1、11.3 维护和更新11.4 制定与解释11.5 应急预案实施12. 附件13. 交通事故专项应急预案14. 车辆自燃事故专项应急预案15. 办公场所消防管理专项应急预案为建立积极有效的道路运输安全生产事故处理指挥机制，对发生的道路运输事故以及车辆消防、办公场所及停车场发生火灾事故作出迅速反应，避免事故的蔓延和扩大，最大程度地预防和减少事故造成的乘客及公司员工生命损害和财产损失，结合我司安全生产管理体制，特制定本预案。根据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法、XX省道路交通安全条例、生产安全事故报告和调查处理条例、XX省安全生产条例、XX省道路旅客运
2、输企业安全生产管理规范、XX市交通邮电系统安全生产事故统计报告制度、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规规定，结合我公司各项规章制度，制定本预案。本预案适应于本公司发生的道路交通事故和消防安全事故。根据公司营运性质，侧重道路交通事故。公司安全生产事故应急预案体系由公司综合应急预案和专项应急救援预案、现场处置方案三部分组成。综合应急预案是应对各类事故的综合性指南，包括事故处理的方针、政策、基本应急行动和应急措施等。主要阐述公司应急组织的结构及职责，明确各类事故的应急行动等。专项应急预案是针对企业可能发生的具体事故类别，制定的具体应急方案，是综合应急预案的组成部分。具体包括车辆交通安
3、全事故专项应急预案、车辆自燃事故专项应急预案、办公场所消防安全事故专项应急预案。现场处置方案是在各专项预案的基础上，根据特定的场所及需应用的设备等制定和实施的现场应急措施。附：应急预案结构组成图“加强预防、快速反应”的原则。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立健全快速反应机制，迅速果断处置各类事故，最大程度地减少危害和影响。“以人为本、损益合理”的原则。以保障乘客和员工的生命安全为首要任务，事故发生后，首先开展抢救人员行动。在多种处置措施中，应选择对公众利益损害较少的救援措施。我司目前有大客车181台，其中班线客运64台，包车客运117台，员工约500人。车辆主要分布在广州市区、南沙区、番
4、禺区、花都区，主要行驶线路范围为白云机场至广州市区各站点，以及广东省内的包车旅游线路业务，年行驶里程约2200万公里，存在着重大的交通风险。公司办公场地面积约3000平方米，停车场地占地面积约15000平方米，存在一定的消防火灾风险。2.2.1 道理交通危险性分析人、车、路构成运营生产的必须要素，由于驾驶员驾驶车辆行驶在道路上，道路上车马行人的动态位移变化需要驾驶员采取不同的应对措施，稍有不慎或处置不当便会发生行车事故，其工作性质和特点决定了道路运输的高危、高风险，其危险性由客观和主观因素构成。2.2.1.1客观因素：1）营运线路上的危险路段（点），如傍山险路，滑坡路段，连续弯道，急转弯，涵洞
5、隧道，漫水路，无人值守的铁路道口，村镇、交叉路口，汽车摆渡，含蜡质高的道路。2）特殊天气：大风、（台风）、雾、雨、雪、冰（夜班班车）3）不规范的市场管理造成个别车辆经营者争抢客流，胁迫驾驶员违法行车。2.2.1.2 主观因素：1）驾驶员患有妨碍安全驾驶的疾病或服用镇静等违忌药物。2）驾驶员的违法行为。3）违规操作处置不当。4）客观影响造成情绪不稳定及思想负担。5）疲劳驾驶、超速行驶。6）思想麻痹，经验主义。7）私自更换驾驶员。8）私自拆改车辆设备，改变车辆安全工作性能，驾驶不合格车辆。2.2.2 办公场所消防安全危险性分析1）电线线路铺设不合理，引发电线发热、短路。2）办公人员吸烟随手丢烟头，
6、未熄灭，引燃办公易燃物品。3）环境因素的影响：雷雨天气造成电线起火，夏季炎热天气引发易燃易爆物品起火。4）基地安全事故可能造成的后果发生火灾，造成人员伤亡，公司财产受损。2.2.3 车辆自燃事故危险分析漏电、短路、漏油等容易造成车辆自燃起火。夏季时，如停车位置不当，将车辆停放在太阳下曝晒，遇到电火花，也会引发自燃烧车事故。如驾驶员将一次性打火机放置在仪表台等位置，爆炸风险较高。企业设置紧急状态下的应急指挥部，统一指挥应急救援工作。下设各应急工作小组。应急指挥体系图成立公司应急指挥部，指挥部设总指挥和副总指挥，以各部门及分公司安全生产负责人、主管安全生产管理人员为指挥部成员。总 指 挥：安全生产
