1、国外水运港口与陆港联动发展经验借鉴国外水运港口与陆港联动发展经验借鉴本期发送范围中国港口协会会长、常务副会长、副会长、常务理事、港口企业会员单位、秘书处各部室送交通运输部何建中副部长、部总工办、部水运局国外水运港口与陆港联动发展经验借鉴一 、国 外 陆 港 的 基 础 设 施 发 展 经 验 1 二 、国 外 陆 港 的 空 间 组 织 发 展 经 验 7 三、国外陆港建设的政策引导发展经验16四 、国 外 陆 港 的 历 史 演 化 发 展 经 验 2 0 国外水运港口与陆港联动发展经验借鉴重本文选欧洲美洲和 结出一对水港口洲地代表性的港 内港联发展以简行案例析，通过察础 港联益的借鉴的配套
2、设施等建设经验，尝试总 经验重重一、国外陆港的基础设施 吨最大的港口，是芬最发展经验 大的集装箱港口重一欧洲港重 芬的科沃港就是欧洲港的建立和发展 该港口行联，该地区要是在易一发展的 在 1工70 开始建设铁路，1工75背，了支港口作业 火车站开始营，1左20 调多式联系统整体作并 车场开始作，础设施提供便利，欧洲的海 都利于支科沃港的发物流量内流量几 展1左61 科沃建了一是例增重 个火车站，在时是最大的铁1进芬-科沃港重 路物流站，目前，科沃港芬的海港相对散，但 接了哈米那科特海港的10 大通用港口的物芬 部能，提供调车报易场总量的 工5”，中， 仓储藏和增值服，该哈米那科特是芬出口总 输
3、线路既以连接欧洲场，1以输到罗和洲 尔贝哥德堡的列场，科沃港哈米那科特 车哈尔贝港海港的海港的联发展将本的 联要体在能服方物流紧密相连重 面，包括通输仓储2进瑞-哈尔贝港重 报险品处理车维修哈尔贝港要哥 填料包装贴标签装德堡海港行联，该海港是 测序等重欧最大的集装箱港口，处 美港重理能力超过 左0 万 送史适，港口 美发展港的原因和欧要通过电气铁路内相 洲相似之处，都是源于易连，每接来自内地的 70 多 增长带来的通拥问题，美列车重 在通过港发展哈尔贝港于哥德 的发展，更效的联港堡东部，铁路础设施自 口在内地区物的发1左 世纪半就开始建设，一 展，希望缩短物内地区被认是瑞的战略枢纽， 输到港口
4、的时间美港该地区要由 3 个轨道1 个 是水港和内地区起衡作1进7 万方米的恒温仓1 个 用的铃，一般是港和水0进4 万方米的未热仓和 港端间用铁路用线相连，1 个 0进4 万方米的馆， 由集装箱码头直接驶入内目要通过铁路输食品和建筑 的地，利于快提高码料目前，每周开设五次哈 头作业效率降码头作2业本重 的港口，通过铁路线路连接，美港一般作内的 帮水港一处理和配多式联中心，设点离拥 物重 1重重美水港和港重1进德克萨州美 利于缓解通拥堵该地区通港起源地重 过水港和港的联已经该港的铁路界处， 吸引了 243 家，中包35 州路相连，拿大 括 50 家全球 500 强，横跨美到墨西哥，目前它已 在
5、联盟区内享开的设美最大的对外易区 施，地面 1进7 万英亩的至送切该地区要了部 仓储和配场地重水港的能服，作一 德克萨港发展的个集装箱中转点，要提供仓 要素要包括以 6 个方面重储配和等服，并 200 英以内，场接3少 300 万人重 美的铁路枢纽，几十铁路通过铁路直接连接到美 汇于，连接美各大城重港口，铁路走廊在水 芝哥港要以铁路港和港形型铃作业， 水港连接，要势重集装箱用列车层车稳 在要入口点的吞行重 量大输度快，缓至送切 的地和惠重 解通拥重资源丰富格理的 铁路输路输商业产，用于仓储和重 更经济重设统一管理机构，或 口和能重者少一个利益相者 配仓储和配中心，作，在凝聚力的管理计划内 水港
