1、冷水滩区排忧解难服务月冷水滩区排忧解难服务月“421”活动情 况 汇 报中共冷水滩区委（2011年10月19日）根据市委、市政府的统一安排部署，区委、区政府决定，从2011年7月下旬到9月下旬，紧紧围绕加快“一区四城”建设，实现在湘南地区率先崛起的总体目标，集中时间、集中精力、集中力量，在全区广泛开展“排忧解难服务月”主题实践活动，并按照问政于民、问需于民、问计于民的要求，深入开展了排忧解难“421”活动即“四深入两结对一测评”活动。为总结经验，发扬成绩，现将活动开展情况总结汇报如下：一、一、基本情况在市委、市政府的统一部署下，从7月下旬开始，我区深入开展了为期两个月的“排忧解难服务月”活动和
2、排忧解难“421”活动。成立了高规格的领导机构，召开了高层次的领导会议，组建了高水准的工作班子，并认真制定了活动方案，层层召开了动员大会，明确了专人专抓机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在活动的开展过程中，区委按照问政于民、问需于民、问计于民的要求，始终坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的诉求作为第一目标，把群众的满意作为第一监督，以工作措施群众拥护、工作作风群众满意、工作实绩群众认可为工作原则，以群众最需要、最期盼、最反感的“三最”取向为工作切入点深入开展“四深入两结对一测评”活动。活动期间，全区各级各部门和广大党员干部紧紧围绕“干部受到教育、作风得到转变、群众得到实惠、民生得
3、到改善、社会保持稳定、经济加快发展”的总体目标任务，加强领导，精心组织，扎实推进，全区排忧解难“421”活动即“四深入两结对一测评”活动取得了阶段性成效。二、主要成效与特点总体来看，这次主题活动紧扣“排忧解难、狠抓落实”这个主题，重点突出，进展顺利，工作扎实，成效明显。具体来说，主要有以下几个特点：（一）突出抓好“四深入”，着力从群众最需要的地方做起。组织好广大党员干部深入群众、深入基层、深入企业、深入项目。在坚持原有下基层制度的基础上，坚持区级领导每月到乡镇、社区基层调研一次以上，乡镇街道科局级领导每月到村、居委会调研一次以上。积极践行“一线工作法”，着力从群众最需要的地方做起，切实做到民意
4、在一线收集、工作在一线推进、矛盾在一线化解、问题在一线解决、成效在一线体现。1、服务发展“三农”。活动一开始，区里就立足实际深入开展调查，积极访民情、听民意、知民心、了民需、掌民求，认真组织引导政务服务窗口单位及相关服务行业始终围绕便民利民惠民，着力在优化服务流程、简化办事程序、出台惠民措施、提高服务质量等方面下功夫。一是上下合力抗大旱。针对全区“双抢”前后的严峻抗旱形势，区里以深入开展“排忧解难服务月”为重要抓手，从区直机关和乡镇抽调2000余人，其中涉农部门达400余人，精心组建了抗旱服务大军，同广大农民群众日夜奋战在抗旱一线。全区向抗旱重灾区拨付的救灾资金和有关职能部门向上级争取的抗旱救
5、灾专项资金共达1000余万元，在岚角山镇庆桥、伊塘镇茶花、花桥街等10处兴建了集中供水工程，帮助和指导农民检修各类农机具3126台套，完成15处集中供水工程建设，恢复旧井160多眼，打新井200余眼，维修机埠38处，恢复灌溉面积5.2万亩，解决饮水困难人口11450人，其中挖井打水解决5600人，组织送水解决3000人，组织转移350人，提水接水解决2500人。二是精心指导改制补损。帮助和指导农民群众积极搞好改制补损工作，力争晚稻损失旱作补，粮食损失经作补，种植损失养殖补，农业损失转移农村劳动力补，确保农民减产不减收，完成改制改种3.9万亩，发展牲猪108万头，出栏68.3万头，同比增加6.3
