1、动物防疫法自2008年1月1日修订实施以来，我国动物防疫工作不断加强，在保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全及生态环境安全方面发挥了重要作用。但由于我国大多数生产经营主体养殖方式比较落后，基层动物防疫体系薄弱，加上动物及动物产品国际贸易活动频繁，我国动物防疫面临着复杂、严峻的形势，需要尽快修改动物防疫法。草案突出了六个强化：一是强化对重点动物疫病的净化、消灭，在全面防控的基础上，推动动物疫病从有效控制到逐步净化、消灭转变；二是强化非食用性利用野生动物检疫检验；三是强化生产经营者的防疫主体责任、行业部门的监管责任和地方政府的属地管理责任；四是强化动物疫源疫情的监测预警；五是强化动物
2、防疫制度体系建设；六是强化基层动物防疫体系能力建设，完善保障措施。2018年全国人大农业与农村委员会对动物防疫法贯彻实施情况进行执法调研，提出修改思路。同年，修改动物防疫法列入十三届全国人大常委会立法规划，由农业与农村委员会牵头，农业农村部等部门参与。两年来，认真听取各级动物卫生监督机构和防控机构、生产经营主体、动物卫生专家、部分全国人大代表意见，与国务院有关部门反复沟通，形成了动物防疫法修订草案。全国人大农业与农村委员会起草了动物防疫法修订草案，提请本次常委会会议审议，主要内容包括：一是强化动物防疫责任。明确生产经营者的主体责任、行业部门的监管责任和地方政府的属地管理责任。二是完善动物防疫管
3、理相关制度。规定动物卫生防疫安全追溯协作机制，修改完善了动物及其产品调运监管、无害化处理、疫病区域化管理和督导等制度。三是针对此次疫情，规定对非食用性利用野生动物严格审批和检疫检验，建立动物疫情风险评估制度，将动物专业交易市场纳入动物防疫条件审查范围。四是强化支持和保障措施，包括将重点动物疫病净化、病害动物产品无害化处理等纳入政府公共财政范围，发展畜禽养殖保险，加大对技术创新研发的支持。我们要提高认识，切实增强学习贯彻动物防疫法修订草案的自觉性。新修订的动物防疫法修订草案是一部规范动物疫病的预防与控制、动物检疫与监督、疫情报告与处置、无规定动物疫病区等管理活动及养殖业户防疫行为的重要法律。对科
4、学、有力、有序、有效地做好重大动物疫情防控工作，保持畜牧业健康发展，保证畜产品安全，保障人民群众身体健康，必将发挥重要作用。各地要切实增强学习、宣传和贯彻动物防疫法修订草案的责任感、紧迫感和使命感，保障其得到全面贯彻实施。我们要深刻领会,切实掌握动物防疫法修订草案的主要内容 认真学习、全面掌握、深刻理解动物防疫法修订草案是实施动物防疫法修订草案的重要前提。动物防疫法修订草案在总结当前动物防疫工作实践经验特别是高致病性禽流感防控经验的基础上，重点修改、补充和完善了动物疫病的预防、控制，疫情处理，检疫监督，动物诊疗和保障措施，疫情风险评估，官方兽医与执业兽医管理，动物防疫保障机制等主要内容。我们要
5、认真学习动物疫病预防与控制、检疫与监督等方面的新规定，深刻领会疫情风险评估、官方兽医与执业兽医管理、无规定动物疫病区管理、动物防疫保障机制等新内容的本质和内涵，在工作中实践，在实践中掌握，切实做到“真学、真懂、真用”。要认真开展动物防疫法修订草案的学习贯彻工作。一是动监系统领导干部要带头学，带头讲、带头用，尽快发挥动物防疫法修订草案的作用，规范动物卫生工作管理，切实提高动物防疫工作水平。二是动物卫生执法人员要认真学习，提高执法能力，切实维护法律和人民群众利益。三是加强对各级政府、各部门领导干部特别是乡村干部的宣传教育，进一步落实防疫工作责任，提高各级政府、各部门做好动物防疫工作的自觉性。四是强
6、化对管理相对人的宣传教育，让从事动物生产、加工、经营等活动的单位和个人知法、懂法、守法，不断提高守法经营意识和自我保护能力。 要强化宣传，努力扩大动物防疫法修订草案的社会影响 各地要结合工作实际，制定宣传贯彻实施方案，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、杂志、报纸、网络等媒体，有计划、分步骤地开展形势多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传实施动物防疫法修订草案的重大意义、基本内容，要做到“电视里有图像、报纸上有文章、广播里有声音、城乡农贸市场（超市）上有横幅、村委上有板报、饲养户手中有宣传单”，使动物防疫法修订草案进村入户、家喻户晓、深入人心，使广大干部群众对动物防疫法修订草案有一个全面、准确的理解，积极营造全社会关注、学习、遵守动物防疫法修订草案的氛围，增强依法治疫能力，切实把动物防疫法修订草案落到实处。要加强领导，确保学习宣传和贯彻动物防疫法修订草案工作取得实效 各级政府分管领导以及各相关部门、单位的一把手要亲自抓，落实宣贯责任，加强对乡村两级学习宣传和贯彻动物防疫法修订草案工作的督查和指导，努力形成动监系统精通，各级政府、部门领导干部熟悉，管理相对人了解的良好局面，以新动物防疫法修订草案颁布实施为契机，努力提高动物疫病预防、控制和扑灭的综合能力，全面加强动物防疫工作，为推动经济社会高质量发展做出更大的贡献。
