1、上海市黄浦江防汛墙保护办法；上海市黄浦江防汛墙安全鉴定暂行办法；以及其他相关的法律、法规。2.2.2有关技术规范和技术标准1）防洪标准（GB50201-94）2）工程结构可靠度设计统一标准（GB50193-92）3）水利水电工程结构可靠度设计统一标准（GB50199-94）4）城市防洪工程设计规范（CJJ50-92）5）堤防工程设计规范（GB50286-98）6）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）7）建筑抗震设计规范（GB50011-2001）8）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）9）水工混凝土结构设计规范（SL/T191-96） 10）地下工程防水技术规范（GB5010
2、8-2003）11）地下铁道设计规范（GB50157-2003）12）公路隧道设计规范（JTJ026-90）13）基坑工程设计规程（DBJ08-61-97）14）上海市建筑抗震设计规程（DBJ08-9-92）15）上海市地基基础设计规范（DBJ08-11-1999）16）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）17）建筑地基处理技术规范（JGJ79-2001）18）上海地铁基坑工程施工规程（SZ-08-2000）19）市政地下工程施工及验收技术规程（DBJ08-236-1999） 20）地下铁道工程施工及验收规范（GB50299-1999） 以及其他相关的规范及技术标准。待论证的地下公
3、共工程，如明显违反国家法律、法规，以及技术规范中的强制条文的，则不予开展专项论证。2.2.3建设项目主管部门的审查意见、批复文件2.3防汛影响评价的工作内容及技术路线2.3.1防汛影响评价的工作内容遵照上海市地下公共工程建设防汛影响专项论证管理暂行办法中第三条规定（适用范围），阐述本防汛影响评价重点针对该条第几款进行论证，并说明本防汛评价的意义和要达到的目的。2.3.2防汛评价的技术路线阐明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算方法及试验手段，技术路线要求合理，先进。考虑到目前类似试验研究开展较少，技术路线以分析计算方法为主。计算中所采用的相关软件应通过国家或地方鉴定，编制
4、单位应具有该软件开发单位正式授权的证明。3、地下公共工程周边重要防汛工程设施及环境状况3.1周边重要防汛设施概况包括防汛设施所处的地理位置、规模、防洪标准（校核、设计标准水位）、防汛设施的基础描述（防汛设施的主要构成及关键部位）、防汛设施设计单位、施工单位、防汛设施竣工投入使用的日期，防汛设施设计的重要设计图纸。3.2周边重要防汛设施的环境状况重要防汛设施所处位置的环境状况包括：防汛通道范围内通行的车辆标准、河道作业的船舶吨位、防汛设施附近正在或即将施工的工业与民用建筑规模等内容。3.3重要防汛设施现状的评价对重要防汛设施现状的评价，包括：（1）防汛抢险通道是否达到规范要求，堆物或建筑物是否超
5、过设计荷载等;（2）防汛墙钢筋混凝土结构裂缝情况，防汛墙体止水带是否完好、闸门构件是否锈蚀、门体是否变形、焊缝是否开裂、裂缝闸门启闭设备是否运转正常等;（3）雨污水泵站主体结构裂缝情况，拦污栅、启闭设备、泵站设备运行是否正常，污水输送干线管道、排水管道裂缝情况等；（4）防汛设施的所在位置自身沉降是否稳定以及沉降量大小等；（5）防汛设施的现状及评价等。4、地下公共工程对周边防汛工程设施安全的影响分析4.1地下公共工程的设计方案4.1.1地下公共工程的地质条件地质条件应说明地形地貌、地层条件、各地基土层的物理力学性质、水文地质条件及地质条件，地震效应。各地基土层的物理力学性质应翔实准确，重要的土性
