1、主要是突出重点地区、重点行业和企业，以污染源治理、工艺技术改造和产业淘汰为路线，限制重金属的排放。 环境修复示范项目类项目。以先进技术路线推广示范和区域污染修复试点，明确重金属环境修复技术机制。 重金属监管能力建设类项目。以建立健全监测、应急和管理体系，保障重金属风险防范。另外，对于民生保障类项目，可以统筹协商有关部门，进行申报备选，并作为我省规划内容之一，但暂不考虑纳入国家。2、说明事项 项目范围：列入规划的项目在全省范围内筛选和确定，主要以五种重金属为主，原则上修复类、监管能力类项目以重点规划单元为主。 项目情况：每类项目以企业为单位如实填报项目情况表格，历史遗留项目无责任主体的由当地县一
2、级环保主管部门填写。 项目实施：按照有限目标、有限规划的原则进行项目申报。由于重金属污染综合整治工作的长期性，近期规划项目以环境效益较大的污染源综合整治类项目为侧重点，兼顾修复类示范项目，考虑实行规划项目滚动实施和动态更新制度，并辅以专项资金进行支持。 实施时间：申报项目仅考虑近期（“十二五”），远期不做项目申报规划和申报。 申报项目将纳入部分纳入国家、省环境保护“十二五”规划及相关规划。三、项目分类1、 污染源综合整治类项目 此类项目主要为污染的源头治理。项目范围为企业排放的废水、废气、废渣已经或存在对周边环境造成严重污染的风险，排放汞、镉、铅、砷、铬等有毒有害重金属污染物的企业。重点考虑项
3、目出现各地环境投诉和信访频繁、出现过污染事件、环境排查或后评估存在问题的企业。（1）清洁生产工艺改造 以通过技术改造减少含重金属原材料的应用，减少生产工艺过程中的重金属副产物或污染物产生，源头减少环境风险为目的。项目范围：排放重金属的企业采用无毒无害原材料技术改造、生产工艺改进，实行清洁生产技术。循环经济类项目，资源综合利用项目。不符合国家和区域产业政策的企业、属于企业“三同时”要求建设的项目、项目单纯或生产工艺设备投资比例过高的技术改造项目不在申报范围内。（2）污染源综合治理 以减少重金属排放、减少污染事故发生、实现稳定达标排放、增加回用循环可能为目标。有治理设施但部分污染因子不能实现稳定达
4、标排放的治污设施改造项目（含扩大治污设施规模），包括针对采矿酸性废水、选矿废水、含砷废水、电镀废水采取的物理、生化技术；重点区域涉重金属行业的“提标升级”或深度治理项目；企业内部回用综合重金属、建设应急处置设施（事故应急池建设）项目；工业园区的重金属“三废”集中处理处置项目和事故应急设施建设项目；通过改造除尘装置能有效解决重污染企业周边影响居民的汞、铅、砷的大气污染项目。单纯扩大生产能力的项目、企业“三同时”配套项目和不符合国家及区域产业政策要求或即将关停淘汰的项目不在考虑范围内。（3）产业淘汰退出机制。以涉重金属企业的高污染高排放的生产能力为主要对象，逐步淘汰不符合产业政策或符合产业政策但污
5、染排放经治理后仍长期不达标的企业，关停落后产能和污染高排放集中区的小企业，制止违规建设和违法排污。列入国家产业政策指导目录（2005年）、产业振兴调整规划、区域产业政策指导中处于淘汰类别的生产工艺和生产能力处于淘汰类别的企业；可以包括符合产业政策但是多次限期治理、难以稳定达标的企业项目；也可以包括符合产业政策但是区域污染严重、地方严格要求实施淘汰的项目；鼓励技术路线淘汰和落后排放重金属企业产能集中区域落后企业的关停。要求落实企业名单。不解决企业搬迁项目。重金属污染是在长期的矿产开采、加工以及工业化工程中积累形成的。重点防控重金属污染物是铅、汞、镉、铬和类金属砷，重点防控区域是重金属污染物排放相
