1、成都市红照壁片区城市功能提升改造项目建议书第1部分 项目概况1.1项目名称锦江区红照壁片区城市功能提升改造1.2项目性质基础设施建设1.3项目地址锦江区红照壁片区1.4 项目承办单位概况1、名称：成都市兴锦城市建设投资有限责任公司2、住所：锦江区天仙桥南路3号3、法定代表人：周忠4、注册资本：壹亿贰仟万元(人民币)5、实收资本：壹亿贰仟万元(人民币)6、公司类型：国有独资7、经营范围：房地产开发、项目投资与资产管理、市政公用设施建设(以上项目国家法律法规限制和禁止项目除外)。8、注册号：51010418023679、公司概况：成都市兴锦城市建设投资有限责任公司是锦江区政府在加快产业发展，培育市
2、场主体，解决经济社会发展资金瓶颈制约问题，创新城市发展投入制度和机制的背景下，根据锦江区五届第17次常务会精神，于2007年6月1日组建的政府性投资公司。10、公司的职能和任务成都市兴锦城市建设投资有限责任公司承担城市运营商的职能，作为投融资平台，受区的从事城市资源的运营和政府项目的投融资，以非经营性项目为主体，兼顾某些延伸经营性项目，确保锦江区国有资源的保值和增值。11、公司性质成都市兴锦城市建设投资有限责任公司是按照公司法成立的锦江区区属国有独资公司，具有独立法人资格，按政府监管、企业独立经营的原则实施运营，是政府和市场联系的纽带和桥梁。12、公司规模公司注册资金12000万元，实收资本1
3、2000万元，其中货币资本3600万元，实物资本金8400万元。13、项目建设(1)水井坊特色街区建设项目水井坊活的特色街区建设项目是2009年成都市和锦江区重点特色街区项目之一、该项目仅位于锦江区水井坊历史文化保护片区内，滨江路高档酒店配套服务经济带和水井坊商务文化休闲旅游产业聚集区。该 项目净用地面积12478.27平方米，总建筑面积约42988平方米，由19栋1、2、3、6层的单体建筑组成，沿河绿化面积10309平方米，总投资约3.2亿元。项目定位为高档服饰、生活消费精品专卖店，中西特色餐饮和私人会所、高档餐饮。2007年11月开始动工，预计2009年10月竣工。(2)东大街小吃城搬迁建
4、设项目东大街小吃城搬迁建设项目是为推进东大街1号地块的金融招商，促进 东大街-成都金融商务大道建设工作而实施的搬迁建设项目。该项目位于青石桥北街与东大街交汇处，净用地面积2597.42平方米，设计面积17500平方米，为地了12层，地下1层的单体高层建筑，预计建设总投资约5000万元，计划2008年7月开工，2009年6月竣工。(3)“二轴四片”项目锦江区“二轴四片”范围包括人民南路二段、东大街全线、红星路-盐市口片区全部、天府广场-陕西街片区人民商场 部分及猛追湾片区猛追湾游泳池部分。根据区委、区政府安排，由成都市兴锦城市建设投资有限责任公司主要负责承担锦江区区域内的“二轴四片”范围的路网改
5、造、街道立面整治等项目以及部分土地整治、整理项目。(4) “二轴四片”配套项目-省农科院片区项目2008年3月，锦江区政府已同成都市土地储备中心、省农科院签订了土地转让协议，委托成都市兴锦城市建设投资有限责任公司负责整合狮子山片区153亩土地，用于建设“二轴四片”区域内的指挥街片区、红照壁片区拆迁居民安置房屋。(5)新成仁路政工程，柳江片区道路市政工程，倦子树片区道路市政工程，人民南路一、二段道路改造及立面整治项目。作为锦江区交通建设十一五规划中的重要组成部分，起到贯通锦江区的对外联系和联系周边区县和区内片区的作用，以此带动沿线社会进步和经济发展，发挥先导作用。1.5项目建设内容概要本项目位于
6、锦江区照壁片区，其具体范围为：东至人民南路二段，南至锦江大礼堂，西至上南大街，北至川信大厦、百川大厦，可拆迁腾地38.33亩。本项目包括旧城拆迁，现有大楼立面改造，道路整治，以及拆迁后的商务商业楼宇建设。1.6项目区位分析红照壁片区位于锦江区督院街街道办事处滨江路社区，东面邻接人民南路二段，北邻红照壁街，南面临滨江西路，西接南大街，处于成都市中心城区，如图1-1所示。目前，成都市建立在“全域成都”总体框架下的中心城区城市规划方案现已基本形成，作为中心城区建设重点的“两轴四片”，就像一块引力无穷的磁场，将全面提升中心城区对整个大成都的吸引力与辐射力。根据对“两轴四片”区域的初步界定，“两轴”中的
