1、高速公路服务经营1承包经营责任制的不足与缺陷第一，承包经营责任制体现了市场经济运作规律,但忽略了高速 公路服务区的公益和形象属性.承包经营引入了市场竞争机制和利 益激励机制,这极大地调动了承包人的积极性和主动性.但由于服务 区特殊性和服务对象的特殊性.经营者必须要重视服务区的公益属 性，应以提供优质服务为主，盈利创收为辅,不能本末倒置.但个别经 营公司片面追求经济效益,出租服务区价格偏高，租赁期短,导致经 营者为获取利润而欺客宰客，搞短期行为.第二，承包经营责任制满足了顾客消费需求，但难以维护所有者 的合法权益.是必须考虑的问题.承包后企业的涨价冲动强烈，目前 服务区商品和服务价格虚高，严重损
2、害了消费者的利益，同实行承包 制有很大的关系.另外，承包制影响了长期经济效率的提高.有期限 的承包使一些企业产生短期行为倾向.某些承包者会少提或不提折 旧,不恢复固定资产价值，甚至靠拼设备等掠夺式经营办法，来扩大 承包期利润.第三，承包经营责任制最大益处是主管部门什么也不用管，最大 的弊端是主管部门什么都不管或管不了.管理责任，经济责任都转移 到了承包经营责任人头上，自主经营，自负盈亏，自我约束,自我发 展.但服务区后期的建设，再投入谁来搞?承包合同时间长，承包人可 能投入，但时间长了他搞不好怎么办?时间短点，你搞不好，我不再与你签合同,但他能给你投入吗？2承包经营的实例论证;o3:l常青实业
3、有限公司创建于1996年，属民营企业，于1996 年承包了石太高速公路井隆服务区.九年来，利用晋煤外运主通道的 区位优势，以成品油经营为主，配套发展餐饮，汽修，住宿，超市等多 种经营项目,公司以滚雪球的方式，逐步发展;I 士大.2001年,2003 年，集团共投资7000万元分别在石家庄井隆和邢台内丘新建储油 库一座.投资2000万元对原有的两个加油站进行改造，并于2001 年改造完成.两个加油站新上加油机40台，目前日加油量达到500 吨,成为华北地区为数不多的十万吨级加油站之一.常青集团以井隆服务区为创业平台，以加油站为核心业务，以大 型车和司机为主体目标顾客，以优质服务为手段，演义一出威
4、武雄壮 的创业活剧.集团承包的井隆服务区被评为全国青年文明号，河北省 ”三星级窗口单位“和”四星级服务区”.2006年1月3日夜间，一场 大雪突降太行山区,石太高速公路被迫全部封闭，有600多辆运输 车被困在377-381公里晋冀交界路段.这一路段坡度大，弯道多， 车被困在这里前进不能，后退不得.1月4日,服务区立即启动防恶 劣天气预案，组织车辆和人员，两次为被困司机和长途车上的旅客送 饭，送水，共送盒饭3000多盒.被困的司机想不到会有入雪中送饭， 有的裹着棉被接过递到手里的饭莱，禁不住热泪盈眶.从4日上午 10时开始，在为被困司机送饭的同时，服务区还发动职工腾房并床， 准备被褥，为滞留于服
5、务区的80余名顾客免费安排食宿.真情的服 务和深厚的情谊使顾客感动，鹅毛大雪中的救援行动让常青加油站 声名远播，燕赵都市报以晋冀交界处干余被困司机吃上了”热乎 饭”为题对此事进行了报道.油与非油互相促进，配套服务引客来.井隆服务区建站之初，就 是以/JO,a业务为核心的多元化经营.为吸引顾客加油,服务区从整体 考虑,同时开展油品与非油品业务.虽然目前加油站和配套服务设施 隶属不同，但是，由于都与常青集团相关，两者之间配合默契，相互服 务，相互支持，共同发展.在服务区加油站，顾客加了油可以凭发票到服务区洗浴中心免 费洗浴.服务区的餐厅和超市分别降低15%和10%的利润，为司机65提供物美价廉的服
