1、科目设置参照政府收支分类科目执行，预算外帐套中所有的收支项目都须实行项目或部门核算。其中：部门非税收入要逐笔核算，上级部门汇入的款项逐笔对应到相应单位。基层财政总预算会计岗位是基层财政业务的“笼头”，负责全面核算、准确反映本镇区财政收支余情况。从XX年起，上级部门补助各基层财政的所有资金，统一划入财政总预算账户，由财政总预算会计根据资金性质拨付到相应账套，同时进行账务处理；基层财政非税收入统一扎口财政总预算会计管理，收入全额进入财政总预算账户（非税专户），支付时划入相应账套，同时进行账务处理。（二）单位预算类账套。核算政府机关、四大中心以及幼儿园、敬老院、城管队、环卫所等镇属行政事业单位的收支
2、情况，根据单位性质分别执行行政单位会计制度、事业单位会计制度。各镇根据实际情况和管理要求，对具有独立法人资格的单位可单独建账核算。原则上，各镇属协会、学会等社会团体组织不单独设置账套。（三）农业专项类账套。农业专项类账套设两套账：1、农业专项资金账套。核算农业、农机、水利、绿化、海洋渔业、畜牧兽医防疫、农村综合改革、农村环境建设、农业综合开发等涉农补助类项目资金。此外，由区财政承担、通过“一折通”发放的农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴以及家电下乡补贴、农业保险理赔资金等涉农补贴类项目也纳入农业专项资金账套核算范畴列收列支（总预算账套不反映，今后逐步过渡到由镇打卡发放）。涉农补助类项目资金
3、收入核算分为“区级拨入”、“镇级配套”、“村级统筹”、“社会捐助”、“农户自缴保费”等明细项目；支出必须实行部门核算，即对每一个涉农补助类项目视同一个单独的部门进行管理，在细分收入来源的同时，相应对支出内容细分到项目（村、标段）进行核算。涉农补助类项目资金应做到收支项目一一对应，结余结转科目一般不得出现负数。2、都市生态农业基础设施建设账套。按上级要求，都市生态农业基础设施建设专项资金需单独建账，主要涉及金沙、二甲、东社、五甲、十总、骑岸、高新区，执行事业单位会计制度，参照农业专项资金账套报表设置，收入核算分市补助、区补助、镇配套，列都市生态型农业基础设施建设资金收入；支出对应列项目（村、标段
4、），列都市生态型农业基础设施建设资金支出。（四）教育经费类账套。核算学校公用经费、教育专项工程（现代化教育工程、校安工程）等教育类专项资金的收入与支出。收入主要为区财政补助收入，支出纳入国库集中支付范畴，通过镇财政零余额账户清算，分学校核算。（五）社会保障类账套。社会保障类账套核算社会保障、医疗卫生、计划生育等所有涉及社会保障类收支项目，全面反映基层财政社会保障资金收支情况，规范资金使用。主要包括：农村和城镇低保、农村和城镇重残、医疗救助、尊老金、困难群众草危房改造、民政经费、物价补贴、农村和城镇困难家庭重残人员护理补贴以及计划生育家庭补助等。区财政直接发放、由镇财政列报支出的项目在财政总预算
5、内账套和社会保障类账套同时核算，其中：财政总预算内账套总额反映与上级往来，同时反映预算支出；社会保障类账套分明细核算资金去向。以前在单位预算账套核算的在乡在职伤残人员、复退军人、老党员和军烈属补助等社会保障支出项目统一调整到社会保障类账套核算。民生保障类账套科目按政府收支分类科目设置，一般使用“社会保障和就业、医疗卫生”以及一般公共服务中的“人口和计划生育事务”支出科目，具体核算时，支出项目须核算到项级。（六）基本建设资金类账套。基本建设资金类账套核算农村公路、拆迁、自来水污水管网改造、老小区改造、安置房建设、区级以上政府交办的重大项目建设等专项资金。收到区级拨入的上述项目资金时，先统一记入总
