1、公司拟发挥技术优势、管理优势和市场优势，运用独具特色的选冶工艺技术，利用各种低品位有色金属再生料加工、提纯，实现再生金属循环利用。本项目由 金属有限公司承建，以冶炼渣、锌冶炼厂炼锌过程产生的废渣（俗称铅泥）以及铅烟灰为原料，深加工提炼回收铅、铁、铟等多种金属，实现废渣废料的循环经济的综合利用。1.1.3 建设性质、建设地点建设性质：新建建设地点： 县 的 固体废物加工利用循环经济园区内。其地理坐标如下表所示：表1.1-1 项目区范围直角坐标一览表点位XY14621622.13940441273.94824621604.30240441548.37434621236.16240441251.26
2、244621217.49840441525.6401.1.4 主要建设条件项目所在建设地点 固体废物加工利用循环经济园区地质条件满足本项目建设要求。园区内的道路、供电、给排水、采暖、交通、通讯网络工程均满足本项目施工及生产运营要求。园区属于工业用地，远离居民区，周围无环境敏感点，建设条件好。项目区距离原料运输场地较近，运输条件便利。1.1.5 投资估算及效益分析项目总投资为20000万元。其中：固定资产12000万元，流动资金8000万元，铺底流动资金2400万元。项目资金全部为公司自筹。项目建成投产后，按10年期计算，共完成销售收入1583737.70万元，平均每年完成销售收入158373.
3、77万元，平均每年上交所得税3165.80万元；企业共获净利94973.80万元，平均每年获净利9497.38万元，全部投资回收期（不含建设期2.3年）2.11年，盈亏平衡点为11.09%，财务内部收益率95.12%远远高于有色金属行业社会基准收益率（12%）。说明本项目实施后，有很好的盈利能力、清偿能力及抗风险能力。1.2 项目提出的背景及项目建设的必要性1.2.1 项目建设背景1、资源节约和环境保护受到国家高度重视我国是资源缺乏的发展中国家，在经济高速发展的过程中，资源节约和环境保护受到国家高度重视。我国“十二五”规划纲要强调了坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，
4、在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用系统。在资源综合利用方面，要抓好工业废物利用，推进废旧金属的回收利用，建设若干再生铜、再生铅、再生铝示范企业。在环境保护方面，要坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况；以解决影响经济社会发展、特别是严重危害人民健康的突出问题为重点，有效控制污染物排放；实行强有力的环保措施，各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制；积极参与全球环境与发展事务，认真履行环境国际公约。党的十七大报告指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群
5、众切身利益和中华民族的生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。要开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。要发展环保产业，加强能源资源节约和生态环境保护，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，增强可持续发展能力。2、我国资源节约和环境保护工作成效显著经过各方面努力，我国的节能减排取得了积极进展。2010年全国万元生产总值能耗下降4.01%，化学需
6、氧量排放量较2009年相比下降了约2.4%，二氧化硫排放量也略微下降。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变，节能减排工作成效显著。这些成效的取得，得益于我国对资源节约和环境保护的高度重视，得益于“十一五”规划和“十二五”规划纲要均把节能和减排作为约束性目标，得益于近两年提出并实施了节能减排综合工作方案，建立了节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制。3、资源节约和环境保护任重道远我国近年来，国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现国民经济和社会的又好又快发展。加大节能减排和环境保护力度，开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染
