1、第时间发现、第一时间查处、第一时间拆除，100%做好控违工作，实现社区违 章建筑零増长”。今年社区内共发现新増违章建筑53处,下达停止违法（自行 改正）通知书53张，共组织大型拆违行动7次,拆除面积达1070.1平方米，为 矿山路社区、冶矿路社区、九龙洞社区、建设路社区创建社区打下坚 实的基础。三、明确工作职责、巡查管控到位。1、 建立网络、责任到人。区城管综合执法大队和各社区、村明确各自工作 职责,各自确定巡查管控人员。对全区分片包干。区城管综合执法大队成立违法 建设巡查工作组,组长李海员,负责全区范围内违法建筑的日常巡查领导工作。巡查工作组下设五个巡 查组,全天候对辖区范围进行巡查管控。2
2、、 挂图督办、管控到位。在分片巡查、责任到组的基础上，对重点管控对 象落实责任到人；对已经审批的建筑标出形象进度,达到审批楼层后重点监控, 确保工程按规划要求收尾；对未经审批的违建户做到一天两次巡查，确保停工到 位,大队分管负责人每天按图督办。3、 多措并举、以拆促控。一是对于违法建筑我们做到及时发现、及时拆除, 打消群众违建的念头,在减少群众的损失的同时也减少管控工作的压力；二是对 历史形成的违建,我们通过社区、村委会或主管单位做好当事人思想工作,有情 执法,帮助他们自行拆除（如盛洪卿村基督教堂后和右侧的两处新建违法建筑的 拆除）;三是对于危房改造,由区规划分局牵头组织规划业务办公会议,对申
3、请危 房改造户研究讨论,做出是否批准建房的决定。对审批改建户收取1-5万的保证 金，确保控制到位。对没有审批的严格控制,做到晩上做、白天拆,白天做、 当天拆，确保管控到位。四、相关部门联动、确保强拆到位。年来,我区对新发现的违法建筑,坚决做到第一时间发现、第一时间拆 除,在组织强制拆除前,根据铁山区控制和查处违法建筑实施细则、铁山区 人民政府办公室关于开展社区（村）创建活动的通知精神,制定拆 违预案，确保强拆到位。在每一次的拆违行动中,按照部门联动机制,公安、城管、政法委等职能部 门和村、社区、医院等相关单位抽调人员,出动设备,形成强大的拆违合力，确 保强拆工作的顺利进行。今年来我区拆违工作中
4、未发生重大安全事故和稳定事件。三、下步工作思路1、进一步加大城管执法进社区、村工作力度,走进社区、村课堂宣传城市建设方面法律法规,做到深入人心。2、 进行强化社区、村和部门的联动管控机制,力争做到第一时间发现、奚 时间拆除。3、 进一步简化办案程序,以拆促控。对新发生的违建坚决做到”晩上做， 白天拆；白天做,当天拆,决不姑息迁就,以拆违确保控违。4、 进一步严肃治庸问责，对巡查报告不及时，管控不力造成违建发生的相 关责任人严肃问责,从严处理。铁山区城管综合执法大队 二O年十二月二十六日第二篇、对拆违控违工作的几点思考对拆违控违工作的几点思考更新时间2009-8-21点击率2692南京建邺区沙洲
5、街道蒋国富二OO九年五月拆违控违工作是一项涉及面广、政策性强、影响范围大的工作。不可能仅靠 急风暴雨、运动式的,蹴而就地解决处理的问题,需要做长期的,艰苦性的工 作。最近我们结合街道开展的”创新突破年”活动”对辖区内拆违控违工作进行 了调研，总的感到控违拆违坚持了经常,落实了制度，保持了良好势头。但也存 在一些不容忽视的问题,有的突出抢盖,有的隐蔽偷盖等等,分析其原因有管理、 机制等多方面,通过深刻反思,难题破析，归纳总结,初步探索了当前拆违控违 存在的问题、原因和主要对策,为增强做好拆违控违工作的针对性和有效性奠定 了基础。、当前存在问题的主要表现1、 厂房内部偷偷建。个别企业、厂房户主，以
