1、望谟县内年满16周岁以上具有完全民事行为能力的自然人。四、对诚信家庭优先、优惠、优待政策1、有项目支撑的乡镇或村每年在实施到户的种植、养殖扶贫项目时，诚信家庭优先享受。2、对助学工程、雨露计划、圆梦行动等助学金的申请进行严格审查相关计划生育证明，优先考虑计划生育“两户”家庭子女。3、小额扶贫到户贷款贴息项目符合条件的诚信家庭优先获得。五、对失信家庭的制约和处罚一是失信的家庭已经享受有各项扶贫优先、优惠、优待政策的，从失信的当年起暂缓享受；督促其兑现承诺后，才能继续享受。二是失信的家庭没有享有过各项扶贫优先、优惠、优待政策的，失信的当年起暂缓申请享受；兑现承诺后，才能申请享受。望谟县卫生和药品食
2、品监督管理局参与人口计生“双诚信、双承诺”实施方案二、工作主要内容及要求（一）落实新农合的报销比例对农村计生家庭，新农合报销比例提高10个百分点，其中计生“两户”家庭100%报销，对守信的计生对象，各医疗机构严格按照上述比例进行报销，对违反规定不按此比例报销的医疗机构，将对其负责人及相关人员进行责任追究。（二）禁止使用B超非法鉴定胎儿性别对各医疗机构使用的B超机禁止用于非法鉴定胎儿性别，一经查实，将对医疗机构负责人及相关人员进行责任追究。（三）配合做好绝育手术的落实对住院分娩的不能再合法生育的孕产妇，如果是进行剖宫分娩的，要积极动员其落实双侧输卵管结扎术，除特殊情况除外未落实的，一经查实，将对
3、有关人员进行问责。（四）积极探索提高人口素质新途径努力提高出生人口健康水平和出生人口素质，大力实施“两个项目”即深入开展育龄妇女增补叶酸和国家免费孕前优生健康检查，普及优生优育常识，有效减少出生人口缺陷，各医疗机构要做好叶酸的发放和宣传工作，积极配合计生部门做好孕前优生健康检查工作。（五）抓好计生卫生资源整合积极配合计生部门把有条件的乡村医疗机构和计生服务机构进行整合，实行资源共享，真正为老百姓提供优质、高效的服务。（六）不准擅自施行计生手术各医疗机构不得擅自为计生服务对象取环、取皮埋、施行人流引产术，一经查实，将追究相关人员及医疗机构负责人的责任。（七）优化服务管理切实落实出生缺陷干预工程。
4、大力宣传和普及有关优生优育的医学知识，积极开展以育龄咨询、免费婚检、产前检查、产后访视、妇女病防治为主要内容的保健服务活动。对出具假证明、做假手术、擅自取环、私自复通等计划生育行为进行严肃处理。严格实现计划生育月报告制度，及时准确向计生部门报送出生、节育手术、围产期检查孕妇名单等相关报表。努力提高第二胎剖腹产同时进行结扎。制作多种宣传资料和展牌，充分利用各种媒体及宣传阵地，广泛开展法律法规、优生优育、出生缺陷、科学生活方式等宣传；利用民政局婚姻登记平台，向婚姻登记人员免费发放叶酸；在全县各医疗保健机构开展孕前、产前、新生儿疾病筛查，提供孕期保健、出生缺陷咨询等服务，控制出生缺陷出生率和减少疾病
5、儿童。三、保障措施（一）加强组织领导我局将成立开展人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组，负责统筹、协调、督促落实相关工作，加强指导确保落实到实处。领导小组成员如下：组 长：黄廷松 县卫生食品药品局局长副组长：县卫生食品药品局副职领导成 员：县卫生食品药品局各科、股、室负责人领导小组下设办公室，负责人口计生“双诚信、双承诺”工作的开展和组织实施。（二）强化措施在为计生服务对象办理事务和提供服务时，必须查验乡、村出具的计划生育证明，强化群众履行的外部制约力量。充分发挥我局的职能作用，为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障。同时利用诚信计生信用记录督查履行承诺，共同助推工作开展。（三）严格奖惩兑现
6、对工作扎实，成效明显的单位和个人给予表彰奖励。对因重视不够，措施不力，有意违反规定，严格实行责任追究。望谟县人力资源和社会保障局人口计生“双诚信、双承诺”工作方案二、具体办法结合人力资源和社会保障工作的优势，在劳务输出、就业创业、社会保险和人事人才工作对象中宣传计划生育“双诚信、双承诺”的重要作用和重大意义；在具体工作中制定和落实面向计生家庭的优惠政策和帮扶措施，从技能培训、就业信息、政策咨询等方面，切实向实行计划生育的家庭倾斜。（一）加强本单位计生管理。对县人力资源和社会保障局的计划生育工作实行全程管理服务，建立已婚育龄妇女台账，确保本单位妇检对象妇检率达100%。（二）指导签订承诺书。一是
