1、从源头预防和治理腐败，是加强党风廉政建设，提高领导干部廉洁自律意识的治本措施，我们主要从深化人事制度改革入手，从制度上预防腐败。一是完善事业单位人员考试录用制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会，公开考试，严格考核，严把进口，切实保证人员的政治素质和业务素质。我市事业单位第二次公开招聘工作，共7个部门28个单位70个职位已面向社会公开招聘，此项工作由于措施严密，组织得当，收到较好的效果。二是完善公务员管理制度，坚持依法、科学考录，组织完成了全市各级政府机关107个职位3,529名考生参加的公务员招录工作，严格坚持“ 公开、平等、竞争、择优”的原则，保证了招录工作的公证性和严肃性，用人
2、单位、考生和社会反映较好。三是优化职称评审制度，建立了量化评审体系，保证专业技术人员职称评审工作的科学合理、公正公平，实行差额推荐、等额评审和无记名量化项目综合评价；笔试、面试都聘请专家命题，专家评审；为避免参评者通过评委做工作，实行了匿名评审、临时通知指定评委等办法，既防止了评审工作中的主观随意性，避免了人为因素，又杜绝了评审工作中的不正之风。2019年，共评审通过高、中级专业技术职务任职资格人员2500多人，较好的地发挥了职称评审在专业技术人才考核、选拔中的杠杆作用。四是完善了军转干部安置制度，我们坚持实行了与军转干部服役期间德才表现和贡献相挂钩，考试考核、功绩选调、功绩制分配相结合的分配
3、方法，实行全程公开透明，使119名军转干部得到了妥善安置，实现了部队、转业干部、接受单位“三满意”。3、建立落实党风廉政建设责任制的各项配套制度。近年来，按照有关规定，结合我局实际，先后研究制定了吉林市人事局关于完善党组班子及领导干部抓党风廉政建设责任制的意见、吉林市人事局落实党风廉政建设责任制责任追究实施办法、吉林市人事局党组班子成员落实党风责任制分工情况、党的工作目标管理廉政建设考核标准、吉林市人事局工作人员在公务活动中禁止接受礼品的规定、吉林市人事局党风建设制度、吉林市人事局开展行政效能监察工作方案等多项工作制度，在今年的实际工作中，我们一如既往地抓好践行。如围绕贯彻实施吉林市人事局落实
4、党风廉政建设责任制责任追究实施办法，不仅明确了局党组班子和班子成员在党风廉政建设责任制中责任追究的各自职责，而且还坚持实行了党风廉政建设报告、个人重大事项报告和领导班子民主生活会制度。局党组以书面形式向市委、市纪检委报告个人重大事项党风廉政建设情况，局领导班子围绕党风廉政建设等问题召开民主生活会，开展批评和自我批评，搞好自查自纠，促进党风廉政建设责任制的落实。4、加强对下属单位领导班子和领导干部责任制考核检查工作。今年，我们在把党风廉政建设责任制纳入局领导班子重要议事日程，建立并落实党风廉政建设责任制各项规章制度的同时，还加强了对下属领导班子和领导干部责任制考核检查工作，巩固扩大了实行党风廉政
5、建设责任制成果。如：结合半年、年度工作总结和目标责任制考核，每年至少对局机关中层干部和所属事业单位领导班子实行党风廉政建设情况进行两次检查考核和民主测评。通过考核、测评，没有发现在实行党风廉政建设责任制责任追究方面应追究而没有追究的问题。二、加大行政审批制度改革和政务公开力度，营造经济发展软环境2019年，我们把贯彻落实全市经济发展软环境，完成软环境整治工作任务与党风廉政建设和领导干部廉洁自律有机结合起来，主要抓了两个方面的工作：1、全面推进行政审批权相对集中改革工作。按照省政府和省编办的部署和要求，加快进度，加大力度，全力推进全市行政审批权相对集中改革，抓好各部门行政审批办公室机构设置、职能
