1、21天内多数省份发生疫悄，且新发疫悄持续增加、快速扩散，对生猪产业 发展和经济社会运行构成严重威胁时，农业农村部根据疫情形势和风险评估结 果，报请国务院启动I级疫1W响应，启动国家应急指挥机构;或经国务院授权， 山农业农村部启动I级疫悄响应，并牵头启动多部门组成的应急指挥机构，各有 关部门按照职责分工共同做好疫悄防控工作。启动I级疫情响应后，农业农村部负责向社会发布疫1W预警。县级以上地方人民政府应立即启动应急指挥机构，组织各部门依据职责分工 共同做好疫情应对;实施防控工作每日报告制度，组织开展紧急流行病学调查和 应急监测等工作;对发现的疫悄及时采取应急处置措施。（二）重大（级）疫情响应21天
2、内9个以上省份发生疫悄，且疫悄有进一步扩散趋势时，应启动II级 疫W响应。疫悄所在地县级以上地方人民政府应立即启动应急指挥机构工作，组织各有 关部门依据职责分工共同做好疫请应对;实施防控工作每日报告制度，组织开展 紧急流行病学调查和应急监测工作;对发现的疫情及时采取应急处置措施。农业农村部加强对全国疫1W形势的研判，对发生疫悄省份开展应急处置督 导，根据需要派专家组指导处置疫W；向社会发布预警，并指导做好疫悄应对。（三）较大（1【级）疫情响应21天内4个以上、9个以下省份发生疫悄，或3个相邻省份发生疫悄时，应 启动1【级疫情响应。疫悄所在地的市、县人民政府应立即启动应急指挥机构，组织各有关部门
3、依 据职责分工共同做好疫请应对;实施防控工作每日报告制度，组织开展紧急流行 病学调查和应急监测;疫悄所在地的省级 人民政府畜牧兽医主管部门对疫悄发生地开展应急处置督导，及时组织专家提供 技术支持;向本省有关地区、相关部门通报疫悄信息，指导做好疫悄应对。农业农村部向相关省份发布预警。（四）一般（IV级）疫悄响应21天内4个以下省份发生疫悄的，应启动W级疫悄响应。疫W所在地的县级人民政府应立即启动应急指挥机构，组织各有关部门依据 职贵分工共同做好疫1W应对;实施防控工作每日报告制度，组织开展紧急流行病 学调查和应急监测工作;疫情所在地的市级人民政府畜牧兽医主管部门对疫1W发生地开展应急处置 督导，
4、及时组织专家提供技术支持;向本市有关县区、相关部门通报疫悄信息, 指导做好疫悄应对。省级人民政府畜牧兽医主管部门应根据需要对疫情处置提供技术支持，并向 相关地区发布预警信息。（五）各地应急响应分级标准及响应措施的细化和调整省级人民政府或应急 指挥机构要结合辖区内工作实际，科学制定和细化应急响应分级标准和响应措 施，并指导市、县两级逐级明确和落实。原则上，地方制定的应急响应分级标准 和响应措施，要高于和严于国家制定的标准和措施。省级在调低响应级别前，省 级畜牧兽医主管部门应将有关1W况报农业农村部备案。（六）国家层面应急响应级别调整农业农村部根据疫1W形势和防控实际，组织 开展评佔分析，及时提出
5、调整响应级别或终止应急响应的建议或意见。山原启动 响应机制的人民政府或应急指挥机构调整响应级别或终止应急响应。三、应急处置对发生可疑和疑似疫请的相关场点，所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门 和乡镇人民政府应立即组织采取隔离观察、采样检测、流行病学调査、限制易感 动物及相关物品进出、环境消毒等措施。必要时可采取封锁、扑杀等措施。疫悄确认后，县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应立即划定疫点、疫区和 受威胁区，向本级人民政府提出启动相应级别应急响应的建议，山当地人民政府 依法作出决定。（一）疫点划定与处置1疫点划定。对具备良好生物安全防护水平的规模养殖场，发病猪舍与其他 猪舍有效隔离的，可以将发病猪舍