6、生产为由在内部私自搭盖。 有的为躲避检查,经常大门上锁紧闭,控违人员无法正常进入厂房巡查；有的造 成无法界定的假象,说是内部装潢,不是盖违建,或与之胡搅乱缠。2、 围挡演变逐步建。个别行政村由于农田面积过大,致使一些外来户借助 建围挡,搭盖破烂披棚,进而变修建砖混结构的房子,脱去外层,违建房就存在 了 ,控违人员很难察觉。3、 慢慢蚕食扩张建。个别农房以自家人口多、房屋不够住为借口 ,在自家 的门前屋后今天搭一点,明天盖一点,这些现象容易导致控违人员视觉疲劳,很 难分辨。4、 明目张胆违法建。少数农户、个别”活闹鬼”甚至一些涉黑的不法份子, 在听到某地方要拆迁时,抢搭、抢盖、修建违建房从中骗取
7、不法财物。部分违建 户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨,拿握我们的巡查路线、巡查时间,乘控 违人员休息之际,在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。二、出现违建的主要原因1、 违建得补偿是违建难以拆除的根本原因。虽然南京市在拆迁政策上有明 文规定,违建零补偿” ”但在实际的操作过程中,违建都或多或少地得到一些补 偿,有的甚至是远远高于建设成本的补偿,这就使得一些违建户千方百计地去搭 盖违建,这也使违建难以拆除的根本原因。2、 暴力抗法是违建难以拆除的间接原因。在实际的拆违过程中，部分不法 分子为了使自己建房牟利的欲望能够实现，总是百般阻挠拆违,纠结一些所谓的鬼阻止我们,有的甚至
8、大打出手,致使拆违工作难以继续,所以暴力抗法已 成为违建难以拆除的原因之一。3、人情风后台风也日益成为违建难以及时发现和拆除的重要原因。部分违 建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨,拿握我们的巡查路线、巡查时间，乘 控违人员休息之际,在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违 建。在筹划对一些违建的拆除时，总有一些人会给违建户通风报信,甚至为他们 说情,充当违建户的保护伞，在拆除人员到达现场后，违建户总会以自拆为理 由,阻止我们拆违,这也是造成违建不能及时拆除的又一原因。4、最主要的就是拆迁中存有高额利润，其利润远远超过建房成本z所以导 致一些群众,甚至是一些不法份子挺而走险,建房牟
9、利。三、做好违控工作的几点对策控违拆违工作情况汇报第一,加强宣传,形成强大的舆论氛围。强大的舆论氛围是控违工作的前提 和保证。要积极调动相关部门参与到控违拆违工作上,加大宣传力度,营造舆论 氛围。尤其对控制违章建设的法律和政策依据的宣传,要积极利用横幅、标语、 录像等形式,开展深层次、全方位宣传,使之人人皆知,家喻户晓,形成强大的 舆论攻势,并利用民生网与居民搭建起交谈和沟通信息平台。此外,还要利用拆 违现场做宣传和违章典型的曝光,力求做到打击一户,震慑一片,教育一方。第二,加强管理，保持高压的控违态势。强制拆除是亡羊补牢，日常防范 是控违之基,为此在加大强制拆除的同时,要强化日常的巡查,科、
