1、土地复垦技术标准土地复垦技术标准（试行）2009-07-01 00:00土地复垦技术标准(试行)一、总则1. 制定依据:为了加强土地复垦管理，促进土地整治与保护， 提高土地利用的社会、经济和生态效益，依据土地复垦规定和有关的法律法规制定本标准。2.适用范围:本标准适用于采挖废弃土地复垦技术标准、建设破坏废弃土地复垦技术标准、工业排污破坏土地复垦技术标准和水毁土地复垦技术标准。3. 土地复垦技术质量控制原则:3.1 符合土地利用总体规划及土地复垦规划。在城市规划区内，符合城市规划。强调服从国家长远利益，宏观利益。3. 2依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜
2、，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地。3.3 复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。3. 4保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染。3. 5坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。4. 名词、术语:4. 1 土地破坏z由于人类的生产建设活动导致土地的挖损、塌 陷、压占等称之为土地破坏。4. 2 土地复垦：指对被破坏的土地，通过采取综合整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。4. 3 土地复垦率：己复垦的土地面积与被破坏的土地面积之比。 即: L (%) =Y/PX100%式中:
3、 L土地复垦率(以百分率表示)Y已复垦土地面积(公顷)P被破坏土地面积(公顷)。5. 复垦土地质量的检验:5.1检验的时机：复垦为农用地(含林、牧、渔等)的土地复垦，一般由复垦工程和初步生态恢复二部分构成。复垦土地质量的检验，分为二个阶段进行。5.1.1 第一阶段检验z在复垦工程完成后，即可申请第一阶段复垦土地质量的检验。5.1.2第二阶段检验z初步恢复生态后，进行第二阶段复垦土地质量的检验。一般情况下，在复垦工程完成后第三年进行。复垦后用于温业等养殖业时，须在第三养殖年进行第二阶段检验。5.2 检验方法：对复垦后土地质量的检验方法，采用随机抽样法。即随机抽取一定量待检验的已复垦土地作为具有代
4、表性的独立样本进行检验，样本一般为5%-10%。5.3 检验内容：5.3.1 第一阶段检验内容z提交文件: ：土地复垦可行性研究报告、土地复垦设计文件、 土地复垦施工文件、复垦区当地自然背景资料。现场测试：用于农业测试项目：宏观布局、覆土面积、地面坡度、平整度、覆土层土壤容重、土壤pH值、含盐总量、排灌设施、防洪设施。用于牧业测试项目：覆土面积、覆土厚度、道路布局、饮水点等配套设施。用于林业测试项目：覆土面积、覆土厚度、地面坡度、排水设施。用于渔业测试项目:水源、水质、塘(池)修筑质量、塘面积、 塘水深、排水防洪设施。用于建筑测试项目：地面坡度、平整度、建筑规划，初步设计、 施工区内建筑场地的
5、工程地质勘察资料。其他用途测试指标依具体情况而定。5.3.2 第二阶段检验内容:提交文件: (农、林、牧业)土壤培肥措施;种植概要。现场测试:农业测试项目：作物长势、土壤有机质、pH值、作物和果实等可食部分有毒有害物质含量、单位产量。林业测试项目z生长势、种植密度、成活率、生长量、郁闭度。 牧业测试项目z生长势、覆盖度、产草量。渔业测试项目：单位产量、水中及鱼肉中有毒有害物质含量 (依据所在地区充填废弃物及土源等所含有毒有害物质种类和状况， 可选择测定有关特征污染成分)。建筑测试项目：地基承载力、变形及稳定性指标。5.4检验结果的评估z5.4.1 复垦土地用于农、林、牧业时检验结果的评估内容:
6、.提交文件是否齐全。现场测试指标是否符合各类场地具体要求，除有毒有害物质含量符合环境标准外，其他土壤相当于当地一般水平。5.4.2 复垦土地用于建筑时检验结果的评估内容z.提交文件是否齐全。包括建筑地基设计文件、地基处理工程施工记录、其他必要的资料等。现场测试指标是否符合各类场地地基与基础工程及验收规范» (GBJ202-83)中有关标准与指标。5.4.3 复垦土地用于渔业时检验结果的评估内容：.提交文件是否齐全。包括用于渔业(含养殖)的设计资料、施工验收文件等。.现场测试指标是否符合渔业水质及有关质量标准。6. 标准的实施:6.1 本标准发布后，各类土地复垦必须按此标准规定施行。
7、6. 2 本标准由土地管理部门会同有关行业主管部门负责监督实施。6.3 土地管理部门会同有关行业主管部门，负责处理标准实施中出现的技术问题。6.4 土地复垦条件较好的地区，或本标准所列项目及其标准不完全适应当地特点时，各地可结合本地实际情况补充实施标准。6.5 本标准由国家土地管理局负责解释。7.各项目测试方法:7. 1 农、林、牧业指标的测试方法z测试项目和方法，依据不同地区采用相应的方法，见表1。表一 测试项目和方法序 号 项 目 单 位 方 法 1 覆土面积 公顷 地测法 2 覆土厚度 米 地测法（多点） 3 地面平整度 米 地测法 4 土壤容重 克/立方厘米 环刀法，蜡封法 5 土壤有
8、机质 % 土壤有机质测定法 6 土壤砾石含量 % 筛分法 7 土壤PH值 电极测定法 8 含盐总量 % 电导法，残渣烘干法 9 覆盖法 % 测量法10 其他项目 % 参考水和废水检测分析方法11产草量 公斤公顷 实测样方，计算法12种植密度（造林）株公顷实测样方，计算法13造林成活率 实测样方，计算法14郁闭度（造林） 实测样方，计算法15鱼塘（池）水质 16鱼，养殖水产品其他测指标 17单位产量公斤公顷 实测计算7.2 渔业测试指标的测试方法：参照渔业水质标准（GB1107-89）中所列的部分项目和相应得方法执行，见表2。 表2 测试项目和方法序号 项目 测定方法 标准编号1 色、嗅、昧 2
9、 悬浮物质 滤纸法、石棉增桶法 3 pH值 玻璃电极法 GB6920一864 溶解氧 腆量法 GB7489一875 生化需氧量(5天，摄氏度) 稀释与接种法 GB7488-876 总大肠菌群 多管发酵法、撞膜法 GB5750-857 隶 冷原子吸收法、双硫臆法 GB7468-87GB7469-878 锢 原子吸收法、双硫踪法 GB7475-87GB7471-879 铅 原子吸收法、双硫臆法 GB7475-87GB7470-8710 锚 二苯碳酷二脚光度法 GB7467-8711 铜 原子吸收法、DDTC光度法 GB7475-87GB7474-8712 悻 原子吸收法、双硫臆法 GB7475-8
10、7GB7474-8713 镰 原子吸收法、丁二脂光度法 14 砰 DDTC-Ag光度法 GB7485-8715 佩化物 异烟酸一破睫琳圈比色法 GB7486-8716 硫化物 对二甲氨基苯胶光度法 17 氟化物 茜素磺酸错比色法、选择电极法 GB7482-87GB7484-8718 石油类 紫外光度法 7.3用于建筑测试指标的测试方法z地基承载力：参照建筑地基基础设计规范» (GBJ7一89)中第五章、第六章及附录四(地基土载荷试验要点)、附录五土(岩) 承载力标准值、附录六(标准贯人和轻便触探试验要点)中所列方法进行。变形指标z参照建筑地基基础设计规范» (GBJ7-
11、89)中变形 计算和附录一(沉降观测要点中所列方法进行。稳定性指标z参照建筑地基基础设计规范» (GBJ7-89)中稳定性计算和附录七(抗剪强度指标c标准值)及土工试验方法» (GBJ123一88)中三轴压缩试验、无侧限抗压强度试验、直接剪切试验等中所列方法进行。二、采挖废弃土地复垦技术指标1. 选用范围:本标准适用于采矿、挖砂、取土、水利、交通等生产建设活动 产生的废弃土地。包括煤矿、金属矿、非金属矿、砂矿等矿山的露天采矿场、最终采掘带沟道、截水沟、采矿沉陷区、废石场、尾矿库、储灰场、储泥场、渣场，以及其他工业废弃物堆场等各类矿山场地的复垦。2.复垦工艺构成:复垦土地