6、作为疫点;发病猪舍与其他猪舍未能有效隔离 的，以该猪场为疫点，或以发病猪舍及流行病学关联猪舍为疫点。对其他养殖场（户），以病猪所在的养殖场（户）为疫点；如已出现或具有交义 污染风险，以病猪所在养殖小区、自然村或病猪所在养殖场（户）及流行病学关联 场（户）为疫点。对放养猪，以病猪活动场地为疫点。在运输过程中发现疫情的，以运载病猪的车辆、船只、飞机等运载工具为疫 点。在牲畜交易和隔离场所发生疫情的，以该场所为疫点。在屠宰过程中发生疫1W的，以该屠宰加工场所（不含未受病毒污染的肉制品 生产加工车间、冷库）为疫点。2应采取的措施。县级人民政府应依法及时组织扑杀疫点内的所有生猪，并 参照病死及病害动物无
7、害化处理技术规范等相关规定，对所有病死猪、被扑 杀猪及其产品，以及排泄物、餐厨废弃物、被污染或可能被污染的饲料和垫料、 污水等进行无害化处理;按照非洲猪瘟消毒规范（附件2）等相关要求，对被 污染或可能被污染的人员、交通工具、用具、圈舍、场地等进行严格消毒，并强 化灭蝇、灭鼠等媒介生物控制措施;禁止易感动物出入和相关产品调出。疫点为 生猪屠宰场所的，还应暂停生猪屠宰等生产经营活动，并对流行病学关联车辆进 行清洗消。运输途中发现疫悄的，还应对运载丄具实施暂扣，并进行彻底清洗 消,不得劝返。（二）疫区划定与处置1疫区划定。对生猪生产经营场所发生的疫应根据当地天然屏障（如河 流、山脉等）、人工屏障（道
8、路、ffl栏等）、行政区划、生猪存栏密度和饲养条件、 野猪分布等悄况，综合评佔后划定，一般是指山疫点边缘向外延伸3公里的区域。 对运输途中发生的疫经流行病学调査和评估无扩散风险的，可以不划定疫区。2,应采取的描施。县级以上人民政府畜牧兽医主管部门报请本级人民政府对 疫区实行封锁。当地人民政府依法发布封锁令，组织设立警示标志，设置临时检 查消毒站，对出入的相关人员和车辆进行消毒;关闭生猪交易场所并进行彻底消 毒;禁止生猪调入和未经检测的生猪及其产品调出疫区，经检测合格的出栏肥猪 可经指定路线就近屠宰；监督指导养殖场户隔离观察存栏生猪，增加清洗消毒频 次，并采取灭蝇、灭鼠等媒介生物控制措施。疫区内
9、的生猪屠宰加工场所，应暂停生猪屠宰活动，进行彻底清洗消毒，经 当地畜牧兽医部门对其环境样品和生猪产品检测合格的，由疫悄所在县的上一级 畜牧鲁医主管部门组织开展风险评估通过后可恢复生产;恢复生产后，经实验室 检测、检疫合格的生猪产品，可在所在地县境内销售。封锁期内，疫区内发现疫W或检出核酸阳性的，应参照疫点处置措施处置。 经流行病学调查和风险评佔，认为无疫悄扩散风险的，可不再扩大疫区范ffl。（三）受威胁区划定与处置1受威胁区划定。受威胁区应根据当地天然屏障（如河流、山脉等）、人工屏 障（道路、ffl栏等）、行政区划、生猪存栏密度和饲养条件、野猪分布等情况，综 合评佔后划定。没有野猪活动的地区，
10、一般从疫区边缘向外延伸10公里;有野猪 活动的地区，一般从疫区边缘向外延伸50公里。2,应采取的措施。所在地县级以上地方人民政府应及时关闭生猪交易场所。 畜牧兽医部门应及时组织对生猪养殖场（户）全面排查，必要时釆样检测，掌握疫 W动态，强化防控措施。禁止调出未按规定检测、检疫的生猪;经实验室检测、 检疫合格的出栏肥猪，可经指定路线就近屠宰;对具有独立法人资格、取得动 物防疫条件合格证、按规定检测合格的养殖场（户几其出栏肥猪可与本省符合 条件的屠宰企业实行“点对点”调运，出售的种猪、商品仔猪（重量在30公斤及 以下且用于育肥的生猪）可在本省范W内调运。受威胁区内的生猪屠宰加工场所，应彻底清洗消毒