6、和机构编制调整等工作，确保在年底前完成改革工作任务，实现“大厅之外无审批”。本局改革工作按照全市行政审批权相对集中改革的要求，成立了由局长任组长的行政审批权相对集中改革领导小组，设立了由一名副局长任主任的行政审批办公室。全局所有审批项目将进入市政务大厅进行集中审批，目前，正在进行审批职能划分整合。2、进一步加大了政务公开力度。制定了2019年吉林市人事局政务公开工作实施方案，明确了全局政务公开工作的指导思想、目标任务、时间安排和措施要求，对政务公开工作的范围、内容和形式等都提出了新的、具体的要求：把具有行政审批事项的处室、所属事业单位作为政务公开的重点部门；把审批核准、登记年检、办证验印、执收
7、执罚、监督检查等行政审批事项作为政务公开的重点内容，着力突出了政务公开的重点部位和关键环节；全面推行“十公开”制度，包括行政审批执法收费内容、政策依据、办事条件、办事程序、承诺时限、收费标准、办理结果以及职能单位、责任追究、投诉举报等10个方面的内容。全局的行政审批项目规范运行，没有擅自增加审批项目、审批环节和超过审批时限、乱收费等问题，社会反映良好。3、全力推进“阳光人事”。2019年5月30日，省政府召开了全省推进“阳光人事”工作会议。会议要求人事编制部门要以“阳光人事”重要抓手，解放思想，改革创新、上下联动，进一步增强人事编制工作的公开性和透明度，让人事编制工作在“阳光”下运行，让社会和
8、群众更好地享受到人事编制部门的阳光服务。根据省厅、省编办的部署，在推进“阳光人事”、完善政务公开方面进行了有益的探索和积极实践。一是研究制定了吉林市人事编制推进“阳光人事”行动实施方案，对推进“阳光人事”的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤、组织领导和有关要求等六个方面做出了规定。尤其是在方案中明确了推进“阳光人事”的八条具体标准：即，服务指南醒目明了；收费标准公开透明；办事效率时限明确；工作秩序井井有条；办公服务热情周到；工作运转顺畅便捷；行政决策广泛参与；权力运行有效监督。使“阳光人事”规范化、形象化、标准化。二是出台了“阳光”制度。着眼于维护社会公平，研究制定出台了吉林市考录公务员面
9、试考官管理办法实施细则、吉林市关于加强机关事业单位技术等级考核管理工作的实施办法、吉林市人事局关于深入开展“规范和制约重要人事权”工作实施方案、吉林市人事局信访工作规则等4个配套文件，为确保权力在“阳光下”运行提供了制度保障。三、强化思想作风建设，认真落实领导班子廉洁自律规定一是深入开展“树新风正气、做勤廉公仆、推总量翻番、促和谐发展”主题教育活动，进一步加强思想作风建设。按照活动要求，学习了党的十七大关于加强作风建设的论述，学习胡锦涛同志在中央二中全会、十七届中央纪委二次全会上的讲话精神,教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强学习践行科学发展观的自觉性和坚定性。同时,开展了其他多
10、种形式的教育活动,如读书活动、廉政书画展等，不断提高广大干部的公仆意识。二是完善科学议事决策机制，规范领导干部从政行为。为了促进人事编制工作的程序化、制度化、规范化，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和科学决策机制，保证领导干部公开、公正行使行政职权，我们认真执行吉林市人事局工作规则，总结近年来政务工作运行经验，进一步明确了局长办公会、分管领导、处室及所属事业单位领导班子的决策审批权限、工作职责范围等，并提出了严守议事规则、强化监督制约、查处违规违纪行为等具体要求，从而进一步明确了工作职责，规范了审批权限，堵塞了漏洞，健全了运行机制，并在实际工作中认真付诸实施。三是严格按有关规定选
11、拔任用干部。自今年9月19日以来，市人事局、编办组织实施了处级领导职务竞争和非领导职务竞争上岗工作。局领导班子在选拔任用干部中，认真执行党政领导干部选拔任用工作条例和中央、省、市关于竞争上岗和轮岗交流的政策规定。在竞争面宽、参与率高、竞争激烈的情况下，局党组严密组织整个竞争上岗过程，在决策任用机关正、副职中层干部和非领导职务工作中，很好地坚持了党管干部、德才兼备、任人为贤、工作需要、群众参与、注重实际、公开平等、竞争择优、纪检机关一票否决和民主集中制的原则，在任用每个干部前后，进行了不同形式的考察，在决策任用时，既尊重群众民主推荐的意见，又考虑了每个竞争者的实际特长，使政治素质较好、业务素质高