6、务.同时他们还实行了累计积分送奖品活动，积分 达到一定数目，抽奖，领奖自选.截至目前，该站己有560台大彩电 被顾客抽走,每年用于返还奖励顾客的资金达到200多万元.为了 吸引顾客来服务区,他们还引进了福建沙城小吃SoN间驴肉火烧等 特色食品，让顾客在就餐购物的同e,-JN便加油，确保了加油站销量稳 步提升.为此，有自驾游爱好者在网上评价常青加油站环境最好，食 宿加油最方便.井隆服务区的成功经验值得认真研究，我们认为:1优秀的经营者陈金端把服务区作为常青实业发展的事业平台，具有远见，境 界和经营才能.用现代经营管理理念去经营服务区,坚持客户至上 和优质服务.把服务区看成一个业务组合，用核心业务
7、带动相关业 务协调发展.用不断的追加投资改善服务区的经营环境经营者 实力较强，承包费用相对较低服务区优越的区位优势.3完善服务区承包经营的建议与对策3.1承包经营原则 业主，承租方，客户共赢的原则.提升整合优势，和谐共赢发展，开创高速公路服务区行业发展新纪元.“和谐，共赢，发展”具有前 瞻性的指导意义.90年代初，美国的汽车市场非常有竞争力,就是利 用了双赢的方式.要让他成功，要让他获利.还有一个思想，共赢不应 该是你输我赢，而是你赢我赢,或者是你先赢我才赢的原则.不仅是 对承包人提出的要求，对高速公路各管理部门都要有共赢的观念. 服务为本，经济效益与社会效益统一的原则.正确处理服务区 社会效
8、益与经济效益的关系，一是要深刻认识高速公路服务区的特 点与规律,加强内部经营管理;二是坚持为司乘人员服务的宗旨，把 社会效益与经济效益统一起来，使经济效益寓于社会效益之中，力求 两个效益的同步增长.服务区资产保全与增值的原则.高速公路服务区本属于准公 用设施，介于商品和公用设施之间，既有商品的属性,又有公用设施 的属性，因此，服务区应以提供舒适，快捷，安全的服务作为工作重 心，以促进当地经济发展为目的,确保国有资产的保值增值. 承包利润合理的原则.服务区租赁要有统一的政策和目标导 向,既确保国有资产增值，又使承租者得利，实现利润的合理分配. 承包人与承包方案优选的原则.在服务区对外承包模式的基
9、 础上，加强资格预审,确保将具备经营道德，经营才能,经济实力的经 营者引入服务区，这一点是必须要做到的.3_2对策与建议租赁经营虽然可以使目前的经济效益有大幅 度提升，但要达到业主的社会效益和经济效益双提升的目标,还有许 多艰巨的工作要做.如何保证承包人在社会形象的保持和提升上同 业主进行完全的配合是工作的难点.尤其是民营企业或个体承包人, 创业起点低,市场敏感度高，管理人员素质较差，而其商人的趋利性 特点决定了其必将以最低的成本换取最丰厚的利润,当成本支出超 过其底限时，要求其继续或加大对服务区形象维护投入时产生的阻 力将会很大，很难达到完美的结合点.如果我们的服务区要采用租赁经营的方式，我
10、们认为必须依托 以下两点进行:一是引进高起点具有成熟管理经验的知名企业进入 服务区进行经营是决定社会效益和经济效益双提高的关键.因为这 样的企业在经营中会非常注重自身的形象维护，会选派高素质人员 配置在服务区，同时会带来先进规范的管理方法.二是将服务区的公 共设施部分包括广场，厕所设备设施的维护管理依旧纳入我们的日 常管理工作中，由我们负责招聘保洁员,保安员，维修人员，依据我们 的要求进行服务区的形象卫生，设备设施保养工作，包括设备设施的 大中型维护.这有利于维护高速公路服务区的社会形象.以上两点如 果能够达到和谐统一，租赁经营的模式还是可取的.要达到预期效果，必须采取如下对策完善承包利润的核