6、8%、7.93%，转移农村劳动力3000人，创办改制改种示X点23个，其中各乡镇分别创办一个200亩以上连片改制改种示X点，农业局高标准创办了一个500亩连片稻田改种示X点，林业局创办了一个400万株容器育苗示X点。调处水事矛盾纠纷23起，妥善安置灾民110余户。全区涉农部门和单位都把服务“双抢”和抗大旱作为深入开展“排忧解难服务月”活动的一项重要工作来抓，以致形成了部门联动，齐心协力服务“三农”抗大旱，合力打好全面夺取抗旱保丰收攻坚战的良好局面。三是服务上门解民忧。在活动开展中，区里有关职能部门还纷纷以便民利民惠民为重点，想群众之所想，急群众之所需，如冷水滩交警大队针对八月份的高温天气给很多
7、农民群众进城办理车辆入户、年检带来的极大不便，及时采取“流动车管所”服务措施，在8月1日至8月31日组织民警下乡为群众集中办理摩托车登记、检验及驾驶证申领等业务，并提供交通安全宣传、业务咨询以及信息查询业务服务，有力地解决了群众办牌办证不方便的问题，深受乡镇广大农民朋友的欢迎。杨家桥街道第一时间抽调了百名干部职工，分成6个小组深入社区离退休老党员、群众、困难家庭、残疾人家庭、经营户等10多类居民家中进行走访，搜集意见建议1150条，再经街道党委研究后，集中精干力量解决了一批突出问题，其中有该街道解放路社区居民就下水道不通的问题多次到市区上访，该街道党委认真研究后派专职党政领导专门找市区里有关部
8、门汇报，协调安排近23万元用于清除淤泥、疏通涵管、砌下水道、添置盖板等，有力地解决了社区居民群众生活中的一件老大难问题。2、维护社会稳定。一是“打防结合”织牢群众安全网。按照“排忧解难服务月”活动实施方案，为了确保群众生命财产安全，进一步控制和减少犯罪，营造和谐居住环境，我区大力推进中心城区社会治安防控体系建设，首次推行“1+3带1队联1群”（简称“1311”模式）的社区治安管理方式方法，把30多个社区警务室建到了居民家门口。具体是：1名社区民警加3名社区专职治安员（街道工作人员），带领1支社区夜巡队（10-15名公益性岗位人员），联合社区组织安排的1群治安楼栋长（治安积极分子）进行社区巡逻防
9、控和治安管理。通过实施这一新的社会治安管理模式，组织和推动广大社区民警和专职治安员走进社区，依靠群众、服务群众，第一时间防X打击犯罪，化解各种矛盾纠纷，在防X、教育、管理、建设、改造、宣传等方面实现了重大突破，达到了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会综治总体目标。目前，全区监控点布置已基本完成，安装前期工作正在进行。新监控点建立后，在市区卡口做到“一闪一拍一录”，从而实现全程“实时监控、联网布控、自动报警、快速反应、科学高效、信息共享”的综合社会管理效果，切实增强了社会治安防控力度，大大提升了群众的安全感和满意度。二是“调处结合”确保信访不移交。活动期间，区里对信访积案进行了一次认真
10、梳理，从维护民本民生的高度，对全区信访积案再次明确包案到人和实行“五个重新”（重新立案、重新调查、重新研究、重新定性、重新处理），认真制定化解工作方案，让群众真正感受到了“排忧解难服务月”活动带来的切实好处和变化。如，高溪市镇在活动初，就认真组织广大干部职工研读活动文件、明确活动目标、理清活动思路，活动期间认真实行分工负责，落实到人，紧紧围绕项目服务和维护稳定两大主要内容开展排忧解难活动，着力解决好辖区内达福鑫电子厂生产用水与周边群众生活用水中就地下水污染的矛盾；潇湘源玻璃钢XX与拆迁户的基础设施补损和青苗补偿未到位的问题；XX俊达电子集团的围墙影响周边村民出行的问题；谷源路建设中因拖欠工程款
11、而引发的阻工问题等多项事关民生和社会稳定的事情，并积极做好“八一”期间走访慰问活动，解释好相关政策，重点突出做好79年入伍、南海舰队退伍军人的稳控工作；认真抓好当前水利纠纷调处和山林权属纠纷调处工作，着重防止争水打架；积极配合河道采沙拍卖工作，大力解决好七里坪码头的建设和下马渡老码头租用的遗留问题等，确保将矛盾纠纷化解在原地，切实做到小事不出村、大事不出镇。三是领导带头包干做好“天下第一难事”。区里联系分管的区级领导充分发挥示X带头作用，包干包案做好信访维稳工作，如XX啤酒厂因排放生活用水而淹没了周边村组的一X鱼塘、五亩稻田和七座坟山，导致周边村组群众到厂区阻工闹事。区里立即组织区经委、区环保