12、用于农、林、牧业时复垦工艺一般为二部分构成。即复垦工程和恢复生态两个阶段。由于复垦后用途不同，有的只有复垦工程一个阶段。3. 复垦工程标准通则:3. 1 待复垦场地背景资料具备，包括工程地质、水文地质、土壤、植被、区域自然环境和简要社会环境等;待复垦场地原用途的设计、运行及闭坑设计资料;复垦场利用方向设计论证资料等。3.2 待复垦场地利用类型的选择：应与当地地形、地貌及环境相协调。3.3 待复垦场地及边坡稳定性可靠，原有工程设施(坝、堤、 堪等)稳定(含地震情况下)。3.4 用作复垦场的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。如复垦场地含有毒有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地条件、必要时设
13、置隔离层后再行覆盖。充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层。3.5 覆盖后的复垦场地规范、平整。覆盖层容重等满足复垦利用要求。3.6 复垦场地有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求。3.7 复垦场地有控制水土流失的措施。3.8 复垦场地有控制污染措施，包括空气、地表水、地下水等。3.9 复垦场地道路、交通干线布置合理。4. 废弃露天采矿场复垦工程标准:4.1部分浅采场用于农、林、牧业时复垦工程标准：4.1.1覆土厚度为自然沉实土壤0.5米以上。4.1.2覆土后场地平整，地面坡度一般不超过5度。用作水田时，坡度一般不超过2-3度，用作林业、牧业时，坡度一般不超过25度。4.1.3覆土土壤P
14、H值范围，一般为5.5-8.5，含盐量不大于0.3%。4.1.4排水设施满足场地要求，防洪满足当地标准。4.1.5有控制水土流失措施，边坡宜植被保护。4.2 露采场用于渔业(含养殖业)时复垦工程标准：4.2.1 有适宜的水源补给，水质符合标准。4.2.2塘(池)面积和深度适中，一般0.3-0.7公顷，深度 2.5-3米为宜。4.2.3有良好的排水设施，防洪标准与当地一致。4.3露采场用作人工湖、公园、水域观赏区时复垦工程标准：4.3.1 与区域自然环境协调，有景观效果。4.3.2水质符合地面水环境质量标准中IV、V类水域标准。4.3.3排水、防洪设施满足当地标准。4.3.4沿水域布置树草种植区
15、、控制水土流失。4.4露采场用于建筑时复垦工程标准:4.4.1待复垦场地应无滑坡、断层、岩溶等不良地质条件，主体建筑应设置于较好地基地段。根据建筑地基基础设计规范 (GBJ7-89)确定建筑参数(地基承载力、变形和稳定性指标)。4.4.2用于建筑的坡度允许值，应根据当地经验，参照同类土、岩体的稳定性坡度值确定。坡度一般不超过20%。4.4.3排水管网布布置合理，建筑地基标高满足防洪要求。4.5露采场用于其他用途时复垦工程标准z根据露采场地形地质条件和利用方向，复垦工程标准另行制定。5. 排土场复垦工程标准:我国各类露采矿的排土场，依排岩土工艺和堆放地区，一般分为内排土场和外排土场，包括排土顶部
16、、排土平台和最终边坡等， 这些场地均属于复垦场地。其复垦工程包括：5.1 排土场整治：包括顶部、平台和边坡整治。5.1.1 排土场最终坡度应与土地利用方式相适应，一般为26-¬28度，机械作业区坡度小于20度。5.1.2 合理安排岩土排弃次序，尽量将含不良成分的岩土堆放 在深部，品质适宜的土层包括易风化性岩层可安排在上部，富含养分的土层宜安排在排土场顶部或表层。5.1.3 排水设施满足场地要求，设计和施工中有控制水土流失措施，特别是控制边坡水土流失措施。5.1.4 有合理的道路布置。5.2排土场复垦：5.2.1 在经过整治的排土场平台和边坡，应覆盖土层，充分利用工程前收集的表土覆盖于表