11、算机制.借鉴工程招投标的经验，业主设最 低限价，合理高价中标，避免恶意竞争和人为抬价，以避免任何一方 加强高素质人才队伍建设构建高新技术企业核心竞争力 陈长江（四川新光硅业科技有限责任公司）本文提出从引进高素质人才，打造三支队伍,改革用人制度，规范 薪酬分配等方面入手，构建高新技术企业核心竞争力.企业人才高素质0引言面对后经济危机时代复杂的宏观经济形势，企业只有拥有核心 竞争力，才能在激烈的市场竞争中赢得主动.四川新光硅业科技有限 责任公司是我国首个干吨级多晶硅高技术示范工程,四川省高新技 术企业.近年来，公司始终坚持”以人为本”的管理理念和”才企共赢” 的管理目标，把培养造就高素质人才队伍作
12、为企业构建核心竞争力 的重要内容，着力创新人才引，培，留，用新机制，不断优化人才结构， 以人才优势提升竞争优势.公司现有员工366人，其中经营管理人 才9人,专业技术人才95人,大专以上学历298人,120人具有中 高级技术职称（技能等级），为公司连续三年刨造巨大的经济效益做 出了突出贡献.1围绕企业发展.大力引进高素质人才面对国家对多晶硅企业在安全,环保和能耗方面的严格要求，公 司成立伊始就确立了”打造和引领中国多晶硅产业“的企业使命，根 据高新技术企业的特点,提出引进人才应具备大专及以上学历的标 准.在工程建设初期，针对多晶硅产业人才稀缺的现状，公司与多家 职业院校合作，采取”校企合作，共
13、同培养”的方式引进部分优秀毕业 生，同时坚持”能力为主，学历为辅”，从高等院校和社会公开招聘工 程建设和技术人才，至2007年底基本构建了适应企业发展需要的 经营管理人才，技术人才,技能型人才三支队伍.2008年，为解决技 术人才团队人员年龄老化，青黄不接等问题，公司从国内知名高校引 进硕士研究生12名，大学本科毕业生22名,作为公司的后备技术 骨干重点培养，着力打造老中青相结合梯队型的技术人才团队.2搭建培训平台.着力打造三支队伍企业要在现有条件下赢得市场竞争，实现持续发展，必须拥有经 营管理型，技术创新型，技能型三支人才队伍.一是搭建校企合作平 台，培养经营管理人才.公司投入10多万元选派
14、5名高管参加西南 交通大学EMBA高级课程培训学习，公司选派10名中层干部和管 理（技术）骨干到四川大学攻读在职硕士学位，提高他们驾驭市场，管 理企业的能力.二是搭建科研项目平台，培养专业技术人才.公司”多晶硅生产 技术研究团队”2007年被纳入四川省”天府英才”工程项目,省政府 给予50万元资助资金.以此为契机，公司以老专家为带头人，让一 大批年轻技术人员参与公司承担的两项国家级科研项目和公司生产 线技术改造等项目，并在项目实施中委以重任，使青年技术人才得到 很大锻炼提高.两项国家级科研项目顺利通过国家验收，多项内部科 研项目顺利结题，为公司多晶硅生产线达产，稳产，节能降耗,安全环 保运行提
15、供了有力的技术支撑.同时，公司立足长远发展专门成立了 技术中心，从国内知名高校引进人才30名，作为后备技术骨干重点 培养.三是搭建职业评价平台，培养技能型人才.公司积极开展外部培 训，采取选送技能人才到相关企业培训方式，选送员工100余人次 到峨眉半导体材料厂，旭光电子管厂等企业进行生产操作实习培训. 切实加强内部培训，以技术专家，工程技术人员为培训师资，组织多 晶硅主工艺操作规程和安全规程等培训班，培训生产操作人员250 名，同时引进时代光华培训机构网络在线学习系统，对120名员工 进行了管理,生产和业务知识培训.2009年，公司成为省级多晶硅职 业技能鉴定试点企业，组织编制了三氯氢硅合成工
