1、国际贸易专业毕业论文浅析中国反倾销现状与对策word格式模板XXXX学院毕业论文（设计）浅析中国反倾销现状与对策学 生：X X X学 号：X X X专 业：X X X班 级：X X X指导教师：X X XXXXX学院经济与管理学院二O一x年十一月摘 要在入世后，中国产品由于有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中处于明显的有利地位，因而引起了国际贸易中的巨大摩擦，各国对中国出口产品的频频反倾销已经构成了对中国经贸发展的实质性障碍，国外对中国产品反倾销案不断增加,中国已成为国际反倾销最大受害国。本文主要运用案例分析、数据分析、图表分析和比较分析等等工作方法，对中国的反倾销情况从理论依据、反倾销的
2、现状、反倾销的原因和中国反倾销的对策这几个方面进行一定的说明，旨在中得出中国反倾销的有效措施。关键词：反倾销，国际贸易，原因，措施ABSTRACT After being WTO entry, Chinese product because has the huge labor force and raw material comparison superiority, often is in the obvious advantage in the competition, thus has caused in the international trade huge friction, t
3、he various countries counter-dumping already constituted repeatedly to the Chinese export product to Chinas economics and trade development substantive barrier. This article main utilization case analysis, data analysis, graph analysis and comparative analysis and so on methods of work, to Chinas co
4、unter-dumping situation from the theory basis, the counter-dumping present situation, the counter-dumping reason and Chinese counter-dumping countermeasure these aspects carries on certain explanation, is for the purpose of hitting obtains the Chinese counter-dumping the effective action.Key words:
5、anti-dumping, international trade, reason, effective measure1 前 言根据WTO关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定，即WTO反倾销守则第2条第1款的规定1:“如果一项产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品将被视为构成倾销。”在入世后, 中国产品由于有巨大劳动力和原材料的比较优势,在竞争中往往处于明显的有利地位,引起了在国际贸易中的巨大摩擦。国外对中国发起的所谓“倾销指控”的数量之多、数额之大、频率之快是前所未有的。各国对中国出口
