1、3学习调研阶段工作总结中卫市学习实践活动学习调研阶段工作总结按照区、市党委的统一安排部署，我市第二批学习实践活动在自治区学习实践活动领导小组办公室和自治区第五指导检查组的精心指导下，认真谋划，精心组织，扎实抓好前期筹备、学习调研和解放思想大讨论环节的各项工作，高质量完成“规定动作”，创造性编排“自选动作”，较好地完成了学习调研阶段的各项工作任务。现总结如下：一、基本情况根据中央和自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体安排，中卫市的学习实践活动共分两批进行，其中参加全区第二批学习实践活动的单位共有198个（市直部门、单位及中央和自治区驻卫单位72个，中宁县64个，海原县62个），党员
2、9475名（厅级党员干部31名，县处级党员干部393名，科级及以下9051名）。同时，按照搞好试点工作的要求，市委选择了沙坡头区文昌镇、迎水桥镇夹道村、滨河镇槐树北巷社区、中卫一中、君元律师事务所、华泰鑫水泥（集团）有限公司6个单位作为第三批学习实践活动的试点单位。这6个单位共有党员1532名，其中机关事业单位党员40名，农村党员742名，社区党员394名，学校党员212名，企业党员144名。二、主要工作及成效（一）加强领导，精心安排部署。按照中央和自治区党委的统一安排部署，市委高度重视，超前谋划，精心部署，为全市学习实践活动的顺利开展提供了强有力的组织保证。一是认真组织实施。市委提前着手，及
3、早谋划，于2月25日召开市委常委（扩大）会议，专门研究成立了由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，相关市领导及中宁、海原县委书记任副组长，市直有关部门负责人为成员的中卫市学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责全市学习实践活动的日常工作。并从市直相关部门抽调了32名干部组成了7个指导检查组和1个试点指导组，派驻到各参学单位和试点单位督促、指导工作。同时，市、县两级分别划拨了100多万元的学习实践活动专项经费，提前购置了学习资料，印制了专用学习笔记本，为学习实践活动的顺利开展打下了基础。二是精心制定方案。市委结合全市实际，研究制定了全市学习实践活动实施方案、第二批实施方案和市
4、级领导班子实施方案等文件，并在广泛听取各方面意见和充分讨论的基础上，确定了“适应新形势，抢抓新机遇，实现新跨越，建设新中卫”的学习实践活动主题，同时，根据市级领导干部工作分工，建立了市委常委、政府党员副市长学习实践活动联系点，各参学单位领导班子成员也结合行业特点和“手拉手”活动，建立了各自的联系点，通过领导带头、抓点带面，有效地推动了全局工作。三是全面动员部署。全区第二批学习实践活动动员大会召开后，市委于3月19日召开了全市学习实践活动动员大会，对全市学习实践活动进行了动员和部署。各参学单位也按照市委的要求，积极准备，全面启动，于3月25日之前全部召开了动员大会，将学习实践活动全面铺开。四是严
5、格督导检查。在督促各指导组认真做好各参学单位、试点单位指导检查工作的同时，市委对全市各参学单位、试点单位制定的学习实践活动实施方案、活动主题、实践载体和具体措施进行了认真的“回头看”。4月下旬，利用3天时间，抽调相关部门工作人员，分组对全市各参学单位和试点单位学习实践活动启动以来的安排部署、学习培训、开展调研等6个方面的工作进行了专项检查，并对各参学单位“回头看”和检查情况分别进行了通报，确保了学习调研阶段工作扎实开展，取得实效。（二）创新形式，认真开展学习培训各参学单位坚持把学习培训贯穿于活动始终，不断丰富学习内容，创新学习方式，保证学习效果，力促科学发展观入脑入心。一是坚持领导带头。市级党
6、员领导干部和各参学单位班子成员按照“五个带头”的要求，坚持突出活动重点，带头参加学习，带头交流心得体会，不断提高自身的思想认识。针对白天工作忙、不易集中的实际，市委中心组多次利用晚上的时间，组织市级领导干部、市直综合部门负责人进行集中学习交流，并将全体领导干部的交流发言在中卫广播电视台实况播出，在中卫日报全文刊登。4月中旬，先后举办了3场全市领导干部深入学习实践科学发展观专题报告会和3期科级干部深入学习实践科学发展观专题学习班，有力地推动了学习培训工作的深入开展。二是丰富学习内容。组织广大党员干部在深入学习党的十七大报告、十七届三中全会精神和毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编