7、第一责任人副总指挥：安全生产直接责任人成 员：安全管理部门负责人、各部门主要负责人、主管安全管理人员、主管车辆技术人员指挥部下设四个小组，各小组组成如下：综合协调组：由指挥部领导小组成员组成。现场抢救组：由各安全主管人员及现场司乘人员组成。后勤保障组：由公司行政后勤人员以及公司调度人员组成。善后处理组：由事故处理部门以及负责对外公关部门成员组成。应急指挥部设在公司营安部，电话：861835473.3.1应急指挥部职责：研究和制定公司应急预案，推动和组织全员进行应急预案的学习；在公司事故突发时，现场指挥事故的应急救援，调动公司应急保障队伍实施应急行动，配合地方公安交通部门处理事故，做好稳定社会和
8、伤亡人员的善后和安抚工作。3.3.2 总指挥职责：监督和指导应急预案的制定和实施；遇突发事故时，调动指挥部各成员立即赶赴现场进行应急救援，履行应急救援的职责和事故应急综合协调工作，指导各应急保障小组开展各项应急救援工作。3.3.3 副总指挥职责：按照指挥部工作要求组织各成员落实应急预案的制定和实施；遇突发事故时，上报公司应急总指挥，并带领各应急保障小组赶赴事故现场给予事故应急处理指导，协调相关部门做好稳定社会和伤亡人员的现场应急处理和事故善后安抚工作。3.3.4 指挥部成员职责：按照指挥部工作分工，各司其职，完成指挥部下达的各项工作。3.3.5综合协调组职责负责收集事故现场、处置进展情况，及时
9、报告领导小组，与当地消防和主管部门机构联络及处置、善后工作协调，负责现场指挥和传达反馈信息，负责协调公司所有资源的应用和调配。3.3.6现场抢救组负责现场的伤员抢救、人员的疏散、现场保护、现场记录和摄像、协助主管部门做好现场的保护和处理。3.3.7 后勤保障组职责负责应急车辆、物资、消防设备设施、应急使用工具、财力的保障等物资设备的保障工作。3.3.8善后处理组职责负责转移、安置受损失的群众，接待安置遇难者家属，落实死者丧葬费用和伤者医疗费用，妥善处理遇难者尸体，作好伤亡者家属的安抚调解和理赔等工作；负责联系医护人员对受伤人员进行救治，并护送重伤人员到医院进一步治疗；负责对外媒体的回应工作。3
10、.4附件附件1：指挥部各成员通讯表4.1.1 加强对车辆的管理控制，落实车辆回场必检，合格放行的制度，对车辆的随车消防设施设备定期检查，确保设备齐全有效，加强对车辆的维护保养监督工作，确保车辆性能安全有效，安全上路，平安返回。4.1.2 加强对人员的管理控制，对驾驶员从业资质的审核，每班次、每车次配足司机；强化调度管理，对驾驶员早上出车状态进行监控；节日及月度定期或不定期上路检查，排除安全隐患，剔除驾驶员不良的驾驶习惯；按照国家规定要求定期对驾驶员进行安全知识培训，对事故多发驾驶员进行强化培训，提高驾驶安全防范意识。4.1.3 加强公司监控中心的监控管理，通过GPS和视频监控对驾驶员驾驶途中做
11、到实时监控，及时纠正驾驶员的不良习惯。4.1.4 落实消防安全责任制度，加强员工的安全操作培训，对重点操作的制度制作宣传栏，并且装裱到工作车间，严格要求员工按照操作流程落实。4.2.1 预警任何员工发生及发现交通事故、火灾时，应立即向应急指挥部办公室报警，指挥部办公室立即报领导小组，事故情势严重或者火灾火势较大时，马上向消防机构报警及主管部门上报。消防报警电话：119交通事故报警电话：122指挥部办公室电话：4.2.2 信息报告与处置按照公司值班制度（安全生产值班表见附件3），发生事故当事人或者发现人向当天值班人员上报事故发生情况，当天值班人员，根据事故发生等级，向指挥部上报，指挥部负责人根据