7、人民路起于火车北站广场，南接天府大道，全长18.2公里；东大街起于盐市口，向东穿越攀成钢片区和沙河堡片区，至沙河堡综合交通枢纽，全线长约8.3公里。“四片”中的红星路-盐市口片区，东起天仙桥街、西到顺城街、南至东大街、北抵蜀都大道，面积0.83平方公里；天府广场-陕西街片区，围绕全新的天府广场展开，东起顺城街、西至东城根街、南至红照壁、北至后子门中央公园北侧规划道路，面积0.81平方公里；猛追湾-游乐园片区，东至一环路、南至新华大道、西至锦江内环线、北至建设北路三段，面积约1平方公里；骡马市片区，东至顺城大街、西至东城根街、南至中央公园北侧规划道路、北至八宝街，面积0.75平方公里。本项目所处
8、的锦江区督院街街道办事处东起上东大街，西止红星路四段，南临滨江路，北抵红照壁北街、城守东大街。辖区面积为1.03平方公里，常住人口7759户，约19029人，辖区内共设有社区居委会3个（滨江路社区、督院街社区、青石桥社区），社区党组织3个，其中有一个省级文明社区、二个市级文明社区。辖区主要以商务中心建设为区域特征。辖区内政治、经济、文化发达，商贸商务、旅游等资源丰富。辖区内有四川省人大常委会、四川省人民政府等驻区省级机关18家，市级机关12家，企事业单位70余家；有历史悠久、享誉中外的五星级宾馆锦江宾馆，四星级宾馆岷山饭店，有五星级的外资索菲特万达大饭店，以及具有国际水准的川信大厦、经营世界级
9、品牌的美美力诚百货等一大批商务写字楼、商场；有全市知名的成师附小、盐道街小学、盐道街中学等教育资源；有西南最大的室内海鲜市场青石桥海鲜市场和西南首家室内花鸟市新开街花鸟市场；是集政治、经济、商业、娱乐为一体的中心商贸区。1.7项目建设目标建设本项目在产业布局上结合了传统产业、传统资源优势，在 “盐市口、指挥街CBD核心区”将围绕春熙路、盐市口商贸中心，扩大和提升商贸商务优势，形成锦江区六大区域各自的特色优势产业，以进一步优化产业布局和城市空间布局。1.8 投资估算锦江区红照壁片区城市功能提升改造，按照全国市政工程投资估算指标上、中、下册；四川省市政工程计价定额；四川省市政工程间接费用定额；SG
10、D3-2000（一）（二）基础设施工程预算定额；本项目总投资约为130148.58万元，第一部分为旧城拆迁补偿费约55182.06万元，第二部分为新城建设费约66966.52万元，第三部附属工程费约3000万元。第四部分立面改造费约5000万。1.9资金来源方案一、政府出资或者通过银行贷款，解决拆迁资金和环境整治资金问题；方案二、以市场化运作方式，本着“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会资金参与拆迁。政府完成土地整理或者企业参与土地整理后，按照土地出让相关政策进行公开出让，企业参与竞买，通过土地挂牌或拍卖确定项目业主进行开发建设。第2部分 锦江区概况2.1 锦江区概况“濯锦之江，源远流长”，以闻名
11、千古的濯锦之江冠名的锦江区，地处成都市东南部，位于国务院批复成都市总体规划城市向东向南发展的重要开发建设区域。区域面积62.12平方公里，常住人口40万人，辖13个街道办事处和2个乡，辖区内有著名的春熙路和盐市口商圈，是近代中国西部“兴商”和洋务运动的主要发祥地，被誉为川西“首善之区”。区内平均海拔500米，其西北部地势平坦，为成都市的商贸繁华区域，东南多为浅丘，为“两高一优”农业发达的城郊，年平均气温16.2，年降雨量800-1000毫米。全区常住人口40余万人，辖13个街道办事处和2个乡，辖区内有著名的春熙路、盐市口商业区，是成都市最繁华的中心城区。锦江区自唐宋以来，便因“百业云集，市廛兴
