1、应当说，这次宏观调控来得猛、来得急、来的严肃。宏观调控本身是对的，是落实科学发展观的体现。但对我区这样一个产业层次较低、资源开发比较粗放、经济相对薄弱的地区而言，带来的冲击是非常大的，对我区加快发展是一个严峻的考验。我区的很多招商项目不能落地，部分在建项目被迫停工，很多企业效益下滑，甚至有被关掉的风险。宏观调控使我们深刻体会到提升产业层次刻不容缓、十分紧迫。宏观调控是外部因素，从我区内部而言，依然不够平静。突出地表现为因小煤矿关闭和徐矿移交办社会而形成的群访、越级上访事件还比较多，成为影响社会稳定的重要因素。尽管区委、区政府做了大量的工作，从体谅群众、爱护群众的角度解决了不少实际困难，但由于问
2、题较多、利益关系比较复杂，加之区可用财力有限，很难一下子满足群众的愿望，尤其是小煤矿主的要求，根本不可能满足，因此对我们全力抓发展造成了一定的负面影响。另外，还有预防禽流感、“非典”以及东部乡镇遭受龙卷风袭击等等突发事件，对我们的正常工作也造成了一定的影响。发展不可能一帆风顺，有风雨更能体现发展的宝贵和来之不易，今年以来，区委、区政府克服了种种不利因素，经济和社会发展取得的成绩也是可喜的。首先，从数字上来看，各项经济指标大幅增长。18月份，全区完成财政收入 亿元，比上年同期增加了4671万元，增长 %。全区共实施500万元以上项目91个，完成投资 亿元，项目个数和投资额分别增长 %和 %；其中
3、1000万元以上项目49个，增长了 %。三外工作取得较大突破，实际到帐注册外资 万美元，同比增工了6倍，自营出口完成5919万美元，同比增长 %。GDP、社会消费品零售额、城乡居民收入、粮食产量等都有较大幅度增长。其次，从观感上来看，变的繁忙了，也变得漂亮了。年初，区委、区政府确定的工作重点是一手抓工业、一手抓城建，工业也罢、城建也罢，靠的是项目，因此，区委、区政府紧紧围绕项目这个中心环节，营造发展氛围，大力招商引资，细心搞好服务，使项目建设无论在数量还是质量上都有历史性突破。因此，走在城乡，都可以看到繁忙的工地。在城市建设和人居环境的改善上，今年也是力度最大的一年，我们提出了建设“山水城市”
4、的奋斗目标，城市绿化的规模是历史上没有的，投入绿化资金400多万元，100多万棵树木进了城区，人均绿地面积一年就翻了一倍。在城市水环境的营造上，我们迈出了实质性步伐，南湖和东排洪道蓄水成功，给城市带来了一丝灵气。在公路建设上，借助省农村五件实事的机遇，下大力气筹集配套资金，投入资金9600万元，完成各级公路100公里，的公路面貌有望迅速改变，可以大大改善投资环境和发展环境。同时，狠抓城市环境整治和管理，规范市场秩序，取得了较为明显的效果。从群众的评价上来看，区委、区政府的亲民形象逐步确立。群众的理解和支持以及对发展预期的坚定信心是区委、区政府力量的源泉，但这不是凭空而来的，是用脚踏实地为群众谋
5、利益、办实事换来的。今年以来，区委、区政府把亲民思想充分体现在各项工作中。树立了还债也是政绩的观念，积极稳妥地兑付206国道群众集资款和供销社社员股金。下大力气整治小街巷和路灯、厕所问题，解决群众现实困难。建立了四套班子信访接待日制度，认真处理群众反映的问题和困难。今年8月开始，区委、区政府实行了政务“公众全程监督”制度，让群众参政、让群众发言、让群众监督，架起了群众和党委、政府沟通的桥梁，从实施情况看，群众的参与热情很高，效果也十分明显。总之，当前的发展形势是区划以来最好的时期之一，速度很快、起点很高、潜力也十分巨大。尤其在当前的宏观经济形势下，取得这样的成绩和具备这样的势头非常不容易。这主
