1、屈原管理区国家现代农业示范区建设情况汇报坚实行进在全国现代农业的第一方阵屈原国家现代农业示范区建设纪实2010年8月4日，农业部将屈原管理区列为第一批国家现代农业示范区。四年来，该区围绕生猪、粮食、高效经济作物三大主导产业，按照规模化、标准化、机械化、产业化、信息化的“五化”目标要求，实现了现代农业综合效益的较大幅度提升。一是规模化。坚持以组织化推动规模化，大力培育和扶持农民专业合作组织，农民专业合作社由2010年的13个增加到122个。在合作组织的引领下，全区规模化水平大幅提升。生猪养殖上，全区规模猪场由2010年的147个增加到197个，规模养殖比重由80.5%增长到92.1%，居全省前列
2、；优质稻生产上，全区30亩以上的大户1234户，1000亩以上的大户7户，大户种植率达32.3%，“双季双杂”率达98.2%。二是标准化。制定了养殖业标准68个，种植业标准36个，饲料企业标准545个，水产养殖标准3个，提高了种养业的水平，确保了农产品质量安全。饲料、生猪、水产品连续十年质量安全抽检100%合格。目前，全区有6个公司、7个基地实现了无公害农产品产地认定，6个公司、8个产品实现了无公害农产品认证，3个产品实行了绿色食品认证。三是机械化。大力推广机械化育插秧，农业机械化综合水平由93.1%提高到95.1%，机耕、机收、机运率达100%；养殖业实现了自动喂料、自动饮水、水帘降温、畜禽
3、舍空调、电视监控等现代化管理。机械化生产最大限度解放了生产力，从事农业生产人数由2010年的2.32万人减少到目前的2.1万人。四是产业化。全区拥有国家级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业12家；拥有“中国驰名商标”2个，“湖南省著名商标”10个；实现了与湖南唐人神、隆平高科、天下洞庭、神农大丰等企业的紧密合作。五是信息化。全区实现农村电视覆盖率100%，农民居民电话通话率100%，农村百户电脑拥有38台，广播实现了全覆盖，100%乡镇村通宽带，17个规模标准化猪场实行全程电子视频监控，标准化大棚实行电子监控，农产品加工厂、饲料加工企业都可视频监控。总之，屈原的国
4、家现代农业示范区建设，实实在在地增加了农民收入，促进了农村稳定，推进了农业发展。农民人均纯收入由2010年的9002元增加到15655元。2014年6月，屈原在农业部组织国家现代农业示范区建设水平综合测评中，排名全国前30位。具体做法是：一、定方向，寻求农业发展新思路国家现代农业示范区获批后，屈原管理区着力寻求一条适合屈原的现代农业发展之路，通过省、市直各部门的反复调研、指导，经过省农林工业勘察设计研究总院实地考察、调研定稿，示范区建设“十二五”发展规划审定出台，明确在“十二五”期间，坚持国家现代农业示范区、长株潭城市群“两型社会”滨湖示范区、湖南省统筹城乡就业示范区“三区”和农业现代化、新型
5、工业化、新型城镇化“三化”相统一，大力推进区域规范化布局、标准化生产、产业化经营，大幅提高农作物旱涝保收率、畜禽水产健康养殖率、产地环境净化率、农业机械化率、农产品加工转化率、农业科技贡献率和农业劳动生产率，到2015年，初步建成全国的农业生产样板区、现代农业装备示范区、农业科技成果展示区、体制机制创新试验区和引领新农村建设辐射区。示范区建设“十二五”发展规划上报农业部后，被列为全国30个优秀规划之一。随后，湖南省委党校立项，市委党校、屈原管理区组织专家教授，完成了“进一步推进屈原国家现代农业示范区建设问题研究”的课题研究，形成了一套完备的理论体系，引领示范区建设。2012年，以现代农业为主业
6、的屈原管理区纳入了湖南省“环洞庭湖生态经济区规划”和“湘江流域综合治理规划”；2013年7月，被国家开发银行认定为第一批全国29个国家现代农业示范区农业融资服务创新试点单位；2013年9月，被科技部批准为“国家农业科技园”创建单位；2013年12月，被评为国家农业综合标准化示范县（区）。二、打基础，迈开设施农业新步伐依托农业项目和惠农政策的支持，大力发展设施农业。一是建设标准化农田。整合利用各类涉农资金，大力推进 “田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排、土壤喧”的高标准农田建设，其中：综合利用环洞庭湖基本农田综合治理、旱涝保收基本农田建设、农业综合开发、土地整理、水利建设等项目，共计投入项目
