1、副市长在市食品安全委员会全体成员会议上的讲话在市食品安全委员会全体成员单位会议上的讲话市委常委、副市长 XXX（2007年12月13日）同志们： 这次市食品安全委员会全体成员单位会议，主要任务是回顾工作，分析形势，安排部署今后一段时期全市的食品安全工作。主要目的是进一步强化责任，突出重点，切实加强和改进食品安全监管工作，推动全市食品安全工作再上一个新的台阶。刚才，西权同志通报了今年以来全市食品安全工作情况，对当前和今后一个时期的工作进行了全面安排部署，我完全同意。下面，我讲几点意见： 一、正确分析形势，充分认识搞好食品安全工作的紧迫性 去年以来，我市各级、各有关部门认真贯彻落实国务院决定和市政
2、府实施意见，以实施放心工程为主线，以专项整治为突破口，齐抓共管，真抓实干，食品安全工作取得了明显成效。一是组织领导不断加强。根据中、省要求，各级、各部门健全机构，制定方案，明确职责，签订责任书，定期召开会议，研究部署食品安全工作，将食品安全工作纳入政府目标责任制考核范围，有力地促进了食品安全工作的顺利开展。二是长效监管机制逐步建立。各级食品安全委员会、各职能部门从制度建设入手，积极探索综合监督的有效途径，制定了食品安全委员会联席会议制度、食品安全委员会联络员工作制度、食品安全委员会成员单位主要职责等一系列工作制度。进一步完善了重大食品安全事故应急救援预案，加强了应急救援体系建设，提高了处置突发
3、事件的能力。各有关部门积极开展食品安全信用体系建设、食品安全示范县创建，逐步建立农产品可追溯制度，食品放心工程综合评价工作，有大大促进了食品安全工作的长效监管。三是专项整治成效明显。按照省、市食品安全委员会的部署，各级、各有关部门组织开展了重点品种、重点环节、重点区域、重要时段食品安全专项整治，对学校食堂、建筑工地食堂、学校周边食品店、农家乐和大中型超市食品安全进行专项治理，防范和杜绝了食品安全事件的发生。一年来，各级药监、监察、农业、质监、工商、卫生、商务、环保、公安、财政、发改、经委、盐务、教育、粮食、民族宗教事务、宣传、广电、水利法制等部门在专项整治和安全监管工作中，各司其职，通力合作，
4、做了大量卓有成效的工作，确保了全市食品安全形势持续好转。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府、政协高度重视的结果，是各有关部门和食品安全工作战线全体干部职工团结协作、努力工作的结果，在此，我代表市政府向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我市在食品安全工作方面存在的突出问题。刚才，西权同志已经讲到，我在这里再着重加以强调，近期，省食品安全委员会对我市食品安全进行综合评价反馈意见时指出，我市农贸市场仍销售有“三无”食品、学校食堂餐具清洗消毒制度落实不到位、食品安全综合监管经费未落实、公众对食品安全满意度仅为36.7%、辣椒制品仍检出含有苏丹红，面粉中的过氧化
5、苯甲酰仍然超标，这些问题的存在，充分暴露出我市在食品安全监管中还存在不少漏洞和问题。总的来讲，目前，我市食品安全保障还处在低水平、低层次阶段，与社会发展的要求还有相当大的差距。产生上述问题的原因是多方面的：一是少数食品生产业主安全意识淡薄，无视生产标准和要求，违法制售假冒伪劣食品，坑害广大消费者。二是一些食品经营企业唯利是图，明知“三无”、过期变质食品存在安全隐患，仍然上架销售。三是食品生产加工从业人员业务素质低、卫生意识和技术水平差，生产操作不规范，食品质量无法保证。四是食品安全宣传有待于进一步加强，人民群众对食品安全知识知之甚少，特别是广大农村群众对假冒伪劣食品缺乏基本的鉴别能力，致使假劣
6、食品乘虚而入，造成安全隐患。五是个别部门对食品安全工作没有引起足够重视，对食品企业监督检查力度不够，工作中决心不大、措施不硬。六是食品监管队伍素质有待进一步提高。一些执法人员法制观念淡薄，存在有法不依、执法不严、查处不力以及重处罚轻监管的现象。对此，各部门、各单位要高度重视，充分认识做好食品安全工作面临的复杂性、艰巨性、长期性和深入开展食品安全工作的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的精神和态度，采取切实可行的措施，把食品安全工作抓紧抓好，抓出成效。二、理顺体制，努力形成食品安全监管合力当前食品安全监管工作中一个突出问题是体制不顺，职能交叉，职责不