7、等规定篇目的同时，重点学习了区、市党委关于学习实践活动的有关文件精神、领导讲话以及中卫市开展深入学习实践科学发展观活动资料选编等。县处级以上党员领导干部还研读了深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。各企业、学校党组织结合各自实际，选择内容深化学，确保了企业生产一线党员和学生党员掌握科学发展观基本理论和应知应会的知识。三是创新学习方式。各参学单位严格按照“三严三保”（严格考勤，保证参学率；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目）要求，深入开展了以“邀请专家学者作一次专题辅导、开展一次理论研讨、组织一次科学发展观知识竞赛或演讲比赛、进行一次科学发展观理论测试、市级和县处级
8、领导干部到联系点作一次宣讲报告、集中开展一次警示教育”为主要内容的“六个一”活动，并采取确定主题同学、领导带头领学、专家辅导讲学、典型引导带学、体会文章促学、媒体交流评学、结对互助帮学、实践锻炼广学等多种形式强化培训，力求做到真学、真懂、真信、真用。市委党校开展了普通党员讲党课、理论宣讲质量评促活动，市国税局组织开展了公文短文比赛、换位思考、“七员”业务大比武等活动，为学习实践活动增添了活力。四是深化学习效果。针对离退休党员、年老体弱党员、流动党员等不同类型党员的实际情况，各级党组织通过电话联系、信函邮寄、上门慰问、结对帮学等灵活方式送学上门、帮学上门，引导他们主动参加活动，确保党员全员、全程
9、参与学习实践活动。应理城乡市政产业（集团）公司、宁夏香山酒业（集团）有限公司等市直属企业对党员人数较少、活动场所缺乏的党组织，按照地域就近原则，由就近的党组织负责组织党员共同学习；对驻外子公司、销售办事处党员采取信函邮寄的方法组织学习；对工作任务繁重、工学矛盾突出的党员，由支部选派一名理论骨干进科室、车间、班组采取个别辅导和集中补课的方式指导学习；针对部分党员文化水平参差不齐、出差人员参学时间不能保证的特殊情况，建立了内外联动的“结对学”制度，确保党员全员、全程参与学习实践活动。学习实践活动开展以来，全市共举办各类报告会92场次，举办学习班、培训班、研讨班163期，召开各类座谈会380次。人均
10、记笔记1.5万字，撰写心得体会2篇。通过学习培训，各级党组织和广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（三）紧扣主题，深入开展调查研究为了真正把本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的突出问题找准，各参学单位严格按照学习实践活动的安排部署，深入一线广泛开展调查研究。一是选准调研课题。全市各参学单位采取问卷调查、召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、开展“四走进四求计”活动等多种形式，开门寻策问计，力求将问题找实，课题选准。市四套班子紧紧围绕“中卫如何科学发展”这一主题，精心确定了25个调研课题。
11、市委结合工作实际梳理出了“工业结构不合理，竞争力弱，产品附加值低，受金融危机影响，企业发展困难”等11个方面的突出问题，确定了市级领导班子及领导干部调研课题，制定了调研方案。市农牧林业局结合工作实际，围绕粮食生产、特色产业、生态建设、食品安全等工作中存在的问题确定了36个调研课题。全市共确定调研课题 个，制定调研方案 个。二是扎实开展调研。市级领导班子成员按照“开门搞活动”的要求，紧紧围绕各自确定的调研课题，结合各自的职责分工，分头负责，分别带队，组成专题调研组，通过“走出去”考察学习、“沉下去”深入基层、“请进来”寻策问计等多种方式深入开展调研，认真分析存在问题的深层次原因，研究探讨解决问题