6、对集中的地区，重点防控行业是重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等，重点防控企业是具有潜在环境危害风险的重金属排放企业。这些重点防控企业为主要人为重金属污染源，需对其产生的重金属污染进行综合治理。2、环境修复示范项目类项目 此类项目以示范为主。目的是工程示范带动技术研发和攻关，通过对不同类型污染控制手段进行示范和推广，为中远期大规模环境修复奠定基础。本类项目仅考虑前期工作基础完善，已完成可行性研究报告及其审批，项目投资结构合理，资金来源多元化，并已基本落实，已实施或已具备实施的条件；所采取的工艺技术具有先进性示范性。现阶段重金
7、属污染修复试点示范工程主要针对四类问题开展：土壤、含重金属废弃物堆弃场地、地下水和底泥的重金属污染。 试点示范工程主要包括三大类型：技术导向型、问题导向型和历史遗留问题。（1）问题导向型示范项目 此类项目注重重点突破，以重金属污染的水、土壤等环境修复示范工程为重点，解决区域范围内的水、大气、土壤污染问题。项目实施主体单位可以为具有独立法人资格的企事业单位或环保科研机构,但必须落实工程示范地点并做好与当地有关部门的衔接。问题类型包括集中水源地污染、工矿区地下水和土壤污染、河道污染、污灌区土壤污染、大型工矿企业空气污染、含重金属工业废渣等。主要范围在重点工矿区整治示范工程；集中水源地、地下水污染修
8、复示范工程；存在饮用水安全隐患的重点河段，或人民群众重点关心的重点河段的河道整治示范；含重金属工业废渣的减量化、无害化、资源化；污灌区土壤修复示范。不考虑单纯的实验室分析和机理研究；不考虑不属于先进性的、解决污染问题成效不显著的技术。（2）技术路线导向型项目 通过进行相同产品不同生产工艺的技术路线选择、末端防治技术为重点，为中长期技术处置方案进行引导和推广打下基础。要求项目实施主体单位可以为具有独立法人资格的企事业单位或环保科研机构,但必须落实工程示范地点并做好与当地有关部门的衔接。研究内容为涉重金属行业废水深度处理、废气除尘、废渣综合利用等先进的技术；重金属超富集植物土壤修复技术、废渣尾矿重
9、金属综合利用技术、汞触媒回收工艺、耐重金属的能源作物等修复种植和产品加工利用技术、复合型大气污染综合治理示范、农产品产地重金属污染源头控制技术集成与示范、低含量重金属大宗危险废物解毒技术等。（3）历史遗留问题示范 以改善区域性环境质量为目标，以技术路线示范为主要目的，采取综合性措施进行环境污染区域治理的项目，重点解决重金属污染的历史遗留问题。要求提供历史遗留区域明确的污染调查监测数据、风险评估，明确整治对象、影响或扩散范围和阶段，整治方式和技术路线可行、可操作。考虑范围：优先考虑已经产生明显社会影响的区域整治示范。主要包括责任主体灭失的污染集中区域重金属超标问题，包括污灌区耕地，有色金属采矿、
10、冶炼及压延生产区周边土壤，城市道路周边土壤，含重金属的危废储存场区土壤等历史遗留问题的解决，以及大宗含重金属危险废物的无害化示范。大型老企业和重点工矿区历史遗留的尾砂、废水、废渣问题，污水处理厂、生活垃圾填埋场、危险废物处置中心处置过程重金属泄露影响改造等项目，长期污水灌溉污染严重土壤的整治修复，可以考虑由于含重金属危险废物历年堆放并造成较大影响问题的项目。此类项目严格限制底泥清淤类项目。限定条件：不考虑本底超标、影响范围已经受到控制、常态微量超标的区域整治。不考虑生态移民、水土保持、矿山回填及生态修复、基础设施建设等。应按照充分可行和试点先行原则，不宜贪大，严格控制历史遗留问题解决项目整治范
11、围和规模，务求“十二五”期间取得实效。3、重金属监管能力建设类项目 省市县级环保部门均应加强监管队伍建设，采取切实措施，加大资金投入，落实企业监测责任，兼顾监测社会化，以重点规划单元为中心，统筹环境质量监测、污染源在线监测、区域性跟踪评估系统等，切实提升重金属污染源监管的履职能力。本类项目要求按照不重复建设、充分利用现有资源的原则，选择重点规划单元及相应的区县、市（州），试点逐步开展监管能力建设。重点规划单元区县和地市级配置重金属监测实验室仪器设备；重点污染源、重点地区和现状重金属超标断面重金属自动监测能力建设（尾矿库安全防护监控等不纳入）；重点规划单元中设置环境保护卫生跟踪系统，实现污染源及
