩大,单体投资规模平均达13350万元,目前已全部动工建设,一季度完成投资额29218万元。 生态产业园开发建设进一步推进。东区路网开始着手规划,西区10平方公里范围内的18条道路、39座桥梁已完成总工程量的85%,污水、给水、电力、通讯、热网等配套工程同步进行,人民东路两旁的30米绿化景观工程已完成75%,完成基础设施建设投资8140万元。3月底止,园区落户项目已达132只,计划总投资86亿元,实际到位1.72亿元,合同利用外资1998万美元,实到外资1575万美元;主体动工建设项目35只,6家企业已投入试生
4、产。 从增长结构上来分析: 我区经济运行出现一些新的变化,值得关注的新的动向:产业结构、产品结构、市场结构已逐步起了变化,呈现出新的亮点。 一是规模企业贡献突出。1-3月全区工业企业实现工业现价总产值22.54亿元,其中规模以上企业实现工业现价产值17.91亿元,占79.5%。从增长率看,全区工业企业工业现价总产值增长23.4%,规模以上企业增长31.5%。这表明我区对工业企业扶优扶强的战略效果进一步显现。 二是新兴行业增势强劲。1-3月,去年10家工业综合优胜企业中,工业现价总产值有3家出现负增长,都是传统纺织印染行业。而一些新兴行业的企业增势强劲,如兆山建材增长413.2%,南亚家纺增长4
5、9.43%,振德增长53.34%,通用发电机增长140.7%,虎王数控等高新技术企业增势强劲。这表明传统纺织印染行业和粗放型生产经营方式受到严峻挑战,经济结构调整的重要性日益显现。 三是自营出口模式逐步转型。不少出口企业从过去生产型出口已转到以工贸结合为主,建立了外贸公司。1-3月,外贸流通公司自营出口达2465万美元,占总额的33.6%,拉动全区自营出口增长39.8个百分点。比较典型的是城南街道,今年有出口实绩的外贸流通公司一季度出口额达840万美元,占全街道出口的44%。 四是第三产业加快发展。一季度全区实现三产销售收入15.6亿元,增长46.8%;利润4518万元,增长42.5%;税金1
6、849万元,增长31.9%。这表明我区实施三产活区战略收到初步成效。一季度绍兴家私城市场经营总体平稳,实现成交额7754万元,是去年全年的35.6%。市场招商形势良好,经营户增加到319家,经营品牌增加到160多个。二期项目进展顺利,园区服务中心和4家家居装饰市场可望在9月份前全部竣工。市场经营模式进一步探索创新,家私城管委会物业公司对部分市场实行反租倒包,提出了打造浙江红木第一楼的目标,目前招商形势良好,18家厂家进驻。下一步准备成立市场经营公司,加大对家私城的推介、经营力度。 一季度,我区在电力、土地等要素制约比较严重的情况下之所以经济保持较好的发展势头,一是得益于我区近几年来较大规模的技
7、改投入,内部自主性增长能力的进一步增强,技改投入推动效应、出口扩大推动效应的显现。二是得益于我们去年以来各级注重激励、调动方方面面的积极性,以良好的精神状态抓发展、政策激励效应、攻坚克难效应的显现。三是得益于今年面对宏观形势变化应对比较有力,各级各部门注重在动态中把握形势,化解各类矛盾与制约,同心协力共度难关。 二、正视经济运行中的困难和问题,保持清醒的头脑 一季度,我区经济发展整体开局良好,但很大程度上得益于惯性影响,我们不能盲目乐观,要作理性思考,要作深层次的分析。从目前发展过程中已显露的种种迹象表明,今年的经济发展变数较多,社会不稳定性问题和困难增大,形势十分严峻,高开低走必然成为今年经