7、的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程，鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。4、我国有色金属工业发展概况有色金属产业是重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。进入21世纪以来，我国有色金属产业迅速发展，在技术进步、改善品种质量、淘汰落后产能、开发利用境外资源方面取得明显成效，生产和消费规模不断扩大，已成为全球最大的有色金属生产和消费国。据有中国有色金属工业协会的统计资料显示，2010年，我国有色金属工业回升向好的基础逐步巩固，并由回升向好转为平稳较快增长。有
8、色金属行业发展情况2010年，十种有色金属产量3135万吨，比上年增长20.4%。其中，精炼铜457.3万吨、原铝1619.4万吨、铅419.9万吨、锌516.4万吨，分别比上年增长11.3%、26.1%、13.3%和18.5%。“十一五”期间十种有色金属产量年均增长13.8%，其中，精炼铜、原铝、铅、锌分别增长12.0%、15.7%、11.9%和13.2%。有色金属企业经济效益大幅度回升。2010年1-11月，规模以上有色金属工业企业（不包括独立黄金企业，下同）实现主营业务收入27122.4亿元，同比增长45.1%；实现利润1145.5亿元，同比增长89.15%。有色金属工业企业资产总额达到
9、21004.6亿元。“十一五”期间规模以上有色金属工业企业主营业务收入年均增长29.4%，占全国工业企业主营业务收入比重由3.33%增加到4.34%；实现利润年均增长18.3%，占全国工业企业实现利润比重由3.78%回落到2.95%。有色金属外贸总额创历史新高。2010年，有色金属进出口贸易总额为1203.4亿美元，比上年43.7%。其中，进口额为920.8亿美元，增长38.5%；出口额282.6亿美元，增长63.7%。“十一五”期间有色金属进出口贸易总额年均增长20.8%。其中，进口额年均增长24.9%；出口额年均增长11.4%。完成固定资产投资增幅大幅度增长。2010年，有色金属工业（不包
10、括独立黄金企业）完成固定资产投资3627.9亿元，比上年增长33.5%，增幅比上年回升了17个百分点。“十一五”期间有色金属工业完成固定资产投资年均增长32.7%，占全国城镇固定资产投资比重由1.17%增加到1.50%。产业结构调整取得积极进展。2010年按要求完成了淘汰落后产能任务。煤（水）电铝一体化的铝产能进一步提高，铝电解直购电试点开始实施，铝电解产能开始有序向能源丰富的西部地区转移。产业集中度进一步提高。铜冶炼前10位企业产量占总产量的比例达到76%，前10位电解铝企业产量占总产量的比例达到64%。有色金属境外资源开发取得积极进展。2010年，我国有色金属工业企业充分利用两种资源、两个
11、市场，加快境外矿产资源的开发力度，取得较好成效和显著进展，经济效益日益凸显。“十一五”时期，我国境外资源开发取得重大突破，特别是在获取国内短缺的矿产资源方面取得重要进展。再生有色金属行业发展情况由于矿产资源急剧减少，再生金属的循环利用产业发展很快，工业发达国家再生金属产业规模大，再生金属循环使用比率高。进入21世纪之后，我国再生有色金属产业进入了发展最快、成效最显著的时期，已成为全球再生有色金属生产和消费大国。再生有色金属产业已成为我国有色金属工业的重要组成部分，是有色金属基础原材料的重要来源，为我国经济社会发展做出了积极贡献。近年来，中国掀起一轮再生金属投资热潮，这一轮的再生金属热起点高，规
12、模大，技术设备先进，标志着我国再生金属利用行业从传统的家庭作坊式的生产模式，向着集团产业升级的方向快速发展。中国的再生金属产业在世界再生金属产业的发展中有着举足轻重的地位。据有关部门统计，2007年我国再生有色金属总产量为530万吨，2008年再生有色金属总产量为520万吨，2009年再生有色金属总产量为633万吨，占十种有色金属产量的比例达到24.3%。2010年以来，国家进一步加大对再生金属产业的扶持力度，把再生金属在内的资源综合利用和节能环保等七大产业，确定为战略性新兴产业，给予强化政策支撑和加大财政投入等相关措施。2010年再生有色金属产量突破720万吨。再生金属的循环利用是发展循环经
13、济的重要领域。工业发达国家均很重视再生金属产业。我国再生有色金属产业已经形成相当规模。区域布局逐步优化,产业规模迅速扩大。近年来，我国再生有色金属产业的快速发展，得益于再生有色金属产业区域布局的逐步优化。发展再生有色金属已经成为有色金属产业未来的发展方向。有色金属工业中长期科技发展规划（2006-2020年）指出，为支撑再生金属中长期发展目标，在2006-2020年间，中国将重点发展废杂金属机械拆解、分选分类技术；表面洁净化等预处理技术；提高金属熔炼回收率技术；再生铝保持性能技术；废电池无害化处理技术；废汽车、废家电回收利用技术；钢铁烟尘回收锌技术；“三废”治理技术；研究制定再生金属行业标准、
