1、3、产业化经营水平显著提升。培育自治区农业产业化龙头企业289家，其中国家级龙头企业19家；销售收入亿元以上企业达到50家，龙头企业主板上市1家，新三板挂牌交易15家；主要农产品加工转化率达到60%，比2010年增长6个百分点；农民合作社发展到4726家，家庭农场1791家，带动全区53%的农户参与产业化经营；全区建成17个农业部定点农产品批发市场，53个农产品产地批发市场，培育农业商标、品牌300多个，中国驰名商标21个，开通淘宝、顺丰宁夏馆网上交易平台，构建起了连通城乡、辐射区内外的农产品营销网络。4、特色农产品科技和质量安全水平明显提高。全区粮食、奶牛、肉牛、肉羊、枸杞良种化率分别达到8
2、9%、100%、80%、93%、90%，马铃薯专业化率、脱毒化率分别达到75%、55%；奶牛成母牛单产7200公斤，高于全国平均水平1000公斤；秸秆加工利用率达到65%以上，农业科技入户率达到80%，科技进步贡献率达到57%，农业机械化综合作业水平达到69%；全区认证无公害农产品911个、绿色食品205个、有机食品49个、地理标志证52个，“三品一标”产品种植面积占全区总面积的78%；蔬菜、畜禽和水产品监测合格率保持在97%、99%和99.1%。（二）主要问题1、农业资源环境约束加剧。农业基础条件仍然薄弱，2/3为中低产田，水资源严重不足，人均可利用水资源量仅为全国平均水平的1/3，农田灌溉
3、水利用系数仅为0.48，低于全国平均水平6个百分点。耕地质量整体下降，农药、化肥施用效率在35%以下，农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用不高，农业面源污染比较严重。全区多种形式的农业适度规模经营面积仅占29.8%，养殖规模化水平仅为53%。随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，关键农时缺人手、现代农业缺人才。2、产业结构还不够合理。农业总产值中，种植业比重偏大，比全国平均水平高10个百分点；畜牧水产比重比全国平均水平低近10个百分点；林业比重比全国平均水平低1.2个百分点。种植业，夏秋比例仍需优化，以宁粳43号为主的优质水稻仅占水稻总面积的50%。畜牧业，牛羊肉产量占肉类总产量的67.8
4、%，品牌优势发挥不足。3、主要农产品效益下降。“十二五”以来，我区粮食生产成本年均增长超过10%；全区水稻、玉米、马铃薯、小麦亩均纯收益分别比2010年下降了2.5%、0.7%、8.5%、5.3%。牛肉、羊肉和牛奶等成本高于国际市场50%。玉米等价格走低，中澳、中新自贸协定生效履行，养殖业和葡萄酒等产业会遭受较大冲击，保增产增收的空间越来越小。4、产业化经营水平不高。农产品加工业发展滞后，农产品加工产值与农业总产值的比重远低于全国2.21的平均水平。加工企业小而散，全区年销售收入10亿元以上的企业只有8家，主要农产品加工转化率低于全国平均水平4个百分点。农民合作社等产业化组织覆盖面小、带动力不
5、强，抵御市场风险的能力弱。产业集中度不高，一二三产融合不够，缺乏知名品牌和优势龙头引领。二、战略意义（一）有利于全面优化农业生产空间布局。选择地域性强、品质优、市场前景好、带动农民增收明显的特色农产品，制定和实施宁夏农业特色优势产业发展布局规划（2016-2020 年），对指导全区各地充分利用资源优势，引导特色农产品向优势区域集中，加快培育“一县一业”，推进农业结构调整具有重大意义。 （二）有利于形成农民收入的新增长点。推进特色产业区域化布局，发展适度规模生产，有利于吸引农产品加工企业参与产业化经营，带动加工、储藏、运输、营销等关联产业发展。特别是特色农产品商品价值较高，发展特色产业有利于挖掘