6、要是区委、区政府顺应形势变化，积极稳妥地处理改革、发展、稳定关系的结果。回顾年初以来的工作，我们有几点体会：一是在创新中激发活动。今年区委、区政府在创新上的力度是非常大的，正因为此，我们的很多工作打开了局面。比如在招商引资政策上，我们出台“权属开发办法”，请人来打包开发，即请人来我区办开发区，目前已有一定的进展，这样在招商引资的优惠上以及对外吸引力上要优于其它地区，这在全市是首创。在改进机关作风上，我们首创了政务“公众全程监督”，通过民意咨询、民代听政、民众质询、民调评价等环节，把政务置于阳光之下，逼着部门和干部直面群众，转变作风。在干部任用人，我们实行了部分镇、办事处、部门行政一把手公推公选
7、，使有本事、有能力的干部走向领导舞台，激发了干部干事创业的激情，等等。二是在亲民中找准位置。区委、区政府抓发展也罢，抓改革也罢，想问题、做决策首先从群众利益出发，始终坚持有利于民这个核心标准，做符合群众愿望的事，解决群众的实际困难。发展经济解决就业，扶贫解困救助弱势群体，等等各项工作，都把区委、区政府为民的本质表现的淋漓尽致。亲民利于发展，亲民才有稳定，亲民者民自亲，这是一条永恒不变的真理。三是在改革中破解难题。由于历史原因和体制原因，我区的一些深层次的矛盾和问题确实很多，既有与其他地区共性的问题，也有我区个性的问题，但拖下去不是办法，矛盾和问题会越积越深，这也不是负责任的党委、政府的立场。因
8、此，区委、区政府大胆改革，无论是企业改制、事业单位改革或行政管理体制改革，力度都很大，今年以来召开的20次常务会议100多个议题，涉及改革的议题不下20个，其中一半已有了实质性进展或已经完成。四是在落实中成就华章。再好的计划、目标和设想，离开落实都是空的，关键是要落到实处。在经济发展、城市建设上，坚持有计划、有检查、有考核、有奖罚，不容半点虚假，奖得动心、罚得惊心，在干部中树立求真务实的风气。在党委、政府事务上，明确人、明确事、明确完成时间，任何事都有始有终，确保达到预期效果。正国为区委、区政府重落实、重实绩，同时制定严格的制度和奖励措施约束激励人，使干部作风大为好转，这是取得经济社会良好发展
9、局面的有力保障。一路风雨，一路凯歌，今年以来我们经历了发展的艰辛和喜悦，我们相信，风雨过后终有漂亮的彩虹。对成绩我们充分肯定，对问题更要警惕，我们清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少突出问题。一是财政问题。首先，我区财政是贡献财政，以今年18月份为例，我区财政总收入 亿元，可地方财政收入仅有9678万，另外的8126万上划中央，也就是说我区财政收入只有一半多一点自己可用。而且这种形势还在发展，18月份上划中央的增幅（ %）高于地方收入（ %） 个百分点，这是为什么财政大幅增长而干部群众却未充分享受发展成果的根本原因。其次，刚性支出居高不下，财政形势十分严峻。今年仅用于兑现群众债务和维护社会
10、稳定的支出就有XX多万元，仅此一项就消化掉了全年的财政增收部分，再加上公教人员工资调整等方面的刚性支出，今年乃至今后两三年内我区财政形势不会有根本好转。第三，由于农业税降点，损失地方财力1300多万元，基层组织运转面临很大困难，但它是造福千家万户农民的好事，我们坚决执行，可负担却压在了区财政身上。二是产业结构问题。这次宏观调控对我区造成了较大冲击，但新的冲击还会随之而来，随着南水北调工程的开工，我区还要有一批企业面临关停并转。因此，大力度调整产业结构既是迫在眉睫，也是我区加快发展必须攻克的一个难关。三是干部作风问题。尽管我区干部作风有了很大转变，但勿容讳言，在干部作风问题上还存在这样或那样的问
