1、1.2 项目建设方案1.2.1 项目名称：驻马店市汝南县2000亩温室无公害蔬菜生产基地扩建项目建设性质：在原有8162亩温室无公害蔬菜生产基地的基础上，新扩建温室无公害蔬菜生产基地2000亩，新发展社员1000人，使合作社蔬菜生产基地面积达到10000亩以上，社员达到4052人。建设地点：汝南县三里店乡1.2.2 建设规模及产品方案建设规模：新建温室无公害蔬菜生产基地2000亩，其中：建设20座全自动高档节能日光温室，面积20亩；新发展塑膜日光温室948座，面积1980亩。作物种类：无公害反季节鲜细蔬菜。产品方案：年推广应用新品种10个、新技术19项，年产黄瓜、蕃茄等新鲜细蔬菜3406.64
2、万公斤。组织管理方案：合作社新扩建无公害蔬菜生产基地2000亩，其中新建20座全自动高档节能日光温室、948座塑膜日光温室，基地面积的扩建不仅能够带动合作社的3052名社员发展温室无公害蔬菜生产,还可以新发展社员1000人，而且还能够带动周边乡村的6188户农户发展蔬菜生产。为了加强组织管理，合作社对社员的蔬菜生产实行统一供种、统一生产资料供应、统一技术指导、统一产品销售的管理形式，增强抗御市场风险的能力，降低生产成本，提高产品效益。1.2.3 技术、设备、建筑物（主体工程）1.2.3.1 技术：1 主要技术：温室无公害蔬菜高产栽培技术A、蔬菜主要生产品种番茄、黄瓜等B、 番茄、黄瓜间套生产技
3、术要领番茄品种选择金棚M6，于8月初营养钵育苗，育苗期应用遮阳网遮阳，苗令不大于25天，在8月25号前后双行定植（株行距3030厘米），定植后应浇一次透水，并注意防治蚜虫和预防病毒病，番茄开花后，应于上午9点前后点花防落花，一般4穗自动平顶，待最后一穗果基本长成后，逐渐打去全部叶片，并把番茄双行绑在一起，整地施肥准备定植黄瓜。黄瓜品种选择天津黄瓜所的津春系列品种，黄瓜于10月上旬浸种育苗，砧木在黄瓜出土后浸种，待黄瓜子叶展开，心叶大于1厘米时，砧木子叶完全展开时嫁接，嫁接苗要种植在遮阳的小拱棚内，并保持较大的土壤和空气湿度，在栽后的几天内要根据苗情逐渐加大见光量和时间，还要注意喷药防治病虫害，
4、嫁接苗在完全适应外部温光条件后，应靠接口下方切断黄瓜苗茎并拔出根茎。黄瓜苗达到四叶一心时按每亩3000棵宽窄行定植，定植成活后按大温差“四段变温”管理，即上午28-310C，午后26-280C，傍晚20-180C，上半夜15-130C，下半夜13-90C，最低温度不低于80C，待根瓜可以采收时结束变温管理，其后加强温、光、水、肥的管理，注意防治以灰霉病、霜霉病为主的侵染性病害，还要注意叶面追肥和生物肥料的应用，并协调营养生长和生殖生长之间的关系，保证稳产高产。黄瓜于6月底拉秧，一般该模式每亩可生产番茄5000，黄瓜10000，产值30000元以上。2 来源的可靠性、可得性项目的技术来源于二个方
5、面：一是项目单位的研发，二是项目技术依托单位河南农大林园学院提供的技术支撑。合作社建立后，为了利用新技术和传统技术进行组装配套、推广应用，依托县科技局在合作社所在地建立的农业专家服务社技术人员的优势，成立了合作社的技术开发中心，积极组织开展了先进适用生产技术的培育、总结，已经形成了一套稳定可靠的蔬菜生产栽培技术。项目技术依托单位河南农业大学是一所以农学、林学园艺、物质工程、机电工程、经济与管理、植物保护、生命科学、食品科学、信息与管理科学、资源与环境等为一体的综合性院校，承担国家级和省部级重大科研项目百余项，积累了丰富的科技攻关、技术开发、横向合作的实践经验，为该项目的实施奠定了坚实的基础和可
6、靠的技术支撑。项目技术来源可靠、可信，取得容易。1.2.3.2 主要建筑物（主体工程）类型、面积或数量等：1 全自动高档节能日光温室20座，面积20亩；2 塑膜日光温室948座，面积1980亩。1.2.3.3 建设期限：按照项目建设的工程总量，充分考虑不利因素的影响，经测算，项目建设期限为1年，从2009年4月至2010年4月建设完成。1.3 投资结构及资金来源 投资结构：本项目计划总投资3594.8万元，其中：全自动高档节能日光温室20座，计划投资163万元（每座投资8.15万元）；塑膜日光温室948座，计划投资2845万元；配套工程投资100.8万元,其它资金196万元,流动资金290万元
