1、2018年国民经济和社会发展计划安排总体原则：一是坚持目标的可行性和奋斗性相结合。充分考虑与“十三五”规划保持衔接、落实对标找差工作要求，按照“跳一跳、够得着”的原则提出更高目标追求；二是结合我区发展态势。立足总量小、基数低的区情，确定经济增长的合理速度，同时自加压力争取薄弱指标有所突破；三是强调生态环境指标的约束性。坚持以提高质量和效益为中心，重点推进产业转型升级，突出保障和改善民生。根据以上原则，提出我区2018年国民经济和社会发展主要目标建议如下：预期性指标全区地区生产总值可比价增长9.5%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%，力争12%，其中工业固定资产投资增长10%；
2、社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口增长5%；实际利用外资增长5%；服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达16%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点；全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在3%以上；全体居民人均可支配收入增长高于经济增速；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内。约束性指标主要污染物减排完成市下目标，煤炭消耗总量控制在15万吨以内；集中式饮用水源地水质达标率100%，省市考核的“水十条”地表水断面达到考核目标；全年空气环境质量达到二级标准以上天数比例达80
3、%以上，PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米左右；安全生产亿元GDP死亡率控制在0.08以内（责任单位：经信局、环保局、安监局）。2018年经济和社会发展主要指标安排序号指标名称2018年指标计划安排1地区生产总值增长9.5%2一般公共预算收入增长10%3全社会固定资产投资增长10%，力争12%4工业固定资产投资增长10%5社会消费品零售总额增长10%6外贸进出口增长5%7实际利用外资增长5%8服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点9战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重16%10高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点11全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在3%以
4、上12全体居民可支配收入全体居民人均可支配收入增长高于经济增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速13城镇登记失业率控制在3.5%以内14主要污染物减排完成市下目标15煤炭消耗总量控制在15万吨以内16集中式饮用水源地水质达标率100%17省市考核的“水十条”地表水断面达到考核目标18空气环境质量达到二级标准以上天数比例80%以上19PM2.5年均浓度40微克/立方米左右20安全生产亿元GDP死亡率控制在0.08以内（二）2018年经济和社会发展主要任务1、深入实施创新驱动战略，加快转型升级发展步伐提升科技创新能力。有力推进“两落地、一融合”战略，打造充满活力、更具竞争力
5、的创新生态链。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重比上年提高1个百分点，新增高企50家以上，发明专利申请1860件、发明专利授权240件。新建新型研发机构5家，实施产学研合作项目50项。大力推进“苏科贷”，发放贷款突破1亿元（责任单位:科技局）。强化人才引进战略。实施“创业南京”英才行动计划。引进和培育科技顶尖专家1人、创新型企业家1人、新增高层次创新创业人才20人，集聚高素质人口2.2万名（责任单位：人才办、人社局）。加速创新平台和创新载体建设。创成市级以上创新平台15家，新增在孵企业80家、毕业企业10家。加快推动溧水省级创新型试点区、白马园区争创国家级农业高新技术产业示范区，培育市级