6、较的劳行整体协调重 力重家和地方府支， 府部门的税收对港口的发展充满热情，并 惠重愿意参者提供强力的激 港能够整地产励重 资源重2进芝哥港重 续发展能力强，符芝哥港被认是最 绿色输和保理续发展的港，芝 念重哥以得美东西通 洲港重水空输的中心，它是 在洲，内的路铁4路港口的海联各业 外，府起土地购置和中心在开发，港随之产 程用的能仪旺生，目前，一家已经建 港水港通过以能要素了作良好的港，家 联，仅缓解了道路通拥然处于发展的期阶段重 堵减少了碳排，利于1进韩仪旺港重 提高地的境效益和铁韩建立仪旺港的要 路份额总重原因点一是韩 2进度德港重易的扩张度超过了港口扩建 度 5左 个内集装的度是易扩张带来
7、的 箱中转站零称D，中 4左 个通拥堵，因在 1左工0 ，韩 以理口和出口，例德出了相的策以鼓励内 送 港送适致H培A诸A积AD和物流中心的发展，仪旺港 国 港国A送国AR致适寻雷个内便是中的一个重 点，能够度铁路线连接并韩仪旺港是私营 物水港，一水的性，地 42 万方米， 港的能在内地区以直接通过能力 130 万 送史适，仪 理，物提供 史D零旺港水港的联要体 出口仓储清等服，并设在策配套和输方式协调 集装箱用和信息服方面的联，仪旺起了港 系统，利用射频识别R至零D口的物通检验检疫内 行集装箱跟踪，度在线铁路输等要能， 投资了一个 100 美元的5用通道目，目前德 输重的 送 港处理能力在
8、40 万 送史适 4进泊尔尔杰港重以，仅带了铁路输和 尔杰港到泊尔港口输的发展，提高了内 府和世界银行的支，通过集装箱营效率，利于总 铁路度边境接轨并连接到体提境效益重 度的尔各答和霍尔迪3进泰格邦港重 港，尔杰港水港的格邦港始建于 1左左6 联要体在发展要素，由泰家铁路发展 输协调和信息联通方面，建立，要负责邦到林 该地区设用于泊尔和查班港的物，格邦首先 度的铁轨的铁路场集装箱了一港口能服， 堆场集装箱站和停车场，地个要私营企业提 时配备了自系统海供拼箱仓储配报等 数据对接泊尔港由泊服，时通过 史D零 林查班 尔 多 式 联 发 展 委 员 港联，处理能力 200 寻零送D积和多式联发展局万
9、 送史适由于通拥堵问题， 寻零送DA行监管和规范，许多林查班出口的物 中发展局负责港管理许证在都在格邦直接行箱 的发泊尔度通过铁和拼箱在，于保和 路服协，允许火车通过该路拥堵问题，格邦港的 港行边易许多物已经由路转铁路6重二、国外陆港的空间组织 一美港空间发展经验 状重世界范围看，港空间 1左重世纪的美就建了尚处于发展的阶段，并 完善的铁路系统，洋备鲜明的地理属性特 一的特地理境，以美完善的桥输体系欧洲 美大桥输的多式联型的多协作机制和中特 系统在美得到发展，并形色的改革开策等都对港 了完善的内集装箱转体空间产生影响们选 系1左左2 签署的美自由美欧洲和中较型的 易协定更美区域跨港空间行差异性
10、和 通易等提供了便利性的状析重 美型港目总结表 1重重美地区型港目重港口重 目重 简重将内港口之间的铁路和航 纽重 港口内网络目重服网络重弗港建设内铁路枢 弗重 弗港目重纽，提供准时的集装箱班列重A伙后会e我后重 物 流 通 道 建设连接港口和内港的铁路 洛杉矶重目重 线，减少城通拥堵重重 重7美的港空间呈 次性，中靠港口的城发出以特点重 育港口属型卫星式港，1进港构了覆盖美内 纽波士顿等港口城，在地区的网络重 距 离 海 岸 线 重300诸会重 重500诸会重美的港大多数是在内 的城发育独立性较强港自物流设施础而来， 型港，芝哥达网络美本身较完善的 堪萨等内城业内输系统美铁路 规模较大的港和