16、等5个多晶硅生 产职业标准并通过了省级鉴定,随后又编写了与标准相符的培训教 材用于员工技能培训.为鼓励员工成长，公司专门出台了鼓励员工提高技能，拓展职 业生涯实施意见，完善了员工培训管理办法，对积极参与成人教 育，网络教育和自学考试的员工给予报销部分学费，对在国家，省，市 组织的技能比赛中获得名次的员工给予相应奖励，对在相应级别刊 物发表学术论文的员工给予相应奖励,对取得一定层次的专业技术 职务任职资格和国家职业资格的员工给予相应奖励或按薪酬制度规 定调整工资待遇.3改革用人制度，科学选拔优秀人才公司始终坚持”人人是人才，用人之长，适才适用”的原则，改变 以行政调配，伯乐相马的方式配置人力资源
17、的做法,对中层干部岗 位,部分重要管理（技术）岗位人员配置引进赛马机制，采用公开竞聘 方式选拔人才.为保证人才选聘过程的公正性,在评委组成上注重各 层次搭配，在评分办法上采用去掉最高和最低分数办法，有效规避和 预防了用人上的一言堂现象以及相应的考评误差.为保证选出的人 才既能胜任岗位又符合德才兼备要求,考评采用笔试，口试（演讲或 述职），结构化面试，答辩等多个测试手段,综合测评其工作能力，知 识水平，同时辅之以道德品质考核等内容.从2006年至今，公司共 组织大型公开招聘8次,选拔中层干部9人，选聘技术，技能岗位人 员近40人.4规范薪酬分配.稳定留住骨干人才针对全国多晶硅行业井喷式发展引发的
18、公司人才严重流失现 象，为稳定现有人才,留住骨干人才，公司开展了一系列分配制度改 革.一是根据市场价位提高人才薪酬水平.2007年，公司根据多晶硅 市场行情以及行业薪酬水平状况，采用先核定相应岗位人才年薪水 平，以年薪倒推月薪办法核定员工薪酬,大幅度提高员工工资水平， 当年基本遏止了骨干人才的流失.二是开展公司薪酬体系设计b2008年，公司聘请了成都前程人 力资源管理咨询公司进行公司薪酬体系设计，建立了管理人员，技术 人员，操作人员岗位体系，在岗位测评的基础上进行岗位排序:综合 考量岗位人员自身情况，岗位价值,岗位劳动成果三个基本要素，设置了多元化工资结构，形成了以岗位工资为主的组合宽泛式薪酬
19、体 系，实现了企业经济效益与员工收益的有机结合.三是建立技术津贴制度.从2007年起，公司为技术人员设立了 技术津贴，技术津贴标准根据技术人员的技术水平和工程建设，生产 经营中发挥作用等情况核定，实行按月发放.出台了选评享受技术 津贴人员管理办法，打破享受技术津贴人员终身制，实施动态管理. 四是建立专家技术委员会管理制度.2007年，为稳定公司技术 专家团队,董事会决定对几位老专家实行特聘，并享受副总待遇.2010年，又对老专家进行了续聘,重新组建了专家技术委员会，出台 了专家技术委员会工作暂行办法，以制度方式明确技术专家的工 作时间，待遇以及相关责任和义务.科学的薪酬制度和谐了员工关 系，稳
20、定了人才队伍，从2007年至今，公司员工流失率一直在5%以 下，专家和技术生产骨干人员未有流失.（上接第65页）不当得利.解决承包人的追加投资问题.在承包期间，由于服务区 的特殊性质，承包人为了吸引顾客,需要对服务区进行一些投资，以 保持或优化服务区的环境和形象.在承包期满以后，对于这些投入的 价值要做出明确认定和偿还原则招标过程的管理问题.在招投标 过程中，实施”阳光工程”，杜绝暗箱操作.细化，严密各项合同条款， 按照合同条款进行监督管理.鼓励长期承包和连续承包.为了促进 经营者有长期经营打算，可制订“X+X+X”的模式（“X”,是模糊数字， 也可是”5”,或其它数字）即x年为一个合同期,在第一个合同期内， ”经营者严格履行合同，社会效益,经济效益良好，在合同到期时双方 可协商签订下一期合同，不再竞标.如果甲乙双方经过协商达不成一 致意见，甲方可考虑终止合同.我们认为,由于高速公路管理内部人才，资金，和经营管理资源 的瓶颈制约，服务区承包经营在短时间内不可能取消，但需要采取有 效的措施，趋利避害，不断完善.66