6、以上创新型试点街道（镇）1家。以推进“一区多园”为契机，启动开发区、东屏、和凤等板块100万平方米科创载体高标准厂房建设（责任单位：科技局）。积极培育上市企业。支持南京金龙、本川电子、恒生制药等企业提速IPO进程，新增“新三板”挂牌企业3家（责任单位：发改局）。2、着力构建新型产业体系，推进产业结构迈向中高端重点发展先进制造业。把发展经济的着力点放在实体经济上，全方位促进制造业做大做强，根据市“4+4+1”主导产业体系，重点打造新能源汽车和临空产业两大千亿级产业，引进一批行业龙头型企业，建设新型产业发展高地，实现新能源汽车产业产值300亿元、临空产业营业收入60亿元，谋划布局人工智能、前沿新材
7、料等未来产业。加快推进开发区园区基础设施建设，不断提升空间承载能力。加大对重点企业培育和扶持力度，新增规上工业企业40家。突出发展电子信息、高端智能装备、新材料等战略性新兴产业，实现主营业务收入338亿元，同比增长18%。积极推进国家级、省级两化融合贯标试点企业创建工作。进一步推广智能工厂、智能车间试点示范（责任单位：经信局、发改局）。高质量发展现代服务业。促进服务业提质发展，加快枢纽经济区建设，促进会展、总部经济、乡村旅游等业态发展，服务业增加值占地区生产总值比重提高到43%。重点推进机场大通关基地、空港会展小镇、山水六旗文化创意园等重大项目。加快省、市现代服务业集聚区发展，营业收入及税收增
8、长15%，航空物流园争创省级示范物流园区。推动形成全面开放新格局，扶持外向型经济企业发展壮大，增添外贸进出口新动能，创建永阳电商产业园，建成市级跨境电商孵化（创业）中心1家，培训跨境电商人才1000人次（责任单位：商务局、发改局）。以全域旅游为推手，结合特色田园乡村建设提升旅游品质，办好草莓节、梅花节、山地马拉松、咪豆音乐节等品牌活动，旅游收入增长15%，完成一级环线道路两侧景观提升，全面贯通全域旅游二级环线道路，创建国家级全域旅游示范区（责任单位：旅游局）。加快发展现代农业。推动农业科技创新，加大基础设施投入力度，完成3万亩高标准农田整治，新增造林面积6600亩。开工建设小茅山、红色李巷2个
9、田园综合体，加快优质农产品基地建设。发展“五梅”特色产业，做大做强草莓、蓝莓、黑莓产业，加快建设青梅、杨梅基地，促进与旅游业融合发展。2018年新增认定“三品”产品24个，支持和凤农业园区创建省级园区，农业现代化发展水平继续保持全省第一方阵（责任单位：农业局）。3、 抢抓发展战略机遇，全面提升城乡功能品质坚持规划引领。主动对接融入长江经济带、扬子江城市群、宁镇扬一体化等区域规划，完成南京市溧水区全面践行新发展理念、争当宁杭区域先行示范区（2018-2022）五年行动纲要、城乡总体规划（20152030）、溧水2040发展战略规划等重点规划编制（责任单位：规划分局、发改局）。有力推进重大平台载体
10、建设。继续高标准推进六大经济功能区建设，打造高端产业发展和高素质人口集聚的载体。抢抓国家层面推动宁杭生态经济带发展规划的战略机遇，发挥区位和空间资源，践行“两山”理论，瞄准“未来产业”，形成溧水“永阳新城空港新城生态智慧未来城”的发展新跨越，全面启动生态智慧未来城建设，开工建设站场综合功能区，打造宁杭生态经济带新一轮发展的先行启动区、引领示范区。促进开发区空港新城、永阳新城产城融合发展，空港会展小镇和白马农科小镇创建第二批省级特色小镇，培育新一批特色小镇（责任单位：发改局、人社局、经信局）。加快推进基础设施建设。轨道交通S7线建成通车，全面建设溧高高速、秦淮河四级航道整治工程。340省道东屏段
