1、2020年3月，中共中央、国务院印发关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见2020年10月，中共中央、国务院印发深化新时代教育评价改革总体方案基教支柱文件2018年11月，中共中央、国务院印发关于学前教育深化改革规范发展的若干意见2019年7月，中共中央、国务院印发关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见2019年6月，国务院办公厅印发关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见关于进一步激发中小学办学活力的若干意见亮点:保障学校办学自主权。针对“管得过多”的问题，意见提出保障学校三个方面自主权：一是保证教育教学自主权。明确学校在遵循教学基本要求基础上，有“五个自主”，包括自主安排教学
2、进度、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价、自主实施跨学科主题教学。二是扩大人事工作自主权。意见提出扩大副校长聘任中的参与权和选择权，扩大学校中层管理人员的聘任自主权，扩大教师聘用的自主权，扩大职称评聘自主权，扩大绩效工资分配的自主权。三是落实经费使用自主权。意见提出学校按照有关规定和需要自主提出年度预算建议，自主执行批准的预算项目；进一步完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权。增强学校办学内生动力。针对“激励不够”的问题，意见提出“四个强化”。第一，强化评价导向作用，建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高
3、办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据。第二，强化校内激励作用。注重精神荣誉激励，强化专业发展激励，完善岗位晋升激励，健全绩效工资激励，突出关心爱护激励。第三，强化学校文化引领作用。第四，强化优质学校带动作用。提升办学支撑保障能力。针对“保障不够”的问题，意见提出“三个注重”。第一，注重选优配强校长。要把培养好、选配好校长作为激发办学活力的关键要素，完善校长考核管理与激励机制，不断推进教育家办学治校。第二，注重加强条件保障。依法依规优先保障学校基础设施、经费投入、教职工配备等教育教学基本需求，建立健全办学激励机制，加大优秀校长教师表彰宣传力度，进一步
4、提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜。第三，注重拓展社会资源。建立稳定的研学实践、劳动教育和科普教育基地，积极组织时代楷模、名师大家等定期进校园开展教育活动。健全办学管理机制。针对“管理机制不健全”的问题，意见提出“三个完善”。一是完善宏观管理。依法依规明确管理事项，重点对学校落实国家课程、规范使用教材等方面进行监督管理。创新管理方式，更多采取事中事后监管，实施精准定向赋权，构建差异化的监管方式。二是完善内部治理。完善决策机制，强化党组织政治功能，落实教职工代表大会或教职工全体会议制度，完善家校协同育人机制，加快推进学校章程建设。三是完善社会监督。建
5、立健全学校办学信息公开制度、学校与社区沟通联系制度。8.关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见亮点:明确了八类“校闹”行为：1.殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的；2.侵占、毁损学校房屋、设施设备的；3.在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的；4.在学校等公共场所停放尸体的；5.以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的；6.跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生的；7.携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的；8.其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。
6、严厉打击“校闹”。意见明确，对于实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事责任的，公安机关要依法及时立案侦查，人民检察院应当及时依法批捕、起诉。对故意扩大事态，教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为，或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的，要依法从严惩处。针对“以闹取利”和无原则“花钱买平安”现象，意见坚持“闹也不赔”原则。责任明确前，学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑，片面加重学校责任，明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因学校安全事
7、故纠纷引发的诉讼，人民法院要依法裁判、主动释法，杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。职教重要文件2019年1月，国务院印发了国家职业教育改革实施方案（简称职教“20条”2019年3月，教育部、财政部发布关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见（简称“双高计划”）2020年7月，教育部办公厅等六部门印发了关于做好2020年高职扩招专项工作的通知二、2020年9月，教育部等九部门印发职业教育提质培优行动计划（20202022年）三、政策亮点（一）基础教育政策亮点1.关于学前教育深化改革规范发展的若干意见亮点要把发展普惠性学前教育作为重点任务，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，坚决扭转高收
8、费民办园占比偏高的局面。大力发展公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园。对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理。配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼
9、儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。2.关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见亮点:进入新时代，我国义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进，人民群众的教育需求正由“有学上”向“上好学”转变。坚持“五育”并举，全面发展素质教育。突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进学生全面发展。强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。注重启发式、互动式、探究式教学。完善作业考试辅导，落实减轻过重学业负担要求。按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍。依法保障教师权益和待遇，提升校长实施素质教育能力。深化关键领域改革，制定县域义务教育质量、