10、村要各负 其责,上下联动。一是加大巡查力度。坚持日夜看守,不留任何一个死角。控违 人员采取24小时全天候巡查,及时更换巡查路线、改变巡查时间,加强对夜间, 特别是下半夜的巡查，反思维去工作；采用杀回马枪、定点、定人看守的方法 去开展工作。二是监控重点区域。针对重点监控区域每天巡查两次以上,力争做 到违法建设一开始”便能及时发现,及时制止。对一些重点地段、重点部位、企 业厂房、农田披棚进行拍照留档,及时对照,避免违建户的胡搅乱缠,也杜绝违 建房的产生。三是严把重点时期。各类节假日是违章建筑集中爆发期,针对违章 户这种侥幸的心理,作为重点监控期,严查快处。加强对各行政村控违卡点的管理, 确保控违卡
11、点工作人员认真履行职责,杜绝建筑材料的进入,从源头上控制违建 房的形成。第三,加强领导,构建严格的督查机制。控违拆违是一项综合性极强的工作, 点多线长面广,牵涉到方方面面。要成立以主要负责人为主、相关科室主要负责 人为成员的控违领导小组,抽调专门人员,安排专项经费,形成齐抓共管,合力 攻坚的良好局面。要做好辖区域的违法建设情况的摸底,做好各项工作预案,研 究建立长效的管理机制。违法建筑发生在基层，拆除违法建筑工作也要依靠基层。 要以村为基本单位,建立和落实村为主的工作机制,村主要负责人的任免、奖惩 与本辖区拆违控违情况挂钩,调动村干部工作积极性,充分发挥基层干部在拆违 工作中的重要作用。要落实
12、各项责任,做到横向到边,纵向到底,不留死角,实 行全覆盖。每个村要定范围、定责任、定标准、定责任人,目标一致、信息共享。 要采取严格的考核措施。完善控违目标考核力度,将违法建筑的查处工作,作为 年终考核的一项在重要内容；层层签订目标责任书和制订考评细则,进行”月通 报、季考核、年兑现。要建立有奖举报制度，真正让群众以主人翁的姿态，理解、 配合与支持控违工作,共同推进控违工作的健康发展。第三篇、拆违控违经验汇报湖滨街道细化控违网格推动区域现代化与民生幸福感同频共振湖滨街道近年来高度重视拆违控违工作,本看”新账不再欠、老账逐年还” 的原则,坚持统一领导、上下联动、综合整治,在总结以往拆违控违工作经
13、验的 基础上,改变工作模式z创新工作体制，采取”控”、”防、”拆”三结合的方针, 不断细化拆违控违网格,将拆违控违工作与城市管理、社区建设有机融合,建立 起依法、理性、有效的违建处理方法和管理模式,实现了拆违控违上的新突破, 成功实现了推动辖区区域现代化建设与民生幸福感同频共振,带动了街道内质的 全面提升。近年来,街道先后荣获徐州市城市管理工作先进单位”、创建国家 环境保护模范城市先进集体”等荣晉称号。、完善依法拆违管理机制,提升居民信任度为强化防控制度的连贯性和完整性,街道创新了一系列配套机制,坚定了拆 违控违的信心和决心,得到了辖区群众的大力支持。责任明晰抓要害。大力坚捋谁主管、谁负责，原
14、则，街道党工委书记为第 责任人,办事处主任为直接责任人，亲临一线,靠前指挥,实行街道、城管科、 社区居委会三级联动机制,严格目标管理责任制,将拆违控违任务层层分解,将 责任逐级明确,做到分工负责、分片包干,不留空白、不留死角,及时发现、露 头就打,形成了主要领导亲自抓、分管领导为主抓、全民动员齐心抓的工作局面。 在实践中确立了 六个一的管理标准,即第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆 除、第一时间清理、第一时间回复,使街道拆违工作真正走上了制度化、规范化 的道路。自管防控抓源头。探索建立由社区居委会、物业管理公司、业主委员会为主 体,三方共管小区违建的新路径。将违建网格化巡查网