11、建成通车，204省道全面开工建设，加快推进446省道前期准备工作。完成100公里农村公路提档升级。完善区内公共交通体系，建设溧水城西公交停保场、洪蓝公交首末站、柘塘公交首末站、高平大街公交首末站、石湫公交首末站。改造新建街、镇公交候车亭48座、站牌100个。投放新能源公交车50辆。建设110千伏永阳输变电工程。建设农村生活污水处理设施50个，建成雨污分流片区23个，实施25公里城区污水管网建设和24公里镇（街）污水管网建设，实现城区和集镇雨污分流全覆盖。完成秦淮河水系堤防达标提升，实施清水通道扩容提升工程、天生桥套闸除险加固工程（责任单位：交运局、水务局、供电公司）。提升改善居住环境条件。启动
12、并完成6167户棚户区改造计划，改造面积94.8万平方米。新开工建设安置房288万平方米、2.73万套，交付并分配1.27万套。开工建设人才安居房4.6万平方米。实施财贸北村、五里新村等6个老旧小区整治工程，完成荣昌花园、燕溪苑等4个整治后的老旧小区物业进驻。创建美丽乡村36个、其中市级示范村16个、宜居村20个（责任单位：房产局、农工委）。4、创新优化改革机制，激发释放市场活力坚持以深化供给侧结构性改革为主线。积极稳妥推进各项重点领域改革，坚决整治违法违规用地，大力实施低端落后企业处置攻坚，健全市场化退出机制，全年完成低效用地有序退出1200亩、城镇低效用地再开发利用300亩，处置低端落后企
13、业35家，淘汰落后产能企业8家。坚持“房子是用来住的”鲜明导向，进一步加大商品住宅供地规模，有序推动住房租赁改革试点，商品房去化周期保持在合理区间，促进房地产市场平稳健康发展。支持企业去杠杆、债转股，持续增强金融服务实体经济能力，加快发展股权投资基金，关注小微企业投融资需求。对照高水平全面小康建设标准，拟定补短工程名单，进一步集中有效资源，逐项落实补短板任务（责任单位：发改局）。狠抓“放管服”改革措施落实。全面梳理“放管服”改革任务完成情况，推出改革新措施。推行不见面审批标准化，提升不见面审批服务质量，营造一流的营商环境。试行施工许可容缺受理审批操作办法，大力推进“互联网+政务服务”，加快落实
14、市、区重点工业项目审批代办制（责任单位：编办）。坚持“多规合一”改革成果运用全覆盖。注重刚性和弹性相结合，充分贯彻“面上保护、点上开发”的空间治理思路。创新构建“应用管理平台生成项目大项目服务系统督查推进行政审批局联动审批”全链条的项目落地联动机制。突出系统动态性，通过“一张蓝图”的不断更新，从源头上保障“多规合一”时效性，引导城市治理体系走向科学化、透明化（责任单位：行政审批局、规划分局）。5、落实绿色发展理念，加快推进生态文明建设加大生态环境治理力度。落实主体功能区战略，确保生态红线范围得到严格管控。持续改善水、空气、噪声和土壤等环境总体质量。强化中山水库、方便水库集中饮用水源地保护，集中
15、式饮用水源地达标率100%，16个水功能区水质达标率80%以上，省市考水质断面稳定达标，力争全域水质达到类标准。全年空气环境质量达到二级标准以上天数比例80%以上，PM2.5年均浓度达40微克/立方米。噪声环境功能区达标率100%。全面完成农用地土壤污染状况调查，强化现有污染源管控（责任单位：环保局）。提升生态保护建设水平。继续深入开展“263”专项行动，研究制定2018年南京市溧水区“两减六治三提升”13个专项行动实施方案。新建1-2座日处理能力10吨的厨余垃圾处理站，建成石湫、和凤垃圾中转站，完成城西老垃圾场封场。全区80%的小区实现垃圾分类，农村垃圾分类覆盖全区60%的行政村。新（改）建
16、52座公厕，道路机扫率提高到90%。扎实开展国家生态文明建设示范区创建工作，完成4个省级生态文明示范镇创建（责任单位：环保局、城管局）。提升生态绿色发展水平。提倡绿色发展集约发展，推进开发区创建国家级生态工业园区。推进秦源热电煤改气项目建设并投入运行。开展工业企业资源集约利用综合评价工作，完成16家化工企业关停工作。大力发展装配式建筑，新增绿色建筑140万平方米，装配式建筑占新建建筑的比重提高到20%（责任单位：经信局、城建局）。6、保障改善社会民生，增进百姓福祉积极提高就业质量和居民收入水平。促进就业创业，培育自主创业600人，其中大学生创业230人，创业带动就业2800人，新增大学生就业3
