1、有的不注意团结协调、相互支持，缺乏全局意识，集体的智慧和力量发挥不够；有的司法所车辆使用管理混乱，“驾车胡游乱串，公车私用非驾”，违纪违章行驶，无证驾驶，加之未挂牌，存在严重交通安全隐患，社会舆论十分强烈，如此等等。基层司法所“乡镇管不了、县局管不上”的问题十分突出，难以适应新形势、新任务的要求，既贻误了工作，也损害了司法行政队伍形象。以上这些问题必须引起我们的高度重视，急需集中时间、强化措施尽快着力解决。因此，在全局开展纪律作风业务教育整顿，是解决突出问题、树立良好风气的客观要求，是提高队伍素质、改善队伍形象的现实途径，是适应新形势，完成新任务的重要保证，全局干部职工特别是各部门负责人一定要
2、以饱满的政治热情，充分认识开展纪律作风业务教育整顿活动的重要性和必要性，统一思想，坚定信心，振奋精神，积极投身于这次教育整顿活动。二、明确纪律作风集中教育的指导思想和目标任务指导思想以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县第十五次党代会和20XX年全县经济工作会议精神，深入开展“五好四爱三珍惜”干部作风集中教育整顿活动，贯彻落实“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的要求，紧密联系本部门工作实际和队伍建设现状，结合政法系统组织开展的“三项”主题教育实践活动、警示教育、社会主义法治理念教育等，集中解决司法行政队伍在组织纪律、工作作风、工作效率、业务技能以
3、及车辆管理等方面存在的突出问题，端正执法和服务理念，规范执法和服务行为，提高执法和服务水平，使全局干部职工的精神面貌明显改观，工作作风明显转变，组织纪律明显加强，工作能力明显提高，干事创业的积极性和主动性明显增强，进一步激发干部队伍的生机与活力，全面提高干部队伍的整体素质，推动司法行政工作又好又快发展，迎接党的十八大胜利召开。目标任务开展纪律作风集中教育整顿的总体目标是：工作中出现的“瘫、散、懒、虚、乱、私、庸”等方面的突出问题得到彻底解决，工业 队伍思想认识进一步提高，服务意识进一步增强，工作效率进一步提升，纪律作风、工作作风明显转变，车辆使用管理趋于规范，树立司法行政队伍新形象。1、严肃纪
4、律。队伍学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的自觉性、坚定性进一步增强，政治鉴别力和政治敏锐性进一步提高；服从服务大局的意识进一步强化，严格遵守、执行各项制度和纪律。2、改进作风。队伍作风建设全面加强，秉公用权，廉洁从政的自觉性进一步强化，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，行业不正之风得到有效遏制，严格、公正、文明执法和服务的良好形象进一步树立。3、服务群众。队伍执法为民的思想基础进一步牢固，服务群众的本领进一步提高，真正做到心系群众，一心为民，社会各界和广大群众对执法、服务工作以及司法行政队伍的满意度有较大提高。4、管理规范。提高案件卷宗质量，确保业务管理档案台帐正常规范
5、运行，各项管理制度进一步建立健全，以科学完善的制度管人管事，奖优罚劣的竞争激励机制得到落实。车辆使用管理制度进一步完善，达到按照规定使用管理车辆，遵章守纪、文明规范驾驶，有效预防和减少交通安全事故。5、促进工作。队伍爱岗敬业、求真务实、开拓创新的精神得到保持和发扬，年度工作计划和重点工作全面顺利实施，推动司法行政各项工作取得新进展。开展纪律作风集中教育整顿要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈的纪律作风方面的问题和是否促进了工作开展作为衡量整顿活动成效的重要标准。三、开展纪律作风集中教育整顿的主要内容近几年来，全局各部门认真贯彻省市县关于加强和改进司法行政工作的意见，自觉服从服务于