14、产品标准和技术规范。预计至2020年，再生有色金属产量将达1240万吨，占有色金属总产量的40%。综上，我国的再生有色金属行业将步入快速蓬勃发展的轨道。1.2.2 项目建设必要性1、改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但粗放型的经济增长方式并没有根本改变，资源约束日益突出，环境压力越来越大。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，我国既面临前所未有的发展机遇，也面临来自各方面的严峻挑战，最突出的挑战就是资源和环境的经济发展的制约。随着人口的增加和工业化、城市化进程的加快，资源消费强度将进一步加大，因此必须加快转变经济发展方式，提高资源利用效率。与发达国家相比，我国资源综合
15、利用水平差距较大，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右，比国外新进水平低20个百分点，资源综合利用的潜力很大。当前，我国将节约能源、消除环境污染、实施可持续发展战略作为我国经济发展的基本国策。国家发改委“十一五”资源综合利用指导意见要求，通过矿产资源综合利用和提高资源利用效率，针对铜、铅、锌等国家紧缺矿产，研究开发独具特色的选冶工艺技术，综合开发利用有色金属共伴生矿产资源。实践证明，开展资源综合利用，是转变经济增长方式，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径和紧迫任务。2、金属资源二次回收再生综合利用早已为世界各国重视，世界有色金属矿产资源的可
16、开采储量有限，矿石品位越来越低，而再生有色金属生产能耗低，投资少，并解决固体危废物中的金属等有害物质对环境造成的污染问题，有利于环境保护，增加社会效益。有色金属废渣是有色金属工业生产过程中产生的废物，它含有毒有害重金属（主要为铜、铅、锌等）及有机无机化合物，属受控危险废物，若不加以妥善处置，消除有毒有害物质，将会破坏人来生存的环境，危害人体健康。无害化处理有色金属废渣，消除其对环境的二次污染，综合利用废渣中有用资源和有价金属，一直是环保和有色金属冶金科研的重点方向。近年来，冶炼企业和科研院所尝试了多种方法，但在工业实践上较难长期运行，有色金属废渣资源化、无害化处理仍处于初级阶段，由于利润低微，
17、工业废渣无害化处理属于环保项目和社会公益项目。因此有些地方政府部门（北京、江苏、上海、广东、天津等）为了保护环境促进环保产业发展，对生产工业废渣的企业收取工业废渣处置费，以弥补相应的处置企业的经济损失，这也调动了废渣回收利用企业的积极性。该项目主要是利用锡林郭勒盟兴安铜业有限公司、葫芦岛锌业股份有限公司、天津等企业的低品位金属废渣作为原料，将其变废为宝，循环利用将其中的有色金属、重金属有害物质系统回收，将其有害物质变无害排除，并产生一定的效益。国内的有色金属废渣，金属品位较低，杂质含量较高，价格便宜，本项目可有效利用有色金属废渣，为地区经济的发展发挥积极作用，并提高企业的总体经济效益，变废为宝
18、，减小环境污染，最大限度地利用地区的资源优势，也是地区经济多元化发展战略的需求。3、 有色金属矿产资源十分丰富，被誉为我国的“有色金属之乡”， 范围内有几家大型的有色金属冶炼企业，项目原料（有色金属废渣）来源有保障。如锡林郭勒盟兴安铜业有限公司年产锌20万吨、铜10万吨项目，赤峰中色库博红烨锌业有限公司产锌26万吨项目，同时辽宁葫芦岛锌业股份有限公司10万吨铅冶炼项目也有大量的铅泥产出可供利用。目前，作为有色金属之乡， 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出要延长有色金属工业产业链。目前，仍有一批有色金属冶炼项目正在建设或即将投产。届时将产生大量有色金属废渣等固体危险废物，这些固体危险废物
19、不能作填埋处理，从能耗、成本、环保和安全灯方面考虑，也不适合远距离运输，就地建设有色金属废渣回收、综合利用项目是最合理的，而且还可解决 县经济飞速发展中遇到的瓶颈问题。1.2.3 项目建设的可行性1、项目的建设，提高了资源综合利用的附加值，延长了矿产资源开发利用的产业链，提高了资源的回收利用率，符合国家产业政策，符合国家产业发展导向，符合国家发展循环经济的要求，可以享受国家政策扶持。2、原料供应有保障， 金属有限公司已与锡林郭勒盟兴安铜业有限公司、葫芦岛锌业股份有限公司、天津港、连云港等企业签订了供应低品位金属废渣合同。从 的各大型有色企业近期及中长期发展规划来看，未来几年这些企业的生产能力还