12、事故发生等级（三级以下事故由生产主管部门解决；二级事故报总指挥布署各相关责任小组展开救援，事故发生2小时天内指挥部需上报安全监管主管部门；发生一级事故，应急指挥部根据事故发展的情势，立即向主管部门上报），向主管部门上报的内容包括以下几点。报告内容：A. 基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、所有人及经营人、时间、地点及事故现场情况；B. 简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；C. 经济估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；D. 原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；D. 控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；E. 相关情况。其
13、他需要报告的问题，如车型、车况、核定人数、实载人数、经营线路等；F. 报告联系。事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。按照重、特大故的严重程度，影响范围，和单位控制事态的能力将事故主要分为四个级别。5.1.1 一级、特大事故是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。5.1.2 二级、重大事故是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。5.1.3 三级、一般事故是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。5.1.4 四级、轻微事故是指一次造成3人以
14、下轻伤，或者财产损失在1万元以下的事故。5.2.1 发生一级事故应急响应程序及处置1）发生一次死亡3人以上（含3人）或重伤11人以上的特大道路交通事故后，事发单位主管领导接报后在第一时间立即报告公司应急指挥部办公室（必要时可直报应急指挥部总指挥及副总指挥）。2）公司应急指挥部办公室接报事故后立即报指挥部副总指挥和总指挥，并通知主管安全的部门负责人，立即召集应急指挥部成员分析事故严重程度并立即启动安全生产事故应急响应救援预案（一级响应），协调指挥部各成员立即组织人员，车辆，资金等赶赴现场。与此同时，将事故的基本情况，事发地点、时间，伤、亡情况，影响范围等信息报上一级主管部门。3）赶赴现场后，指导
15、现场应急工作小组工作，部署各专业工作小组开展事故施救，调查，善后处理等工作。协调当地主管单位及有关部门实施应急救援。3）准确、及时将现场各类信息，进展情况由应急指挥部总指挥或副总指挥向上一级主管部门负责人汇报。5.2.2 发生二级、三级以下应急响应1）发生二级事件时，启动二级响应，视情况成立事故处置工作领导小组，及根据应急指挥系统成立相关工作组，各项救援工作参照一级响应执行，现场指挥原则上由指挥部负责人负责，负责人不在时按照责任层级由下一级担任。2）发生三级和三级以下事件时，启动三级响应，原则上由事故发生部门及负责处置的部门负责，相关部门予以配合，需要上一级帮助处理的，再行逐级上报。3）视事态
16、的发展，及时调整应急响应级别。当事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场救援小组向总指挥汇报，在得到总指挥批准后，现场应急结束。或由总指挥经现场视察，确认事故情况后由其发出响应终止的指令。事故的响应终止指令由相应的救援小组组长或值守小组进行传达。5.3.1 事故情况上报事项：事故情况的上报应包括以下所述的文字材料及根据事故类型应采集的图片或证据资料等：1）事故发生的单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）事故的原因分析；
17、7）其他应当报告的情况。8）事故的情况报告应做到如实反映，并且尽可能详尽。5.3.2 事故应急救援工作总结报告事故应急救援工作总结由指挥部组织落实，原则上II级、III级事故的总结报告在事故发生后的48小时内完成；I级事故的总结报告原则上需在事故发生后的72小时内完成，如因事故情节复杂、存在疑点的，应报呈指挥部总指挥，在指挥部总指挥批示同意后适当延时。各级事故的总结报告经指挥部总指挥审阅批示后由指挥部统一留底存档。信息的对外发布由指挥部统一指挥。由指挥部成员按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经指挥部总指挥审定后组织发布。如事故外部影响较大的，应及时向新闻媒体通报事故信息。7.