12、盛”而饮誉为川西“首善之区”。1990年国务院确定锦江区为“商贸繁华区”，1994年被成都市政府批准为“成都市现代商贸发展试验区”。20余年的改革历程，锦江区委、区政府坚持“商贸立区、工业强区、开放兴区、建设带区、为民富区”的战略，不断完善基础设施建设，优化产业布局，调整产业结构，扩大对外开放，经济建设和社会发展成就卓著。“四川成都教育产业园区”、“成都锦江工业开发区”、“成都市现代商贸发展试验区”蓬勃发展，众多现代商贸集团、高科技企业、房地产巨头、金融保险机构、新闻通讯单位、高档宾馆竞相落户锦江。一个汇聚人流、物流、信息流、技术流、资金流，并高速运行发展的投资热土，正在逐步形成。三环路(锦江
13、段)老成渝路、成龙路、玉双路、东大街、红星路、朝阳路、石胜路、沙河整治工程的开工建设，进一步拓展了锦江区经济发展空间，创造了众多的投资发展机会。该区有位于府南河之滨、外环路以内毗邻高新区的省级工业开发区锦江工业开发区，规划占地5.6平方公里，基础设施完善。经过近年来的开发建设，已初步形成以电子信息、现代医药、高新技术产业为主体的工业体系。有投资3000万元，按国际标准建成的锦江科技创业园。有土地资源储备丰富的后发优势，在二、三环路之间尚有土地储备近万亩可供商住开发，成都市东部副中心在我区的规划建设用地面积10余平方公里。2.2 锦江区经济发展概况2008年，全区人民在区委、区政府的领导下，坚定
14、不移地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，克服特大地震、金融危机等严峻挑战，着力抓好农村产权制度改革、现代服务业发展、和谐社会建设等重点工作，取得了改革发展、抗震救灾、维护稳定的重大胜利，不断增强区域竞争力和可持续发展力，结构调整成效显现，统筹发展态势良好，社会建设全面推进，民生保障力度加大，继续保持经济社会健康发展的良好势头。1、综合国民经济发展平稳，产业结构优化。2008年，全区实现地区生产总值323.09亿元，比上年增长12.5%，其中，第一产业增加值0.86亿元，第二产业增加值89.16亿元，第三产业（服务业）增加值233.08亿元，比上年分别增长-3.5、11.1和13.1。三次
15、产业结构由上年的0.2：34.8：65调整为0.3：27.6：72.1；三次产业对GDP的贡献率分别达到-0.1：24.6：75.5。按常住人口计算，我区人均GDP达47958元，同比增长16.5%。财政收支平稳增长。全口径财政收入实现46亿元，其中：地方财政收入完成20.06亿元，比上年增长29.7%。全口径财政收入占地区生产总值(GDP)比重的14.2%，较上年提高 2.5个百分点。 民营经济保持良好发展势头。全年民营经济增加值完成158.13亿元，同比增长16.6%。其中，第一产业增加值为0.02亿元，同比下降46.1；第二产业增加值为31.03亿元，同比增长12.4；第三产业增加值为1
16、27.07亿元，同比增长17.7。民营经济占GDP的比重为48.9，比上年提高7.1个百分点。2、农业试验区建设纵深推进，创新农村产权制度。按照“大统筹、大集中、大流转”的思路，明晰农村产权，改革过去农村产权不清晰的状况；推进土地流转，改革过去农村生产要素不流动的状况；完善基层治理，大力推进土地利用集约化、农村经济集体化、农民居住社区化，农民收入多元化和城乡管理一体化。全面完成“198”区域26369.5亩农村土地确权、登记和颁证，建全农用地和集体建设用地流转管理办法，完善农村产权交易中心平台，公开挂牌出让农村集体建设用地使用权，迈出城乡建设用地“同地同价”第一步。全面撤销涉农街道村建制，按城