6、农业内部潜力，扩大农村就业，开拓农民增收渠道，形成农民收入的新增长点。（三）有利于满足市场多样化需求。当前，农业发展进入新阶段，农产品市场需求结构呈现多元化和优质化趋势。随着城乡居民收入的增长，人们对农产品的营养功能、保健功能和食用安全性等个性化特殊需求旺盛，丰富多样的特色农产品倍受市场青睐。优化特色产业区域布局，加速现代生产要素向优势区聚集，有利于用现代高新技术改造传统特色农业，加快农业现代化发展，增加优质特色农产品供给，满足日益细分的市场需求。（四）有利于提高农业市场竞争力。我区优质牛羊肉、牛奶、蔬菜、枸杞、葡萄等产业基础好，品质优，在国内外具有一定的市场美誉度。借助国家实施“一带一路”战
7、略和自治区建设内陆经济试验区的有利机遇，做大做强特色农业品牌，加快宁夏农业“走出去”，可以将特色资源优势转化为市场优势、经济优势，提高全区农业整体竞争力。三、总体思路 （一）指导思想 落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以农业增效、农民增收为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，聚焦优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色产业，优化产业布局，加快农村一二三产业融合发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育农业农村发展新动能，全面提升“一特三高”现代农业发展水平。（二）基本原则 1、聚焦特色原则。立足区域资源优势，注重调整优化产
8、业布局结构，聚焦“1+4”产业，突出地方特色，加快形成布局合理、结构优化、品质优良、效益显著的现代农业产业体系。2、市场导向原则。以市场需求为导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要满足区内市场，又要开放国内外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化要求。3、多产融合原则。加快特色农产品加工业、运销流通，促进产加销一体化，推动农业由产品生产向产业链、价值链生产转变，实现农村一二三产业深度融合，提升特色农产品整体竞争力。4、科技创新原则。坚持以科技创新为动力，充分发挥“两组一协会”作用，加大关键技术研发与推广，推进农机农艺深度融合，加强农业实用人才培
9、训，激发农业生产要素内生动力。（三）发展目标 产业规模效益稳步提高。到2020年，全区优质粮食面积稳定在1000万亩、奶牛存栏80万头、肉牛饲养量300万头、肉羊饲养量2000万只、饲草基地面积1000万亩、蔬菜面积320万亩、枸杞面积100万亩、葡萄面积70万亩、水产养殖面积80万亩；优质粮食产量稳定在350万吨左右，牛羊肉、奶、瓜菜、水产品产量分别达到26.5万吨、154.4万吨、800万吨、20.5万吨，枸杞干果25万吨、葡萄酒15万千升。特色产业产值占农业总产值的比重达到90%。产业化经营水平显著提升。到2020年，自治区级以上农业产业化龙头企业达到380家以上，各类农业专业合作组织达