7、在单位联系帮扶点，协助和指导帮扶点的村两委与村民在充分讨论“双诚信、双承诺”制度的基础上，进行诚信承诺，并签订“双诚信、双承诺”协议书。二是对有组织输出的外出务工人员进行人口和计划生育“双诚信、双承诺”政策宣传，并指导他们签订“双诚信、双承诺”协议书。三是对就业扶持对象和创业扶持对象实行诚信承诺，并签订“双诚信、双承诺”协议书。（三）就业扶持政策与“双诚信、双承诺”挂钩。一是对计划生育家庭成员在办理就业失业登记证时，优先办理；二是兑现就业创业扶持政策时，优先考虑计划生育家庭成员；三是对办理创业小额贷款担保时，对计划生育家庭成员尽量在政策上进行照顾；四是在开发公益性就业岗位时，优先考虑计划生育家
8、庭成员的就业问题；五是在提高技能的职业培训中，培训工种优先考虑计划生育家庭成员，六县内招考工作人员时，给予计划生育“两户”在总成绩上加5分。（四）社保扶持政策与“双诚信、双承诺”挂钩。一是及时兑现计划生育家庭成员参加新农保和城居保的各项优惠政策；二是及时兑现计划生育家庭成员参加医疗保险的补助和待遇；三是对计划生育家庭成员选择参加城镇职工养老、医疗保险给予政策倾斜。（五）实施计划生育对口扶助工程。对我局帮扶点的计划生育二女结扎户和独生子女家庭，对其涉及种植、养殖扶持等，我局将努力协调相关部门帮助解决。（六）干部退休，凡属于计划生育独生子女户和二女结扎户的，在原退休工资的基础上加发5%的退休工资。
9、（一）加强领导。建立我县人力资源和社会保障局参与和支持人口和计划生育“双诚信、双承诺”工作领导小组，由局党组书记任组长，局班子成员任副组长，各股室和基层单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由局纪检组长兼任，办公室主任为领导小组办公室成员。将人口计生工作与人力资源和社会保障各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，切实加强对人口计生“双诚信、双承诺”工作的领导。（二）落实责任。严格落实层级管理责任，局人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组组长与局班子其他成员、出租房屋承租人、股室负责人签订目标责任书，股室和基层单位负责人与股室成员、干部职工签订责任书，确保责任到位。（三）检查落实。
10、领导小组办公室采取定期和不定期的方式，大力加强对本单位人口和计划生育工作的督促检查，建立工作情况报告制度，各股室和定期向领导小组报告工作开展情况。领导小组每季度召开一次计生工作专题会议，认真研究和解决工作中出现的问题。望谟县教育局参与和支持人口计生“双诚信、双承诺”实施方案二、目标任务力争到2013年底，在全县教育系统基本建立“双诚信、双承诺”的计生工作模式，全面落实避孕节育方法的知情选择，基本落实国家、省、州和县人口计生各项免费、扶助、奖励和优先优待政策，100%实现诚信计生。把开展生殖健康、青春期和性健康教育纳入初中以上教学计划进行安排，每学期不少于两个课时。把单位离职（待岗、失业）人员纳
11、入城镇社区管理范畴，建立流动人口计生管理服务机构，对流动人口计生工作实行统一管理。三、工作内容（一）积极宣传计划生育利益导向中农村计生“两户”子女入学照顾政策，提高农村家庭实行计划生育的自觉性。切实解决流动人口在子女入托入学方面的实际困难，确保进城务工人员子女与户籍子女平等享有受教育权。（二）从今年开始，对进入幼儿园入学的政策外出生儿童，在办理入学手续时，须提交本人户口薄和相关计生部门出具的计划生育证明，其抚养人必须先把社会抚养费缴纳完，方可办理入学手续，如果未缴纳社会抚养费的，暂缓办理入学手续。（三）加强流入人口服务管理。深入推进以房管人、房东报告制度的落实，督促出租房屋的干部职工、教师与租
12、赁方签订计划生育责任书，每月向县教育局、学校及有关部门报告房屋租赁信息。积极协助公安、住建、人力资源和社会保障、工商、人口计生部门落实服务管理措施，落实综合治理职责。（四）扎实开展双向承诺活动。协助乡（镇）和村（居）民委员会开展“双诚信、双承诺”工作，督促本单位所属学校教职工签订“双诚信、双承诺”协议书，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。（五）认真落实农村计生“两户”入学优惠政策。对农村计生“两户”子女，学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励；女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10