7、。资金来源：其中：建设投资3304.8万元，铺底流动资金290万元。拟申请财政无偿扶持资金150万元（中央财政投资100万元、省财政投资40万元、市财政投资7万元、县级财政配套3万元 ），群众自筹资金3444.8万元。1.4 项目效益 经济效益项目建成后，年均实现产值3768.5万元，利润1544.55万元。番茄17453.3吨，产值2618万元；黄瓜6391.9吨，产值1150.5万元。 生态效益项目投产后，将以生物肥及充分腐熟的优质有机肥和生物农药施用为主，少施或不施允用的化学肥料和农药，不会对产品和环境造成污染，而且通过生态蔬菜群的建立，还可以使土壤生态结构得到改善，土壤肥力得到提高。
8、社会效益项目完成后，不但可以推动我县蔬菜生产，而且带动周边乡镇发展蔬菜种植5万亩，新增产值23000万元，新增效益13000万元，户均增收2600元。直接转移当地剩余劳动力11078人，并带动交通运输、饮食服务、编织、制箱等行业的发展；新增就业人数3520人，同时对财政增收和社会稳定都将起着非常积极的作用。1.5 可行性研究报告编制依据（1）国家农业综合开发办公室国农办2007199号文件；（2）河南省农开办、河南省财政厅“关于2009年农业综合开发无偿扶持产业化经营项目择优申报事宜的通知”；（3）国家发改委建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）项目建设提供的其它材料。1.6 综合评价1
9、.6.1 项目建设的必要性、可行性（1）资源优势汝南县是全国温室蔬菜生产技术协作县、是河南省的无公害蔬菜生产基地，多年来县委、县政府把蔬菜生产作为振兴农村经济促进农民增收的支柱产业给予强力支持，使全县的蔬菜种植面积发展到30万亩，并筹集资金建成了占地250亩的蔬菜批发市场，已经成为豫南最大的蔬菜集散地。特别是合作社所在地紧临县城，长期以来广大村民就有依靠瓜果蔬菜栽培增加收入的良好习惯，目前, 以合作社所在地和十里铺、五里岗为中心的温室蔬菜“十里长廊”已经形成，温室蔬菜种植面积达到万亩以上，先后被上级业务主管部门和县委、县政府确定为温室无公害蔬菜生产科技示范基地，成为了河南农大的教学试验示范基地
10、。（2）市场优势经过近三年来的建设和发展，项目单位的生产规模不断扩大，产品质量不断提高，深受广大客户的青睐，被河南省质量技术监督局定为无公害蔬菜生产基地。目前，河北、山东、山西、武汉、石家庄、郑州、辽宁等省、市30多家超市和蔬菜批发市场与合作社建立了无公害蔬菜批发销售业务联系，蔬菜订单纷沓而至，销售业绩不断攀升。（3）技术优势通过近年来的经营和建设，不但培养出了一支“永久牌”的技术队伍，而且每户达到了一个技术明白人，特别是合作社与县科技局农业专家服务社在同一场所办公，双方建立了良好的技术合作关系。技术依托单位河南农大不仅是一所综合性院校，而且在同行业中具有较高声誉，建立有多个产、学、研为一体的
11、综合工程项目园（基地），积累了丰富的科技攻关、技术开发的实践经验。为该项目的实施奠定了坚实的技术基础和技术保证。（4）政策优势本项目下联基地农户，上接众多蔬菜营销单位，有利于提高广大农民的经济收入和生产积极性，不仅是市、县两级重点资助的产业，而且是农民增收的优势产业，同时，该项目符合国家产业政策，是国家鼓励和扶持的农业综合开发项目。1.6.2 风险评估由于项目单位具有良好的技术优势、宽松的市场环境、丰富的营销经验，同时，发展温室蔬菜经济效益显著，成为广大群众的自觉行为，形成了规模化发展，因而扩建温室蔬菜生产基地项目为零风险，是必要的、也是可行的。1.6.3 带动作用该项目通过给广大农户提供蔬菜