12、的思路和措施。各参学单位领导班子成员也采取召开座谈会、个别走访、发放调查问卷、进行实际案例分析等形式，分行业、分系统深入开展“六进”（进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进医院）、“三问”（问政于民、问计于民、问需于民）调研活动，认真听取基层干部和群众的意见，了解民情，听取民意，查找本地区本部门本单位在服务科学发展、服务基层群众、改善民生等方面存在的主要差距和突出问题，查找在服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制等方面存在的突出问题。市委组织部专门成立5个调研组，分赴两县和沙坡头区各乡镇，通过走访乡村干部、召开座谈会的方式，围绕基层组织建设、乡村干部队伍建设、发展农村党员、壮大集体经济
13、、部机关作风建设、推进组织工作公开等征求意见、建议，进行专题调研。三是注重调研成果。通过对重点、难点问题的调研和剖析，全市形成了一批主题突出、内容详实、见解深刻、对策得当的高质量调研报告。同时，各参学单位结合调研，认真查找、解决本单位影响和制约科学发展的突出问题，并分别召开了调研成果交流会。据统计，各级领导班子成员共撰写调研报告264篇，初步查找和梳理出影响和制约科学发展的突出问题592个，已初步整改和解决的有294个。（四）立足发展，扎实开展思想讨论按照区、市党委关于学习实践活动的统一部署和学习调研阶段的有关安排，结合全市工作实际，市委通过发放“一卷一信”，即：调查问卷和继续解放思想，坚持求
14、真务实，从更高起点上推进中卫经济社会跨越式发展的公开信；开展“四征集”活动，即：征集对市委、政府贯彻落实科学发展观推动中卫跨越式发展意见建议、科学发展典型案例和为民办实事具体事例、“我为中卫科学发展献良策”和科学发展观名言锦句，广泛征求社会各界对中卫科学发展的意见建议，共同探讨促进中卫科学发展之策。各参学单位也紧紧围绕中央和自治区提出的“三保”要求和征求到的意见建议，采取首先以支部为单位分别讨论，然后集中讨论的办法，深入开展解放思想大讨论活动。通过讨论，使广大党员特别是党员领导干部进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔了眼界、思路和胸襟，在中卫要不要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发
15、展等重大问题上形成了共识，初步形成了有利于促进我市经济社会科学发展的工作思路和具体措施，更加坚定了科学发展的信心和决心。目前，各参学单位共累计召开交流会170余次，座谈讨论会80余次，讨论专项课题120多个。（五）提高实效，着力解决突出问题各参学单位始终把学习实践活动与落实“三保”措施结合起来，与做好当前各项工作结合起来，坚持边学边改、突出实践特色，切实解决突出问题，促进了全市经济社会又好又快发展。第一季度，全市完成地区生产总值22.38亿元，同比增长10.1%，增速与固原市并列全区第一。一是积极应对危机，及时解决发展中的突出问题。面对全球金融危机带来的负面影响，市委、政府迅速采取了财政补贴、
16、电价优惠、煤价干预、贷款贴息、税收优惠等一揽子对策措施，帮助停产企业恢复生产，亏损企业减亏为盈，促其早日达产达效。积极编制重点建设项目48个，向上争取投资总额达267.77亿元。同时，突出抓好湖北宜化集团精细化工、盐化工，江苏扬农集团精细化工，永安公司100万吨捣固焦项目等15家重点招商企业的落地、开工、投产工作。今年1-4月份，全市新建、续建、技改工业项目52个，完成投资3.7亿元；招商引资项目32个，到位资金6.03亿元，工业经济逐步回暖。全力抓好设施农业提质增效、春季植树造林、生态养猪示范场建设重点工作，着力解决涉及农民生产生活的突出问题。挖掘整合旅游资源，实施了腾格里湿地公园旅游开发项
17、目，目前该旅游区已正式接待游客。二是致力改善民生，切实解决群众最关心的突出问题。市委、政府在做好劳动就业、医疗卫生、养老失业三大社会保障工程的同时，承诺在2009年为群众办好涉及群众住房、医疗、文化、交通、就业等方面的15件实事，目前，发放农村养老补贴、为沙坡头区45岁以上农民免费体检等实事已经兑现，农房改造、农村中小学校舍改造等实事正在紧张有序的实施。三是消除隐患，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。进一步完善了中卫市市级领导干部信访接待日制度和部门信访目标管理责任制，在政法系统开展了“审判作风年”活动和“民安一号”大清查行动，有力维护了社会的和谐稳定。在全区率先启动了大病医疗救助体系，进一