6、预算-预算外账套“补助收入”会计科目,再按规定要求及时划入基本建设资金帐套核算，并实行项目核算（分路，分标段、分地块等）。区级拨入时记：基建拨款本年拨款-上级财政性资金拨款-*路*标段、*地块等；镇级配套记：基建拨款本年拨款-本级财政性资金拨款-*路*标段、*地块等。如道路建设项目中涉及拆迁的，列入道路建设项目分明细核算。重点项目建设向区级财政借入资金时，先统一记入总预算-预算外账套“预算外暂存”会计科目，再按规定要求及时划入基本建设资金帐套，记“上级拨入投资借款”科目，分到项目核算（*地块或路等）。基本建设资金支出时，通过“建筑安装工程投资”科目分项目核算。竣工验收后，根据审计报告结转，记入
7、“交付使用资产-固定资产等”科目。（七）企业类账套。企业类账套主要是指镇级融资公司，会计核算按照企业会计准则执行。镇级融资公司实体化运作的，根据融资项目直接纳入融资平台公司核算（如*地块拆迁）。基层财政会计核算账套，根据实际情况，统一在以上七类账套体系内设置。根据实际情况或上级规定，确需新增账套的，需报区财政局审核批准。二、配套措施。规范基层财政账套设置的目的是为了规范财政资金管理，提升财政资金科学化管理水平。因此，基层财政账套设置要围绕“有利于加强资金管理”这一中心，具体做到：（一）合理设置岗位。合理的岗位配置是规范账套设置的前提和基础。各财政所（分局）的岗位配置应做到分工合理、运行流畅、监
8、督有力。围绕资金安全，对内，进一步完善内控机制，严格执行不相容岗位相分离制度。会计核算人员与资金收付会计应分开；资金支付印鉴分人保管；操作密码各自严格保密；重要空白凭据实行登记制度。对外，制定代理财政业务考核办法，签订代理财政业务合作协议，落实违约责任追究制。（二）统一核算模式。根据会记制度和管理要求，全区统一分类设置标准化帐套核算模块，各财政所（分局）按照资金性质分别设置不同类型的账套，同一类型帐套执行相同的核算模式。设置的账套，在以下四个方面保持统一：1、核算体系。同一性质的账套，架构组成和模式体系保持相同。2、科目运用。同一性质的账套，使用同一套会计科目，执行相同的会计制度。3、项目设置
9、。按照资金管理要求，对必须实行项目核算的账套，统一进行项目设置，实行核算项目。4、核算内容。同一性质的账套，核算同一性质的内容；不同性质的账套之间，核算业务不得交叉。（三）统一报表设置。财务报表直观反映预算执行结果，是加强预算执行分析、提高预算管理水平的重要载体。各财政所（分局）按照统一要求设置账套后，要按照统一的报表设置格式（单位也可根据管理需求，添加项目内容或新增其他报表），认真做好预算执行分析工作，分析资金流向是否合规，分析预算执行进度是否合理，分析资金使用效益是否达到预期效果。（四）统一账户开设。按照省财政厅对财政账户管理要求，结合我区预算管理实际，财政所（分局）统一设置以下账户：1、
10、财政总预算预算内账户；2、财政总预算预算外账户（非税专户）；3、国库集中支付中心零余额账户；4、教育经费专户；5、融资公司账户。上述账户中，财政总预算预算外账户（非税专户）可以供多个专项资金账套共同使用，实行分账核算。除特殊情况外，各财政所（分局）一般不得随意增设银行账户。（五）统一资产管理。各镇区要进一步加强基层财政国有资产管理。行政事业单位对购置、工程完工、接受捐赠等取得的资产，应及时验收、登记，并在财务入账的同时，将有关信息录入资产信息管理系统。政府机关和四大中心的资产，录入同一个资产信息系统用户账套中；隶属镇政府、具有独立法人资格的事业单位资产，分别录入各自的资产信息系统用户账套中。资