17、层。在无适宜表土覆盖时，也可采用经过试验确证，不致造成污染的其他物料覆盖。覆盖土层厚度应根据场地用途确定。5.2.2 在采矿剥离物含有毒有害或放射性成分时，必须用碎石深度覆盖，不得出露于边坡处，并应有防渗措施。然后再覆盖土层后，方可用于农、牧业用地。5.2.3 覆盖土层前应适当压实，依不同利用确定压实程度。5.2.4 覆土工程及其配套工程规范。5.3排土场复垦后的利用z5. 3. 1 用于农业：见4.1中4. 1. 1-4. 1. 5各项条款。5.3.2 用于林业z5.3.2.1 覆土厚度0.3米以上。5.3.2.2 采取坑栽时，坑内放少许客土或人工土。5.3.2.3 边坡缓坡在35度以下可以
18、用于一般林术种植， 15-20度坡度可用于果园(含桑)和其他经济林。5.3.2.4 有满足场地要求的排水设施，边坡有保水肥措施。5.3.3用于牧业场地z5.3.3.1 边坡坡度不大于30度。5.3.3.2 内排台阶稳定后，覆土0.2米以上。5.3.3.3 场地大的复垦区应有作业通道。5.3.3.4 依饮水半径合理布置饮水点。5.3.4用于建筑场地z5.3.4.1 排土场复垦后用于建筑时，场地需经过至少3年的自然沉实或植被稳定措施，也可根据建设需要，进行人工处置等办法稳 定场地。经测试场地满足稳定性要求，方可用于建筑。5.3.4.2边坡坡度允许值根据当地经验，参照同类土(岩)体的稳定坡度值确定，
19、一般坡度值不超过20%。5.3.4.3经试验及计算确定的场地地基承载力、变性指标和稳定性指标满足设计要求时，可用作持力层。不能满足要求时，依据岩土性能，场地条件等提出地基处理方法，采用分层压实或其他方法处理。5.3.5用于其他z依据覆土后场地条件和拟定用途等另行制定。6. 沉陷场地复垦工程标准:采矿等活动引起地表沉陷和变形，依其产状和破坏程度可分为二类：深部开采和浅部开采。因此，沉陷区复垦工程基本分为二类，充填沉陷场地复垦和非充填沉陷场地复垦。6.1 沉陷场地复垦工程z6.1.1 充填沉陷场地复垦工程z6. 1. 1. 1 废石(含研石)充填z用废石(含研石)充填沉陷场地时，根据复垦场地用途，
20、在充填后应适当碾压，压实程度依用途而定。必要时，可分层充填、 分层碾压，充填压实后场地必须稳定。当废石有害成分含量高时，应处置。必要时设置隔离层后再覆土。6. 1. 1. 2 矿山废弃物充填(包括废渣、尾矿、炉渣、粉煤灰等充填):用矿山废弃物充填时，应参照国家有关环境标准，进行卫生安全土地填筑处置，充填后场地稳定。有防止填充物中有害成分污染地下水和土壤的防治措施。视其填充物性质、种类，除采取压实等加固措施外，应作不同程度防 渗、防、污染处置，必要时，设衬垫隔离层。6. 1. 1. 3 其他类型废弃物充填z用生活垃圾等废弃物充填时，应按6. 1. 1. 2条款处置。 6.1.2非充填沉陷场地复垦
21、工程z6. 1. 2. 1 高潜水位沉陷场地z依据当地条件，因地制宜，保留水面，集中开挖水库、蓄水池、 鱼塘和人工湖等，综合实施沉陷土地整治与生态环境治理的总体规划。6. 1. 2. 2 中潜水位沉陷场地z系指局部积水或季节性积水地带。依据当地条件，因地制宜，可综合实施挖深垫浅的措施。即在积水区深挖为深水塘(池) ，用于渔业等。垫浅后场地可改造为水平梯田或水田等。6. 1. 2. 3 代潜水位沉陷场地z系指基本不积水或干旱地带形成丘陵地貌。对局部沉陷地填平补齐，土地进行平整。沉陷后形成坡地时，坡度大，可修整为水平梯田，局部小面积积水可改造为水田等。6.2 沉陷场地复垦后利用z6.2.1 用于建