6、指标如粘聚力、内摩擦角、压缩系数、压缩模量、渗透系数等在勘测深度内每一土层原则上均应提供，如某项指标在某层无法提供，应说明理由。4.1.2地下公共工程概况地下公共工程概况应有以下内容：（1）地下公共工程的建设规模及总体布置等；（2）基坑工程的开挖深度、面积，基坑开挖边线等；（3）隧道的断面直径、型式、埋深等；（4）地下公共工程顶板绿化覆土情况等；（5）地下公共工程与防汛设施间相互位置及关系等。4.1.3地下公共工程结构型式需要说明地下公共工程结构基础型式，如桩基础的型式，桩的设计承载力等；底板型式、厚度等。说明地下公共工程主体结构采用何种结构体系（框架体系、框剪体系等），以及顶板厚度、剪力墙厚
7、度、柱距等。说明地下公共工程的防水设计。隧道穿越工程中说明隧道衬砌厚度、支护锚杆布置等内容。4.1.4地下公共工程的施工设计方案对基坑围护工程，需要详细说明基坑围护方案的各项具体内容。如：基坑围护结构体系、支护型式，以及开挖、支撑、拆撑的基本程序，地下连续墙厚度、水平支撑的设计内力等主要设计参数；主体结构施筑时的施工工法（顺作、逆作等）；基坑降排水设计内容及基坑防管涌、隆起的措施等要素。对隧道穿越工程的施工方案，需要说明盾构选型、地基加固的方案、盾构推进速度、同步注浆量及注浆压力等要素。4.2地下公共工程对周边防汛设施安全影响的分析过程4.2.1论证分析方法的具体要求论证分析方法以数值模拟、理
8、论计算分析、经验公式、工程类比为主。论证分析不仅需要研究地下公共工程施工期对周边防汛工程设施的安全影响，还需要分析、预测和评估地下公共工程建成后运行使用期间对周边防汛工程设施的安全影响。4.2.1.1数值模拟的要求数值模拟主要采用有限单元法、有限差分法，也可根据具体情况采用其他分析方法。有限单元法、有限差分法的数值模拟，在报告中需明确以下内容：（）模拟土体所采用的本构模型。本构模型应当尽可能地真实模拟实际土体的性质，推荐采用弹塑性本构模型、粘弹性本构模型，其它反映土体实际情况的模型也可经分析论证后采用。本构模型中确定屈服准则、流动准则和硬化规律，说明本构模型中采用的主要计算参数。（2）计算的前
9、处理内容。包括：a、计算规模大小，确定计算分析区域的选取范围；b、确定采用二维模拟或三维模拟。在满足工程实际的需求条件下，可采用二维模拟分析；对空间性较强、二维模拟无法满足要求的工程，应采用三维模拟分析。c、计算网格的划分：计算网格应满足计算精度的要求，在对计算结果影响不大的区域可采用较大尺寸网格，在对计算结果影响较大的区域网格应加密；d、初始条件、边界条件的假定：对分析区域初始情况的考虑，计算分析区域的边界采用的约束方式、初始变量值； e、计算单元的选取：分别说明土体、围护结构、隧道结构、防汛工程设施采用何种单元模拟；f、计算单元网格部分的类型：对二维计算模型推荐采用四节点网格或更高精度网格
10、，对三维计算模型推荐采用空间八节点网格或更高精度网格；网格之间节点应连续，在报告附件中，应附上划分好单元后的计算模型，局部网格较密的区域需放大显示。g、对土体和结构刚度突变的处理。（3）计算模拟施工的具体过程。土体开挖过程、基坑支护过程、隧道衬砌、支护过程等，并尽可能做到模拟情况和施工情况相一致。（4）求解过程采用的计算方法和控制参数。迭代采用的算法、非线性迭代的精度、收敛的标准、计算中对边界条件的判断控制等。4.2.1.2理论计算分析的要求理论计算分析需结合实际情况，报告中需要明确理论假设成立的前提、该理论的主要推导过程或出处。对运用较成熟的理论，如peck公式预测地面沉降，需要列出表达式以