11、多的支线系统属几大铁路，形 型港形层次的港空了较强的竞机制和服意 间重识，铁路枢纽使备 3进港选址于易通道的港业能力航企业据各 枢纽重自业需求，选内集装箱 港地的易能力相转站港港口据 ，在通区易能力俱自身源地，在靠内场 佳的城发展枢纽型的设置港者结， 港美地区的港更场美地区港的网络最明显 ，相他家，美的和完善重 港多以资本投资物流商业地产2进港规模在城的 的形式开发，港的规模和业经济容量呈例相重 能力更多是场自发形，美港城本相伴 较少行因素参而生，并能够显示出明显的层8重 2重重美地区的港及易通道空间示意重欧洲港空间 的特重状重 在传统的港口业集聚区莱几百的航发展，使 -凯尔特河角洲，港已得欧
12、洲的物流础设施较完 经形较好的网络，以安特卫善欧盟经济体， 港代表的港口群在东欧波易规则和物流标准的统一 西欧西班牙以及意大利势明显港在欧洲各 希腊等家建设了覆盖欧洲完的一，德的重致uete速ve速重 善的港体系2010诸eh速造货ent速en 法 的重 整个区域吞量达到了重国伙后te专o速会e造重 基u伙t化-会o我u伙e造重 2220重万标准箱，港起到了培o且化造t化que造重 和 意 大 利 的重 忽视的作用零nte速po速t化重 都 是 指 港9表 2重重欧洲地区型港目重港口重 目重 简重安特卫 送速化伙o且化po速t重 重 培化 依托重A伙e速t重河建设重100重顷重 茵且e 目重
13、的港目重国ue速t后重 我e重在 马 德 郊 的 莫 托 本重 At伙后nt化成o重 基o造to伙e造基o造to伙e造建设物流园区目重 目重史零送 目 毕史u速ope后n重 将港口的部股份转给港开 鹿特重零n伙后n我重te速会化n后伙取重 发商，以强对腹地的制重参建设保利的梅尔克基e伙n化优和匈牙利的达佩 汉堡重 铁路码头目重积u我后pe造t等地铁路枢纽改，以保障物港口输重 把昂培on建设综能昂培on港马赛重 的卫星港，修建联系马赛和昂的目重航道和铁路重港建立战略伴系，中巴塞罗 t会-成on成ept毕送e速会化n后 毕送ou伙ou造e取这 萨 戈 萨重那重 伙基后速化t化会后取重重 毕切后速后
14、且o货后取这重 马 德 毕基后我速化我取重等重重重10欧洲地区港空间的 改，在能较全面通明显特点重 过拓展物流园区中心的物1进港发展拥较好的协 流服能，吸引海检验调机制重 检疫部门等机构驻，逐渐演欧洲立了门的非营利 海检验保税仓性 港 研 究 储出口监管集装箱业挤挤挤进我速po速t进成o会，仅定 代能的港重期召开学术，更港 3进港独立性更强重目和指港规划和开发 欧洲港备业的各铁路建了铁路联盟 和能力，港港口体，能够畅的享物流信息 之间存在多种业作形式，和础设施，港发展提供 既完全属于某一港口的保障以欧洲港口协毕史国称SA取 一对一的模式，存在自代表强大效的港口业商 性较强的一对多的模式体系，能
15、够较好的指港的 以马德港例，它建于重理规划，免恶性竞重 2003重，目前已经发展拥巴2进港的能更完善重 伦西港阿尔赫西提港欧洲地区的港多是由物 巴塞罗那港尔巴鄂港等四流园区中心划门区域 个衔接水港口的港重11重 3重重莱-凯尔特河角洲地区的港空间示意重港空间特 中，港口的非临港型业总结重 集中和散是点要业形述类区域的港空 式，点之间物流通常呈间的特点以看出，管 逆个方重是哪个区域的港，空间 2进轴线性:港口港间都明显的区别于一般物 通联系构了明显的发展轴流形式的特重 线轴线形以线铁路1进方性:港港口之 线路和线航道带状间的物流鲜明的点 射，再翼地区和游地点的性特港口作海 区展开相对于他地区，轴