6、宕昌改革发展稳定的大局，坚持求真务实，锐意开拓创新，一手抓业务工作一手抓队伍建设，特别是通过深入开展“塑形”教育、警示教育、“纪律、作风、业务”三项整顿等一系列教育整顿活动，队伍建设和各项工作都取得了一定的成绩，为全县的改革发展稳定做出了重要贡献。但是，我们必须看到，面对全县实施经济社会跨越式发展，构建“和谐宕昌”、“法治宕昌”的新形势、新要求，全局各部门的执法理念、执法能力、服务方式、业务水平以及队伍的政治业务素质特别是纪律作风等方面还存在一定程度的不适应，个别部门和个人有些问题还比较突出，部分司法行政工作人员的工作效率、工作水平、工作质量有明显提高，但是干部职工中还存在一些与经济社会发展不
7、相适应的问题，影响了各项工作的有力推进和深度落实，急需整改。主要体现在以下六个方面：1、思想不够解放，创新意识不强。整顿特权思想，重点解决伤害群众感情、侵犯群众利益的问题；克服浮躁情绪，重点解决精神不振、不思进取、不负责任的问题。一些干部职工工作上因循守旧，墨守成规，习惯于行政命令，习惯于用老眼光看问题，用老思维找对策，用老方法办事情，等、靠、要思想严重；一些同志工作中缺乏创新和特色，工作标准定位低，只求干了，不求干成、干好，对工作中遇到的新情况、新问题，不认真细致地研究解决。2、学习风气不浓，主动性不强。个别干部职工学习态度不端正，学习主动性不强，对学习的重要性认识不足，没有自觉把学习当做一
8、种责任，一种需求，而是当做一种任务，一种负担。部分干部职工不会用学到的理论分析问题、判断问题、解决问题，不能把学到的知识与当前的具体工作有效结合起来，不能用先进理论指导工作，不能用科学发展观来推动工作，特别是对党的路线方针和政策，学习掌握不透，找不到工作的对接点，工作中存在盲目应付的现象。3、制度落实不够，作用发挥不充分。部分领导干部把规章制度只是说在嘴上、挂在墙上，并没有落实到具体的工作当中。有些部门的规章制度说是在落实，但是落实的力度和深度不够，存在较大的随意性，不能很好地发挥规章制度应有的作用，不能真正做到用制度管人、靠制度办事。4、服务意识不强，工作态度不优。部分干部职工缺乏服务意识和
9、奉献精神，为群众服务不积极，不热情，工作态度阴冷生硬、方法简单、浮于表面、不求实效。有的干部对群众的合理诉求，不是耐心讲解，而是漠然视之，对群众反映的问题视而不见，不注意倾听群众意见和呼声，不善于汲取群众的有益良策；正常业务办理过程中，推三阻四，不给好处不办事，给了好处乱办事，把自己凌驾于群众之上，伤害了群众的感情，疏远了干部群众间的关系。5、纪律自由散漫，工作效率不高。严肃政治纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题；严肃执法纪律，重点解决滥用职权、执法不公、执法不规范的问题；严肃财经纪律，重点解决法律服务人员不按业务范围受理，不按标准收费，收费不交公，注重收费金额不注重办案质量效率，不遵守“
10、收支两条线”财经纪律的问题；严肃考勤纪律，重点解决基层司法所无考勤，工作人员出勤少，擅自离岗、脱岗，两头钻空，既不干本职业务工作也不配合乡镇中心工作的问题；严肃报表纪律，重点解决报送各类报表借故推诿迟报和不报，造成报送不及时、不实、不准，底数不清的问题；严肃廉政纪律，重点解决违反禁令、以权谋私、徇私枉法的问题。6、工作作风漂浮，责任意识不强。整顿领导作风，大力弘扬求真务实之风，培育“专心谋事、勇于任事、踏实干事、讲实话、办实事、重实效”的作风，重点解决空话大话多、照抄照搬多、浮在上面多、深入基层研究解决实际问题少的问题。整顿机关作风，强化服务意识和效能意识，完善工作目标责任制、服务承诺制、限时
11、办结制、责任追究制等制度，重点解决服务态度不好、工作质量和效率不高的问题。整顿办案作风，重点解决不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。整顿办公作风，重点解决自由散漫、风纪不整、迟到早退，上班脱岗、串岗、办私事，工作时间在电脑上炒股票、玩游戏，在位不尽职，在岗不尽责，出勤不出力以及个别人员长期不上班的问题。整顿办事作风，重点解决办事拖拉，效率低下，吃拿卡要，冷硬横推的问题。这次干部作风集中教育整顿活动的目标是围绕建设模范部门、打造过硬队伍，深入开展“五好四爱三珍惜”主题活动。“五好”即领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；“四爱”即爱宕昌、爱单位、爱家庭、爱