12、、种苗和栽培技术服务，可使合作社新发展社员1000余人，并可带动2000亩温室蔬菜种植基地的形成。同时，可辐射带动周边乡村扩大蔬菜栽培面积5万余亩，发展日光温室和塑料大棚1万余座，年新增产值23000万元，使蔬菜生产真正发展成为我县富民强县的支柱产业。同时，还可带动当地农业、外贸、加工、运输、编织、制箱等多种产业的共同发展，对增加财政收入和社会稳定都起着非常重要的作用。1.6.4 制约因素及解决方案本项目面临的主要制约因素：一是本项目是一个投资大、产出高的项目，目前，项目资金存在一定缺口；二是该项目生产技术要求高；三是合作社在发展社员方面还存在不足；四是食品安全对蔬菜生产提出了更高的要求。解决
13、方案 ：一是申请财政扶持资金150万元；二是加大技术培训，全面提高广大农户的生产技术水平；三是要加大宣传教育，增强广大农民群众对合作社的认识，扶持广大农民群众发展蔬菜生产，引导和帮助广大农民自觉加入合作社，走风险共担、利益共享的路子；四是严格按照安全、健康的标准生产，确保蔬菜产品质量和效益。1.6.5 结论与建议经调查分析论证，该项目符合国家产业政策和产业发展规划，属于农业综合开发财政资金扶持的范围；项目区资源优势突出，特色明显，项目辐射带动能力强；项目产品技术含量高，市场潜力大，预期效益好，抗风险能力强，符合环境保护和可持续发展要求。项目单位符合申报条件，法人代表具有良好的社会形象和诚信，项
14、目可行，建议着重做好产品销售和技术培训工作。项目主要技术经济指标一览表项 目 名 称单位（亩）数量（T）金额（万元）年生产规模蔬菜番茄134017453.32618黄瓜6406391.91150.5合计20003768.5项目投资建设项目2000亩3304.8流动资金290正常生产年销售收入财务指标直接带动基地面积直接带动农户数836户第二章 背景及必要性2.1 项目建设背景为了推进农村经济结构的调整，不断增加农民收入，各级政府都把发展农业产业化作为农业发展的重中之重来抓。汝南县地处中原，具有良好的自然环境和资源优势，经过多年的建设和发展，全县已初步形成了以蔬菜、养殖、林业为主的三大支柱产业，
15、其中，尤以蔬菜产业对推动县域经济发展，促进农民增收致富的作用最为显著，成为了县域经济最具活力、最具发展前景的特色支柱产业和农民脱贫致富的重要经济来源，具有显著的辐射带动作用。专业合作社地处汝南县温室无公害蔬菜生产示范基地区内，具有得天独厚的蔬菜发展条件。建立近三年来，始终坚持发展农业、富裕农民的经营观念和创业思路，坚持合法经营、诚信为本的原则，重质量、守信誉，使合作社不断发展壮大，入社社员已经由建设初期的64人发展到现在的3052人。为了更好地发挥资源优势，加快产业发展，提高产品质量，增加农民收入，为新农村建设提供强有力经济技术支撑，合作社立足自身发展的要求和促进农民增收致富的实际，根据国家农
16、发办2007年国家农业综合开发产业化经营项目指南和河南省农业综合开发领导小组办公室、河南省财政厅关于2008年农业综合开发有无偿扶持产业化经营项目择优申报事宜的通知精神及有关规定，利用已有的基地场区、技术优势、资源优势、市场优势和农民群众发展生产的积极性，以及党委、政府对蔬菜生产发展的扶持，拟实施“汝南县2000亩温室无公害蔬菜生产基地扩建项目”。通过项目建设，达到推动产业发展、提升产品质量、提高经济效益、发挥辐射带动作用，促进财政增收、实现农民增收、加快农业和农村经济结构的优化调整的目的。为此，特申请本项目。2.2 项目建设的必要性 有利于调整农业和农村经济结构汝南县是一个传统农业大县，增产
17、不增收的状况一直是困绕农村经济发展的主要因素。为了推进我县农业和农村经济结构调整，应对我国加入WTO后的挑战，县委、县政府立足汝南实际，把发展蔬菜生产作为农村经济结构调整和农民增收的主导产业来抓，通过多年的发展和建设，我县的蔬菜生产面积发展到30万亩，占全县耕地面积的30%以上。因此，实施“2000亩温室无公害蔬菜生产基地扩建项目”，有利于开发汝南温室无公害蔬菜名优品牌，提高蔬菜产品的转化升值，发挥辐射、示范、带动作用，有利于加快农业和农村经济结构调整，加速第三产业的发展。 有利于培育和壮大项目区主导产业经过多年的建设和发展，我县的蔬菜生产已初具规模，特别是高产高效的温室无公害蔬菜生产，呈现出