16、洋输的起点和点，是 线较强的经济发展水和通和内通的汇集港 通设施水，是物流企业将内地区物流业集 的集中地带实践证明，通过12轴线输是高效的输 较强的区域性物形式之一，汇集作用输 流业需求是散的，边本效降重 城经济协作区或者产业集聚3进网络性:港业特 区是物流业产生的源决定相他物流形式更依赖 于一般物流础设施于网络硬方面，港是 的服半港作港口业物流础设施的汇集，包括 的内形式，以吸引通设施输仓储设 腹地源的业形态存在施搬装卸设备和信息硬 港相一般物流节点，更等，设施本身就是物流 备明显的区域性特重网络中要素，并是纯 5进层次性:港口体系本区域服的方面， 以枢纽港喂给港的空港得以快发展的前提就是
17、间体系已被认，港作港能够借信息网络实港口 口的一种作业形式，在距离的信息联，实物流异 规模和能表出明显的层地操作和服另外， 次性特重信息建设区域物流规划 6进性:港空间物流策制定等都是将港视 时港口和内城个要物流节点纳入网络之中 要对象施力，故港空间的重 表出性特港口的4进区域性:物流业 角度，港口的射能力决定了空间的聚集使得港空间 该港口的港腹地的大小，13港腹地是以港口心的发散 达到 25 个，港形网状空间内城的角度， 络，发资源配和础设施本地的经济规模和通区决 的享的势，形港口的内定了港的等和规模，港 集疏系统的各等节点重空间各节点相联系的 2进虚拟:信息计算手段网络重 的带来港的虚拟四
18、港空间发展 势前述对于港本的势重 析，港是港口服业脱离1进网络:随着港在内 港口的空间限制，在的业的断点，点点之间形 源地的再集中物流业业联系，并逐形 既然能够脱离港口，说明和网络的港网是物 业是以通过非接触式实流系统自发产生的要求 ，就备了一脱由于港对接港口的特的业 离港的能性业入虚特，使得港网络备了 拟空间，即港的虚拟较独特的网络特网络存 实中，港以没实的海在竞的必然求，因 场，海和检验人员掌握港网络特点并人调 以场，通过物联网节，得出一定的地理区域 术实全面监买方方范围内形港理空间 以及代理以通过电子商以津港例，津 完易银行保险等金港目前已经开发港目 融服内容更是以异地操14作在更高的作
19、效率和更 4进多元:港的服业的本耗的驱，港虚 集聚本能的一体就拟势将更明显重 是备能多元港作3进自:港港口的 服业地理集中，依靠产品系是一个属到自的过 提供本高效率物流服，程演港的自势， 对制业产生巨大的引力，形是港发展本地物流枢 内意义的临港业纽必然求自的港， 更广泛的角度来看，港口在出海港口以完全依据场 在的整个区域的生产结构和竞竞原则据种量等因 能力都贡献利用之一特素选在出口物 ，港的作能多元的定，沿海港口的 区域开发在表很明显，服商独立发展一别的 中以内发展模式最支线型港，区域内的母 突出内许多地区将港作港，强了集疏能力 开发区的心，改以制的郑州昌长沙等中部地 业引入服业配套的思路，区
20、城，自身经济独立性高， 改用以服业吸引制业的形易港口的选性强，因它 式开发以西安港区们选址多个港口作， 例，规划建设面达到重44进6重港自势表的较明 方，实就是以港显重 心多元的区域开发重15三、国外陆港建设的政策 和农业发展，要通引导发展经验 方式包括铁路路和内河水港口和港的联发 四，各点的铁路线展和物输及到的行 路线内河航道和机场重重重业和部门，各府中央省 一美港策重地方的策， 由于各地经济发展水的因，各部门和各府之间 差异，户的需求并一，的协调是必少的重 府发展港的初衷和追求的外港建设和发展中， 目标一例，美于策明确体制安排竞 府港建设更多的出于利益考虑等原因，在策制 区域经济发展，增地