11、，在官方兽医监督下采样 检测，检测合格且由疫情所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展风险评估通 过后，可继续生产。封锁期内，受威胁区内发现疫悄或检出核酸阳性的，应参照疫点处置描施处 置。经流行病学调査和风险评佔，认为无疫悄扩散风险的，可不再扩大受威胁区 范（四）紧急流行病学调査1初步调查。在疫点、疫区和受威胁区内搜索可疑病例，寻找首发病例，査 明发病顺序;调查了解当地地理环境、易感动物养殖和野猪分布悄况，分析疫情 潜在扩散范围。2追踪调査。对首发病例出现询21夭内以及疫悄发生后采取隔离措施前， 从疫点输出的易感动物、风险物品、运载丄具及密切接触人员进行追踪调査，对 有流行病学关联的养殖、屠宰加
12、工场所进行采样检测，评估疫请扩散风险。3溯源调査。对首发病例出现询21天内，引入疫点的所有易感动物、风险 物品、运输工具和人员进出悄况等进行溯源调査，对有流行病学关联的相关场所、 运载工具进行采样检测，分析疫悄来源。流行病学调查过程中发现异常请况的，应根据风险分析情况及时采取隔离观 察、抽样检测等处置措施。（五）应急监测疫W所在县、市要立即组织对所有养殖场所开展应急排査，对重点区域、关 键环节和异常死亡的生猪加大监测力度，及时发现疫情隐患。加大对生猪交易场 所、屠宰加工场所、无害化处理场所的巡査力度，有针对性地开展监测。加大入 境口岸、交通枢纽周边地区以及货物卸载区周边的监测力度。高度关注生猪
13、、野 猪的异常死亡1W况，指导生猪养殖场（户）强化生物安全防护，避免饲养的生猪与 野猪接触。应急监测中发现异常悄况的，必须按规定立即采取隔离观察、抽样检 测等处置措施。（六）解除封锁和恢复生产在各项应急描施落实到位并达到下列规定条件时，当地畜牧兽医主管部门向 上一级畜牧兽医主管部门申请组织验收，合格后，向原发布封锁令的人民政府申 请解除封锁，山该人民政府发布解除封锁令，并组织恢复生产。1疫点为养殖场（户）的。应进行无害化处理的所有猪按规定处理后21天内, 疫区、受威胁区未出现新发疫1W;当地畜牧兽医部门对疫点和屠宰场所.市场等 流行病学关联场点抽样检测合格。解除封锁后，病猪或阳性猪所在场点需恢
14、复生产的，应空栏5个月且环境抽 样检测合格;或引入哨兵猪饲养，45夭内（期间不得调出）无疑似临床症状且检测 合格的，方可恢复生产。2疫点为生猪屠宰加工场所的。对屠宰加丄场所主动排査报告的疫情，当地 畜牧兽医主管部门对其环境样品和生猪产品检测合格后，48小时内疫区、受威 胁区无新发病例。对畜牧兽医部门排査发现的疫情，当地畜牧兽医主管部门对其 环境样品和生猪产品检测合格后，21天内疫区、受威胁区无新发病例。封锁令解除后，生猪屠宰加工企业可恢复生产。对疫悄发生前生产的生猪产 品，经抽样检测合格后，方可销售或加工使用。四、监测阳性的处置在疫悄防控检查、监测排査、流行病学调査和企业自检等活动中，检出非洲