15、络延伸到各个小区和居民 院落,聘请小区物管公司或者居民院落内的管理人员为控违巡查人员,充分利用 他们人熟、地熟、情况熟的优势,及时发现小区居民院落内的违法建设;同 时,聘请小区业主为控违义务监督员,实现对小区控违工作和街道、物管公司是 否作为的双向监督。在开元四季社区试点创新四网合一机制,聘请社区 物业公司经理为居委会城管副主任,业主委员会主任为居委会综治副主任,由办 事处统一拨付工资,真正将社区党委、居委会、业委会、物管公司四大自治机构 融为一体,将拆违控违工作关口前移,实现了违建信息及时预判、违建材料及时 清理、违建现场及时劝阻、拆违队伍及时反应。多向考核抓关键。根据拆违工作阶段性重点和要
16、求,创新拆违考核办法,先 后制定了湖滨街道办事处关于对防违控违管理的考核办法、湖滨街道关于严 格控制辖区违章建筑的实施意见、湖滨街道拆违控违”三级责任、一级巡查” 工作方案等文件,每月对巡查管控情况进行通报；同时,改变以往以办事处考 核为主的单向考核机制,由办事处评定、物管打分、群众满意度测评等多部分组 成,奖勤罚懒,增强了考核的科学性。全市首创在8个社区设置2万元城市管理考核奖，将拆违控违工作纳入 社区年终目标考核,并和工作人员年度绩效考核直接挂钩,用于兑现奖惩,大大 提升了拆违控违人员主动控违的积极性，促使街道社区干部把好源头关,真正做 到守土有责。二、创新拆违工作预警机制,提高居民参与度
17、在拆违工作中,切实发扬能打硬仗、敢啃骨头的作风,依靠挂牌督办、 强制拆除、通报等主要手段,充分发挥群众力量,防治结合,坚决遏制和打击违 法建筑,居民满意度逐年递升。关口前移重巡查。今年以来,办事处建立了拆违控违三级责任、一级巡查 机制领导班子成员每人包挂一个社区,城管队员包挂片区,每名社区干部包挂到 社区楼栋；成立巡查队,由督查室和城管科组成,每日组织巡查,与片长、街 长网格化体系和社区、村组、专职巡查员一起构成了 一格多员的违法建设 防控格局。实行四定工作机制,定人、定岗、定时间、定地点,以楼栋为单 位,划分防控网络,由城管科、社区主任、督查室三方联合,实行24小时不间 断值班巡查,对居民违
18、建信息第一时间掌握、第一时间处置,防止邻里效仿跟风。 进一步建立完善违建户台账制度,设立控违绩效考核保证金,发现违建第一时间 采取措施予以制止、拆除,实现源头控制,大大降低了拆违成本。专项整治促结合。分别针对住宅小区、侵占农用耕地乱搭乱建等现象,有计 划地开展专项整治、集中整治周等活动,看重从政策上完善对存量违建的妥善消化制度，努力做到区别对待、分类处理、 逐年解决。在选好突破口强拆推动的同时,积极引导和鼓励群众自拆违法建设一 是把城市基础设施重点项目的拆违作为重点突破。配合重点工程抓好项目结合, 统筹推进拆违工作,积极配合征迁指挥部做好三环西路、韩山小山子地块等重点 区块拆迁户违法建筑的丈量
19、、拆除及强拆等工作，促使其签约,实现以拆违带动 拆迁，推进项目建设的目标；二是把主次干道两侧违法建设的拆除作为重点突破。 提出打造湖北路精品F街的计划,开展百日大会战，先后对沿街80多 家经营业户下达了整改通知书,取缔了 19家无证小餐饮;三是把小街巷内违章 建筑的拆除作为重点突破,通过深入调查摸底，今年7月一次性拆除杏山子社区 存量违建24户,解决了长期以来困扰居民的采光、出行不便等生活问题。”无缝对接”显民意。坚决落实”百姓办事零障碍”机制,开展城管执法 进社区活动,走进社区与居民进行面对面的交流,摸排情况,广泛宣传,为开 展拆违工作奠定良好的群众基础。对群众通过12345热线、市长信箱等