21、就定中一般考虑输方式衔 业机，提本区域的竞力重接开本操作和输 例，在美达港，发展方式转保安全设 府对达港的支力度施设备区域经济发展等因素， 较大，仅在港管理方法一港于特经济区 发展战略等方面颁了相或者自由易区，能享 策法律来强管理，而在到税收惠策重 境和术方面做出了规定经就认，港 达港营，大大地的发展需要考虑一因素 了美部地区的投资就一，内资金，省或资 业的增长，显着提高了地方本，和潜在的业 府的税收，时了社16的续发展重 欧洲建门的联盟机欧洲港策重 构，制定发展策，定期流欧洲地方府要求在港 发展经验重建设过程中，能降对 欧洲至速e化且ht重布化伙伙后且e境的破坏性，实节能降耗， 联盟在整欧盟
22、中小企业对本的考虑倒注重 入多式联系统欧洲的中小欧洲大出了相 企业在欧盟范围内几策港和水港的联发 总营业额的 70”了保中展，由于欧洲保标准高， 小企业在多式联中的竞港的联发展在输方式 力，联盟出了相的策和要是海铁联，尤是长距离 措施，例教育和信息输欧洲港口腹地的港多 系统和服享至速e化且ht重布化伙伙后且e表 3重重欧洲港水港联发展的要策规定重序重 要策重1重 至布-2000港础设施和营量要求重2重 在大型城的多式联经营局创重3重 多式联中整精益物流重4重 规定重5重 发展欧洲港网络的资金扶重6重 欧洲道路安全标准重7重 建立欧洲通输础设施监中心网络重17工重 于安全效和本的输险品重左重 开
23、波罗的海港口通信重10重 建立作享的欧洲信息系统重11重 建立联通网络重12重 协调物流和供链管理重13重 通输对空气量和排的影响重14重 于输定一体和协调重15重 开展多式联服和营广的重16重 多式联装载标准重17重 于欧洲道路通行和定重1工重 欧盟铁路行规则重洲港策重 十亩以的土地，土地的地理在洲等地区，地方府 置用地供经济境投资建设港更多的是改善投 使用者竞网端接口等方面资境，行招商引资，例 都需要考虑本，港的土地土地资本策营管理策 一般行买和租赁得，大和资金扶策等，体内容 多数府一般通过补贴以降重 港的初始投资资本，外，1进土地资本策重 度通过竞法行格建设港的资本本要 的重部是土地格和
24、土地 除了经济因素，府的土配本一个港一般需要几 地策考虑绿地目土18地用途更土地配惠 虑石油格季节性拥堵信遇等因素例，度孟 和补存储补贴率产品类型，买设私人经营的港，府 易腐产品，衣服和配家用只允许指定的建设者经营 产品皮革制品制药等品种外，由于用性的土地获 的规定都一重录是较复的，返 3进资金扶策重实耗重 在各相连接的体因，府指定土地策 之间，尤是铁路输方既要考虑利益相者和参 面，地方府，尤在欧者，要考虑经济生态 美家，鼓励和私治等因素重 参集装箱铁路输部门，通2进日常营策重 过吸纳私资本，利于将集参港经营管理的性 装箱物转移到铁路，既是府考虑的因素，例欧 利于缓解路通输的负美家一般允许营，
25、 ，利于提高整体规模经洲家一般允许企业经 济效益和社境效益重营，制定营方面的策一方 但是，铁路营商面是了规范场秩序，另一 难以维经营，要是由于他方面是了降营本， 们缺相的土地资源码头时候府部营 资源集装箱资源等，因，用重 府时候给营商输补外，营的策考 贴燃料补贴和资金资重重重重重重重19毕四取澳大利港策的 由于悉港和路通非常拥极影响重 ，开辟铁路用线显得并非的港都水 很必需，需要巨额投资，然港联发展良好，澳大利恩 而，由于协对铁路输和菲港水港的联发展并 多式联的发展，府参度利，中一个原因是官僚 ，最府没对铁路输义的各种策的影响， 业提供直接的补贴重地府规定，只允许在 因，完善的的 6 点 左