18、强劲的发展势头和高涨的生产积极性，以合作社所在地和十里铺、五里岗为中心的温室无公害蔬菜“十里长廊”已经形成， “山中园”蔬菜品牌进行了注册，被省、市、县确定为无公害蔬菜生产基地和温室无公害蔬菜生产科技示范基地。合作社所在地是新农村建设示范区，本项目建设作为新农村建设示范区和产业化项目相结合的试点项目，将充分利用当地资源优势，发挥合作社的有利条件，扩大无公害蔬菜生产基地，通过统一品种、技术服务和产品订单收购销售等产业化生产措施，有效提升当地优质蔬菜的生产技术水平，有利于培育和壮大项目区的主导产业。3 有利于促进项目区产业化经营本项目采取“合作社基地农户”和风险共担、利益共享的产业化经营模式，充分
19、利用项目区现有的区域资源优势，通过基地建设、示范带动、技术推广，提高蔬菜产品的技术含量和产品品质，将潜在的区域资源优势转化为商品优势和经济优势，促进项目区农业产业化经营。4 有利于扩大农民专业合作社组织农民专业合作社组织是在新的经济形势下产生的新生事物，它来自于民、服务于民。通过项目建设，可以更好地为广大菜农提供优质服务，减少市场风险，降低生产成本，提高经济效益，使广大菜农增强了对合作社的信任和依赖，提高了广大菜农自愿加入合作社的自觉性和主动性，促进合作社的建设和发展。5 有利于提高当地农民收入项目建成后，可以更好地发挥示范带动作用，更好地帮助广大菜农解决生产技术问题，促进新产品和新技术的推广
20、应用，使产品的内在质量和经济效益得到新的提高，市场竞争能力不断增强，而且能够促进运输、装卸、包装、制箱、服务等相关行业的发展，有力地推动当地农村产业结构和经济结构的调整，有利于提高当地农民收入。6 有利于提高产品市场竞争能力通过项目建设，可以进一步促进新品种、新技术的推广应用，使广大农民群众的科学种田水平得到新的提高，使蔬菜产品的技术含量和内在质量得到新的提高，更适应市场的需求，有利于提高产品的市场竞争能力。第三章 建设条件3.1 项目区概况3.1.1 建设地点选择项目区位于汝南县三里店乡、汝南县温室无公害蔬菜生产基地西部，驻新公路北侧，介于汝南县城和驻马店市之间，距汝南县城2公里，距驻马店市
21、30公里。交通便利，地理位置优越，周围不仅无污染源，而且背靠亚洲最大的人工平原宿鸭湖，水资源丰富，电力供应充足，通讯畅通、农资供给方便，是发展高产、高效的无公害蔬菜的理想场地。3.1.2 自然条件汝南县地处淮河冲积湖积平原，属大陆性季风型亚湿润气候，资源丰富，土地肥沃，气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明，为蔬菜生长奠定了良好的基础。汝南县资源丰富，地理位置优越，主要农作物有小麦、玉米、蔬菜、油菜、烟叶、花生等；主要畜禽有猪、牛、羊、鸡、鸭等，全县耕地面积114万亩，是全国优质小麦生产基地县、全国油料生产基地县、出口生猪生产基地县、全国塑膜日光温室技术协作县、驻马店市首批科技工作试点县、全国
22、和河南省科技富民强县专项行动计划试点县。全县市场繁荣，基础设施完善，汝南县三门闸蔬菜批发市场是豫南最大的蔬菜批发市场，曾先后被国家农业部确定为全国农产品批发市场定点单位，全国蔬菜批发行业五十强市场，驻马店市科技兴农龙头企业，已成为豫南最大的蔬菜集散地。3.1.3 社会经济壮况汝南县是一个农业大县，辖17个乡镇，281个行政村（居委会），总面积1475平方公里，其中耕地面积114万亩，2008年总人口79万人，其中农村人口64万人，农村劳动力38.4 万人。2008年全国国内生产总值为63.87亿元，其中农业增加值23.52 亿元，一、二、三产业的比重为36.8:34.2:29 ，财政收入1.4
23、2 亿元，农民人均纯收入为4114元。蔬菜栽培面积发展到30万亩，实现产值10.16亿元，占农业增加值的19.8%。3.2 项目建设条件优势分析3.2.1 政策、资源、市场、科技、基础设施条件等（1）政策环境2008年中央1号文件指出：继续强化“菜篮子”市长负责制，确保“菜篮子”产品生产稳定发展。继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动能力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。中央和地方财政要增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发，节能减排和基地建设等。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。支持发展“一村一品”。按照中央1号文件精神，