20、途径反映 的问题,不论面积大小、危害轻重、骨头是否好啃,视同仁、逐一查实、坚 决予以处理到位，实现与民意的无缝对接对于重点信访反映的法人违建、较 难处理的违建,均列入挂牌督办件,必要时借助新闻媒体等监督途径,曝光违法 建筑,对违建者造成一定的心理压力，促使其自觉拆除,尽快拆除。三、铺建控违工作共融机制,提振居民满意度实现拆违控违工作与城市管理建设同频共振。办事处党工委召开专题会议, 将拆违控违工作明确为城市管理第一要务，集全处之力严格落实一岗双责”、街 长片长制度，全面提升管理现代化水平。先后投入102万元推进数字化城管试 点，基本实现城市管理网格化、精细化、数字化。结合创建国家环保模范城市”
21、、 拆违控违风暴行动集中解决热点难点问题,坚持以点带面、刚柔并济、建管 结合，今年以来已先后拆除存量违建10803平方米，拆违过程中未发生一起群体 性事件；截至目前,无一例新增违建发生,辖区违法建筑呈下降趋势,打开了拆 违控违工作的新局面。大力整治工农南路马路市场,该路被区市容局领导晉为免 检道路。投入4500万元的老小区改造工程顺利通过验收，居民居住条件明显改 善,小区环卫管理工作在区考核中名列前茅。街道实施的老小区准物业管理措施 在全区推广,市五大媒体集中对此进行了宣传报道。城市管理工作荣获市十佳 办事处荣誉称号,2011年综合排名全区第一。实现拆违控违工作与幸福家园建设同频共振。在滨湖花
22、园、开元四季两个全 市幸福家园建设试点小区集中开展控违宣教活动,充分利用社区内电梯、楼道、 灯箱等设施，制作相关的宣传画册、图片等，引导、动员、组织辖区群众关心、 理解和支持拆违工作开展，使大多数群众意识到拆违控违是应急之要、谋远之需、 创优之举。多次召开幸福家园建设座谈会,邀请群众为创建活动献计献策,聘请 热心的老党员、老干部以及第四篇、社区拆违控违工作总结社区拆违控违工作总结思路提升,力量整合,控违拆违有新变化随看县域经济的飞速发展,项目工程建设如火如荼，但由于多方面的原因, 违法建筑仍是屡控屡建、屡拆屡建,衍生蔓延的速度远为控拆力度所不及。为从 根本上遏制、杜绝违建行为的进一步恶化,经认
23、真调研和深入思考，今年4月17 日,县委、县政府决定整合我局原有控违拆违力量,组建宁乡县控违拆违执法大 队,以全新的思路、全新的力度、全新的方式开展控拆工作。1、工作思路由主拆向严控转变大队成立之前，对违章建筑的处理往往只能通过县人民政府组织城管、公安、 规划、国土、司法公证等部门进行大规模的拆除行动,以达到清除违章建筑的目 的但受补偿益的驱使,部分群众抱有侥幸心理,违章建筑仍不断产生。大队 成立后,所属7个中队（分局）采取分组、分区域、包村等方式，坚捋日常巡查, 旦发现违法建设行为,立即控制,防止因违法建设工程扩大而增加拆除难度, 仅4月17日至6月10 H ,控违面积就达12763 m:o
24、大队工作目标也由拆违为 主向严密查控、逐步实现规划区内无新建违章建筑转变。2、工作力度由弱势向强势转变是巡查力度进一步加大。经开区城管分局以三环路为界,分二个中队、八 个组进行巡查,制定考核细则和督查方案,建立台帐,跟踪巡查,形成人人有 事、事事有人的巡查机制,从时间、空间上保证了巡查不缺位。通过巡查控违 遏制违法建设之风,已产生良好效果,目前在城建投的项目用地和白马桥乡项目用地范围内基本没有在建的违法建二是拆除力度进一步加大。大队成立以来，三管齐下，对违法建设户进行了严厉打击，对周边群众起了很好的震慑作用。首先,分别对凤形社区贵阳洲、白马桥村樟树、瓦窑组,玉潭镇通益社区、汪家冲村,历经铺乡新