17、市社区标准成立社区居委会，推动村级管理向社区管理转变，建立起社区党组织领导、社区居委会自治、新型集体经济组织自主经营的运行模式；开展社区治理机制改革试点，推进政企分离、政社分离，全面提升社区管理和服务水平。农民收入继续增加，2008年全区农民人均纯收入10349元，同比增长21.1%。3、服务业、商贸和招商引资现代服务业先导优势聚集。产业发展空间进一步拓展。大力推进城市低洼棚户区和危旧房改造，在“阳光拆迁”基础上采取“模拟拆迁”等方式，完成拆迁25.19万，拆迁安置3638户。完成成仁快速通道、新成仁路改造建设道路用地1298亩的拆迁任务，共拆迁企业68家、房屋431户。全力推进重大项目建设。
18、实施试验区重大项目182项，天府时代广场、仁恒置地广场、航天科技大厦等重大项目进展顺利，成都百货大楼、成都国际商城、铁狮门等一批新建项目开工建设。重点产业领域加快发展。编制金融业发展规划、总部经济发展规划、专业服务发展规划。举办首届成都金融街论坛暨东大街金融博览会，组建金融街企业家协会。全年新增加各类地区总部及分支机构55家，新增商业商务楼宇7.6万平方米。引导和推动土地、人才、资金等各类资源向现代服务业重点领域集聚。成功举办了“锦江世界500强企业座谈会”、成功举办了“2008年首届中国成都东大街金融博览会暨2008首届成都金融街论坛”、“锦江时尚周”等节会活动，“红星路35号”文化创意产业
19、园成功开园，文化市场繁荣稳定，健康发展。消费市场快速发展。全年完成社会消费品零售总额276.59亿元，增长22，比上年增速提高4.3个百分点，增幅创下近五年来最高。招商引资成效显著。“512”特大地震发生后，在全市率先组团出省招商，在上海、北京、香港等地多次举办项目推介和投资座谈会，组织境内外企业签订总额126.5亿元的投资协议。大力实施招大引强战略，瞄准规模大、实力强的企业和产业带动作用明显的重点企业，引进中怡保险经纪、丰田通商株式会社、雪佛龙等10家世界500强企业，引进民安保险、泰康人寿、华泰保险等金融机构24家，引进现代服务业企业509家。围绕“现代服务业发展先导区”工作目标，全区招商
20、引资成效显著。全年共新办外商投资企业30家，引进市外资金66.98亿元；合同外资达到85050万美元，实际利用外资55482万美元，出口创汇58182万美元。4、固定资产投资和工业2008年，我区坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展战略,实施“全域锦江”理念，狠抓项目开工促建，推进经济社会又好又快发展，确保我区经济平稳较快增长。投资在一些新开工项目支持下呈现稳步增长态势，翡翠城项目、攀成钢拆迁项目、“198”区域土地整理项目、锦城逸景项目、国际金融中心项目、红星路商业广场项目等工程投资额较大，保证了我区投资在金融危机和“5.12”地震大环境的影响下总体发展趋势良好。全年固定资产累计完成投资263
21、.6亿元，同比增长22.9%，较去年同期上升5.54个百分点。其中：基础设施建设完成117亿元，同比增长26.8%；改建和技术改造完成投资18.2亿元，同比增长22.2%；房地产开发完成投资128.4亿元，同比增长19.6%。工业投资完成16.4亿元，同比下降6.2%。工业生产稳步增长。2008年，全区完成工业总产值58.66亿元，同比增长27.18。规模以上工业增加值完成46.93亿元，同比增长20.2%。5、城市建设、环境保护城市建设得到提升。圆满完成创建全国文明城市各项任务，城市整体文明水平得到提高，城区面貌和生态环境得到极大改观；开展创全市“最清洁城区”活动，投入2.13亿元用于老旧院
22、落整治、扬尘治理、道路整治和生态建设。环境保护工作取得实效。开展城乡环境综合整治，加强对街道、社区院落和农贸市场的清扫保洁整治力度，强化大气和水环境综合整治，对所有道路、运渣车辆、闲置土地等实行了动态整治，降低扬尘污染，开展燃煤整治专项行动和三环路沿线生态建设工程。通过ISO14001环境管理体系审核。实施总量减排，全面开展全国第一次污染源普查。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。积极开展绿色学校（幼儿园）、生态小区、生态村创建活动，提高公众环境意识，切实改善辖区环境质量。6、教育、科学技术教育事业取得新发展。区属小学29所，其中九年一贯制1所，民办学校2个小学教学点。普通中学1