12、其周边水、气、土壤、农作物、食品、人体等的重金属长期跟踪监测和联动分析；重点规划单元所在的地市建立区域性预警体系和事故应急体系示范建设。四、项目投资估算与资金筹措 项目材料需明确投资估算（“产业退出类”项目除外）。投资估算范围以国家相关规范为准，为建设项目总投资估算。主要包括建设项目的建筑工程费、设备及工器具费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费和流动资金。项目不包含运行费。各地申报应明确自筹资金和地方资金落实情况或安排计划，切实避免将资金筹措方案完全寄希望于中央投资的局面。同时，应特别注意针对重点规划单元环境目标，提出一揽子的治污项目安排，以突出重点。五、项目申报表格项目申报表格包括污
13、染源综合整治类规划项目表 、产业淘汰退出项目表、修复技术示范项目表、历史遗留类规划项目表、重金属监管能力建设类规划项目申报表等共五张表格，具体如下。污染源综合整治类规划项目表 省 区县 项目地点 企业名称（承担单位） 所属行业 项目建设内容 主要工艺 建设规模 项目总投资（万元） 项目进展 项目建设起至时间 审批/核准情况 项目资金落实情况 环境效益 备注 备注：本项目需附企业有关情况（生产工艺、产品规模、原有治污设施、污染物排放和环境影响）等方面的介绍，项目进展填写开工在建、可研审批（或核准）、可研或方案编制、前期等（下同），项目审批核准情况填写文号。 产业淘汰退出项目表 企业名称 企业产品
14、 产品规模 企业主体工艺 企业从业人员数量 淘汰内容淘汰依据 淘汰部分上年产值（万元）政府文件 淘汰关停方式 备注本类项目申报需说明与产业政策吻合和达标排放情况，是否是由于区域性总量控制等原因关停。修复技术示范项目表 项目单位 技术来源或依托单位 示范区域范围 主要污染类型、要素 主要重金属元素 技术路线 技术关键和示范点建设规模和内容 投资估算项目进展阶段 项目审批文件 资金落实情况 本类项目申报需提供技术先进示范性证明材料，并落实项目示范点。历史遗留类规划项目表 承担单位 主要污染要素受影响区域 影响人群数量 整治内容 投资估算 项目效益 责任主体明确的可以在备注栏填写具体名称（可填写多个
15、），责任主体灭失填写无主。重金属监管能力建设类规划项目申报表 主要监管对象 拟配置仪器设备 建设内容 项目进展阶段项目审批文件说明：各市州根据实际情况组织填报，待省上重点单元确定后统一调整。基础数据及相关资料按照国务院的要求，今年6月将完成规划报批。重金属污染防治是一个非常重要工作，但也是一个非常敏感事情，按照环保部的统一部署，各省需要在4月底完成省级规划（初稿）编制工作，时间非常紧迫。针对有关重金属的质量、污染源基础数据缺乏，不少数据还涉密，可能难以获得一个准确的全部第一手基础资料，为了把我省重金属综合污染防治规划编制好，切实抓好重金属污染防治工作，根据四川省关于加强重金属污染防治工作的实施
16、方案以及编制组的要求， 在规划编制中采用两条腿走路的方式，省、市（州）齐动手，做好环境质量数据核实和重金属排放状况的调查分析，确保基础数据能够真是反应我省实际状况，为规划重点单元划分、重点任务和重点项目的制定提供真实资料。由于时间紧迫，通过省市两地数据的对比，省技术组将仅对数据差异大的进行核实，将不再征求各市（州）意见，直接上报环保部。基于此，请各市州准备以下资料，并于3月1日报省技术组。一、水环境质量地表水和地下水环境质量调查以2008年为基准年，2008年重金属超标断面必填。2005-2007年期间的超标断面若与2008年不重复，在表中也一并列出，并填写超标年份。由于环保部门没有对地下水进