10、到6500家，家庭农场3000家。主要农产品加工转化率达到70%，农产品加工产值与农业总产值的比重提高到21。土地适度规模经营比重达到40%，畜禽规模化养殖比重达到70%。产业科技装备明显改善。到2020年，小麦、水稻、玉米等主要农作物良种化率达到95%，畜禽及葡萄、枸杞良种化率达到90%以上，农业科技贡献率达到63%，主要农作物综合机械化率达到80%，农产品质量例行监测合格率达到98%以上。4、区域布局聚焦优质粮食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色优势产业，大力发展地方板块产业，在全区形成主业突出、多业并举、各具特色的产业发展新格局。（1）重点发展“1+4”主导产业1、优质粮食产业（1）
11、目标任务。到2020年，优质粮食播种面积稳定在1000万亩，其中：小麦180万亩，水稻120万亩，玉米440万亩，马铃薯260万亩；优质粮食总产稳定在350万吨左右。优质粮食产业基本实现现代化。（2）区域布局。小麦：引扬黄灌区以平罗县、贺兰县、永宁县、青铜峡市、利通区、中宁县、同心县等为重点区域，主要发展中强筋优质春小麦80万亩。中南部山区以原州区、彭阳县、西吉县、隆德县、海原县等为重点区域，主要发展中筋优质冬小麦100万亩。水稻：以青铜峡市、永宁县、平罗县、贺兰县、兴庆区、灵武市、利通区、沙坡头区、中宁县、农垦农场等为重点，以水定植、集中连片，种植区域向河滩地、低洼地、灌溉便利区域集中，适度
12、扩大银北地区水稻种植，全区水稻面积稳定在120万亩。玉米：引黄灌区以平罗县、中宁县、利通区、灵武市、贺兰县、永宁县、沙坡头区、惠农区、农垦等为主，继续压减小麦套种玉米面积，扩大单种玉米面积，重点发展粮饲兼用型玉米230万亩；中部干旱带扬黄灌区以同心县、海原县、盐池县、红寺堡区为主，重点发展中熟淀粉加工型玉米85万亩；南部山区以彭阳县、原州区、西吉县、隆德县等为主，重点发展中早熟粮饲兼用型玉米125万亩。马铃薯：以固原市为重点，发展晚熟菜用型马铃薯100万亩，发展淀粉、生全粉加工型马铃薯75万亩；以六盘山麓高海拔冷凉地带为主，重点发展脱毒种薯繁育20万亩。以中部干旱带海原县、同心县、盐池县为重点
13、，发展早熟鲜薯外销型马铃薯60万亩。以引黄灌区平罗县、灵武，盐池扬黄补灌区为重点，发展主食化加工型马铃薯5万亩。（3）主攻方向。加大优新品种选育推广力度，集成配套高产、高效栽培技术，提高单产。加大麦后复种“一年两熟制”模式推广，以后作效益带动前茬种植。依托龙头企业带动，积极开展优质专用小麦订单生产，增加效益。在稳定面积的基础上，积极开展优新品种选育和引进，推广水稻工厂化集中育秧，推进病虫害专业化统防统治，提高水稻产量和品质。以土地流转、订单种植、建立基地等多种形式，大力开展水稻标准化生产，开发高端大米产品，增强市场竞争力。加快优质、高产品种选育，大力发展高淀粉、高蛋白、粮饲兼用等专用玉米；稳步
14、推进滴灌高效节水、覆膜保墒旱作节水生产模式；加速推广以籽粒机收、烘干为主的全程机械化生产；提升玉米饲料加工、青贮调制水平，推进粮经饲统筹、种养加一体、农牧结合。引进培育适宜主食化加工、鲜食外销、生全粉加工的专用品种，加快优质一级种薯推广，加大覆膜保墒、水肥一体化、病虫害综合防治、全程机械化等技术应用，推进马铃薯种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发“四业并举”。2、草畜产业到2020年，全区奶牛存栏80万头，肉牛、肉羊饲养量达到300万头、2000万只。牛羊肉、牛奶产量达到26.5万吨和154.4万吨。优质饲草料基地达到1000万亩。奶牛、肉牛、肉羊规模化养殖比例达到100%、60%、65%。