23、3所，其中区属11所，民办2所。国家级示范性高中1所，省级重点中学2所，成都市示范性高中4所。注册等级幼儿园69所，其中7所教办园及小学附幼，1所集体办园，9所其他部门举办园，52所民办园。全年锦江区教育经费总额为37281万元，投入1200万元增添学校的设施设备，投入1029万元对学校校舍进行排危维修。对地震中受损较严重的32所学校进行了校舍维修加固工程，维修改造面积达26190平方米。继续实施“教育资助惠民行动”，关注弱势群体。全年对2357人次进行教育资助，共资助1246892元。对义务教育阶段符合条件且自愿申请的残疾儿童实施了“两免一补”政策，减免“一费制”所有费用，对低保家庭的残疾学
24、生每期发放400元生活补助，全年发放经费合计58132元，涉及8所中学、19所小学，受助学生141人次。为锦江区农业户口的义务教育阶段学生免除课本费，总人数涉及8466人次，金额共计1731974元。按照国家政策，秋季学校免除了义务教育阶段学生的学杂费。科技投入继续加大，创新能力不断提升。积极推动企业科技创新，设立了中小型科技企业技术创新专项资金。组织申报市以上各类科技计划项目48项，获得项目资金支持122万元。申请各类专利996件，比上年增加149件。完成3所知识产权示范学校、3个知识产权示范企业，在区工业总部基地、红星路35号设立知识产权保护站。7、卫生、文化、体育卫生事业全面推进，切实改
25、善群众生活环境，提高群众的生活质量。全区拥有各类医疗卫生机构49个，其中医院23个；拥有床位2509张。有各类专业卫生技术人员5586人，其中执业医师2004人，注册护士1516人。积极开展公共场所量化分级管理工作，全区餐饮业1725户量化实施管理率100%，评级率100%。对全区113所学校校长、幼儿园园长和从业人员进行了卫生知识培训，培训率100%，健康体检合格率100%，学生餐具消毒效果监测合格率96.5%。对低保人群、残疾人、六至一级革命残疾军人等实施了“六免、八减、三优惠、一方便”的医疗优惠服务，全年共减免医疗费用7759.79元。社区卫生服务中心对社区居民实施了“三免四减”惠民措施
26、，共提供惠民服务32.66万人次，惠民金额64.48万元。继续加大农村改水工作力度，据初步统计，全区农村饮用水达到4.0958万人，占农村人口的100%，农村卫生厕所达到1.3615万户，卫生厕所普及率达到98.5%。文化事业健康繁荣。2008年以构建和谐社会、创建全国文明城市为契机，以文化下基层和文化下乡为载体，切实加强基层文化阵地建设，大力开展群众性文化活动，丰富和活跃群众的文化生活。组织开展了“锦江之夜”大型专场音乐会、成都市首届家庭文化节、锦江区纪念改革开放30周年“辉煌30年”大型文艺晚会等系列文化活动。深入社区、学校、工地免费放映电影302场。建立了平均面积达500米的16个街道综
27、合文化中心，并免费向市民开放。建立起全国文化信息资源共享工程街道基层服务点。率先在全市全面铺开图书流转工作，并将图书进行分配和按季度进行流转。糖画和水井坊酿酒技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。体育事业蓬勃发展。编制完成了成都市锦江区体育发展规划（2007-2011）以及“117”新居工程和“198”新型社区8个新居点体育设施的具体规划建设布点，为3个新型社区新建了健身路径。8月5日，组织了6380名现场观众参与北京奥运火炬接力成都传递活动，选派了3名火炬手参加火炬传递。组织举办各类大型群众体育活动10余次。以青少年体育俱乐部和传统体育项目学校为载体，开展“乒乓球活动月”、“棋类活动月”等活