24、为了推进农业产业化发展，各级党委、政府都相继制定和出台了一系列扶持农业产业化发展的优惠政策。如：优先安排扶持资金，加大投入力度，实行贴息贷款，加大粮食补贴，良种补贴，农机具购置补贴和农资综合补贴，以及对重点粮食品种实行保护价收购等，使农业产业化发展有了宽松的政策环境。（2）资源环境三里店乡紧邻县城，长期以来广大村民就有栽培蔬菜、瓜果增加收入的习惯，特别是县委、县政府确定把蔬菜生产作为振兴农村经济、促进农民增收的支柱产业给予强力支持。县财政拨付专款给予重点扶持，并筹集资金建成了占地250亩的蔬菜批发市场，这无疑地给广大村民发展蔬菜生产创造了良好条件，村民们发展蔬菜生产的积极性异常高涨，以合作社所
25、在地和十里铺、五里岗为中心的温室无公害蔬菜“十里长廊”迅速形成，温室无公害蔬菜种植面积达到万亩以上，先后被上级业务主管部门和县委、县政府确定为温室科技示范基地，成为了河南农大的教学试验示范基地，每年接待外地来参观学习的干部群众1300余人次。（3）市场优势经过近三年的建设和发展，项目单位的生产规模不断扩大，产品质量不断提高，深受广大客户的青睐，被河南省质量技术监督局定为无公害蔬菜生产基地。目前，河北、山东、山西、武汉、石家庄、郑州、辽宁等省、市30多家超市和蔬菜批发市场与蔬菜基地建立了无公害蔬菜批发销售业务联系，蔬菜订单纷沓而至，销售业绩不断攀升。（4）科技开发能力汝南县山中园蔬菜生产专业合作
26、社经过近三年的经营和建设，不但领导班子有了较强的组织管理能力和责任感，而且培养出了一支“永久牌”的技术队伍，特别是合作社位于科技示范基地区内，在各业务主管部门的扶持和县科技局农业专家服务社的直接帮助下（县科技局农业专家服务社就设在合作社所在地），广大菜农的科学种田水平不断提高，每户达到一个技术明白人。技术依托单位河南农大不仅是一所综合性院校，而且在同行业中具有较高声誉，承担了国家级和省部级重大科研项目百余项，获得国家级和省部级科技进步奖三等奖以上的科技成果100多项，建立多个产、学、研为一体的综合工程项目园（基地），积累了丰富的科技攻关、技术开发的实践经验。因此，在新品种引进、新技术开发方面，
27、有技术依托单位河南农大的鼎力支持；在技术培训方面，有农业专家服务社全力帮助；在新品种、新技术的推广普及方面，有技术人员的积极努力，扎实工作。（5）基础设施条件交通便利。项目区不仅东、北、西三面都与“村村通”水泥公路相连，而且南距驻新省级公路0.5公里、新阳高速公路2.5公里，东距开龚省级公路2公里，西距驻马店火车站30公里，无论是汽车运输、火车运输都很方便。销售渠道畅通。合作社不仅在省内外建立了30多个销售网点，同时还引导、联络客商直接到田间地头接货。而且筹措资金在基地内建起了占地20余亩蔬菜集散市场，吸引了周边众多的客商和商贩去市场赶早市。农资供应及时。为适应广大菜农对农资供给适时、物美、价
28、廉的需求，在蔬菜基地内设立供应网点2个，选聘了诚信可靠、反应灵活、具有高中以上文化程度的人员担任购销员，根据农时季节的变化和广大菜农的要求，及时购回农资产品，及时发送到菜农手中，不仅保证了农资产品的质量，降低了风险，而且减轻了广大菜农的生产成本，提高了经济效益。原有项目情况：目前，项目区有合作社社员3000多人，蔬菜种植面积8162亩，日光温室3093座，年总产量12240万公斤，产值16300万元。 3.2.2 主要障碍因素及解决方案本项目面临的主要制约因素，一是合作社起步较晚，项目建设投资高，资金短缺，解决方案是：自筹为主，争取上级资金扶持；二是项目单位先进适用技术的开发能力和菜农的掌握应用新技术的能力不足。解决方案是：利用互惠互利的利益联结机制，与河南农大建立稳定的技术依托关