15、 猪瘟核酸阳性，但样品来源地存栏生猪无疑似临床症状或无存栏生猪的，为监测 阳性。养殖场户自检发现阳性的，应当按规定及时报告，经县级以上动物疫病预防 控制机构复核确认为阳性且生猪无异常死亡的，应扑杀阳性猪及其同群猪。对其 余猪群，应隔离观察21天。隔离观察期满无异常且检测阴性的，可就近屠宰或 继续饲养;隔离观察期内有异常且检测阳性的，按疫情处置。对不按要求报告自检阳性或弄虚作假的，列为重点监控场户，其生猪出栏报 检时要求加附第三方出具的非洲猪瘟检测报吿。（二）屠宰加工场所监测阳性屠宰场所自检发现阳性的，应当按规定及时报告，暂停生猪屠宰活动，全面 清洗消毒，对阳性产品进行无害化处理后，在官方兽医监
16、督下采集环境样品和生 猪产品送检，经县级以上动物疫病预防控制机构检测合格的，可恢复生产。该屠 宰场所在暂停生猪屠宰活动前，尚有待宰生猪的，一般应予扑杀；如不扑杀，须 进行隔离观察，隔离观察期内无异常且检测阴性的，可在恢复生产后继续屠宰； 有异常且检测阳性的，按疫悄处置。畜牧兽医主管部门抽检发现阳性或在监管活动中发现屠宰场所不报告自检 阳性的，应立即暂停该屠宰场所屠宰加工活动，扑杀所有待宰生猪并进行无害化 处理。该屠宰场所全面落实清洗消毒、无害化处理等相关措施15天后，在官方 鲁医监督指导下采集环境样品和生猪产品送检，经县级以上动物疫病预防控制机 构检测合格的，可恢复生产。（三）其他环节的监测阳
17、性在生猪运输环节检出阳性的，扑杀同一运输工具上的所有生猪并就近无害化 处理，对生猪运输工具进行彻底清洗消毒，追溯污染来源。在饲料及其添加剂、生猪产品和制品中检出阳性的，应立即封存，经评估有 疫W传播风险的，对封存的相关饲料及其添加剂、生猪产品和制品予以销毁。在无害化处理场所检出阳性的，应彻底清洗消毒，査找发生原因，强化风险 管控。养殖.屠宰和运输环节发现阳性的，当地畜牧兽医主管部门应组织开展紧急 流行病学调查，将监测阳性信息按快报要求逐级报送至中国动物疫病预防控制中 心，将阳性样品和流行病学调査信息送中国动物卫生与流行病学中心。五、善后处理对强制扑杀的生猪及人工饲养的野猪，符合补助规定的，按照
18、有关规定给予 补助，扑杀补助经费山中央财政和地方财政按比例承担。对运输环节发现的疫情, 疫W处置山疫1W发生地承担，扑杀补助费用山生猪输出地按规定承担。（二）开展后期评估应急响应结束后，疫悄发生地人民政府畜牧兽医主管部门组织有关单位对应 急处置W况进行系统总结，可结合体系效能评佔，找出差距和改进措施，报告同 级人民政府和上级畜牧兽医主管部门。较大（IH级）疫悄的，应上报至省级畜牧 鲁医主管部门;a大（II级）以上疫悄的，应逐级上报至农业农村部。（三）表彰奖励县级以上人民政府及其部门对参加疫情应急处置作出贡献的先进集体和个 人，进行表彰和及时奖励;对在疫悄应急处置工作中英勇献身的人员，按有关规
19、定追认为烈士。（四）责任追究在疫情处置过程中，发现生猪养殖、屠宰、经营、运输等生产经营者违反有 关法律法规规章，以及国家工作人员有玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为的, 依法、依规、依纪严肃追究当事人的责任。（五）抚恤和补助地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处置工作致病、致残、死亡 的人员，按照有关规定给予相应的补助和抚恤。六、保障描施各地政府加强对本地疫W防控工作的领导，强化联防联控机制建设，压实相 关部门职责，建立重大动物疫情应急处置预备队伍，落实应急资金和物资，对非 洲猪瘟疫悄迅速作出反应、依法果断处置。各地畜牧兽医主管部门要加强机构队伍和能力作风建设，做好非洲猪瘟防控 宣传，建