18、1 配合主管部门做好事故后续处理工作，进行事故结案。具体现场处置措施见各专项预案。7.2 对事故中伤员及死亡家属给予相应赔偿，做好善后处理。7.3 管理部门对事故进行调查分析，按照四不放过台帐及公司相关管理制度进行相关责任人处理，并针对事故分析结果，给员工培训。7.4根据应急救援的实际情况，由指挥部组织有关人员对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。8.1 通信与信息保障领导小组，各工作小组成员的电话号码要登记，制作通讯录，发生事故要按照响应流程相互告知，落实范围内应急工作。8.2 技术与装备保障后勤保障组在应急响应启动时，要准备车辆、根据事故的情势准备维修工具、发生火灾要准备消
19、防灭火器材、其它应急设备等，保证应急状态下能迅速调用。8.3 资金与人员保障应急救援所发生的经费结算。应急救援所发生的经费先由公司应急指挥部纳入公司安全基金预算中，应急救援结束后，被征用物资、交通工具的部门应提交征用情况报告，主要内容包括：被征用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录；投入的人力、设备、车辆、材料等的数量、单价、计算方法；相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；其他有关证据和证明材料，被征用部门不能提交上述材料的，按征用物资单位的记录公司应急指挥部领导小组审查后报公司计划财务部列支，按规定给予补偿。9.1事故要做到有分析、有培训、有预防，公司安全主管负责人要制定培训计划，定期开展
20、安全学习，加强员工的应急知识培训，提高员工的安全防范意识和应急处理能力，通过开展安全事故演练，使员工在实践中获得应急处理经验，积累知识。9.2突发道路运输事故应急救援领导机构办公室，必须每年组织一次大的应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各分公司要积极配合应急指挥部开展应急处置、救援演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动员工普及运输安全知识和技能。在制定应急预案、开展完应急演练活动后，应急指挥部对各部门应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补
21、充的项目。对在实施道路运输重大道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据公司相关制度及法律法规，追究各部门负责人的责任。无XX市交委应急办本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员及工艺设施发生重大改变，或在执行中发现存在不适用的缺陷时，由公司应急指挥中心负责及时组织修订，每年对预案进行一次评审，根据评审结论组织修订，并经指挥部总指挥签署发布实施。本应急预案由应急指挥部负责制定及解释。本预案自2011年11月1日起实施。原我司所发布的相关规定如与本预案相冲突的，按本预案执行。附件2：安全
22、生产值班表职务姓名单位职务办公室电话手机号码总指挥副总指挥组员值班日期值班人员职位手机星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期天注：1、值班人员当班时不能离开广州，手机保持开通；2、节假日期间值班人员在当班期间必须出站进行检查，节后向安技部提交出站检查表；3、当班期间如遇异常情况，应及时进行处理，如在个人职责范围内不能处理的，应及时报告安技部处理。1. 事故类型和危害程度分析1.1 车辆本身存在的因素车辆本身机械故障，机件失灵（特别是制动和方向的存在问题），轮胎磨损严重，车辆超期服役，维修保养未及时做好，上述因素均可能引发交通事故。1.2 驾驶人员因素驾驶员的驾驶技巧、经验，行车安全意识、精神