6、产品的频频反倾销已经构成了对中国经贸发展的实质性障碍，所以中国的反倾销不但是一个问题而且是一个难题。虽然学术界对中国反倾销情况作了大量的研究，但他们的研究关注的重点往往是对华反倾销的特点和中国的应对策略，并不重视中国对待反倾销的应诉情况。而且在中国反倾销的问题上，并没有明确认识到各种措施的综合应用能有效的改善中国反倾销的状况。本文主要运用案例分析、数据分析、图表分析和比较分析等等工作方法，对中国的反倾销情况从理论依据、反倾销的现状、反倾销的原因和中国反倾销的对策这几个方面进行一定的说明，旨在从中得出中国反倾销的有效措施。2反倾销的理论依据2、1 商品倾销和反倾销2商品倾销是指以低于国内市场的价
7、格甚至低于生产成本的价格,在国外市场抛售商品,打击竞争者以占领市场,包括偶然性倾销、掠夺性倾销和长期倾销。偶然性倾销一般是为了销售出口积压品等实行的倾销,一般不会招致反倾销诉讼。对于长期倾销除非有政府的补贴,否则不会存在，而国际上的反倾销主要是针对掠夺性倾销。3所谓“反倾销”：是指在正常的贸易过程中，一项产品低于其正常价值。正常价值可按本国市场价，向第三国的出口价，结构价格(生产成本+期间费用+利润)三种方式确定。“反倾销”，就是当一国产品以低于正常价值的的价格进入另一国家市场，并对进口国相似产品工业造成裨性损害获威胁，且倾销与损害的因果关系时，则进口国为抵消或阻止倾销，可征收不超过该产品倾销
8、幅度的反倾销税的行为。2、2 反倾销的理论反倾销的存在与倾销概念是密不可分的，随着倾销概念经过掠夺性定价价格歧视公平价值或正常价值的扩展，逐步失去了经济学理论依据，反倾销也就没有了理论的支撑。在传统经济学理论已无法对反倾销做出合理解释的情况下，政治经济学、博弈论理论被引入反倾销领域。这样，反倾销理论由“维护公平贸易”经过“特殊保护”发展到现在的“战略行为”阶段。4反倾销理论分为三个阶段：第一阶段就是“维护公平贸易，抵制不正当竞争”；第二阶段，是一种“特殊保护措施”；第三阶段，是国家间的一种“战略行为”。实践中，反倾销几乎完全脱离了第一阶段，如果我们的认识依然停留在第一阶段，实践和理论认识就会脱
9、节；在面临反倾销指控时，将很难正确应对。但中国所遭受的反倾销并不是以上三种倾销导致的结果，而是在入世后, 中国产品由于有巨大劳动力和原材料的比较优势,在竞争中处于明显的有利地位,引起的国际贸易摩擦的一种表现形式。3中国反倾销的现状自第一部反倾销条例于1997年颁布以来，中国的反倾销工作已走过整整6年。3、1 中国反倾销相关数据2010年以来，我国经济运行数据有所好转，进出口贸易增幅有所回升。但我国产品出口中的“隐忧”仍然存在，在海外市场遭遇的技术壁垒、贸易救济仍然不断。2010年上半年，共有13个国家（地区）对华启动37起贸易救济调查，比2009年同期减少29起，降幅为43.9%。【5】据中国
10、贸易救济信息网统计19792009年，国外对华共启动1339起贸易救济调查。其中，反倾销1034起，占比77.2%；反补贴37起，占比2.8%；涉华保障措施184起，占比13.7%；特别保障措施84起，占比6.3%。2002年之前，除个别年份（如1987年）外，历年反倾销新立案数在当年贸易救济调查总数中占比都超过80%；2003年之后，反倾销新立案占比开始呈下降趋势，尤其是2005年，其占比是历史最低，为52.6%。在反倾销、反补贴、涉华保障措施和特别保障措施4种贸易救济调查形式中，反倾销一直是国外对华贸易救济调查的“主力”。以下为2005年到2007年国外对华贸易救济案件的详细数据：2009
11、年，国外对华共启动119起贸易救济案件。其中，反倾销76起；反补贴13起；涉华保障措施23起；特别保障措施7起。2008年，国外对华共启动108起贸易救济案件。其中，反倾销80起；反补贴11起；涉华保障措施14起；特别保障措施3起。2007年，国外对华共启动77起贸易救济案件。其中，反倾销60起；反补贴8起；涉华保障措施9起；2006年，国外对华共启动81起贸易救济案件。其中，反倾销65起；反补贴2起；涉华保障措施11起；特别保障措施3起。2005年，国外对华共启动92起贸易救济案件。其中，反倾销49起；反补贴0起；涉华保障措施7起；特别保障措施36起。3、2 中国反倾销特点其一，遭受反倾销诉