20、将大幅上升，产出的有色金属废渣等固体危险废物量也将大量增加。项目的原料充足。3、 金属有限公司投资者曾在黑龙江、河北、内蒙古的敖汉旗、 县等地经营废旧金属加工企业，作为具有成熟的有色金属废渣处理处置工艺和经验的企业，具有良好的无形资产，具有先进成熟的技术、工艺、设备和人才优势。建设有色金属废渣综合利用项目，对解决有色金属废渣的环境污染问题、提高了综合利用水平将起到很好的促进作用。4、项目采用成熟的、较先进的工艺技术， 金属有限公司有多年的有色金属废渣的处理经验，有价金属回收率指标、环保指标等工艺技术指标优异，因而具备了较强的市场竞争力。5、该工艺处理有色金属废渣的生产流程短，工艺简单，生产技术
21、易掌握，不存在技术和设备风险。6、项目建设地点的供水、供电、交通条件良好，满足本项目生产需求。7、公司拥有一支30多名低品位废旧金属回收生产实践经验的员工队伍，具有完善的生产经营管理体系和扎实的化工生产经验。8、项目建成后，年上缴税金3165.79万元，增加就业岗位两百多个，拉动当地的经济发展，增加当地人员的就业机会。1.3 可行性研究报告编制依据、原则和范围1.3.1 可行性研究报告编制依据1. 产业结构调整指导目录（2011年本）发展改革委令2011第9号令；2. 投资项目可行性研究指南计办投资20011153号；3. 有色金属工业项目可行性研究报告编制原则规定；4. 建设项目经济评价方法
22、与参数（第三版）；5. 中华人民共和国环境保护法（1989年）；6. 中华人民共和国水污染防治法（1996年）；7. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月）；8. 中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000年3月）； 9. 中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月）；10. 国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知（1991年）；11. 国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知（1991年）；12. 关于印发国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见的通知（环发2005114号）；13. 关于印发有色金属冶炼有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准的通知（安监总
23、管四2010130号）；14. 关于印发的通知（工信部联节201151号）；15. 有色金属产业调整和振兴规划（2009-2011）；16. 重金属污染防治十二五规划；17. 国家废物资源化科技工程十二五专项规划；18. 国家危险废物名录及危险废物转移联单管理办法；19. 铜及铜合金废料、废件分类和技术条件（GB/T13587-1992）；20. 铅及铅合金废料、废件分类和技术条件（GB/T13588-1992）；21. 锌及锌合金废料、废件分类和技术条件（GB/T13889-1992；22. 精铅（GB469-2005）；23. 铅锌行业准入条件国家发改委2007年第13号公告；24. 国务
24、院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）；25. 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；26. 企业安全生产标准基本规范（AQ/T9006-2010）；27. 工程建设标准强制性条文（2000年）；28. 工业项目建设用地控制指标（国土资发200824号）；29. 建筑设计防火规范（GB50016-2006）；30. 混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；31. 爆炸和火灾危险环境电气装置设计规范GB50058-1992；32. 国家现行的财会、税收制度。（财税2008156号、财税2008157号）文件；33. 设备价格采用工程建设全