12、局、区国土资源分局、上岭桥镇政府等单位分管领导先后两次赶赴XX啤酒厂进行现场办公，协调XX啤酒厂和周边村组群众达成了对淹没鱼塘进行征收，淹没稻田按1000斤稻谷/亩进行综合补偿，对淹没坟山进行迁移的调解协议，成功化解了一次纠纷和冲突。鼎立饲料公司因下雨时的积流水冲毁了仁湾镇黄甸村黄甸组稻田和鱼塘而导致阻工企业生产的事件，搞活企业生产工业组组长X卫阳副区长紧急组织区经委、区优化办、仁湾镇政府等单位主要领导，迅速开展协调处理，经研究协商后，决定对黄甸组鱼塘和稻田的损失由区民政局划拨救灾资金给予补偿，并督促该公司配合市政公司搞好基础设施建设，以防止此类事件的再次发生。3、助力帮扶企业。区里对照活动要
13、求，在搞活企业生产方面，着力从解决用电、阻工、融资、审批等方面加大了问题的解决力度。一是着力解决企业用电难题。针对全区用电紧X的形势，区里及时组织制定了迎峰度夏有序用电方案，采取避峰、错峰用电的办法，对企业生产用电实行了有保有压。中大水泥公司生产的特种水泥是全国10家特种水泥生产企业之一，产品一直适销对路，供不应求，但由于该公司也是一家高能耗企业，在今年七、八月全省缺煤少电、缺水不能发电的特殊时期，该企业在迎峰度夏限制用电时属于限电X围，其特种水泥无货可供。为化解这一矛盾，区经委和区供电局帮助该公司实行了避峰用电，错峰用电，有效地解决了这一问题。同时，还为我区的骨干企业奔腾印务公司解决了由农网
14、用电改成城市网用电专线，帮助希尔、鑫盈建材公司实现了生产用电增容等问题。二是着力解决企业融资难题。受融资难大环境的影响，制约企业发展的资金问题日益突出。7月份，区里组织区经委向省市经信委汇报，积极推荐我区的优势企业达福鑫、奔腾印务、熙可罐头等企业参加全省中小企业银企合作对接会，这些企业分别与对口银行达成了签约，各得到了1亿元以上的贷款支持。8月份，区里组织区经委、区财政局对全区的规模以上工业生产企业开展了深入调查，对矩辉光电、潇湘源科技、邦联医药物流等21家骨干生产企业存在投资和后续投资困难进行了摸底。9月13日，区经委推荐这21家企业在全市中小企业融资银企洽谈对接会上共签约贷款4亿元。区发改
15、委已为达福鑫ITO导电玻璃、金鹰果业、中政建材、恒惠饲料等企业和项目争取资金1100万元。三是着力解决企业审批难题。全区工业能源类项目有土地问题的4个，环保审批有困难的2个。区里组织环保部门为永州西北变压器XX履行了环评手续，目前审批已到位。4、服务项目建设。为突破项目建设难题，举全区之力，扶持重点项目和企业加快建设进度，全区重点项目建设来势很好，增幅较快，争取到位项目资金处于历史最好水平，全区上下形成了抓项目、抓投入的良好氛围，掀起全区项目建设的高潮。一是加强项目调度和调研力度，着力解决制约项目建设难题。区委主要领导坚持每月对重点项目进行调度，对进展不快和在建设中存在的问题逐一查找原因并研究
16、对策。对恒康药业提出的申请减免企业所得税，国人啤酒提出的销售不畅快、排水沟不畅淹没稻田，骄阳水泥企业反映不通公共汽车，严重影响企业职工上下班等21家企业提出来的40多个问题，区委区政府按照一家企业一个领导班子实行包干制，逐一进行解决。二是通过领导现场办公，帮助解决重点项目建设中的具体矛盾和问题。8月2日，区委副书记、区长何冲龙带领区直12个相关单位部门负责人，深入到九疑大道现场进行现场办公，实地查看建设进度情况。对九嶷大道建设情况和征地拆迁过程存在的问题，现场进行安排部署，并要求有关部门采取有效措施逐一加以解决，确保了九嶷大道建设进度和永州大桥早日通车。三是加大项目建设管理力度，确保工程建设进