12、讼的频率高：自1979年中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来,中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查,目前国外对中国反倾销立案已近500起,居世界各国之首。6 其二，遭受反倾销的出口商品范围广：涉案产品包括五矿、化工、轻纺、机电、农产品等4500多种。涉案产品多为原材料性产品，主要涉及化工化纤（23起）、钢铁（3起）、造纸（3起）、光纤（1起）等行业。涉案产品的行业分布有一个突出特征，即所属行业均为我国贸易逆差的行业。而且遭到反倾销调查涉及的商品类别不断扩展，近年来对华反倾销涉及的商品类别正在由传统的劳动密集型产品、资源密集型产品向科技密集型产品延伸,而且集中在中国具有比较优势和出口竞
13、争力的“拳头产品”上,如纺织品、农副产品、机电等。同时,涉案金额不断攀升,到目前为止,超过1亿美元的大案共约20起。如欧盟1996年对中国手提包的反倾销调查案就涉及6.46亿美元。7其三，反倾销涉案国家和地区比较集中：多起案件共涉及多个国家和地区（包括欧盟和我国台湾地区），特别高度集中在韩国、日本、美国、欧盟、俄罗斯和中国台湾地区。地区集中主要是因为对韩国、日本和台湾地区，我国目前处于逆差地位，双边贸易不平衡带来的贸易摩擦必然反映在反倾销调查当中，而且像美国、欧盟、俄罗斯等我国主要贸易伙伴，在某些产业上具有比较优势，存在侵占中国市场的可能。其四，对中国产品发起反倾销的不仅有发达国家,而且越来越
14、多的发展中国家参与进来。从被采取反倾销措施案来看,发展中国家对华采取了比发达国家更为严厉的制裁措施,越来越多的发展中国家对华反倾销应引起我们的警惕。其五，遭受反倾销诉讼的胜诉率不高,损失大。在已经发生的500多起对华反倾销案中,至少有50%的企业没有应诉，而在近年来应诉率虽然提高到了70%,但是胜诉率却一直在30%左右徘徊。4、中国屡遭反倾销的原因4、1 中国屡遭反倾销的内因一、对外贸易大发展，出口剧增改革开放极大的解放了我国的生产力。二十多年来，我国经济持续快速的发展，外贸出口逐年增加。90年代末我国对外贸易总额已居世界前列。同时，由于我国劳动力价格相对较低，政策上又强调出口产品的质量，因此
15、，我国价廉物美的商品一旦进入国际市场，便很快能占有一席之地，从而影响相关进口国和出口国的同类工业者的利益。出口产品绝对数量上的增加，从而使遭到反倾销调查的产品的相对数量也上升。这是我国遭到反倾销指控猛增的基本客观原因。“中国制造”近年来出口发展快、顺差大也是导致反倾销诉讼增多的重要原因。一个国家对外贸易出口的迅猛增长往往会导致反倾销诉讼的大幅增加，这种状况在其他国家也曾出现过。二、我国经济体制仍不是典型的市场经济党的十四大把建设有中国特色的市场经济体制作为我国经济战略的重要目标。为此，政府对旧的经济体制进行了卓有成效的改革，但是从本质上说，我国经济体制仍不是完全的市场经济，计划经济仍在相当大的
16、范围和程度上主导着经济的发展和走向。中国的国有企业实质上并非独立的法人，基本上仍处于政府的有效控制之中，即使是组建成被誉为现代企业典型的股份制公司，公司的重大权力如重要人事任免权仍受政府左右。金融系统行政性浓厚,没有真正的商业银行，股票市场出现发行股票按地区和年度分配的中国特有的现象，人民币还没有实现完全可自由兑换。马克思主义政治经济学认为市场经济的两个基本特征是，生产要素的自由流通和价格由市场决定。而我国目前对这两项要素的管制还很严格，尤其是价格仍受到国家的严密的控制。8这些因素导致了世界上许多国家将中国视为“非市场经济的国家”。这其中不仅有发达国家，如美国、欧洲国家。也有发展中国家，如墨西