25、国机电设备1998年价格汇编及类似工程估价，部分价格参照同类工程估价；34. 关于发布的通知，内建工2009208号；35. 关于发布的通知，内建工2009209号；36. 内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；37. 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；38. 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；39. 金属有限公司提供的可行性研究报告基础资料；40. 金属有限公司与赤峰瀚通技术咨询有限公司签订的可行性研究报告的合同。1.3.2 编制原则1.3.2.1 指导思想1. 以提高能源利用率为核心，调整和优化能源结构，加快推进节能技术进步。2. 积极稳妥地运用四新技术（新工艺
26、、新技术、新设备和新材料），既注重技术的先进性，又考虑技术的成熟性和实用性，符合循环经济发展的要求。3. 注重项目建设与环境保护和可持续发展有机结合，努力改善人文及生态环境，厉行资源节约。4. 吸收国内同行业先进经验和技术，因地制宜，经济实用，稳定高效，确保项目可持续发展。5. 大力推进清洁生产，加强生态保护，预防为主，保护优先，遏制人为生态破坏。提高综合回收利用水平，最大限度回收有价金属及可利用资源。6. 企业的发展必须和地方经济的发展和谐统一。1.1.4.2 主要编制原则1. 贯彻执行国家关于资源再生综合利用和环境保护的相关政策，国家基本建设的方针政策，保障项目建设遵守国家有关法律、法规、
27、规范和标准。2. 总体技术路线满足危险废物处理的技术要求，符合提高资源综合利用水平，重在系统节能降耗减排。采取全面规划、科学实施的原则，使项目建设与有色金属冶炼废渣再生资源产生量相协调；既保护环境，又最大限度地发挥社会效益、经济效益和环境效益。3. 根据公司原材料成份和年处理量，所选工艺流程立足国内先进成熟的高新技术，运行可靠、安全、高效节能，经济合理。4. 严格控制污染物的排放，妥善解决生产过程中产生的“三废”，对排放的污染物进行严格有效的治理，避免造成二次污染使污染物的排放达到国家及地区的环保要求。5. 重视优化设计方案工作，通过设计方案的论证来提高设计水平和降低工程投资额。6. 采用现代
28、化技术及管理手段，降低能源消耗。7. 重视生产过程的安全、卫生、劳动保护和消防工作，确保工厂安全运行，保护劳动者的健康。1.3.3 编制范围根据项目建设单位的委托，项目可行性研究报告的范围包括：1、对项目提出背景、必要性、产品的市场前景进行分析，对企业销售、市场发展趋势和需求量进行预测。2、对原料来源、产品方案、生产工艺进行论述，确定项目拟建规模，拟定合理工艺技术方案和设备选型。3、通过对项目的场址选择、建设条件、交通条件、总图布置、建设内容及配套公用设施（电气、暖通、给排水工程）的研究，确定项目的建设方案。5、根据消防、环保、劳动安全卫生及节能的要求，提出管理方案。6、合理安排项目的实施进度
29、，确定项目的工作制度和劳动定员。7、对项目投资进行估算，分析产品成本，估算经济效益。评价项目的社会效益和环境效益，分析项目建设的合理性。8、提出项目的可行性研究工作结论。1.4 可行性研究报告的结论1、本项目利用低品位有色金属废渣铅泥、铅烟灰、冶炼渣，回收粗铅20000吨（中间产品）、冰铜5000吨（产品）、次氧化锌15000吨（中间产品）、电解锌7000吨（产品）、铟30吨（产品）、铁粉50000吨（产品），电解铅50000吨（产品），加气混凝土砌块155000立方米，为固体废弃物综合回收再利用项目，项目建设符合国家的产业政策和 及 县的城市发展规划，是一个环境友好型项目，可持续发展。2、本
30、项目采用国内较为先进的低品位有色金属废渣回收技术，由于有色金属废渣来源广泛，铅、锌和铜等有价金属的需求量较大，因此本项目有较大的市场空间。3、本项目位于 固体废物加工利用循环经济园区，有着良好的交通运输条件和动力供应条件。4、本项目总占地面积为150亩，总建筑面积85588平方米，定员210人。5、项目方案策划遵循了“可持续发展”的道路，环保设施与生产设施“同时设计、同时施工、同时投产”的方针，对项目生产过程中产生的污染物进行有效处理，有利于对环境的保护，有利于创造绿色、和谐的社会环境。6、本项目建设能够吸纳剩余劳动力，创造部分就业机会，增加农民收入，促进地方经济的发展。7、本项目经济评价可行、投资回收期适中，方案抵御市场波动的能力强，具有较高的可信性。本项目属于危险废弃物处理处置的环保项目，环保效益显著。通过采用先进技术和设备，在有效治理冶炼渣、铅泥、铅烟灰等有色金属冶炼废渣对环境污染的同时，减少污染物的排放，防止产生二次污染。总之， 金属有限公司积极推广应用先进的资源节约和环境保护新技术，不仅节约了资源，降低了企业的各项成本，同时也为当地循