20、立疫悄分片包村包场排査工作机制，强化重点场点和关键环节监测，提 升疫情早期发现识别能力;强化养殖、屠宰、经营、运输、病死动物无害化处理 等环节风险管控，严厉打击各类违法违规行为，推动落实生产经营者主体责任， 切实化解疫情发生风险。七、附则（二）针对供港澳生猪及其产品的防疫监管，涉及本方案中有关要求的，山农 业农村部、海关总署另行商定。（三）野猪发生疫情的，根据流行病学调査和风险评估结果，参照本方案釆取 相关处置措施，防止野猪疫悄向家猪扩散。（四）动物隔离场所、动物园、野生动物园、保种场、实验动物场所发生疫悄 的，应按本方案进行相应处置。必要时，可根据流行病学调査、实验室检测、风 险评佔结果，报
21、请省级人民政府有关部门并经省级畜牧兽医主管部门同意，合理 确定扑杀范围。（五）本方案山农业农村部负责解释。为有效预防、控制和扑灭非洲猪瘟疫悄，切实维护养猪业稳定健康发展，保 障猪肉产品供给，根据中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国进出境 动植物检疫法重大动物疫情应急条例国家突发重大动物疫情应急预案 等有关规定，制定本实施方案。任何单位和个人，一旦发现生猪、野猪异常死亡等情况，应立即向当地畜牧 兽医主管部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。县级以上动物疫病预防控制机构接到报告后，根据非洲猪瘟诊断规范（附件 1）判断，符合可疑病例标准的，应判定为可疑疫情，并及时采样组织开展检测。 检
22、测结果为阳性的，应判定为疑似疫1W；省级动物疫病预防控制机构实验室检测 为阳性的，应判定为确诊疫悄。相关单位在开展疫情报告、调查以及样品采集、 送检、检测等工作时，要及时做好记录备查。省级动物疫病预防控制机构确诊后，应将疫悄信息按快报要求报中国动物疫 病预防控制中心，将病料样品和流行病学调查等背景信息送中国动物卫生与流行 病学中心备份。中国动物疫病预防控制中心按程序将有关信息报农业农村部。在生猪运输过程中发现的非洲猪瘟疫对没有合法或有效检疫证明等违法 违规运输的，按照中华人民共和国动物防疫法有关规定处理;对有合法检疫 证明且在有效期之内的，疫悄处置、扑杀补助费用分别山疫情发生地、输出地所 在地
23、方按规定承担。疫W山发生地负责报告、处置，计入输出地。各地海关、交通、林业和草原等部门发现可疑病例的，要及时通报所在地省 级畜牧兽医主管部门。所在地省级畜牧兽医主管部门按照有关规定及时组织开展 流行病学调査、样品采集、检测、诊断、信息上报等工作，按职责分工，与海关、 交通、林业和草原部门共同做好疫情处置工作。农业农村部根据确诊结果和流行病学调査信息，认定并公布疫情。必要时, 可授权相关省级畜牧兽医主管部门认定并公布疫情。2.疫悄响应（一）疫悄响应分级根据疫悄流行特点、危害程度和涉及范将非洲猪瘟疫情响应分为四级: 特别重大（1级）、重大（1级）、较大（川级）和一般（W级）。1特别大（I级）全国新
24、发疫情持续增加、快速扩散，21天内多数省份发生疫悄，对生猪产 业发展和经济社会运行构成严重威胁。2,車大（级）21天内，5个以上省份发生疫悄，疫区集中连片，且疫情有进一步扩散趋势。3.较大（川级）21天内，2个以上.0个以下省份发生疫悄。4.一般（W级）21天内，1个省份发生疫情。必要时，农业农村部可根据防控实际对突发非洲猪瘟疫悄具体级别进行认 定。（二）疫情预警发生特别重大（1级）、重大（1级）、较大（III级）疫情时，山农业农村部向社 会发布疫悄预警。发生一般（IV级）疫悄时，农业农村部可授权相关省级畜牧兽医 主管部门发布疫悄预警。（三）分级响应发生非洲猪瘟疫情时，各地、各有关部门按照属地