17、哥。而将中国视为“非市场经济的国家”导致的的直接后果便是这些国家在进行反倾销调查时不使用中国的“市场价格”而是选取“替代国家”的市场价格。发达国际为了维护本国工业的利益，往往选取发达国家作为“替代国家”。这种计算方法的不公平性是显而易见的。但是如果我们自身能够加快改革，完善市场经济，获得世界各国的普遍承认，就可以从根本上解决这一问题。非市场经济体制是我国出口产品广泛遭遇反倾销案的重要原因。三、应诉不力我国对反倾销应诉的认识经历了一个较长的过程。一开始普遍认为外国对我出口产品进行反倾销是政治歧视，是经济霸权主义的表现。法律界对这一问题的认识也比较模糊，对一国行政法的域外效力感到缺乏国际法上的根据
18、，其基本态度是抵制。事实上，实施反倾销调查并不意味着倾销成立，据统计，全球反倾销成立的概率大约为53%，而在美国一般只有27%的反倾销案被裁定倾销成立。但是我国企业极少积极应诉以维护自己的正当利益。例如欧共体对我鞋类出口反倾销案中，涉及企业1829家，实际应诉的不到2.2%。拒绝应诉无疑等于默认倾销，不仅导致我国大部分反倾销案的败诉，而且造成中国企业软弱可欺的印象。实际上，我国企业只要积极应诉，还是很有可能胜诉的。1992年欧共体对中国产松香进行反倾销调查，以中土畜林化产品进出口公司牵头七家涉案公司，联合聘请高特律师事务所，并联和有关进出口商，积极应诉，使欧共体委员会在1994年2月12日公布
19、中止对中国产松香的反倾销调查。应诉不力是我国出口产品广泛遭遇反倾销案的诱因。四、经营理念的落后长期以来，我国出口产品大都是劳动密集型的初级产品和农产品，成本低廉，附加值低，往往大量出口某一市场，很容易引起反倾销指控。从出口商品的营销策略看，正确处理外销价和外销数量之间的关系是出口经营的重要决策问题。价格是对外贸易中一个很敏感的因素，它和出口数量构成一对矛盾。我们因该努力寻找一个价格既较好，数量又较多，出口势头又不是过分猛的最佳结合点;我们应该改变传统的单纯价格竞争的经营理念，改变出口产品的结构，提高产品的科技含量和附加值，从劳动密集型向知识密集型发展;我们要在非价格因素上多下功夫，提高质量，增
20、加花色品种，改进包装，使出口产品更具竞争性。如果我们只停留在价格竞争的低级出口策略上，一味的追求数量，那末不但没有经济效益可言，而且还会受人以柄，遭到反倾销的非难。五、政绩思想的作怪现在某些地方的政府官员一味的追求政绩，将政绩的大小作为升官的捷径，而政绩的一个重要方面便是本地区对外贸易的多少和创汇的多少。因此，这些地方政府的官员便半强令的要求本地区出口企业多多出口产品，多多创汇，由于急功近利，常常不顾效益而单纯追求出口数量和贸易总额。其结果使得企业迫于行政压力，为完成出口指标而降低价格，甚至做亏本买卖。这种将经济行为政治化的现象在中国相当的普遍，其彻底根治还有待于政治体制的改革。94、2 中国
21、屡遭反倾销的外因首先，从国际大环境来看，国际贸易保护主义政策盛行。近10年来，欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，于是欧美等国家不断加强反倾销的立法，扩大反倾销的调查范围，提高反倾销税的税率，其目的就是用反倾销来保护本国国内工业。其次，从一定意义上讲，是规则本身导致了反倾销案件越来越多。WTO成员国保护国内市场所能采取的几种方式中，反倾销是最好用的。程序简便易行，便于实施，能够有效排斥进口又不易招致报复，因此被各国视为保护本国产业和市场的最佳办法之一而被频繁采用。第三，国外反倾销法大多对“中国制造”采取歧视态度。一些国家在反倾销调查过程中，视中国为“非市场经济国家”，对“中国制造”的成本认定