8、济发展的基本态势。 (一)宏观调控力度加大,要素制约进一步加剧。从去年下半年开始,国家对宏观经济采取了一系列的调控措施,从整顿土地市场和清理开发区开始,继而用货币政策、税收政策、产业政策,多管齐下。特别是今年一季度全国GDP出现9.7%的增长速度,固定资产投资增幅43%,之后中央政府进一步加大了宏观调控力度,要素制约进一步加剧,电力高度紧缺,企业用电停三开四,而且随着高温季节的来临,紧张情况将进一步加剧;国家用最严格的手段管理土地,土地冻结时间之长历史上少有,用地将更加紧张;同时由于原材料价格、劳动力价格和企业管理成本的上涨,企业的经营成本明显升高,从而影响经济的进一步发展。 (二)新的社会矛
9、盾增多,维护社会稳定的压力加大。由于宏观政策的变化,导致粮食及诸多消费品价格的上扬,给居民生活带来较大影响。土地管理方式的改变给正常征迁工作带来了难度,处理不当会导致新的矛盾。同样,受电力的制约,工业用电和生活用电矛盾加剧,企业对电力的制约有切肤之痛,同样也给安全生产带来较大的隐患。在当前形势下,如何正确处理好改革、发展和稳定的关系是对我们一次严峻的考验。 (三)企业效益普遍下滑。尽管从数字看,我区企业利润增幅达56.39%,但主要是兆山建材的贡献,一家企业的利润占了全区28.2%。从面上状况分析,企业效益普遍下滑,10家工业综合优胜企业有4家利润负增长,23家销售5000万以上企业利润负增长
10、32.3%。纺织行业普遍到了亏损临界点。印染企业普遍亏损,企业进一步进行投入的信心受到一定程度的影响。 存在上述问题既有宏观环境发生变化的原因,又有我们自身发展中存在的不足。宏观环境的变化,给加快发展带来一定的困难,这是外因,外因是通过内因面起作用的,我们既要分析客观原因,更要剖析自身的不足。目前我区经济发展模式还是一些投资拉动型、资源消耗型、数量增长型的经济增长模式。 一是结构失衡。整体上是以传统的纺织业为主,大量的是低附加值的产品,市场结构、技术结构和组织结构等方面还存在不少问题;二是增长方式粗放。存在高投入、高能耗、高排放、低效益的三高一低的现象。三是应对措施缺乏。对宏观调控的规律性和要
11、素制约的长期性认识不足,只会怨天忧人、等待观望、盲目乐观和消极悲观情绪并存,在变化的宏观环境中,驾驭能力、领导能力不足,在宏观环境相对宽松的情况下,对自身的问题认识不足,遇到宏观环境趋紧时,应对能力不强,应变措施缺乏。 为此,我们既要看到宏观环境变化带来的困难,更应该正视我们自身发展过程中存在的不足。可以预料,今年经济社会发展过程中所遇到的困难和挑战要比我们预料和想象的要严重得多。今年的确是困难之年、挑战之年、调整之年、转折之年,也是对我们领导干部、企业经营者能力水平的考验之年,而且这一考验是全方位的。如果我们引导得好、把握得好,就可能是柳暗花明,引导得不好或把握得不好,就完全有可能山穷水尽。
12、对此,我们一定要保持清醒的头脑。 三、要进一步突出工作重点,力求有更大的作为 当前,我区经济正处在重要的转折点上。困难摆在面前,但这些困难并非只有越城区遇到。气可鼓不可泄,我们必须按年初区委区政府提出抢机遇,乘势而上,抓整合、统筹发展,重实干、知难而进,出实效、全面提升的工作要求,进一步统一思想,清醒地看到自己的问题,切实树立科学的发展观,从而研究应对措施,坚决克服悲观情绪和无所作为的思想,力保我区经济的较快增长。下一步要把握好以下五方面工作。 (一)坚持以科学的发展观为指导,努力推动经济增长方式的转变。 坚持以科学的发展观为指导,首先要全面理解科学发展观的含义。我的理解,科学发展,前提是发展