25、管理、分级响应的原则作 出应急响应。1特别a大（I级）疫悄响应农业农村部根据疫悄形势和风险评佔结果，报请国务院启动I级应急响应, 启动国家应急指挥机构;或经国务院授权，山农业农村部启动I级应急响应，并 牵头启动多部门组成的应急指挥机构。全国所有省份的省、市、县级人民政府立即启动应急指挥机构，实施防控工 作日报告制度，组织开展紧急流行病学调査和应急监测等工作。对发现的疫情及 时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好疫悄防控工作。2.重大（级）疫1W响应农业农村部，以及发生疫悄省份及相邻省份的省、市、县级人民政府立即启 动级应急响应，并启动应急指挥机构工作，实施防控工作日报告制度，组织开
26、 展紧急流行病学调査和应急监测工作。各 有关部门按照职责分工共同做好疫请防控工作。3.较大（1【级）疫情响应发生疫W省份的省、市、县级人民政府立即启动Ill级应急响应，并启动应急 指挥机构工作，实施防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调査和应急监 测工作。对发现的疫悄及时采取应急处置描施。各有关部门按照职责分工共同做 好疫悄防控工作。农业农村部加强对发生疫情省份应急处置工作的督导，根据需要组织有关专 家协助疫悄处置，并及时向有关省份通报悄况。必要时，山农业农村部启动多部 门组成的应急指挥机构。4,一般（If级）疫1W响应发生疫W省份的市、县级人民政府立即启动W级应急响应，并启动应急指挥 机
27、构工作，实施防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调查和应急监测工 作。各有关部门按照职责分工共同做好疫 请防控工作0发生疫请的省份，省级畜牧兽医主管部门要加强对疫悄发生地应急处置工作 的督导，及时组织专家提供技术指导和支持，并向本省有关地区、相关部门通报, 及时采取预防控制措施，防止疫悄扩散蔓延。必要时，省级畜牧兽医主管部门根 据疫W形势和风险评佔结果，报请省级人民政府启动多部门组成的应急指挥机 构。发生特别更大（I级）、重大（|级）、较大（III级）、一般（W级）等级别疫1W时, 要严格限制生猪及其产品由高风险区向低风险区调运，对生猪与生猪产品调运实 施差异化管理，关闭相关区域的生猪交易
28、场所，具体调运监管方案山农业农村部 另行制定发布并适时调整。（四）响应级别调整与终止根据疫W形势和防控实际，农业农村部或相关省级畜牧兽医主管部门组织对 疫W形势进行评佔分析，及时提出调整响应级别或终止应急响应的建议。山原启 动响应机制的人民政府或应急指挥机构调整响应级别或终止应急响应。（-）可疑和疑似疫悄的应急处置对发生可疑和疑似疫悄的相关场点实施严格的隔离、监视，并对该场点及有 流行病学关联的养殖场（户）进行采样检测。禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、 废弃物、运载工具、有关设施设备等移动，并对其内外环境进行严格消毒。必要 时可采取封锁、扑杀等措施。（二）确诊疫情的应急处置疫悄确诊后，县级以上畜牧兽医主管部门应当立即划定疫点、疫区和受威 区，开展追溯追踪等紧急流行病学调査，向本级人民政府提出启动相应级别应急 响应的建议，山当地人民政府依法作出决定。1划定疫点、疫区和受威胁区疫点：发病猪所在的地点。对具备良