17、行监测，各市州可依据地下水型饮用水水源地监测数据的监测情况进行填报。地表水环境质量调查表省区 地市 断面名称 所在河流名称 地理位置 断面类别 断面属性 功能区目标 污染指标 断面浓度（mg/L） 超标原因 年份 超标频次 经度 纬度1）断面类别：填写国控、省控、市控、县控或临时加密监测断面（非常规性）。2）断面属性：填写跨界（指省界、或市界、或县界）、饮用水水源地。若非“跨界”或“饮用水源地”属性则填写“无”，其中跨界断面需注明涉及区域。3）功能区目标：若水体含多个功能，则填写最高使用功能对应的类别。4）断面浓度：是指当年存在超标现象的各次监测浓度值的算术平均值；如多项指标超标，则分开填写，
18、如Hg（0.1mg/L）。5）超标频次：是指当年监测数据中，存在超标值的监测数据个数占全年全部监测数据个数的百分比。 6） 国控、省控监测数据由省监测中心站提供，各市州如果有数据可进行填报，作为市州申报项目依据。地下水环境质量调查表 点位名称 点位类别 点位属性 点位浓度（mg/L） 数据来源 纬度 1）地下水需要特别注意超标是否为区域背景因素。2）点位浓度：3）超标频次：二、大气环境质量调查指标参考环境空气质量标准涉及的铅等重金属指标，若其它重金属指标有监测数据可以补充填写。调查2005-2008年的重金属超标点位的环境空气质量监测数据（若无铅等指标监测的可不填写）。环境空气质量重金属超标点
19、位调查表 浓度（mg/m3）超标率 三、重点规划单元补充调查按重金属排放量从大至小80%的涉重金属企业，以污染源普查数据为主，并以监督性监测、竣工验收等数据予以校核，调查内容为企业基本情况、企业重金属污染物的废水、废气、危险废物产生量等。 初步重点规划单元为攀枝花、凉山、德阳、雅安、成都、眉山、乐山、泸州。重点规划单元涉重金属企业情况调查表企业名称所属行业企业基本情况生产情况 污染物产生情况污染物排放情况处理处置情况事故情况企业规模从业人员（人）是否符合产业政策是否已进行环评是否“三同时”验收涉重金属生产工艺涉重金属生产能力原材料涉重金属添加剂废水中含重金属产生量（千克/年）废气中含重金量（千
20、克/年）含重金属危险废物（吨/年）主要重金属元素主要排放元素主要污染元素排放量（千克/年）废水中含重金属量（千克/年）含重金属危险废物量（吨/年）次要污染元素次要污染要素排放量（千克/年）废水处理工艺废气处理措施含重金属危废处理方式是否设事故应急池改进完善方向发生数量原因注：（1）所属行业：指废水、废气和固体废物中有重金属污染物排放的行业，填写至国民经济行业分类（GB/T4754-2002）中三级行业名称。（2）企业规模：按照国家统计局统计上大中小型企业划分办法（暂行）（国统字200317号）的规定划分。四、大气重金属污染物排放量调查基于重金属排放污染源、2009年全省涉重金属风险排查数据、涉
21、重金属行业规模产品产量等数据，废气污染源产生量、排放量数据按经验产生系数和经验排放系数进行测算，辅以竣工验收数据、典型监测数据（或同类企业推算）、行业排放情况、或环境影响评价等予以校核，填报废气量、重金属的产生量和排放量。大气重金属排放量调查产生量（千克/年）排放量（千克/年）2008年工业增加值末端治理工艺烟气排放量（104 m3/a）汞镉铬铅砷其他重金属五、相关资料由于重金属产生、排放基础数据缺乏，且2009年涉重金属风险源排查时间紧。以2009年全省涉重金属风险排查数据为重点，收集涉重企业的相关资料，具体如下：1、涉重企业的基本情况（所属行业、企业规模、涉重生产能力）， 验收监测报告（含有重金属指标。）、竣工验收监测数据（含有重金属指标）、其他监测数据、数据时间段20052009年的数据均可。2、核实2009年全省涉重金属风险排查数据。附件：