7、清，食品安全委员会成员单位要根据国务院关于进一步食品安全工作决定精神，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确监管责任，形成监管合力，做到各司其职，各尽其责，齐抓共管。食品药品监管部门要切实加强对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；农业部门要切实加强对初级农产品生产环节的监管；质监部门要切实加强对食品生产加工环节的监管，并划入现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责；工商部门要切实加强对食品流通环节的监管；卫生部门要切实加强对餐饮业和食堂等消费环节的监管；水利部门要切实加强对水产品养殖和饮用水源的监管；
8、卫生部门要切实加强对食品消费环节的监管；商务部门要切实加强对对生猪屠宰的管理，并负责整顿和规范食品流通秩序；教育部门要切实加强对学校食品安全的监管；公安部门要负责依法查处生产、销售有毒有害食品、假冒伪劣食品等涉及食品安全的违法犯罪活动，维护重大食品安全事故现场秩序，配合调查重大食品安全事故，配合行政管理部门依法开展行政执法工作，依法查处暴力抗法案件；监察部门对重大食品安全事故中给国家利益、集体利益和人民生命财产造成损害的责任人，根据责任大小、危害程度，依法依纪进行查处，督促有关部门认真履行职责，严格责任追究；环境保护部门负责全市绿色食品、有机食品的主要养殖业、种植业基地周边的环境及污染源进行监
9、督管理；粮食部门负责全市储备粮油质量安全管理，严把原粮市场准入关；盐务管理部门负责对全市盐业资源实施统一管理、统筹规划、合理布局，依法办理碘盐零售许可等事项和签发食盐准运证，禁止生产、运输、销售土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐，整顿和规范食盐市场秩序。财政部门要按照中、省要求，将食品安全综合监管经费纳入各级财政预算，并足额划拨到位。宣传、广电部门要认真组织力量开展食品安全知识“五进”的宣传报道工作。其余各有关部门要依据各自职能认真开展工作。我在这里还要特别强调，凡是接到基层上报、群众举报等涉及食品安全的相关案件，在职责和分工上不便界定的，不论哪个部门必须首问负责，进而通过联络员制度，加强协调，归
10、口管理，绝不容许推委、扯皮，造成工作失误，这是一条重要原则，必须坚持和把握。市食品药品监管局要主动积极开展工作，发挥政府“抓手”作用，做到既加强又不包办，既到位又不越位，既综合又要督办，讲究工作方法，将分散的资源整合利用好，将分散的力量综合发挥好，形成统一、高效、权威的监管机制。各成员单位要积极配合，主动履行各自职责，统一思想行动，真正做到吴仪副总理提出的“各有关部门要主动搞好配合，多通气、多补台、多支持”的要求，齐心协力，齐抓共管，确保我市食品安全监管工作顺利开展。三、突出重点，深入开展食品放心工程和专项整治要继续坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机
11、制，加大执法力度，加强协调配合，层层落实责任，紧紧围绕保障人民群众饮食安全这一目标，开展专项整治，实施放心工程，促进诚信建设，全面提升我市食品安全保障水平和食品产业发展水平。 （一）继续抓好食品放心工程。“食品放心工程”是抓好食品安全工作的重要载体，各成员单位必须把它列为首要的任务来抓，根据市政府的统一部署，按照各自担负的职责和任务，在前一阶段工作的基础上，积极开展工作，给全市人民群众交上一份满意的答卷。要继续坚持做好食品质量安全市场准入制度，加大流通领域商品准入体系的实施力度，推进餐饮业规范化建设和食品卫生监督量化分级管理，全面提升我市食品安全保障水平。 （二）深入开展食品安全专项整治。针对