17、000人。落实高校毕业生住房租赁补贴政策。加强创业载体建设，完成开发区和石湫镇2个创业型街道（镇）及33个创业型社区（村）的创建工作（责任单位：人社局）。打赢脱贫攻坚战。加大低收入农户的帮扶，增加经营性收入，建档立卡低收入户全面实现脱贫，18个经济薄弱村（欠发达村）稳定性收入达100万元以上（责任单位：农工委）。加强社会保障体系建设。经认定符合条件的8类困难群体人员免费参加城乡居民医保。参加我区城乡居民医保的困难群体大病保险起付标准从2万元降低到1万元。开展为老、为小、调解、助困、助残等政府购买公共服务。 新增老年人日间照料中心4个，残疾人之家3家，新增社区老年人助餐点30个（责任部门：卫计局
18、、民政局）。稳步提升医疗卫生水平。推进区级医院创建，加快省市重点专科的建设。完成区中医院、白马中心卫生院2个急救点的建设。深入推进医联体建设，开展基层医疗机构特色科室建设。区中医院易地新建项目投入使用，区人民医院综合病房楼、区公卫中心、区第三人民医院加快建设，永阳社区卫生服务中心完成搬迁改造，开工建设柘塘、石湫卫生院。加快智慧医疗建设，区人民医院、区中医院开通网上预约挂号、移动支付（责任单位：卫计局）。重点发展教育事业。促进教育优质、均衡、特色发展，加快实施教育布局五年提升计划。状元坊小学、中山东路小学、石湫中心小学新校、万科幼儿园等学校建成并投入使用。全力提升省溧中、二高中等学校办学水平。建
19、成小学特色文化示范学校和推进素质教育示范初中各1所，创建园林式校园2所。有序推进名校集团化办学、教师“区管校用”改革和“智慧校园”创建。推进省第二师院新校区建设并启用（责任单位：教育局）。提升社会治理水平。着力提高公众安全感和法治建设满意度，城乡和谐社区合格率农村达92%、城镇达96%。坚持不懈做好安全生产工作，安全生产亿元GDP死亡率控制在0.08以内（责任单位：政法委、安监局）。提高公共文化服务水平。镇（街）文化活动中心全部达省级标准，建成村(社区）综合文化服务中心30家以上，新建2家24小时自助图书馆和5座乡村大戏台，开展全民阅读、广场文化演出、公益培训等各类文化活动，完成全区应急广播体
20、系建设。进一步加强文物和非物质文化遗产保护利用（责任单位：文广局）。（三）2018年重点项目安排省市重大项目。我区拟列入2018年省市重大项目41个，总投资1382.5亿元，当年计划投资324亿元。按照单个项目总投资不低于30亿元、当年计划投资不低于5亿元的要求，2018年拟申报省重大项目10个，总投资738.65亿元，当年计划投资134.75亿元，分别是银隆新能源（南京）制造、南京空港会展基地、南京机场大通关基地、长安新能源汽车制造、南京山水六旗文化创意园、红土航空基地及航空公司总部、南京云海新型超高强度镁合金研发生产、天臣新能源高端装备制造、幸庄科技产业园、无想山国家艺术公园一期（省重大前
21、期项目）（责任单位：发改局）。区重点产业项目。2018年区重点产业项目初排184个，总投资1117.64亿元，当年计划投资368.6亿元,同比增长11.67%。其中农业项目30个，当年计划投资17.81亿元；工业项目103个，当年计划投资204.08亿元；服务业项目51个，当年计划投资146.71亿元（责任单位：发改局）。城乡建设计划。2018年城乡建设计划安排项目405个，当年计划投资276亿元。主要涉及六大类，分别是交通基础设施建设类12个项目，计划投资25亿元；公用基础设施建设类19个项目，计划投资6亿元；功能区建设类170个项目，计划投资87亿元；生态环境建设类32个项目，计划投资12亿元；安居保障工程建设类50个项目，计划投资89亿元；其他重大建设任务类122个项目，计划投资57亿元（责任单位：城建局）。做好2018年经济和社会发展工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们将认真贯彻落实区委、区政府全面部署和工作要求，自觉接受区人大及其常委会的监督和指导，认真听取区政协的意见和建议，开拓创新，锐意进取，为高水平建设“三城一园”，打造南京都市区副城和宁杭生态经济带上的先行示范区不懈奋斗！11