13、,发展还是硬道理,发展还是执政兴国的第一要务,以经济建设为中心我们仍然要坚定不移,毫不动摇,千万要防止一讲科学发展观就放松经济建设这个中心的倾向。就我们越城区而言,目前还是一个数量型与质量型发展并存的阶段,而且这一个阶段还将持续相当长的时间。在这一个阶段,没有一定的发展速度,许多困难和矛盾会更加突出。因此,我们只有不断地发展经济、保持较快的增长速度,我们才能解决前进道路上的各种矛盾和困难,才能为全面、协调、可持续发展奠定物质基础。其次,我们既要保持快的发展,更要追求好的发展。我们要看到发展方式粗放经营而长期积累的结构性、素质性矛盾已日益显现,要实现经济更快更好地发展,迫使我们必须实行经济结构的
14、战略性调整,切实转变增长方式,把速度与效益、数量与质量、眼前与长远、经济发展与资源环境有机地结合起来,及早走上新型的工业化道路。联系实际来看,当前的要素制约,从一定意义上可以说是推进我区工业真正走上集约化、可持续发展道路的重要机遇。我们一定要抓住机遇,因势利导,推进五个升级。一是推进产业升级。从我区的工业现状看,要推进产业升级必须十分注重招商引资工作,按照新型工业化的要求,精选项目,宁缺勿滥,通过高质量的招商引资逐步改善我区产业结构、提升产业层次。二是推进产品升级。要引导企业增强战略思维能力,不追求短期利润、眼前利益,下决心调整产品结构,逐步淘汰低端产品和高能耗、高污染产品,加速产品升级换代。
15、三是推进技术升级。加快区科创中心建设,增加政府科技投入,帮助和引导企业加大技术创新力度。引导企业加快技术改造步伐,提高技术装备水平,不断开发新产品,增加企业的核心竞争力。引导企业顺应信息化趋势,以信息化带动工业化。四是推进品牌升级。引导企业实施品牌战略,争取产生更多的名牌产品、着名商标、知名企业。五是推进管理升级。引导企业按照现代企业制度要求加快内部股份制改造,建立起有利于引进人才、做大做强的运作机制。在当前能源紧缺、原材料价格上涨和用工紧张的实际情况下,尤其要引导帮助企业通过加强内部管理做好节能降耗、增收节支和员工培训工作。 (二)坚持以加快入园项目的动工建设为重点,不断增强经济发展的后续力
16、。 通过大家的共同努力,生态产业园已成为准省级开发区,这对我们来说是一个重大的机遇。有生态产业园区,我们就有发展平台,就有了用武之地。我们一定要按照整合资源、集聚产业、提高档次的要求,坚定不移地推进园区建设,使园区建设成为推进工业化,打造先进制造业基地,促进增长方式转变的重要手段和重要平台。目前一要努力做到统筹协调、好中求快,继续加快基础设施建设的步伐,尤其是入园企业的小三通,为入园企业提供良好的建设条件;二是要注重提高签约企业入园项目的动工率,坚决杜绝圈而不用、开而不发的现象;三是要进一步整合招商资源,健全招商网络,转换招商方式,拓展招商领域,提高入园门槛,从而提高土地集约利用程度,让十分有
17、限宝贵的土地资源发挥更大的作用。 (三)坚持以培育新的增长点为抓手,保持经济总量平稳增长。 根据目前的形势,今年我区经济高开低走、增速趋缓已成定势。要保持经济总量的稳定增长,必须寻求和培育新的经济增长点。 一要大力发展三产经济。发展三产经济有利于活跃城市、涵养税源、扩大就业、富裕市民、增加就业,有利于缓解用电紧张矛盾。我区发展三产经济有良好的区位优势,也有一定的基础。特别是随着城市化推进,工业外迁梯度转移成为必然趋势。要顺应趋势、适应形势,大力发展三产经济。一是抓好城中村改造留地发展。要抓紧精选项目,落实规划,筹措资金,争取及早启动。二是发展家私会展经济,拉长家私产业链,进一步健全管理体制,探