12、事业；“三珍惜”即珍惜工作岗位、珍惜工作环境、珍惜工作机遇。干部作风集中教育整顿活动的主要任务是“五查五看八解决”：一查思想，看自己是不是因循守旧、满足现状、不思进取，重点解决思想不够解放、谋划工作缺乏超前意识，创新意识不强、工作标准定位不高等两个方面的问题；二查学习，看自己是不是照抄照搬、本本主义、流于形式，重点解决学习风气不浓、推动工作缺乏科学指导，执政能力不强，引领发展的水平不够高等两个方面的问题；三查工作，看自己是不是尽职尽责、积极主动、任劳任怨，重点解决责任意识不强、落实工作大打折扣，工作作风漂浮、缺乏爱岗敬业精神等两个方面的问题；四查纪律，看自己是不是有令不行、有禁不止、疲沓拖拉，
13、 重点解决纪律自由散漫、工作效率低下，制度落实不够、作用发挥不够充分等两个方面的问题；五查服务，看自己是不是以科学发展观为指导，自觉践行“三个代表”重要思想，积极主动为群众、为经济建设提供优质服务，重点解决服务意识不强、干事创业环境不够优，大局观念淡薄、缺乏团结协作精神等两个方面的问题。总之，要通过开展集中教育整顿活动，切实解决干部职工中存在的六个方面的突出问题。三、方法步骤全局干部作风集中教育整顿活动从20XX年2月上旬开始，到20XX年5月底结束，利用100天左右的时间，共分动员部署、专题学习、开展讨论、查找问题、集中整改、总结提高六个阶段进行。各处、所、中心要积极认真地组织好整顿活动，每
14、个阶段结束时，要及时向局领导小组办公室报告，申请转段。同时，将在第四或第五阶段，适时召开促进会，及时通报活动开展情况，督促各处、所、中心继续强化工作措施，将机关纪律作风集中整顿活动不断推向深入。第一阶段：动员部署县局制定干部作风集中教育整顿活动实施方案，成立组织机构，召开动员大会，对集中教育整顿活动进行全面安排部署。修订完善宕昌县司法行政系统干部职工考核管理办法，继续推行重点工作分工负责制和“联乡、包所、抓点”责任制，明确任务，责任到人；制定实行干部职工工作日志制度，将每天的工作有记录。各处、所、中心要按照本方案要求以及整顿的主要内容，对队伍建设和业务工作进行梳理分析，突出实效性和针对性，紧密
15、联系实际制定本部门纪律作风集中教育整顿方案，明确教育整顿方向、重点以及方法和步骤。实施方案于2月20日前报局干部作风集中教育整顿活动领导小组办公室。第二阶段：专题学习。结合本部门的实际，采取集中学习与个人自学相结合，在自选学习内容的同时，重点学习的篇目有：毛泽东同志整顿党的作风、改造我们的学习、反对自由主义、为人民服务，胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话、“七一”讲话、向杨善洲同志学习的重要指示，党章、公务员法、中央关于进一步从严管理干部的意见、关于加强和改进党的作风建设的决定、建立健全惩防体系实施纲要、党员领导干部廉洁从政若干准则、反腐倡廉10个热点问题、中国共产党纪律处分条例、政府信息
16、公开条例、国务院全面推进依法行政实施纲要，中央1号文件精神，省委书记王三运在陇南调研期间的讲话，省市县经济工作会议精神，市县党代会、人代会、政协会议精神及县“十二五”规划等等。学习要达到“六有”，即有学习安排、有学习材料、有学习记录、有学习笔记、有学习心得、有学习园地。第三阶段：开展讨论在组织专题学习的基础上，深入开展“五好四爱三珍惜”大讨论活动。通过召开党委会议、领导班子成员会议、干部职工会议，围绕为什么要开展整顿、怎么开展整顿、整顿应取得怎样的成效三个方面进行讨论。要通过开展大讨论活动，增强开展作风集中教育整顿活动的针对性，提高干部职工参与活动的积极性和主动性。第四阶段：查找问题根据司法行