22、适用所谓的“替代国”或“类比国”制度。而在选用替代国时随意性非常大，经常运用经济发展水平远远高于中国的国家作为替代国。这样认定的结果必然是“中国制造”的正常价值与出口价格处于事实上的不可比状态，最终导致“中国制造”被征收高额反倾销税或作出价格承诺、限制出口数量。105中国反倾销的对策面对日益增多的针对中国产品的反倾销调查，我们应进行有理、有利、有节的斗争。5、1 政府在反倾销中的作用5、1、1 积极进行宏观调整和深化体制改革11政府应积极地进行宏观调整并对企业加以引导，要进一步减少对企业的干预和扶持，尤其是减少对产品的行政定价和对企业的财政补贴。因为这些做法会使企业的行为和市场结果发生扭曲。从
23、眼前看，要对出口秩序进行监管，整顿外贸秩序；改革配额招标，引导企业自律；调整经济结构，提升产业层次，改善出口构成，提高出口效益。政府要强化行业进出口产品协会的协调与管理作用。各进出口产品协会对其所辖出口产品的质量、档次、价格、标准等要充分发挥协调和监督作用，制止不正当竞争行为，对违规者要给予必要的行政制裁和经济处罚。政府要在体制改革上下功夫，加快产权改革有助于减少中国企业的倾销行为。 目前个别企业为了完成出口任务不惜自相残杀以及政府过分强调出口而导致的低成本出口，都和产权有关。在许多起针对中国的反倾销调查中，很多企业根本不去应诉而甘愿退出市场，除了一小部分是因为应诉成本太高外，大部分企业是不负
24、责任，其深层原因也是产权 问题 。有效的产权安排能够减少企业在出口中的倾销行为，并激励企业在遭遇反倾销诉讼时为了自身的利益积极应诉，从而减少“反倾销”造成的损失。深入的产权改革可以使中国的企业和外国的企业在相同的条件下竞争。中国政府还应健全社会主义市场经济价格体系，调整和优化出口商品结构。中国应尽快理顺企业产权制度，尽量减少和取消国家对企业的直接管理和控制，尽量减少由国家定价的商品种类，以促进社会主义市场经济价格体系的早日建立。而且政府应建立贸易摩擦预警机制，积极开展政府间的交涉，争取市场经济地位。中国还应当发挥政府的主导作用，正式从外交方面对外国政府施加影响，要求外国政府改变原有对中国持续实
25、行非市场经济待遇的歧视性不公正做法，并可以在WTO框架内加强中国与其他各成员国的沟通和协调。同时，应当积极搜集信息，掌握国际市场动态，准确及时地为企业提供咨询，形成一整套完善的反倾销预警机制。5、1、2 完善我国的反倾销条例比如，12欧盟在其立法中，增加和完善了许多条款，像“落日条款”、“反规避措施条款”、“反费用承担条款”。特别是反规避措施和反费用承担条款使反倾销法具有更强的可操作性。而我国的反倾销条例在这些方面规定得过于简单。对于那些跨国公司来说，其产品特别是高 科技 产品的升级换代加快，调查时间的缩短在所必然。另外，随着对外投资的增加，利用到第三国或出口国投资规进反倾销时有发生，对此我国
26、根本没有具体的反规进措施。因此，有必要借鉴欧美发达国家的立法，完善我国国内立法，为我国企业提供一个公平竞争的环境。5、1、3 培养一批反倾销专门人才我国在出口秩序上缺乏相应的法律制度作保障，导致出口贸易无法可依。而实际上有许多产品确实具有竞争力，完全有机会通过法律途径和积极应诉赢得反倾销诉讼的胜利。然而，面对国际反倾销调查，许多处于受害者地位的企业因缺乏法律意识，对反倾销危害的认识不足，怀疑外国法律的公正性而不愿应诉。这是导致我国反倾销案大多数败诉的重要原因。这不仅极大地损害了我国的国际形象，恶化了我国企业涉外经营的国际环境，丧失了多年开辟的市场，而且造成了中国企业软弱可欺、对华反倾销易于成功
27、的错觉，导致国外更加变本加厉地对我国产品提起反倾销诉讼。对反倾销应诉不力，固然有责任不明、信息不灵等原因，但法律意识不强才是关键。由此可见，放弃应诉或对应诉不力，致使大量倾销案成立的法律事实，是直接诱发大规模反倾销调查的决定性因素。反倾销诉讼固然离不开企业的积极应诉，但熟识指控国反倾销法律的律师也不可缺少。我国 目前 在反倾销应诉时，大多聘请外国律师办案，这样做虽有熟悉当地国法律的一面，但聘请费用高昂，而且不能充分维护我方正当权益。所以，应从现有的从事外贸业务的人员中选拔一批具有较高知识水平和业务素质的人才进行强化培训，为构筑有效的反倾销应诉机制提供强大的人力资源库。企业要与高校携手培养具有综