18、索促销手段,提升家私城形象和知名度,尽快开发好家私加工基地,壮大家私业。三是抢抓城南开发等机遇,努力引进跨国联锁经营集团,培育大中型商贸业,发展商业市场和仓储物流业,做大商贸物流业。四是整合城乡资源,吸引多元资金,适应消费需求,发展社区服务业,培育壮大各类服务业。五是鼓励支持我区建筑房地产企业积极参与城中村改造、生态产业园建设及城市建设,提高资质,增强竞争能力,做强建筑房产业。 二要推进现代城市农业。进一步发挥生态产业园农产品加工园区的集聚效应,做大做强农产品加工中心;进一步加快已立项和在建农业企业项目的步伐,促使尽快投产、达产;进一步巩固和提高休闲观光农业水平;进一步把发展开放型农业作为提升
19、农业发展水平和农民收入的突破口来抓:一是积极实施走出去战略,拓展农业发展空间,发展跨区域的农业产业化经营;二是加快培育农产品出口企业,大力发展创汇农业;三是引进新技术新品种和农业科技人才,外引内联,引智借脑,提高发展水平。 三要积极鼓励外贸出口。要继续做好出口退税政策的服务工作,大力帮助有条件的企业千方百计扩大出口,引导发展加工贸易出口,积极鼓励外贸流通企业扩大出口,力争外贸能够创出新业绩,增加对经济发展的贡献率。 (四)坚持以缓解要素制约瓶颈为突破口,创造良好的投资环境。 电力、土地、资金等生产要素短缺,将成为我区经济发展中的一种常态,因此我们要按照国家宏观调控政策的要求,立足当前,着眼长远
20、,积极应对,尽可能创造相对比较好的要素供给环境。鉴于我区调控手段有限的现实,一要千方百计向上争取,尽最大可能增加供给总量。二要眼睛向下,挖掘现有潜力,增强自救能力。在用电方面,要继续认真抓好有序用电,加快自备发电项目的建设进度;在土地方面,要积极盘活存量,做到集约用地,把有限的土地资源最大限度地配置到最需要、最有效益的项目中去,最大限度地提高土地的使用效率。三要积极引导各级进一步增强共度难关的意识,调动大家攻坚克难的积极性。 (五)坚持以转变作风、真抓实干为关键,切实加强和改进对经济工作的领导。 当前的形势,与其说是对企业微观层面的严峻挑战,还不如说是对我们政府宏观的严峻考验。在这种情况下,更
21、需要我们坚持求真务实,转变作风,加强和改进对经济工作的领导;更需要我们坚持开拓创新,有所作为,不断提高资源优化配置的能力、快速反应的能力和驾驭全局的能力;更需要我们坚持造势鼓劲、因势利导、理顺情绪,把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好,把更多的力量凝聚到加快发展中来。 一是要注重深入调研,在动态变化中把握形势,研究对策。领导干部特别是区领导一定要亲历亲为,多讲发展,多搞调研,与企业一起分析形势,研究对策措施,营造发展氛围,促进发展升温。 二是要加强综合协调,在解决具体问题中推进工作。从企业最迫切、最需要的事情入手,从一桩桩一件件具体的问题、具体困难入手,加强综合协调,优化对企业的服务
22、。 三是要注重依法规范,确保工作有序推进。在目前的宏观形势下,需要推进工作,更需要注重规范,坚持依法行政。企业用地必须依法,征地拆迁要充分尊重群众意愿,注重工作方法。 四是要确保社会稳定,为经济发展创造良好的社会环境。在经济发展遇到困难的情况下,社会问题往往会暴露得更多,为此我们要:一是在思想上高度重视,今年可能会出现各种社会问题,对征地拆迁问题、电力紧张带来的安全隐患问题、企业以及重点工程资金链的衔接问题等一定要有足够的估计,并做好有针对性的应对措施。二是在工作上要真正落实,要加强对干部资源的优化组合,对信访工作、维稳工作、安全生产工作一定要配备足够的力量。三是在措施上要确保到位,要建立维稳制度、干部下访制度和检查督查制度。总之,要想尽一切办法,全力维护社会稳定,为经济发展创造安定的环境。