12、薄弱环节，确定重点品种，齐心协力开展整治。当前，要以百姓经常食用的肉及熟肉制品、辣椒制品、儿童食品、奶制品、豆制品、蔬菜等为重点品种，以城乡结合部、广大农村和旅游景点为重点区域，以节假日和黄金周为重点时段，突出抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。具体讲，城镇整治的重点是打击无证照生产经营食品和制售不合格食品行为，整顿小餐馆、小饮食摊点、小食品店、小加工作坊、小养殖场，加强餐饮业餐具消毒和卫生条件的日常监管，抓好大中型超市食品安全专项整治，努力在人群密集的地方建立食品安全消费的主渠道；农村的重点是整治集贸市场、学校食堂、小
13、商店、小饮食摊点，探索农家乐、农村群体聚餐监管机制，严防劣质食品流入农村。同时，要加强对景区、建筑工地食堂的饮食安全监管，有效遏制群体性食物中毒事件的发生。 （三）推进食品安全信用体系建设。诚实守信是市场经济的通行证，也是食品行业的道德底线。我们必须在机制上确立食品安全信用奖惩制度，让不讲信用的企业付出高昂代价。当然信用体系建设不可能一蹴而就，今年选择的食品安全信用体系建设试点企业，各职能部门为其建立监管档案的同时，要尽快督促试点单位建立健全信用档案，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运行机制，对不讲质量信用的生产经营企业和个人，将其不良记录纳入档案，接受社会舆论监督。探索建立食品质量
14、安全可追溯制度，努力形成“从农田到餐桌”全过程各环节的食品质量记录和交易台帐，对有质量问题的食品要一查到底，从终端到源头要逐一查处。加强行业自律和行规行风建设，发挥行业协会等社会团体作用，规范企业生产经营行为，引导、监督企业自觉遵守法律法规。通过食品安全信用体系建设，不断优化食品安全信用环境，树立食品安全信用意识，不断改善我市食品安全状况。四、加强宣传，积极形成人人关注食品安全的氛围要充分发挥舆论监督的作用，把握正确的舆论导向，加强正面引导，扶正祛邪，普及食品安全知识，宣传科学消费观念。要把假劣食品置于全社会监督之下，让假劣食品和制售假劣者像过街老鼠一样人人喊打。要大力宣传推广名优产品，实施名
15、牌食品带动战略。广泛宣传食品安全监管工作的成效，提高全社会抵制假劣食品的自觉性。要增强工作预见性，把工作做在事前，强化日常监督，把问题扼杀在萌芽状态，防患于未然。同时要加强信息平台的建设，及时向社会和公众公布食品安全信息。加强信息收集、记录和整理，做到信息资源共享，利用信息技术提高监管的手段。食品药品监管局负责信息的收集、综合和发布，各部门要重视信息通报工作，确定一名联络员，定期、及时把工作信息报送市食品安全委员会办公室。五、加强领导，狠抓落实，全力确保食品安全工作取得实效2008年我市食品安全工作目标已经明确，关键在于抓好落实。各级、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全年工
16、作任务如期顺利完成。抓落实要突出时效性，如食品放心工程的各项预期目标，该什么时间完成的，就在什么时间完成。抓落实要发挥创造性，一定要从本单位的特点和实际出发，哪项整治需要联合开展、哪项工作需要独立进行，都必须十分明确，抓出自己本部门、本单位的特色来。抓落实要不怕反复性，坚持把抓落实当作一个坚持不懈、持续不断的过程，不断巩固和发展抓落实的效果，纠正和克服一劳永逸、一蹴而就的思想认识。抓落实要强调层次性，树立层次领导的观念，坚持一级抓一级，逐级抓落实。抓落实还要强化各级政府、各有关部门和企业的责任，要逐级签订食品安全责任书，努力形成食品安全齐抓共管的工作格局。同志们，食品安全工作事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的形象，我们肩上的责任重大。希望大家在今后的工作中，齐心协力，扎实工作，开拓创新，努力拼搏，为促进我市经济社会又好又快发展、构建和谐咸阳做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！