15、奶牛平均单产8000千克以上。牛羊肉产业基本实现现代化，奶产业率先实现现代化。 奶牛：银吴奶业核心区，以兴庆区、西夏区、贺兰县、灵武市、利通区、青铜峡市为主，奶牛存栏达到60万头；中卫、石嘴山奶业发展区，以沙坡头区、中宁县、惠农区为主，奶牛存栏达到20万头。肉牛：引扬黄灌区肉牛产业板块，以永宁县、平罗县、同心县、盐池县等为主，肉牛饲养量达到100万头；环六盘山区优质肉牛产业板块，以原州区、彭阳县、西吉县、泾源县等为主，肉牛饲养量达到200万头。 滩（肉）羊：盐池、同心、红寺堡、海原等中部干旱带滩羊核心区，肉羊饲养量750万只；灵武市、平罗县、西吉县、原州区等引黄灌区及环六盘山区肉羊杂交改良生产
16、基地，肉羊饲养量1250万只。 优质牧草：引黄灌区优质牧草生产基地，优质高产苜蓿基地达到50万亩、青贮玉米、复种黑麦草等50万亩；中南旱作节水饲草生产基地，苜蓿基地达到600万亩、一年生禾草250万亩、柠条平茬50万亩。奶牛：加快高产奶牛核心群建设，持续提高奶牛群体遗传品质;加快推进标准化规模养殖，提高产业集中度；深入开展节本增效，大力推广高效繁殖、生产性能测定、精准饲养和信息化管理等技术，构建精准化健康养殖技术体系;积极引进培育知名企业，开发高端乳制品，打造宁夏优质乳制品品牌，提升产业竞争力。加大养殖场、家庭农场等新型经营主体培育，扩大养殖规模，提高标准化规模养殖和基础母畜比例；加快品种改良
17、与新品种（系）培育；深化节本增效，加大高效养殖、全混合日粮饲喂、信息化管理等技术推广，构建优质（高档）肉牛生产技术体系；积极发展以高端牛肉为主的牛肉加工生产、品牌培育，促进优质牛肉与高端牛肉生产协同发展。滩（肉）羊：开展滩羊本品种选育和提纯复壮，加快新品种（系）选育，加大肉羊杂交改良；加强标准化养殖场示范创建；深化节本增效，加快 “两年三产”、全混合日粮精准饲喂、优质羊肉生产和分级加工等技术推广，着力培育和发挥龙头企业、产业协会主体作用，稳步推进滩（肉）羊产业走精品化、高端化发展之路。优质牧草：引黄灌区推行引草入田，着力发展苜蓿、冬牧70等优质牧草，中南部地区巩固扩大苜蓿和一年生禾草种植面积；
18、引进推广苜蓿草收割、翻晒、打捆机械和苜蓿草颗粒加工设备；充分利用农作物秸秆，积极推进饲草料加工调制；建立龙头企业与种草大户、草业合作社利益联结机制，发展草业企业联盟。3、蔬菜产业到2020年，蔬菜面积达到320万亩以上，其中设施蔬菜110万亩、露地蔬菜100万亩、西甜瓜110万亩，蔬菜商品率达到50%以上，蔬菜优良品种覆盖率达到100% ，提质增效技术综合应用率达到85%以上。蔬菜产业基本实现现代化。设施蔬菜：引黄灌区以兴庆区、金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市、利通区、青铜峡、沙坡头区为重点区域，主要发展节能日光温室，以茄果类精品蔬菜供应周边市场；中部干旱带以红寺堡、海原、盐池为重点区域，主要发
19、展拱棚生产，以瓜类作物为主；南部山区以原州、彭阳、西吉、隆德为重点区域，扩大辣椒、西芹等优势作物种植规模。供港蔬菜，灌区以贺兰、永宁、平罗、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，南部山区以原州、彭阳、西吉为重点区域。露地蔬菜：灌区以平罗、贺兰、永宁、灵武、利通、青铜峡、沙坡头区、中宁为重点区域，主要发展茄果类蔬菜；中部干旱带以同心为重点区域，主要发展越夏番茄；南部山区以原州、西吉、彭阳、隆德为重点区域，主要发展叶类蔬菜和根茎类蔬菜；建立越夏冷凉蔬菜85万亩。以平罗、惠农为重点区域，主要发展脱水加工蔬菜；建立脱水加工蔬菜基地15万亩。西甜瓜：以中卫市环香山地区为主的硒砂瓜基地85万亩，其中沙坡