18、步缓解了群众“看病贵”的问题。积极落实阶段性调整社会保险“缓、减、补”的优惠政策，对4家企业实行缓交社保费，共为企业和困难群众减免社保费滞纳金90.82万元，并为部分困难企业支付了社会保险补贴、岗位补贴和职工在岗培训补贴，以实实在在的措施把“解民困”落到实处。大力开展了全民创业行动，通过采取对企业职工和农民工进行技能培训、协调金融机构放宽条件对符合贷款要求的创业者给予小额担保贷款、在政府投资的基础设施建设中安排一定数量的就业人员等措施，为下岗职工和农民工提供就业机会，增加城乡居民收入。（六）广泛宣传，着力营造良好氛围按照“特色鲜明，形式多样，突出主题”的原则，集中力量搞好宣传策划，全方位、多角
19、度、立体化、深层次、广范围的开展宣传报道活动，为学习实践活动顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。一是把握宣传重点，办好专栏专题。在中卫党建网、中卫市政府网、中卫日报网、中卫新闻网开设了“学习实践科学发展观”专题网站和“科学发展大家谈”论坛，在市电视台、中卫日报开设了“科学发展在身边”专栏，对全市学习实践活动的重要会议、专题调研、重大活动等进行重点报道，对各参学单位的学习实践活动进行跟踪报道，为党员干部搭建了互动宣传平台。二是围绕学用转化，加强理论宣传。全市学习实践活动启动后，及时成立了科学发展观理论宣讲团，确定了12个宣讲专题，制定了详细的宣讲计划，在各参学单位进行巡回宣讲。同时，在中卫日报不定期转
20、发中央、自治区重点报刊的优秀文章，刊登党员干部撰写的评论和心得体会，用以指导全区学习实践活动的顺利开展。截止目前，市宣讲团已巡回51个单位，宣讲37场次，2500多人次。中卫日报、中卫电视台共刊登和播出学习实践活动新闻198条，刊发评论员文章8篇。三是围绕活动主题，强化社会宣传。于4月3日正式启动了中卫市深入学习实践科学发展观文艺节目下基层巡回演出活动，市歌舞团深入到乡镇、企业、村队、集市、学校等共巡回演出12场。同时，采取制作喷绘、悬挂标语、知识竞赛、演讲比赛、领导干部走进直播间、手机短信、有奖征文等多种形式，大力宣传报道中央和区、市党委关于学习实践活动的重要精神和全市学习实践活动进展情况、
21、成功经验、实际效果以及先进典型等，营造了良好的社会氛围。截止目前，全市各参学单位共悬挂横幅670多条，目前，已悬挂宣传标语13幅，书写永久性墙体标语7幅，编发简报30多期。四是抓好协调联系，做好外宣工作。主动加强与宁夏日报、宁夏电视台等区上新闻媒体的联系，不定期邀请上级新闻记者进行专题采访，对全市学习实践活动进行专题报道，营造了良好的外部环境。同时，制作了专题简报，加大了简报编写力度，目前，已编发简报153期，其中被自治区学习实践活动领导小组办公室转发4期。总之，经过全市上下的共同努力，我市学习实践活动学习调研阶段取得了明显成效。一是科学发展的观念有了新增强。通过学习调研，广大党员干部对开展学
22、习实践活动的目的、意义有了更加明确的认识，对适应新形势，抢抓新机遇，实现新跨越，建设新中卫的战略部署有了更加深刻的理解，加快中卫科学发展的紧迫感、使命感有了进一步增强。二是党员的精神面貌有了新改观。学习实践活动开展以来，广大党员把更多心思放在工作上，放在加快发展上，放在为群众搞好服务上，推进发展的热情进一步高涨，工作积极性、主动性、创造性明显增强。三是干部的工作作风有了新改进。广大党员领导干部坚持边学习边调研，深入研究分析工作中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，积极寻求解决问题的有效措施，解决了一批群众最关心的热点、难点问题，求真务实、真抓实干的工作作风在广大党员干部中蔚然成风。四是各项重点工作有了新突破。各参学单位坚持以学习促进工作，通过学习实践活动的开展，有力地促进了中卫经济社会发展。面对金融危机，全市第一季度初显回暖迹象，部分企业经济运行稳步回升，重点招商项目进展顺利，现代农业加速从数量扩张向提质增效转变，城市建设步伐进一步加快，民生民利进一步改善。与此同时，个别参学单位也还存在着活动推进迟缓、培训形式单一、工学矛盾突出、活动载体空乏、调研不够扎实、调研成果转化不及时等问题。这些问题还需要在下一步的工作中认真加以解决，确保学习实践活动取得实实在在的效果。中卫市学习实践活动领导小组办公室2009年5月 日