7、资金4.78亿元，新建高标准农田达12.4万亩。二是推进机械化生产。以工厂化育秧、机械化插秧为突破口，不断提高农业机械综合化水平。至2014年，我们以全区47个粮食种植专业合作社为载体，建设2000型工厂化育秧大棚10个、180育秧拱棚300个，全区农民购置插秧机486台，拥有机插秧育秧硬、软盘35万个，实现早、晚稻机插秧面积10万亩，种粮大户还购置了三角翼植保飞机、稻谷烘干机、精米深加工等设备，基本上实现了水稻生产全程机械化。三是发展信息化农业。着力将农业信息化作为体现现代农业的具体标志，实施了全省农村信息化建设试点项目，形成了以广播、电视、互联网、手机、电子显示屏为终端，达到了“区有中心、
8、乡镇有站、农村有点”的农村三级信息服务网络体系。2013年，启动了国家新农村农业物联网建设项目，在4个乡镇、5个大型示范农业基地安装了水文、土壤、气候等监控监测设备，逐步实现了农产品质量的可追溯。四是加快一体化进程。2010年以来，全区城镇一体化及新农村建设共投入资金达10.28亿元，其中农垦危房改造2.31亿元，廉租房建设1.54亿元，农村环保设施建设1.23亿元，还有农村交通道路、自来水管网、医院、学校、电力、农村安全饮水、农村信息化建设以及现代农业物联网等配套建设共投入资金达5.2亿元，真正实现了城乡一体化和现代化的社会主义新农村。三、搭平台，探索对接合作新模式现代农业是开放式农业，传统
9、的小农经营实现不了农业现代化。为此，屈原管理区着力搭建“三大平台”：一是科研院校对接合作平台。不断创新农业科技人才引入方式，加强与重点农业科研院校合作，开展农业科技创新和成果转化，不断提升农业科技化水平，其中：示范区与湖南农大签订协议“联合共建新农村发展研究院综合试验协议书”，并成为湖南农科院的农业研发试验基地；正虹科技与中国科学院亚热带农业生态研究所合作，建立正虹院士工作站，引入了中国工程院院士印遇龙等专家，开展饲料、生猪相关技术研究；惠众粮油与隆平高科、湖南农科院、湖南农大合作，着力建造优质水稻种植基地，袁隆平院士曾亲临基地指导；海泰博农与中国林科院、湖南省林科院、湖南农业大学等多家科研单
10、位进行产学研合作，聘请了中国林科院首席科学家齐力旺教授等一批专家团队，着力打造现代生物基因工程产业链。目前，全区拥有国家级研发平台4家、省级平台1家、市级平台2家，组织实施国家、省级等各类科研项目100多个，获得14项科技成果。二是上市公司铆接合作平台。铆准上市公司，加大合作开发，助推农业产业化进程。优质稻产业上，引进了隆平高科、神农大丰、金健米业以及天下洞庭等公司；养殖业上，引进了唐人神、双胞胎等大的农业上市公司来示范区投资兴业、联合开发。三是先进技术承接合作平台。大力引进农业先进技术，其中：水稻种植业上的超级稻良种、测土配方施肥、宽窄行栽培、水稻工厂化育秧、专业化统防统治、彩色水稻研发和生
11、猪养殖上的生物养猪零排放、沼气肥和沼气发电、生猪人工授精、湘虹猪配套系的试验和推介等新技术达50多项。同时，还积极推进新技术新品种驰援外地，2013年，惠众粮油专业合作社组织35台联合收割机赴湖北监利收割水稻17500亩，带动了当地水稻机械化收割技术；指导了本省40个粮食大县工厂化育秧技术的上门指导和推广。2014年，屈原农民在汨罗、平江等地承包种植水稻2万多亩，改变了当地长期的一季稻种植习惯。四、优服务，构建生产经营新体系一是创新农业合作服务体系。大力培育和发展农民专业合作组织，屈原管理区现有农民专业合作社122个，注册资金4.3亿元，涉及到粮食、生猪、水产、禽类、蔬菜、西瓜、湘莲、茶叶、农
12、机、花卉、农产品加工等领域，入社农户达1.1万户，农户入户率达84.6%，面积达10万亩。同时，坚持走“市场育龙头、龙头带基地、基地连农户”的路子，通过“企业+基地+农户”、“公司+农户”、“企业+专业合作社+农户”三种模式进行运作。全区12个年产值规模农产品加工企业共连接基地11万亩，养殖户3270户，带动邻近县市农户3.7万户，形成了三条完善的产业链：种猪饲料养殖加工销售；优质稻生产基地+优质稻订单生产优质米加工基地；特种水产苗种场万亩特种水产养殖基地特种水产品加工厂。通过租赁、转包、拍包、土地入股等商业化运作手段建立土地交易平台使经营田向大户集中，向合作社集中。2013年全区30亩以上种