11、题。突出地表现在：1、激情不够。有点成绩就沾沾自查，对现状容易满足，对困难缺少办法，这是发展的大碍。2、胸怀不宽。习惯于和容商和群众斤斤计较，对客商、群众和党政干部生存的皮毛关系总也悟不透。3、效率不高。对发展的困难和面临的危机认识不清，缺乏雷厉风行，志在必得的气质。四是社会稳定问题。除了刚才我讲的小煤矿关闭和徐矿移交等政策因素造成的一些问题外，我区还存在大量的社会稳定问题，有些已经化解缓和，如退伍军人安置问题、城市基础设施改造问题等，但仍有很多需要区委、区政府继续做大量深入细致的工作。今年的工作时间还剩下100天了，在这100天里，我们还有很多艰巨的任务需要完成，尤其年初我们提出经济发展要在
12、六县一区中“保三争二”，超县进位，应该说工作压力还是很大。展望四季度工作，区委、区政府将着力抓好以下几个方面：1、着眼提升产业，壮大实力，狠抓工业龙头项目。在确保海螺水泥、电厂年内全部投产的同时，认真组织筹备后备重大龙头项目。力争阚山电厂260万千瓦机组项目年内动工，抓好巨龙水泥 万吨生产线、徐矿水泥5000吨生产线、海螺二期等后备项目的审批手续的办理工作，力争明年一季度能够开工。同时，搞好对现有在建项目的服务，确保年底之前建成一批工业项目，发挥生产效益。2、着眼未来发展，增加潜力，狠抓招商引资。进一步完善招商引资目标责任制，严格考核，兑现奖惩，调动全区上下、方方面面招商引资的积极性。继续做好
13、参会招商、以商招商、委托招商、顾问招商和网上招商，实行小分队作战、大密度出击、高层次推进。3、着眼改善人居，形成特色，狠抓城市建设。把老城改造和新城开发相接合，尽快完成各类规划、城市设计等前瞻性工作。加快城建项目推进力度，尽快建设中信时代广场、和兴小区、一宫两馆等开发项目和文化商业设施。加强城市管理和主干道治理整顿，给群众创造良好的生产生活环境。4、着眼群众困难，扶贫解困，改善群众生活。把改善就业环境、改善就业岗位作为政府重要职责，认真落实好各项政策措施。积极扩大社会保险覆盖面，推行低保资金社会化发放，确保养老、失业和低保资金的按时足额发放。不折不扣地落实和兑现国家关于劳动保障、土地征占用补偿
14、等方面的政策，切实保障群众的合法权益。5、着眼改善服务，提高效率，狠抓机关作风建设。加大典型案例查处力度，处罚一批违纪干部，以教育全区干部端正态度、树立正气、改进服务，使机关作风转化为现实生产力。全面、深入落实政务“公众全程监督”的各项措施，通畅区委、区政府和群众联系的渠道。6、着眼明年发展，及早准备，妥善安排各项计划。马上进入第四季度了，各项工作都进入了冲刺扫尾阶段，同时也是安排下年度计划的关键时期。我们将组织各单位结合本部门工作，对照年初任务进行回头看，认真梳理，总结得失。并制定明年的工作盘子，确保区委、区政府工作的衔接，并为下年度各项工作的有序开展夯实基础。同时，我们还要认真抓好安全生产、社会稳定、社会事业发展等各方面的工作，确保年初制定的各项预期目标能够顺利完成。离退休老干部是区委、区政府和全区人民的宝贵财富，既积累了丰富的领导工作经验，又深居民间，在我们中间有很多的真挚著见，希望你们以各种形式向区委、区政府提建议、出主意，为更好地发展发挥余热，我们一定热烈欢迎。最后，我提前祝各位老干部中秋、国庆两大节日愉快，祝你们身体健康、合家幸福。谢谢大家。文章标题：