25、宝塔村、金南社 区，白马桥乡仁福村的违章建筑采取4次大规模强拆行动,共拆违章建筑150户, 拆除房屋面积达28000平方米,拆除围墙近20000平方米，土地清表70余亩。 其次,通过中队自身力量或几个中队联合强拆,拆除面积达15619 再次，借助城管HO热线平台z接办违法建设案件投诉112起，做到专人承办、限时处 理、件件有回音。三是宣传力度进一步加大。通过新闻媒体、悬挂横幅、入户交流等方式广泛 深入宣传新颁布实施的城乡规划法，使未经规划审批的建筑是违法建筑、违法建筑搞不得等思想深入民心,特别针对违法建设户，执法队员至少上门 6次,在依法依程序的同时,耐心细致地做好当事人思想工作,动员其自行拆
26、除, 减少自身损失。3、工作方式由强拆向助拆转变大队成立之前”对违章建筑的处理往往采取大兵团、大机械作战的方式强制 拆除,破坏性大,群众的损失大,因而其对抗情绪比较严重。大队成立后,积极 探索”助拆”的人性化拆违方式,最大程度减轻群众损失,最大可能减少群众对 抗情绪。如在白马桥乡仁福村，组织民工队伍进驻已做通思想工作的违法建筑户, 不拿其一针一线,不损其一草一木,义务为他们搬家俱、撬门窗、拆砖瓦,共计助拆32户，面积 4000平方米,赢得了被拆群众的认同和理解。4、工作态度由被动向主动转变大队成立之前,控拆队伍仅有61人，而县城规划区面积达124平方公里, 平均1名队员要负责03平方公里范围的
27、控违拆违工作,从时间、空间上都难于 巡查到位,且发现违建行为也难以控制,久而久之,队员形成了平时只要做法律 文书、程序到位，拆除则依赖于大规模强拆行动的思想，导致违法建筑屡拆屡建, 如雨后春笋。大队成立后，中队执法力量得到充实（具体情况见附件2 ）,凭中队 自身力量基本可以实施强制停工,组织3-4个中队基本可以实施小规模强拆。4 -6月，各中队（分局）或单独或联合，主动出击,组织小规模强拆行动10多 次,拆除违法建筑近2万平方米。二、服务大局,服务中心,辖区环境有新面貌大队在立足做好本职工作的同时,牢固树立服务大局、服务中心的意识, 以净化、序化、靓化为目标，认真管理各中队（分局）辖区内的市容
28、市貌和环境 秩序,使其呈现出新的气象。1、切实加强日常管理，确保辖区环境秩序不落后。经开区分局、玉潭中队、白马桥中队、历经铺中队在相关单位配合下,与辖区内各单位、门店签订门前 三包”责任书8000多份,并进行定时检查,有效促进了责任的落实。白马桥中 队在当地政府的支持下,先后二十多次整治汽车南站的市容秩序,清除流动摊贩 二十多起,没收乱摆乱放广告牌四十多块。城建投中队积极配合公司洒江两岸三 洲植物造景”十里芙蓉”项目工程,多次维护现场施工秩序,查处乱倾乱倒渣土案件十 余次。金洲中队按照管委会的工作部署，坚持对新区环卫清扫工作进行日常督查, 组织清扫保洁突击行动30多次，确保新区以洁净、清新的环境迎接省、市、县 领导的视察和各项目工程的奠基。2、全力投入中心工作，确保辖区服务中心不落伍。大队服从当地政府、部 门和全局的统筹安排,积极参与一江两岸三洲的大拆迁大拆违,全身投入省 级文明县城的创建工作，确保各项中心任务顺利完成。城建投中队和玉潭中队自 6月份以来,分别进驻拆迁拆违的东线和西线现场，掌握了违 建的基本情况。直属中队对春城路、花明路、八一路、玉潭路沿线房屋顶部搭建 的影响市容的34处棚屋进行摸底调查,下达整改通知。三、建制整章,严格管理,队伍形象有新提升1、组建新队伍。一是对全局的执法人员进行内部大调整,提拔3