22、筑(采动沉陷区用于建筑的标准另行制订)。6. 2. 1. 1 填充沉陷场地采用分层压实，经测试确证压实质量。6. 2. 1. 2填充沉陷场地地表稳定后，加载进行稳定性分析，满足要求后方可用于建筑。6.2.1.3利用压实土地作地基时，不能使用淤泥、冻土、膨胀土以及有机质含量大于8%的物料作为填料。填料中大于200毫米块石去除。若填料中主要成分为易风化碎石时，加强地面排水和表面覆土等措施。有侵蚀性工业废弃物和有机质含量高的生活垃圾等杂填土，未经处理，不得作持力层。6.2.1.4一般景观水域、娱乐用水域及游泳区水域，其各自水质分别按照地面水环境质量标准» (GB3838-88)中III、
23、IV、V 类功能水域水质标准执行。6.2.1.5 用于建筑的地基抗震性能，应执行建筑抗震设计规范» (GBJll-89)。6.2.2沉陷区用于渔业:6.2.2.1 水源充足，有排水设施，防洪标准满足当地要求。6.2.2.2 水深、水面积适宜。6.2.2.3 水质符合渔业水质标准» (GB11607-89)。6.2.3沉陷场地用于农、林、牧业:同露天采场4.1中4.1.1-4.1.5条款。7.废石(含砰石堆场复垦工程标准:7.1易风化废石(含研石)堆场(含自燃后研石堆场) :7.1.1依风化程度可分为不覆土和覆土复垦。7.1.1.1不覆土复垦z已有风化层，层厚在0.1米以
24、上，颗粒细， PH值适中，可直接用于建立植被。7.1.1.2风化层薄，含盐量高或具有酸性时，应经处置至PH值适合后，覆土在0.3米以上。7.2不易风化废石(用于林、牧业) :7.2.1 进行堆场整治，适当压实。7.2.2 缓坡至边坡稳定，有控制水土流失措施。7.2.3 覆土厚度在0.5米以上。7.3 坑栽复垦(用于林、牧业) :7.3.1 易风化废石(含研石)堆场拟坑栽时，应先期备好坑，暴露一段时间，坑内宜放少量客土或人工土，也可放风化碎岩。7.3.2 不易风化废石(含研石堆场，坑内应放较多客土。7.3.3 强酸性废石(含研石不宜采用坑栽法。7.4新排弃废石(含研石)应立即进行压实整治，形成面
25、积大、边坡稳定的复垦场地。8.尾矿库、贮灰场、贮泥场地复垦工程标准:8.1 复垦工程8.1.1待复垦场地及其工程设施稳定性满足要求。8.1.2 有排水设施，防洪标准满足当地要求。8.1.3 废弃的尾矿、赤泥、尘泥等为酸性、碱性时，堆置场地须经处置，处置深度取决于场地利用方向。盐分太大时，应进行去除盐分处置，也可采取深度覆盖。8.1.4 含有毒有害、放射性成分时，应视其废弃物中含量水平， 确定隔离层设置的必要性、层厚、材质等，尽可能深度覆盖。8.1.5 依据各类废弃物性状，确定覆土的必要性、覆土层厚度等。一般覆土厚度0.5米以上。8.1.6 覆土后有控制水土流失措施。8.1.7 覆土区有控制粉尘
26、的工程措施。8.2 复垦土地利用z8.2.1 用于农、林、牧业场地z同4. 1中4.1.1.4.1. 5各条款。8.2.2 用于建筑场地z同5.3.4.1-5.3.4.3各条款。8.2.3 用作其他场地:除执行8. 1中8. 1. 1- 8. 1. 7各条款外， 其他标准依据现场条件及利用方向另行制订。9. 生态恢复通则:9.1 用于农业种植：9.1.1 选择适应性、抗逆性强的优良品种。9.1.2 有培肥措施，并有试种植记录。9.1.3 灌溉水源水质符合农田灌溉水质标准» (GB5084-85)。9.1.4 农作物无不良生长反应，有持续生产能力。9.1.5 粮食作物中有害成分含量符合粮食卫生标准 (GB2715-81)。9.1.6 三年后复垦区单位经济学产量，不低于当地中等产量水平。9.2用于林业z9.2.1 复垦区位于城镇、风景区、居民区附近，宜种植观赏林、经济林，也可依所在地配置相应的功能林。9.2.2 选择适宜树种，特别是乡土树种和抗逆性能好的树种。9.2.3实行草、灌、乔套种混播。9.2.4三年后植树成活率70%以上。9.2.5 三年后郁闭度30%以上。9.3用于牧业：9.3.1 选择抗旱、抗盐碱、抗贫癖优良草种。9.3.2 多种草类混合种植。9