28、合素质的律师人才。只有懂 会计 、懂 经济 、有法律知识且外语好的律师才能胜任反倾销工作。不经通晓和懂得反倾销案件操作的律师论证，动辄起诉外国出口商或中国进口商，不但难以结案，而且劳民伤财。5、1、4 充分运用世贸组织制度及规则在我国已是世贸组织成员的情况下，我们应树立一个新观念，那就是在对外经济交往中，要充分合理地运用世贸组织的具体制度和相关规则，以世贸组织的“游戏规则”来维护我国的正当权益。13GATT1994年反倾销协议对于倾销的界定、调查和证据的要求、倾销法律责任的承担、司法审查与实施期限、争端的解决等 内容 作了明确的规定。如果我方认为指控反倾销的进口国的行为和反倾销法律明显违背世贸
29、组织反倾销守则精神和缺乏公正性，则可向依据守则设立的、由各缔约方组成的反倾销措施委员会起诉，请求公正合理解决。世贸组织争端解决机制适用与世贸组织所有法律文件有关的任何争端。成员方因反倾销而提起诉讼的争端理所当然地适用该争端解决机制。世贸组织争端解决机制还设立了监督执行机制，并允许实施交叉报复，确保争端解决机构的决议能够得到有效执行。因而，我国加入WTO后，我们就多了一种解决争议的手段。5、1、5 政府应加强沟通，积极应诉政府（企业）应加强各国间的沟通，特别是与一些发达国家的沟通并且促使企业优化自身产业结构，提高核心竞争力，同时采取有效措施，积极应诉。5、2 中国企业的应对措施5、2、1 要重视
30、学习研究国外竞争对手和市场研究竞争对手的基本情况及其产品在我国的销售状况等，是确定其对我国产业损害或损害威胁的重要证据。随着市场准入条件的进一步放宽，会有更多的外国公司进入中国市场。面对种种不公平的市场环境，国内企业可以用反倾销法来维护自己的利益，国内企业的联合是一种必然的选择。同时要注意，这种联合并不是操纵市场，是法律许可范围内的联合。如建立行业商会、行会来协调解决行业 发展 过程中面临的 问题 ，相互提供市场信息，协调生产、销售，稳定市场价格。面对国外倾销，通过行业商会的组织调查，能更好地评价整个行业受损的情况，把握好自我保护的措施和时机。5、2、2 要借鉴国外跨国公司的经验，迅速提高其竞
31、争能力国外跨国公司为了扩大在 中国 的市场份额，采取的手段是值得我国企业 学习 的。14其一，注重价格和非价格策略。如柯达首先采用低价倾销，在生产本土化后又着手于销售本土化和人才本土化，将彩扩连锁店增至4500家，其市场占有率已达39.9%。我国企业在管理、技术、人才、成本方面与跨国公司相比存在很大差距，我国的企业在强大的竞争对手面前只有奋起直追才能立于不败之地。其二，要注重产品的技术含量，提高产品的档次，加速企业产品的升级换代。如我国的汽车技术比国外落后10年以上，还不具备独立开发能力；我国的服装出口虽然数量大，但基本上没有知名品牌。这些差距不利于认定进口产品的倾销对国内产业所造成的损害，也
32、很难提供倾销损害的因果关系。15因此，国内企业要从根本上转变观念，提高非价格竞争方面的能力，才能抗衡国外的反倾销。企业不要只为了完成出口任务，争取出口创汇，就盲目地向外出口、竞相压价、降低出口的资格和标准，形成一哄而上的局面。以致产生多头对外，高价抢购、低价竞销、价格混乱等问题。5、2、3 充分发挥行业协会在应对反倾销中的作用为打赢反倾销应对之哉，16企业不仅要及时聘请律师，还要了解国内国际同行业的商品价格、市场份额、成本走势等信息，这是大多数企业力所不及的。因此，行业协会要积极协助我国涉案企业，为其提供相关信息和支持。行业协会在反倾销应对中能够发挥如下作用：首先，价格协调。为避免企业在国际市场竞相压价，行业协会应主动协调行业产品价格，保护本国产品在国际市场不出现恶性竞争。其次，作为反倾销申诉中的提诉人。从各国实践看，行业协会作为反倾销申诉提诉人的案件占绝大多数。第三，帮助企业应诉。如果应诉外国反倾销诉讼，出口国生产商必须就出口产品不存在倾销和未对进口