11、产管理系统的单位代码设置和管理口径与账务系统一致。资产发生处置时，账务系统和资产管理系统同时作出相应处理，确保账账、账实、账证相符。三、工作要求。为确保基层财政账套规范化设置工作如期完成，各财政所（分局）要按以下要求实施：（一）加强组织领导。各财政所（分局）要充分认识到推进基层财政账套规范化设置的重要性，切实加强组织领导。各单位主要负责人为第一责任人，要按照区财政局制定的实施方案，在规定的时间节点内，做好账套规范化设置工作。（二）认真组织清理。做好账套清理是规范账套设置的基础。各财政所（分局）要尽快对需合并、清理或拆销的账套，认真进行清理，制定切实可行的清理归并方案。同时，对原来的账套要做好数
12、据备份工作。这项工作确保在XX年2月20日前完成。（三）按时组织实施。各财政所（分局）要在认真清理的基础上，做好原账套科目结余结转到新账套工作。新账套设置统一实行标准化格式，即按照统一的账套编码、统一的科目代码、统一的核算科目以及统一的核算模式设置。这项工作在XX年2月底前全面完成。今后，基层财政新账套开设须报区财政局审批。（四）切实加强指导。局机关各科室对照各自职能，要进一步完善预算管理体制，健全信息沟通机制，并切实做好对口辅导工作。春节后，区财政局将组成专门工作组对各财政所（分局）原账套的清理、新帐套核算工作进行现场指导和督办。基层领导干部学习创先争优承诺书自从学习了争先创优文件精神以来，
13、我的思想上有了深刻的认识，决心从基层岗位做好自己的本职工作。因此，我郑重做出如下承诺：首先，思想上重视，行动上及时。每天广泛收集讯息，通过报纸、电视、广播、网络等媒体，学习十七大会议精神，与时俱进，增加对科学发展观的认识程度。了解国际国内时事，勤于思考，勤于比较，努力探求深层次的理念，把抽象的理论具体化，把无形的概念有形化。在工作中找准自己的位子，勇于承担责任，善于攻克难题，发扬长处，更好地起到先锋模范带头作用。在处室内支部党员集中学习的基础上，认真自学，认真做好笔记，每月坚持深度学习一篇政治理论。其次，遵纪守法，做建设法治社会的坚定分子。我承诺严格遵守国家各项法律法规，自觉遵守厅内的规章制度
14、，模范执行党组织的各项决议。作为一名共产党员，要求真务实，有意见摆在桌面上，不搞两面派，言行一致，表里如一。党决定的事情，一定严格执行。同时，廉洁自律，从党员的角度及作人的角度要求自己，做老实人，办老实事，艰苦创业，拒腐蚀永不贪。第三，进一步端正学习态度。认清科研工作的性质是不断地学习，在平时要注重积累，要懂得厚积薄发，学习是第一要务。因此要努力创造条件，抓紧一切机会学习，同时做好分类笔记，以备不时之需。要找准自己的薄弱点，攻艰克难，通过学习增强自信心，增加追求事业的责任心。要求自己做到：每月经济类专刊，快讯等进行通读，并记录笔记。第四，爱岗敬业，专心致志，开拓进取。不断提高自己的责任感，增强
15、事业心，做到干一行爱一行，努力适应各种环境，向老同志学经验，向新同志学理念，对自己提出更高要求，养成良好的工作习惯，找准工作中的难点，不断摸索适合自己的方式方法，做到活学活用，一切目的为了提高工作效率。第五，全面提升个人素质。作为一名共产党员，要时刻提醒自己，共产党员是先进模范的代表，是不同于普通老百姓的，不能把自己等同于一般干部。要从严从难要求自己，无论是思想还是工作，无论是学心态度还是个人修养，都要从内心里提升更高要求，要无时无刻，随时随地想到我是一个共产党员，在危急的时刻才能真正焕发出一个党员应有的党性。第六，积极响应国家号召，投身到经济建设和各项社会事业发展的洪流中。根据情势，树立正确的道德观、荣辱观，将人民的利益放在首位，调整自己的处事方式，争做螺丝钉，在党最需要的时候，能够及时出现，用自己微薄的力量为社会主义建设增添力量。我承诺，服从组织安排，顾全大局，埋头苦干，锐意进取，乐于奉献，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。