17、度。对在建项目、拟建项目和在谈项目，分类拉出单子，进行梳理筛选，明确项目内容、建设工期、完成时限，明确责任单位和责任人，落实项目协调服务机制，千方百计抓好项目按预先进度完成。对项目审批手续不齐全的，帮助企业和项目业主抓紧办理相关手续；对资金没有落实的，想法设法，加大跑部进厅力度，确保资金落实到位。四是严格开展督查，确保项目建设顺利完成。“两办”督查室严格落实项目建设定期督查制度，一月一督查一通报，严格按照项目建设奖惩制度，逐一对照、逐一督促、逐一落实。年底对完成任务好的，将大X旗鼓地表彰，并作为干部提拨任用的重要依据；对完不成任务的，在坚决实行不提拔、不调动、不评先、不评优的“四不”原则基础上
18、，进行严厉的责任追究。到目前为止，全区摸排重点项目发展难题117个，解决86个。1至8月，全区争取上级无偿资金43955.82万元，约占去年全年的70%，项目建设累计设入资金8.15亿元，项目开工率达95%。5、城市管理创卫。按照市委、市政府创建国家级卫生城市的工作部署，区里成立了由区委副书记秦功智同志任组长的高规格“创国卫”工作领导小组，统一协调指挥开展中心城区创卫工作。在区财政十分紧X的情况下，单列创卫工作经费320万元，保障创卫日常工作需要。一是大力改善主次街道环境卫生。严格落实了主次街道“五无五净”，每日二普扫16小时保洁制度，重点路段实行24小时保洁，主要街道做到了见脏即洗。同时，组
19、织有关部门，对湘永路、育才路、凤凰路、梧桐路、潇湘大道等路段进行了集中整治，特别是加大了对零陵中路垃圾乱丢乱倒现象，较好地达到了路面净、路沿边角净、沟眼净、树坑净、无白色垃圾污染的环境卫生效果。二是认真抓好背街小巷卫生。组织力量对中心城区新增的背街小巷面积进行了一次全面检查，要求各街道、工业园区等单位严格按照辖区属地管理的原则，落实背街小巷“四无四净”和二普扫12小时保洁制度的要求。三是集中清理城区各类垃圾。实行早、中、晚3次清理垃圾制度，重点清除和治理死角垃圾。同时，组织各相关职能部门联动配合，对城区出入口及城郊结合部的环境进行全力彻底的整治，共清运垃圾30余吨，拆除乱搭木棚10余处，做到了
20、无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放。四是全面开展综合整治活动。8月9日，区里组织相关部门抽调200余人，集中对珍珠路、XX路、觅香路、潇湘西路、湘XX路、昌盛路等四个重点路段进行了综合整治。共取缔马路市场5处，拆除私搭乱建的违章建筑物60余处，清理占道经营412处，捣毁户外广告牌455处，拖走堆积的垃圾200多吨，清除不规X的菜地100余处300余亩，清理“牛皮癣”、喷绘广告8000余处，整修明水沟、下水道2处。五是积极备战全省城市卫生大检查。9月中旬，为确保全省城市卫生大检查的顺利开展，区里组织由区创卫办牵头，严格要求全区各级各部门集中全部时间和力量投
21、入到迎检工作中。通过网络、电视、报纸、宣传标语、腰鼓队、宣传车等多种媒介和方式进行宣传，进一步提高创卫工作的知晓度和广大群众的参与度。2011年9月13日，举行了永州市中心城区店面绿色环保垃圾收集容器发放仪式，共发放垃圾收集容器4000个，并组织相关部门进行了爱卫模拟检查。在全省城市卫生大检查中得到了上级领导的首肯。（二）突出抓好“两结对”，着力从群众最期盼的事情抓起。工作队下到村组社区和企业、重点项目后，积极深入调查了解社情民意，关注民本民生，想方设法帮助基层排忧解难，突出解决群众实际问题，着力从群众最期盼的事情抓起。重点开展好机关与贫困村、贫困企业结对子，干部与贫困户、贫困职工结对子。对困
22、难群众在生产上给予指导，在生活中提供帮助。1、广泛征求意见，建立工作台帐。各工作队积极深入群众，走访农户，倾听群众在医疗、教育、行路、务工等方面的呼声，截止目前，共发放问卷30000余份，走访农户4000余户，共收集意见和建议1500余条。其中，杨家桥街道结合本地实际，开展了“心系基层访民忧，服务民生保稳定”主题实践活动，着力服务民生，帮助群众解决实际困难和问题，取得了一定的成效。同时，为确保“两结对”活动科学有序开展，区里建立健全了冷水滩区级领导“排忧解难服务月”活动联系困难群众台帐、冷水滩区级领导“排忧解难服务月”活动联系乡镇、街道、企业、重点项目台帐、冷水滩区区直单位联系困难群众台帐、冷