10、学校办学质量和学生发展质量评价标准，坚决克服唯分数、唯升学功利化倾向。3.关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见亮点:总体目标:到2022年，普通高中新课程新教材全面实施，选课走班教学管理机制基本完善，科学的教育评价和考试招生制度基本建立，师资和办学条件得到有效保障，普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。有序推进选课走班。适应普通高中新课程改革和高考综合改革，因地制宜、有序实施选课走班，满足学生不同发展需要。深化考试命题改革。实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲。创新试题形式，加强情境设计，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题。稳步推进高校招生改革。进一步健
11、全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制，逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向。把综合素质评价作为招生录取的重要参考，并充分考虑城乡差异和不同群体学生特点，研究制订高中学生综合素质评价使用办法。4.关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见亮点:实行义务教育教师“县管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准。深化中小学教师职称和考核评价制度改革。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。健全中小学教师工资长效联动机
12、制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活。认真落实艰苦边远地区津贴等政策。加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。拿出务实举措，帮助乡村青年教师解决困难。5.关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见亮点:根据各学段特点，在大中小学设立劳动教育必修课程，系统加强劳动教育。中小学劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定。小学低年级要注重围绕劳动意识的启蒙，让学生学习日常生活自理，感知劳动乐趣，知道
13、人人都要劳动。小学中高年级要注重围绕卫生、劳动习惯养成，让学生学会与他人合作劳动，体会到劳动光荣。初中要注重围绕增加劳动知识、技能，加强家政学习，开展社区服务，适当参加生产劳动，使学生初步养成认真负责、吃苦耐劳的品质和职业意识。普通高中要注重围绕丰富职业体验，开展服务性劳动、参加生产劳动，使学生熟练掌握一定劳动技能，具有劳动自立意识和主动服务他人、服务社会的情怀。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考或依据。6.深化新时代教育评价改革总体方案亮点:坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升
14、学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制
15、度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。树立科学成才观念。坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。完善德育评价。通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。强化体育评价。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效
16、机制。改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次
17、，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。总体方案明确提出要落实改革责任：各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。7.关于进一步激发中小学办
18、学活力的若干意见亮点:（二）职业教育政策亮点1.国家职业教育改革实施方案亮点:新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图。要努力实现三个转变：一是由追求量的发展向质的显著提升转变，二是由参照普通教育办学向行业企业参与办学、专业特色鲜明的类型教育转变，三是由政府举办为主向政府统一管理社会多元办学的格局转变。职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。开展本科层次职业教育试点。7个方面20项政策举措：完善现代职业教育体系、健全国家职业教育
19、制度框架、促进产教融合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才激励保障政策、加强职业教育办学质量督导评价、做好改革组织实施工作等。2.关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见亮点:集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台。健全多元投入机制。各地新增教育经费向职业教育倾斜，在完善高职生均拨款制度、逐步提高生均拨款水平的基础上，对“双高计划”学校给予重点支持，中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持，发挥引导作用。围绕职业教育强化内涵建设，实现高质量发展目标，意见提出10项改革发展任务。首批遴选确定“双高计划”建设单位197所，其中高水平学校建设单位56所，高水平专业群建设单位141所，集中力量打造一批技术技能人才培养高地和创新服务平台。从产业布局来看，服务面向战略性新兴产业的专业群有75个，面向现代服务业、先进制造业、现代农业的分别有71个、63个和23个，其他行业21个。（三）高等教育政策亮点四、宣传重点综合改革宣传重点1.破五唯推进评价改革2.提质量提高教育质量3.强师资做强教师队伍4.减负担减轻师生负担5.新德育创新思政教育6.活课堂激活高效课堂7.重家教重视家庭教育