12、较高、群众公认的15名同志走上了局机关中层领导岗位，12名同志晋升了非领导职务。由于采取了以上措施,不但促进了党风廉政建设的推进和领导干部的廉洁自律,更有效推动了全局各方面工作的顺利开展，2019年，人事编制各方面工作取得了较大成绩。一是围绕服务大局，着力为总量翻番提供了人才智力支持。高层次人才队伍建设取得新进展，通过组织部分企事业单位赴外地引才，共签订协议和意向性协议269份，其中，硕士以上学历的152人。在引才的数量上和学历层次上都高于往年。开展高层次人才选拔推荐工作，共向国家和省推荐享受国务院特殊津贴专家和省第十批有突出贡献中青年专业技术人才以及首届省杰出创新创业人才27人，已有8人分别
13、获得批准。加强人才培养，开展继续教育培训12期，累计培训1,705人。同时，与中国科学院长春分院达成了向我市派出中科院专家的合作意向，在引进高端智力方面迈出了可喜的一步。创新了人才政策，先后研究拟定了“奖励创新创业人才”、“资助优秀人才项目”、“优秀人才优待证”、“柔性引进高层次人才”等方面人才政策规定。联系域外人才工作取得阶段性成果。制定了“联系域外人才活动实施方案”，共收集高层次域外人才信息500多人，并在深圳举办首次域外人才联谊活动，为我市在深圳开展招商引资、经贸交流提供服务。二是围绕实施公务员法，大力加强公务员队伍建设。坚持依法、科学考录，为公务员队伍注入新的活力。创新科学有效的培训方
14、式，全面提高公务员队伍素质。强化考核奖励工作，启用了公务员工作纪实手册，加强了日常考核。研究制定关于表彰奖励在“奋斗三年，总量翻番”中做出突出贡献公务员名额分配办法，共表彰奖励市直部门局级干部和公务员300名，较好调动了市直机关领导干部和公务员投身总量翻番的积极性和创造性。三是围绕事关稳定、民生问题，优化人事公共服务。企业军转干部解困长效机制较好运行，为1,207名困难企业军转干部发放供热补贴169万元，拟制了2019年企业军转干部解困补贴标准调整方案。认真落实“五包”责任制。工资福利与离退休工作扎实开展。制定了我市人民警察值勤岗位津贴执行办法和标准。完成了年度机关事业单位71,724人次增加
15、工资的审批工作。积极探索毕业生就业服务领域，实施积极的毕业生就业政策。四是围绕事业单位人员聘用制入轨，推进了事业单位人事制度改革。全市应参加改革的事业单位2,736个，共计人员93,553人，其中，2,697个单位完成了人员聘用制入轨工作，82,535人签订了人员聘用合同，省事改办对我市事业单位人事制度改革工作进行检查验收后，对我市改革工作给予了肯定。五是围绕实现行政事业编制“零增长”目标，规范了机构编制管理。按照省关于实现行政事业编制“零增长”工作目标的总体部署，市县两级政府领导签订了行政事业编制“零增长”责任状；以两办文件下发了关于加强编制管理实现行政事业编制“零增长”有关问题的实施意见，
16、进一步加强了机构编制的法制化建设。优化政府机构配置，充分发挥机构效能，根据实际情况对政府工作部门和事业单位相关机构编制进行调整。加强规范管理。完成了编制人事财政综合管理系统建设提高了机构编制管理信息化、科学化水平。进一步强化了检查监督。完成了县（市）区机构设置、领导职数核定及干部配备存在问题的整改和督查任务。2019年人事编制工作取得的成绩，与局领导班子和广大机关干部高度重视党风廉政建设工作是分不开的，有良好的风气，就有高素质的队伍，有高素质的队伍，就有高质量的工作。党风廉政建设工作是一项长期的任务，既要坚持以往的成功做法和经验，又要不断创新，不断发展。我们将继续认真贯彻落实中央、国务院和省、市有关加强党风廉政建设的规定、制度等，深入抓好党风廉政建设，解放思想，与时俱进，标本兼治，综合治理，努力取得党风廉政建设工作的新成就，推进人事编制工作新跨越。二八年十二月三日