23、水滩区区直单位联系乡镇、街道、企业、重点项目台帐、冷水滩区乡镇、街道、工业园、高科园、马坪开发区联系困难群众台帐等一系列联系基层、服务群众的结对帮扶工作台帐。2、推行结对帮扶，积极走访慰问。积极组织机关干部深入老党员、弱势群体中开展走访慰问，为他们送去慰问金和各种物品。其中，杨家桥街道组织干部职工为老党员、弱势群体共送去慰问金和各种物品价值达6000元；梧桐街道走访困难群众32人次，为民办实事好事5起，解决资金和物资达2万余元；黄阳司镇共走访慰问贫困户200户，筹措资金2000元，为群众办好事实事34件，给他们带去党和政府的关怀，帮助他们解决存在的各种困难；杨村甸乡共计为全乡困难户送去慰问资金
24、2000元以上，为困难家庭送化肥3吨，种子5600斤，农膜2000斤，帮助他们解决燃眉之急；菱角山街道为困难群众筹措2000元走访5户困难户。截止目前，各工作队共结对帮扶350余户1000余人。其中，杨家桥街道结对帮扶25户103人，共开辟就业岗位64个，新增就业102人，做好事实事103件；伊塘镇党员干部和富裕户结对帮扶困难户贫困户13户23人，送粮食360公斤、物资折款1960元；牛角坝镇工作队坚持送种子、送技术下乡，为该镇困难户免费提供1吨水稻种子；珊瑚乡工作队以春季动物防疫工作为重点，对路边养殖户实行早上6点多钟、晚上7点多钟两个时段免疫，对较偏远的养殖户免费送技术资料，送注射器和疫苗
25、，确保免疫率达100%；普利桥镇将3000多余斤粮食种子，原本市场上18元/斤的种子以10元/斤的价格出售给村民，让更多村民可以买到放心种子，大大提高了村民耕种的积极性。3、积极改善民生，着力解决问题。活动期间，我们始终坚持以民为本搞活动，紧紧围绕群众最关心的热点和难点问题，积极想办法、出主意、找路子，千方百计为群众排忧解难。全区各部门、各单位以活动开展为契机，着力保障改善民生，从群众最期盼的事情抓起。一是始终把完善社会保障作为第一要务。区里在活动期间认真贯彻落实湘政办发201112号、湘人社发函201190号文件，区政府在第一时间召开了第40次常务会议进行了专题研究，精心安排部署，认真组织落
26、实。区劳动和社会保障局充分发挥主体作用和职能作用，扎实推进全区未参保城镇集体企业职工养老保险工作，取得了显著成效。截止目前，全区已完成852名城镇集体企业职工养老保险补缴补建工作（其中新办理参保544人），为504人办理待遇审核（其中新办理退休手续328人），发放养老金257万元；城镇居民医疗保险登记参保188977人，缴费参保27553人，征缴基金347.3万元；发放农村60周岁以上老年居民42409人养老金699.86万元，对城区60周岁以上的老年居民调查摸底，已核实人员13922人，养老金将从9月底开始打卡发放。二是始终把促进群众就业作为第一目标。全区劳动系统及就业服务机构认真扎实做好就
27、业援助服务、着力解决涉及群众切身利益的民生问题。如，区劳动就业服务局在区人力资源市场设立专门窗口，办理就业失业登记证手续，为符合条件的失业人员办证1249本，让他们享受相关的就业优惠政策；举办创业培训班5期，对122名失业人员进行了培训，为184名有创业愿望的创业人员发放小额担保贷款962万元，带动了552人实现就业。区劳动局开发公益性岗位17个，安排“零就业”家庭和困难就业家庭每户至少实现了1人就业。8月26日，区劳动局与市职介中心在河西步步高百货广场举办了一次专场招聘会，入场企业58家，提供就业岗位4100余个，签订意向协议书821人，帮助335名求职人员实现了就地就业。三是始终把解决群众
28、实际问题作为第一责任。解决实际问题是本次主题活动的重要内容。梅湾街道在汲取去年成功经验的同时，继续推行“民情日记”制度，要求下社区的87名工作队员积极走访工作对象，记载走访对象的基本情况、存在的困难以及所采取的工作措施，并进行积极反馈，活动开展以来，共为群众、项目业主办好事实事33件，解决问题14个，印制发放便民服务手册5000余本；仁湾镇工作队协助该镇积极筹措资金，硬化袁家村村级公路6公里，有效地解决了老百姓出行难的问题；岚角山镇工作队想方设法积极解决该镇影响村民生产生活问题，目前已完成该镇楚江圩村饮水工程的取水方案的制定，并做到每两天送水到楚江圩帮助群众解决临时饮水困难的问题；普利桥镇工作