17、政机关工作人员、法律服务工作者队伍的不同情况和特点，在查找存在问题时要坚持突出侧重点。司法行政机关工作人员。要以树立良好工作作风、提高服务质量和依法行政能力为目标，重点查找纪律和作风建设中存在的问题，切实纠正软、懒、冷、硬、横、推以及不作为、乱作为等现象。法律服务工作者。要以树立良好社会形象、提高法律服务质量为目标，重点查找宗旨观念，遵守职业道德和执业纪律等方面的突出问题，把办案质量与效率、经济效果与社会效果、当事人满意度与社会公认度并重，以“三个并重”树立良好社会形象。主要通过以下方式深入查找自身存在的问题：一是自己找。结合重点解决的八个方面的问题，逐条对照，认真反思，查全找准自身存在的突出
18、问题。二是别人提。通过召开民主生活会、评议会、座谈会等形式，主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与干部职工之间开展批评与自我批评和谈心活动，互相查找存在的问题。三是组织查。县局集中教育整顿活动领导小组办公室采取明察暗访、随机抽查的形式，深入各处、所、中心集中查处一批迟到早退、脱岗串岗、上网游戏、酗酒闹事、聚众赌博等方面的人和事。四是领导点。分管领导根据掌握的情况，指出分管部门的干部职工存在的问题。五是社会评。采取设立意见箱、开通热线电话、发放民意调查表等形式，广泛征求社会各界的意见建议。阶段结束时，各部门及个人要写出自查报告，于4月12日前上报局干部作风集中教育整顿活动领导小组办
19、公室。第五阶段：集中整改。根据查找出来的问题，在边查边改的基础上，各部门领导和干部职工分别制定整改方案，整改方案要明确整改的问题、整改的措施、整改的时限和具体责任人。整改方案经分管领导审查后，报局集中教育整顿活动领导小组办公室备案。要抓好整改方案的落实，立足当前，结合实际，做到真整顿、真解决、真见效，严肃组织纪律、改进工作作风、解决实际问题。各部门要落实工作日志制度，将每天的工作在工作日志上有所反应，并每月由分管领导审核签字。各部门要在5月3日前将本部门的整改方案上报局干部作风集中教育整顿活动领导小组办公室。第六阶段：总结提高。局集中教育整顿活动领导小组对活动开展情况进行检查验收，召开作风集中
20、教育整顿活动总结暨满意度测评大会，对作风集中教育整顿活动进行总结，对干部职工进行作风满意度测评，对满意率达不到80%的，要通报批评。同时，各部门对开展干部作风集中教育整顿活动进行一次“回头看”，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，做好查缺补漏工作，对应当解决而没有解决的问题，继续集中力量加以解决。各部门将活动总结于5月31日前上报局干部作风集中教育整顿活动领导小组办公室。四、工作要求1、加强组织领导为了确保这次整顿活动深入有效开展，局务会召开专题会议研究部署这项活动，决定成立司法局干部纪律作风集中教育整顿活动领导小组：组长：xx副组长：成员：领导小组办公室
21、设在局办公室，xx任办公室主任，局办公室和基层股负责承办日常工作。领导小组各成员要按照重点工作分工负责制和“联乡、包所、抓点”责任制，明确任务，责任到人，督促抓好各自联系点的集中教育整顿活动。2、强化督查指导各部门要高度重视这次干部纪律作风集中教育整顿活动，切实加强组织实施。要做到学习实践安排扎实，学习内容具体全面，学习笔记达到要求，正确处理好教育整顿与当前工作的关系，努力做到“两不误、两促进”，保证教育整顿活动扎实进行。局干部纪律作风集中教育整顿活动办公室将组织人员定期不定期地对活动开展情况进行检查和抽查，对敷衍塞责、工作不力的部门将给予批评和通报。3、注重活动实效开展这次活动一定要紧密结合部门和个人实际，找准存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，实事求是地查找和解决问题，防止雷声大雨点小，过场走一遍，效果看不见的应付差事的情况发生，使广大司法行政工作人员的工作效率、工作水平、工作质量有明显提高，为改革创新、勇闯一流工作业绩奠定坚实的基础，使“强化干部管理、突出工作重点、示范典型带动、创新工作机制、全面推动发展”的总体工作思路得到贯彻落实，使“五好四爱三珍惜”干部作风集中教育整顿活动顺利开展，推动全县司法行政工作新发展。