13、分的照顾，参加全国中考时给予加10分的照顾等。四、工作要求（一）加强领导，健全机构。继续实行局长亲自抓、负总责，一名党组成员分管，局办公室负责日常工作的计生工作机制。将人口与计划生育工作纳入领导班子的议事日程，根据各时期的计划生育工作重点，每季度至少安排一次会议进行专题研究。按照“属地管理、单位负责”的要求，健全单位人口与计划生育各项管理制度，推进人口与计划生育管理的科学化、规范化。（二）落实计生奖扶政策和惩治措施。积极落实农村计生“两户”子女入学照顾政策。同时，按照国家、省、州、县计生工作规定，对违法生育的教职工、机关干部，坚决按政策、按制度予以处罚。在教职工录用、职务评聘、转岗交流以及干部
14、提拔任用、推荐模范、评选先进等各项工作中，均要把是否遵守计划生育政策作为基本考核内容之一，凡有违法生育及其他严重违反计划生育政策行为的实行“一票否决”。（三）广泛开展人口和计划生育宣传教育活动。将人口和计划生育法律、法规纳入“六五”普法内容，进一步加强人口与计划生育法制宣传、深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心。引导教育系统干部职工遵纪守法，自觉实行计划生育。在干部职工中大力普及人口与计划生育法律知识，人口计生干部对人口计生法律、法规的知晓率要达100%。继续在干部职工中开展“婚育新风进万家”活动，倡导晚婚、晚育、少生、优生的
15、文明婚育新风尚。（四）全面提高人口素质。把改革发展作为提高人口素质的重要措施毫不懈怠地抓紧抓好。全面提高出生人口素质，在广大教职工中大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，倡导科学婚检。积极组织教育系统育龄女职工和孕产妇参加婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访观、新生儿疾病筛查和康复工作，促进住院分娩和母乳喂养，为贫困家庭孕产妇提供必要的生育救助。认真执行妇女儿童权益保障法等法律法规，依法保护孕、产、哺乳期女职工权益。（五）进一步加大流动人口管理力度。按照对流动人口计划生育管理以现居住地为主的原则，将流动人口计划生育管理纳入计划生育经常性管理与服务范围，实行流动人
16、口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。认真做好流动人口的清理排查、登记造册，随时掌握流动人口孕情动态，严防流动人口计划外生育。加强同有关部门的配合，围绕办证、租房、用工等环节，认真履行职责，对教育系统流动人口实行有效管理。对本单位责任范围内的流动人口进行认真清理，查验单位聘用人员和房屋租用人员等流动人口的婚育证明，将流动人口的计划生育管理责任落实到人，实行“谁聘用谁负责，谁出租谁负责”。凡流动人口发生计划外生育的，一律追究责任单位和责任人的责任。（六）做好人口与计划生育基础工作。协助乡镇健全教职工结婚、怀孕、出生、流动人口、避孕、死亡、独生子女、育龄妇女信息等基础帐、表、卡、册，做到登记及时、数
17、据详实、立卷规范、使用全面。按要求及时上报各种表册、数据。积极组织教职工新婚期、孕产期夫妇参加计生部门举办的新婚期、孕产期保健培训，协助符合生育条件的育龄妇女按规定办理生育审批手续，对现孕妇女及新生人口及时登记并上报当地计生部门。协助计生部门做好避孕药具的发放使用工作，杜绝计划外怀孕，促进生殖健康。组织教育系统育龄妇女进行避孕和健康检查。切实落实独生子女奖励、妇检等工作经费。望谟县农业局关于开展和支持人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案二、工作内容、奖惩及要求1、宣传贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育法、贵州省人口与计划生育条例等法律法规和政策文件。2、把人口和计划生育工作纳入农村经济发展
18、规划之中，依法维护农村自觉遵守人口计生“双诚信、双承诺”家庭的土地承包经营权、流转权和收益权，促进农村经济发展和农村计划生育工作相结合，与建设文明幸福家庭结合；优先支持计划生育家庭发展生产、脱贫致富。3、在实施农村沼气项目时，优先安排符合沼气项目建设基本条件的农村诚信计生家庭。4、对我局联系帮扶点（村）上的诚信计生家庭，我局每年免费给予杂交种子，由联系帮扶点（村）的干部与村干部提供名单后落实到位。5、在制定农牧系统各项惠农政策时，主动和人口计生部门会商，在各项惠农政策按人均落实资金或项目时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女户按照3个子女数对待；按户落实资金或项目时，农村“双户”在户均基础上提高30%。6、加强农村计划生育育