20、头区45万亩，中宁县35万亩，海原县5万亩，平罗、金凤、利通、盐池、同心等地膜西甜瓜25万亩。稳步扩大规模，大力推广设施标准化设计与建造、集约化育苗、秸秆生物反应堆、水肥一体化、绿色防控等先进技术，向标准化、机械化、精准化方向发展。引导扶持新型经营主体，建设冷链贮运体系，提高产业化水平。加强蔬菜生产信息监测，建立产销信息服务平台。完善灌排等基础设施，大力推广集约化育苗、测土配肥、节水灌溉等先进技术，加强市场流通体系建设，健全完善农产品质量安全监管体系。培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，推行适度规模化经营。加强硒砂瓜品牌保护，培育种植流通组织，建立健全生产购销全程追溯。大力推
21、广轮作倒茬、增施有机肥、覆膜保墒、松砂施肥、绿色防控等技术，攻关克服连作障碍，发展后续产业，推进可持续发展。4、枸杞产业到2020年，全区枸杞面积达到100万亩，枸杞干果年产量达25万吨，枸杞加工转化率达到30%，枸杞产品出口率达到20%以上。枸杞产业基本实现现代。着力打造“一核、两带、十产区”的新格局。“一核”：即中宁核心产区26万亩;“两带”：即清水河流域产业带、银川北部产业带74万亩，其中：清水河流域产业带50万亩，包括原州区、同心县、海原县；银川北部产业带24万亩，包括贺兰、平罗、惠农、大武口等区县及农垦集团;“十产区”：即中宁、同心、海原、原州、平罗、惠农、盐池、沙坡头、红寺堡和农垦
22、集团十大产区94万亩。坚持扩量提质并重，以小产区精细化管理为重点，突出基础研究、良种繁育、基地建设、精深加工、品牌建设、市场营销、文化引领等关键环节，大力推动枸杞产业种植环节绿色化、基地建设标准化、链条拓展生态化、加工转化精细化、机械应用现代化、营销流通网络化、市场竞争国际化、助农增收常态化，加大对外宣传和推介，提高在国内外市场的知名度和占有率，再造枸杞产业发展新优势。5、葡萄产业 （1）目标任务。到2020年，新增葡萄基地10万亩，总面积达到70万亩（其中酿酒葡萄62万亩），年葡萄总产量年生产葡萄酒15万千升以上。葡萄苗木三级繁育体系基本建立，良种覆盖率达到100%。按照“一廊、三镇、四个示
23、范区、五个酒庄集群、三百个酒庄”的产业空间布局，重点建设贺兰山东麓葡萄酒产业长廊，镇北堡葡萄酒旅游度假镇、永宁（闽宁玉泉营）葡萄酒产业镇、红寺堡葡萄文化镇，贺兰金山国际葡萄产业试验区、青铜峡鸽子山示范区、红寺堡肖家窑示范区。银川产区葡萄面积20万亩，其中酿酒葡萄17.7万亩；青铜峡产区16万亩，其中酿酒葡萄14万亩；红寺堡产区15.1万亩，其中酿酒葡萄14.4万亩；农垦产区15万亩，其中酿酒葡萄13.6万亩；石嘴山等其他产区3.9万亩，其中酿酒葡萄1.9万亩。坚持“小酒庄、大产区”发展模式，主攻拓展延伸葡萄产业体系、创新技术和人才支撑体系、强化质量安全保障体系、健全资源利用和生态保护体系、夯实
24、基础设施和装备保障体系、完善现代营销体系六大任务，促进葡萄产业与文化、旅游等产业的融合，构建集农工商游为一体的葡萄产业集群。（2）积极发展地方特色板块产业 1、适水产业到2020年，全区适水产业面积稳定在80万亩，水产品总产量20.5万吨；水产良种覆盖率达到75%以上；水产品药残抽检合格率达到国家水平。 （2）区域布局。生产主导区，以沿“黄河金岸”沙坡头区、青铜峡市、灵武市、永宁县、贺兰县、平罗县、大武口区等县（市区）为主，积极发展标准化池塘健康养殖20万亩。生态建设区，以银川阅海湖、石嘴山星海湖、中卫腾格里湖、农垦沙湖等为主，积极发展大水面养殖45万亩。功能拓展区，以贺兰县、灵武市、青铜峡市