23、状态，路况熟悉度，不良习性后的驾驶，如酒后驾驶，这些因素都将让驾驶员安全行车带来很大的风险。1.3 季节性因素夏季炎热高温，冬季低温干冷，都易间接的造成驾驶员存在危险因素。另外雨季、台风季节、低温结冰气候都容易直接给行车带来危险因素，造成事故发生。2. 应急处置基本原则应急处置遵循安全为主，预防第一，防治结合的原则。3. 组织结构及职责3.1 组织结构组长： 副组长：组员：指挥部下设四个小组：现场抢救组、交通运输组、物资供应组、善后处理组。3.2 职责1）现场抢救组：负责现场的伤员抢救、人员的疏散、现场保护、现场记录和摄像、协助公安交警的处理。2）交通运输组：负责落实应急抢险的各类车辆，应急行
24、动时，按指令迅速将抢险人员和物资运输到现场。3）物资供应组：负责应急抢险物资、财源和工、器具的供应。4）善后处理组：负责联系医护人员对受伤人员进行救治，并护送重伤人员到医院进一步治疗。4.1 危险源监控4.1.1 每班必对驾驶员资质进行检查，对班车应配备驾驶员人数进行核对。4.1.2 每班必对驾驶员三检执行情况进行检查，必对灭火器，安全锤、车内设施是否有拆改进行检查。4.1.3 每班发车前必须对驾驶员进行问询与告知教育并签认。4.1.4 公司GPS每天对重点线路，重点车，重点驾驶员的行车状态进行安全动态监控，及时消除安全隐患。4.1.5 每月必对运行车辆进行定期验车，重大节、假日必须上线验车保
25、正车质完好。4.1.6 每月上线路检一次，对重点车辆及驾驶员的行车、操作、情况处置进行检查。4.1.7 每月根据不同形势要求季节特点，对驾驶员进行两次安全培训教育。4.1.8 重大节、假日的专题安全教育和培训。4.1.9 每年对运营驾驶员进行24小时脱产安全培训教育。4.1.10 对驾驶员严把招聘入职关，驾驶员必须持技术合格证上岗。4.1.11 对事故多发的驾驶员（重点人）进行重点教育培训，并记录在案。4.1.12 开展经常性、有针对性的安全生产大检查活动。驾驶员途中发生重大交通事故后，第一时间打报警电话110，并马上与公司安全管理人员联系，公司安全管理人员判定事故的大小立即启动一、二、三级应
26、急响应。4.3 信息报告程序驾驶员发生交通事故，应根据事故情势采取应急措施，轻微事故的，驾驶员直接报公司安全管理人员后报交警处理，三级以上事故的，驾驶员在确保自身安全的情况下报交警后报应急指挥部成员，指挥部立即派员到现场协助主管部门做好现场处理和善后处置。交通警察电话：应急指挥办公室24小时电话为：事故发生时间、地点、车号、事故损伤程度，现场处置状况等。5. 应急处置5.1 响应分级5.2.1 三级与四级事故响应程序发生一般或者轻微交通事故的，驾驶员按照交警一般事故处理流程执行。1）机动车发生交通事故，当事人对造成事实现场无争议的，可以自行协商处理损害赔偿事宜。2）机动车发生交通事故，当事人对
27、造成现场存在争议的，先将车移至相对安全的地带，确保司乘人员的安全，当事人进行现场调解，调解不成的，应及时报公司应急事故处理小组马上跟踪协助驾驶员处理。5.2.2 二级事故响应程序1）发生事故后，驾驶员和乘客立即离开车辆，在车位摆放警示标志，保证车辆安全。如有人人员伤亡，立即送附近医院抢救。同时应报交警和公司应急指挥部值班人员。2）应急指挥办公室接到报告后，马上通知事故救援组和后勤保障组联系，上报应急领导小组，总指挥和副总指挥。3）事故救援小组立即联系现场抢救人员和运输保障组，调集车辆和相应物资赶赴现场，协助现场人员进行人员抢救和财务抢救，把现场控制在可控的范围内。4）如在现场遇到难以处理的事情，应及时请示领导小组，制定总指挥部成员启动更高一级的应急响应。5）事故得到控制后，向领导小组申请同意后，解除响应。