28、动，组织举办区田径、乒乓球、跆拳道等各种竞赛30余次。全年累计为学校场馆对外开放投入经费50余万元。组织915人参加成都市第十一届运动会，团体总分列全市第二位。新建了22条全民健身路径和5个“1+2”健身工程，为金堂县贫困社区援建路径1条。为全区59个社区添置了体育健身器材590套（件），为9个具备安装条件的社区购置了体育设施。举办了2008/09赛季A1世界杯汽车大奖赛成都站比赛、中国直线竞速车王挑战赛四川省选拔赛、2008年全国汽车场地锦标赛成都站比赛等赛事。8、人口、社会保障、和谐稳定人口保持低速增长。2008年末，全区常住人口67.87万人。总人口40.23万人（户籍人口）。2008年
29、全区共出生2438人，人口出生率6.07，人口自然增长率1.03。城乡居民收入稳步增加，人民生活水平进一步提高。全区单位从业人员年末人数为124453人，较上年末增加7760人；在岗职工年平均劳动报酬为35980元，较上年增长了15.4%；农民人均纯收入达10349元，增长21.1%，比上年净增1806元。2008年，我区城镇居民人均可支配收入达到16767元，同比增长17.2，就业再就业工作取得新飞跃。完善城乡一体化的职业培训和公共服务就业体系。全年城镇新增就业18981人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业10320人，完成再就业培训4675人，农民工培训17795人，城镇登记失业率保持
30、在3.5%以下，全区继续保持动态消除“零就业”家庭。社会保障事业取得新成效。企业职工养老保险年末参保人数达4.34万人，机关事业单位基本养老保险年末参保人数达0.15万人；基本医疗保险参保人数达8.32万人；失业保险参保人数达4.32万人；城镇居民医疗保险人数达6.9010万人；建筑行业农民工综合保险新增0.86万人，新征地农转非参保率达100%。发放社会化退休人员养老金19330万元，社会发放率100。全区已参保农民人数达1.2898万人，参保率达84.87。政府出资全额资助5438名低保户和592名重度残疾人员参加城镇居民医疗保险。城乡社会救助体系进一步完善。最低生活保障工作实现应保尽保，
31、为全区4531户，8337名低保对象发放低保金1681.4876万元，人均月补差140元。全年共发提高生活水平补助金228.6915万元。完善临时救助制度，加强与其他各项救助制度之间的衔接，有效地保障了困难群众在“吃、住、医、学”方面的基本需求。共为低保对象实施医疗救助24583人次，发放救助金165.6561万元，人均救助140元；资助1027名低保家庭儿童参加少儿互助金，发放互助金41080元，参加率达100%。完善养老服务体系。全区己有37 名老人申请并享受了由政府补贴的特困老人居家养老服务，政府补贴33700元。为具备呼叫救助系统安装条件的30位孤寡老人免费安装了呼叫救助系统。为31位
32、不具备呼叫救助系统安装条件的孤寡老人采取免费安装求助门铃和人工服务相结合的方式，确保散居孤寡老人呼叫救助和监护保护工作实现全覆盖。社会保持和谐稳定。认真开展“创全市最安全城区”活动，全区刑事案件发案保持 自2003年以来连续六年的下降趋势，全区市级平安街道创成率达到87.5%。防邪工作继续保持 “三零”目标。第3部分 项目建设的必要性2009年，成都市锦江区在启动指挥街拓宽改造工程后，今年将力争实现固定资产投资51亿元用于旧城改造。其中，中心商圈辐射拓展、东大街金融街建设和滨江路沿线等地块是改造的重点。 东大街、滨江路沿线和指挥街红照壁片区、攀成钢片区是锦江区优势地块，其改造将加快对锦江区建设现代服务业先导区的推进。本项目的建设还将依托春熙路商圈、盐市口商圈等传统优势商圈，加快人南二段高档商业圈的拓展，形成“中心开花”效应。3.1锦江区“十一五”发展规划纲要1、发展基础“十一五”时期，锦江区委、区政府在市委、市政府的领导下，团结和带领全区人民，认真实践“三个代表”重要思想，以推进城乡一体化为主线，实现了全区