25、等引黄灌区水稻主产区为主，积极发展稻渔立体生态种养，主产区面积5万亩，辐射带动10万亩。充分发挥引黄灌区生态绿色和黄河特色两大优势，大力发展以黄河鲶、虾蟹、鲟鱼等名优品种为主的设施化养殖、大宗淡水鱼为主的标准化健康高效养殖和大水面生态养殖，加强水产良种化、名优特品种引进、水生动物防疫体系建设和水产品质量安全保障，全面提高渔业综合生产能力。2、农作物制种产业到2020年，建成优势种子生产基地80万亩，年生产优质种子6亿公斤。主要农作物良种覆盖率达到95%以上。春小麦种子以贺兰县、永宁县、灵武市、利通区、青铜峡市、沙坡头区等为主，面积6万亩；冬小麦种子以利通区、原州区、彭阳县、隆德县、西吉县等为主
26、，面积2万亩；水稻种子以平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、利通区、青铜峡市等为主，面积9万亩；杂交玉米种子以青铜峡市、平罗县、贺兰县、灵武市、沙坡头区、农垦农场为主，面积25万亩；马铃薯种薯以原州区、西吉县、同心县、海原县等为主，面积20万亩；瓜菜种子以平罗县、青铜峡市、沙坡头区为主，常规种子繁育11万亩、杂交制种1万亩；小杂粮种子以盐池县、同心县、原州区、西吉县等为主，面积6万亩。以玉米、瓜菜、马铃薯繁制种为重点，加快优势制种基地建设，提升优质种子商品化水平。加强优势种质资源收集保护和利用，加大品种区域试验、展示示范力度；加快优质、高产、高效农作物品种引育、审定和推广步伐。引进和培育制种龙头企
27、业，鼓励种子企业兼并重组、科企联合，打造育繁推一体化的现代农作物种业集团。3、红枣产业新增红枣面积7万亩，提升改造面积20万亩，到2020年，总规模达到76.4万亩，红枣总产量达到15.5万吨以上，加工转化率20%以上。制干红枣发展区域，以红寺堡区、利通区南部、同心县，沙坡头区、中宁县为主，面积55万亩；鲜食红枣发展区域，以灵武市、利通区、青铜峡市、永宁县等县（市区），品种以地方特色优势灵武长枣为主，面积21.4万亩。坚持产业发展与生态效益相结合，加快优质苗木繁育，加强低产低质枣园改造和标准化基地建设，提高灵武长枣采后贮运保鲜能力和制干枣商品化处理能力，提升产业化经营水平。4、苹果产业新增苹果
28、面积17.8万亩，提升改造面积20万亩，到2020年，总规模稳定在80万亩，总产量将达70万吨，加工能力60万吨。吴忠市产业板块，以利通区、青铜峡市、同心等县区为主，面积25.41万亩；中卫市产业板块，面积41.8万亩；农垦、灵武市、永宁县等县区产业板块,面积12.79万亩。坚持稳面积、提产量、提品质、增效益，稳步扩大种植面积，改造中低产果园，提高果品产量和品质。加快农业科技创新推广，推进苹果产业区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营。5、中药材产业立足区域自然环境条件和天然药材资源分布状况，到2020年，全区中药材种植面积达到80万亩，野生资源修复面积稳定在80万亩，中药材产量达到3
29、2万吨。重点建设中部干旱带沙生药材、六盘山阴湿山区道地药材两个产业板块，打造同心、盐池、隆德和海原4个产业大县，同心县重点发展银柴胡、板蓝根、黄芪等道地药材30万亩。盐池县稳步扩大甘草等沙生药材10万亩，草原补播、野生资源修复50万亩。隆德县重点发展以黄芪、柴胡、秦艽等道地药材10万亩，野生资源修复25万亩。海原县重点发展银柴胡、黄芪、板蓝根等道地药材10万亩。彭阳、原州、红寺堡、西吉、泾源、平罗等县区种植面积20万亩，野生资源修复5万亩。坚持野生资源修复与人工种植相结合，加强道地药材种子种苗生产基地建设，提高良种繁育供给能力。强化产业关键共性技术研究开发，重点突破提高种子种苗成活率、病虫害防控、农残重金属控制及精深加工等关键技术。6、生猪产业生猪饲养量达到350万头。其中，存栏140万头，出栏210万头。猪肉产量达到15.5万吨。出栏50