29、队组织力量对亭子塘实行的混凝土防渗达100多余方，对唐家组七口塘清淤达8000余方，解决了定良村三个组200多余亩的农田灌溉问题，并投资5000余元，对小里桥洞中一条主干进行了水渠清淤工作，使老百姓种水稻种的更放心，更省心；杨家桥街道经多方努力，投资20余万元兴修宋家洲社区道路，解决居民出行难的问题；梧桐街道工作队积极筹资3000元解决福利厂居民下水道疏通问题，投入3000多元建设好化粪池一个，着力解决梧桐社区城中村养猪场搬迁前污水乱流的问题，并组织紫荆路社区筹措资金1万多元，对该社区的下水道、化粪池进行了清理。杨家桥街道针对辖区内狮子口社区原市轻机厂厂区主干道破烂不堪，居民进出不方便，积极向
30、市区规划部门汇报，争取近90万余元资金用于修好水泥路，安装路灯，解决了社区居民群众出行难的问题。据统计，活动开展以来，该街道牵头为6个社区筹集近120万元，为群众办好事实事80余宗，解决新增低保户85户167人，公益性岗位32个，协助企业融资210万元，帮助解决了21人的入学难问题，新买医保户638户，引导集体企业人员购买养老保险64人。菱角山街道在活动期间积极向市、区城建办申报各条背街小巷及烂路改造工程，投入资金80000元，疏通8处下水道、硬化路面5000平方米，清洗临街门面墙面10000余平方米，还专门安排财政资金20000元用于搞好辖区内农贸市场的标准化改造。（三）突出抓好“一测评”，
31、着力从群众最反感的问题改起。当前群众最反感的问题的是“政出多门，推诿扯皮”、“不作为、慢作为、乱作为”、“机关干部作风不实，工作纪律松弛”、“利用职权索拿卡要”和“部门利益至上，与民争利”等问题。为进一步健全民意调查机制，使之成为排忧解难活动的一项长期制度，把民意测评的结果作为考核干部政绩和评价排忧解难服务成效的重要依据，根据冷水滩区“排忧解难服务月”活动实施方案要求，区里9月份组织了一次民意调查。共组织全区500余名各届代表对全区所有区直机关和乡镇、街道的干部作风建设情况进行了一次XX评议。此次XX评议共发放评议表519份，收回有效评议表512份。综合对比分析可以看出，总体满意度较高，“排忧
32、解难服务月”活动的开展给全区上下带来了可喜变化。1、参评的人员有较强的代表性。此次XX评议分区直机关、乡镇、街道三个类型分别进行。其中参与区直单位评议的代表有530名，人员由区以上各级党代表、人大代表、政协委员、区级领导和各单位党政主要负责人、重点项目代表、各类企业代表、社区居民代表、农村村民代表等8类人员组成；参与乡镇评议的代表有197名，人员由区级领导、各乡镇党政负责人、区直单位党政主要负责人组成；参与街道评议的代表有183名，人员由区级领导、各街道党政负责人、区直单位党政主要负责人组成。可以说各类参评人员既是最具有发言权的，又是最具有代表性的。2、评议的过程有较强的公正性。为切实组织好此
33、次评议活动，按照“认真、XX、足额、及时”的原则，采取“大分散、小集中”的方式，将评议表如数交到参评人员手中并如数收回，充分保障参评人员的评议权利。活动结束后，除极小数评议表因参评人员丢失或不愿参评未能收回外，绝大多数评议表均由各工作组组长统一交至活动办公室，之后，区里对评议情况进行了全面汇总。可以说整个评议过程是严肃的、公正的。3、评议的结果有较高的满意度。在民调结果中，社会民众对区级机关作风建设中的“服务”、“效率”和“廉政”等方面的满意度（“满意”和“比较满意”所占比例）分别为91.6%、85.0%和75.6%，充分说明了社会民众对“排忧解难服务月”主题活动的认可，说明了区级机关的工作更为积极主动和公开透明。其中，对“作风优良的主要表现”认同程度较以