26、点和 3 点 7 多的策利于港和点个时间段内执行外， 水港联发展重四、国外陆港的历史演化 构，最了该多式联发展经验 程果多重中的多式联问题已经 时隔 30 余的 2015 7是第一次入相府管 ，家通输部和发展改部门学界和业界的考量范畴 革委联发文发重月2015上重世纪九十代初，在铁道部 107 ，启一家层面通输部民航总局和家 的多式联示范程经过经委的协调，曾经开展了一 一示范程目的对，家层面的多式联示 们认多式联的发展范程，但由于行管部门 已经较熟，体表在以的以及块割管理架 几方面一，需求端来20看，由于劳力本的， 逐渐被激发，行目前在经历一制业 管部门来看，大通部的概内迁的过程，意味着对 念
27、已经以协调海空各种物输的需求东部沿海地区 输方式，原部门之间的块开始中西部内地区拓展 割逐渐弱四，监管，供给端来看，铁路， 部门来看，家海总署已经作家内输的要执行 开始区域通一体，部门，经历了 2013 的场 输和易的出口流程，手改革，铁老大的时代已经 续极大的方便了多式联的历，而内生性力已经 开展表 4重重发展多式联的对重重 世纪 左0 代重 2015重产业局重制业集中于东部沿海地区重 制业内迁重 需求重铁路供给重 铁老大重 铁路改重输管部门重 部一局，线割重 通输部重监管部门重 通一体尚未开始重 通一体行时重虽然们认阶段开展 类似的结论考虑到执行过程多式联的本已经 中体，术，宏制度备，但是
28、并足以得出多 及作用的复性，们式联示范程必然 认必要制度的视角总结21美的经验，以供本 点的物流规划重发展多式联程参考重 们先来考察芝哥 一 型 案 例 多式联中心目的营情培导致零S送零称S重 国后速优-称h化成后且o重 芝 重哥多式联中心目重 该目于的芝哥，论多式联的效率 是美最要的通枢纽和问题离开对线和点 物集散中心，汇集了重144工重的思考多式联系统中， 铁路线125 处铁路汇点，谓线是指系统内输通道 零 铁路密度高于全美他任的密度，通过能力多性等 何城，每到发 1300 次铁路问题，是到目前 班列3进左 万节车2500大规模对道路础设施行投 万吨，超过 75”的美铁路资的要考量，然得的
29、 量途地时芝哥错的绩而谓点则 是美最大的港口和空是指场站物流中心的营 中心，多达十多家线效率，对特定输方式的容 路穿地重性，及周边物流服需求的 芝哥多式联目始建集中度等要素目前在 于 2002 10 ，是一个依托一方面的实践尚提高， 于芝哥物流园区毕培o且化造t化成造重要表在内输节点 国后速优-称h化成后且o取 的 特 大 型 多 式对输方式的容性及配套 联中心，地 工左0进3h会2 的大硬设施设备内输节 型程，中 251进3h会2 是 积寻S至22铁路多式联车站，提供种 的四大要素硬多式联服一是返于西 ，即发达的通网络海岸各要港口的集装箱 先装卸设施设备府多式联服另一是美地 参，府在多式联中心建区汽车铁路联服该目 设的过程中仅仅纯扮演的紧 邻 紧 临 一 个 地 面 达重 监管者的角色，通过深度作72工4重亩的业仓储地，地 私营的形式，国u伙化成重内拥重15工重万方米的仓储 国速化v后te重国后速tne速造h化p，国国国建筑包括沃尔玛在内的多 对中心的初期的建设营尤商物流企业和大量的输 要源保障多式联装卸配设施设备，包括 中心依托