13、粮大户1234户，千亩以上7户，1万亩以上1户，年出栏500头以上规模猪场达197户，年出栏万头以上规模标准化猪场7个。二是改善农业金融服务体系。积极引进金融机构大力支持示范区建设，近年来共引进了农业、工商、农发、国开、邮政、信合、村镇银行等金融单位，大大破解了农业发展资金不足的问题，其中：农业银行给予农业企业贷款年投入达2亿元，工商银行达1.5亿元，国家开发银行达1.5亿元。创设农户小额创业贷款，支持规模农户的发展，由农业银行屈原支行推出“农民创业小额贷款”， 每个农户凭信用担保手续可以贷款5万元，分两年归还，政府实行全额贴息，目前农业银行已发放“农民创业小额贷款”达6000多万元。大力发展
14、农业保险，农产品加工业、养殖业、种植业相继引进农业保险机制，其中：3.62万头母猪全部实行了母猪政策性保险，14.7万亩水稻实行农业灾害保险，水产养殖、禽类养殖、肉牛养殖场大户都引入农业保险。通过这些保险机构的参与，大大地降低了自然灾害对农户的影响，增加了涉农企业投资农业的信心。三是健全农业管理服务体系。完善农业基层服务体系，建立健全基层农技服务站，完善软硬件配套，人员工资纳入财政预算，进行农业气象预报，农业病虫情测报，推广“公司+农户”的农作物病虫害专业公司统防统治，农机合作社服务体系，农产品经纪人的培养，专家顾问、农业公司的有偿服务等。五、谋效益，拓展农民增收新途径一是向传统产业要效益。围
15、绕国家粮食、生猪等大宗农产品的有效供给，创建双季稻全程机械化增产模式攻关示范区，攻关示范面积2.2万亩，全面推广水稻生产全程机械化，提高单位面积效益。生猪养殖上，通过逐步淘汰居民区养殖点、规划合理的养殖区域、严格把关新上养殖项目，实现生猪养殖的集约化、现代化，2013年，全区生猪产值达7亿元，占农业总产值的12.54亿元的55.8%。传统农业的提质改造，提升了农业生产效率，让越来越多的农村劳动力转移出来，从事其它产业谋取效益。二是向低效用地要效益。支持低效用地的高效开发，引进外来农业开发项目进行土地流转，提升单位面积的农业产值，如：凤凰乡引进深圳普利公司承包土地1万亩进行特种水产养殖加工，投资
16、达2亿多元；洋利农贸承包磊石山荒山1050亩种植树木和花草。三是向特色农业要效益。根据屈原由原洞庭湖围垦而成、大面积的种养业布局都在海拔50m高程之内这一实际，大力发展湿地农业，发展了生物组培苗、蔬菜、礼品西瓜、哈密瓜以及豪猪、食用蛇、小龙虾等特色种养基地，其中：礼品西瓜每亩收入达到5000多元，2960亩西瓜面积可为农民增收1500多万元；棚蔬菜每亩收入达到1万多元，5100亩蔬菜可为农民增收5000多万元。六、保安全，实施生态农业新标准农业标准化的全面实施是实现现代农业的重要标志。屈原管理区大力实施农业标准化，制定了养殖业标准68个，种植业标准36个，饲料生产标准545个，水产养殖标准3个
17、，水产专利7项，通过示范区122个农民专业合作社和生猪养殖企业，推广到全区各生产领域和1.3万农户，提高了种养业的水平，确保了农产品质量安全，其中：惠众粮油农民专业合作社实现了水稻生产的“六统一”，即：统一供应良种、统一集中育秧、统一机耕机插机收、统一测土配方施肥、统一专业化统防统治、统一订单收购，大大地提高了水稻的生产水平和经济效益；养殖业上建成了“从猪场到餐桌”的“六自”（自繁、自养、自宰、自制、自运、自销）的独立经营管理体系，确保了农产品质量安全的全程可追溯。目前，全区有6个公司、7个基地实现了无公害农产品产地认定，6个公司、8个产品实现了无公害农产品认证，3个产品实行了绿色食品认证，正虹饲料和湘天科技被授予“中国名牌”和“中国驰名商标”称号，1家企业被授予国家农业产业化重点龙头企业，2个企业被授予国家高新技术企业，5家企业被授予“湖南省农业产业化龙头企业”，8家被授予“岳阳市农业产业化龙头企业”，4个产品被授予“湖南省著名商标”，5家农业企业通过IS09001和IS认证，打造了市场品牌，树立了企业形象，拓展了市场销售渠道。饲料、生猪、水产品连续十年质量安全抽检100%合格。