11、及公式中各项参数的取值，地层损失法预测地表沉降的方法，需要说明地表沉降曲线的出处或绘制的过程。越江隧道、越江管线对防汛工程设施的影响，在理论计算分析方面，重点在防汛工程设施的整体稳定分析。整体稳定计算需要说明相应的水位、采用的稳定计算理论，区分施工期、运行期不同情况，重点说明对孔隙水压力、地震情况下地震作用模拟的考虑。渗流稳定计算推荐采用数值分析手段，如采用理论计算分析，则需要说明理论公式对本工程的适用性。4.2.1.3经验公式的要求经验公式方法作为数值分析和理论分析结果的重要参考，应和实际情况相吻合。应说明经验公式的出处，经验公式中的适用条件以及经验公式对本论证报告的作用。尽量采用规范推荐的
12、经验公式，对应用尚不成熟的经验公式，如确实对本工程比较适合，采用时要谨慎。4.2.1.4工程类比的要求对于通过计算手段得到的结论缺乏足够的置信度的情况下，应重视工程类比分析方法的作用。所引用的工程应和评价论证的工程在地质条件、设计方案、施工工艺、周围环境等方面有较好的可比性。工程类比时，应掌握类似工程对防汛工程设施影响的实测资料。4.2.2论证分析结果的具体要求论证分析的结果，应能够全面评价地下公共工程对防汛设施安全的影响。采用数值计算手段分析时，论证结果应包括研究区域的沉降分析结果、应力分析结果以及防汛工程设施的变形变位结果等；采用理论计算手段分析时，论证结果应包括稳定计算结果等主要计算结果
13、。（）地面沉降分析结果：沉降分析的重点，一方面是看沉降的绝对值大小，更重要的是对防汛工程设施范围内不均匀沉降的分析。对不均匀沉降的分析，可通过绘制距离沉降等关系图表示。地面沉降结果，不仅要有施工期可能沉降的分析，还需要有对今后沉降的评价预测；（2）应力分析结果：应力等值线图包括水平向应力等值线图、垂直向应力等值线图、剪应力等值线图等；（3）位移变形结果：不仅要有施工期可能位移的分析，还需要有对今后位移发展的评价预测；（4）稳定分析结果：在不同的设计工况下，计算得到的安全系数和规范所要求的安全系数，宜列表表示；（5）渗流分析结果：如采用数值计算手段分析，应绘制整个模型的渗流压力水头场及各单元的渗
14、透坡降场；如采用理论计算手段分析，则将计算安全系数列表表示，列出在不同的工况下，防汛工程设施各部位的水头、渗透坡降，以及规范所要求的安全渗透坡降。4.3防汛工程设施安全的评价标准在论证结论的各项结果符合实际情况、计算中所反应的规律真实可信的前提下，要根据分析结果明确地下公共工程是否对防汛工程设施安全造成影响的结论。对防汛工程设施安全造成影响的控制标准主要通过防汛工程设施范围内的沉降、不均匀沉降、位移值、应力值三方面控制。由于控制的标准工作在国内开展研究很少，尚无统一的标准。故本导则参考国内规范和最新研究成果，对各项内容的控制指标要求如下：1、沉降控制指标：一级防汛设施工程范围内地面施工期最大沉
15、降，不得大于3cm, 二级防汛设施工程范围内地面施工期最大沉降，不得大于5cm。2、不均匀沉降控制指标：a、防汛墙结构，按照是否有桩基划分，对有桩基结构的防汛墙其不均匀沉降不得大于1/500（指基础倾斜方向两端点的沉降差与其距离的比值），无桩基结构的防汛墙其不均匀沉降不得大于1/600；b、水闸、泵站结构，主要指水闸、泵站底板的不均匀沉降和水闸、泵站闸室挡墙的不均匀沉降。水闸底板的不均匀沉降不得大于1/850,水闸挡墙的不均匀沉降不得大于1/600;c、重要管线：管线的允许变形值由接头型式即接缝允许张开值（或调剂转角）所控制。判断管线是否安全的主要参数是管线的曲率半径，即变形引起的管线曲率半径
16、小于管线允许的最小曲率半径，管线则是安全的。管线允许最小曲率半径是由管线允许张开值和管线允许的纵向和横向抗弯能力所决定的，取三者之大值。3、位移控制指标：对地下公共工程中的基坑工程，首先需要满足基坑自身的位移控制标准。基坑自身的位移控制标准可参考上海市基坑工程设计归程中的规定： 表1基坑变形监控标准（上海市基坑工程设计规程）基坑等级墙顶位移墙体最大位移地面最大沉降最大差异沉降一级3 cm6 cm6/1000二级9 cm12/1000对周边有防汛工程设施的位移控制，不得低于以上标准。对一级防汛工程设施，墙顶位移不得大于2cm，二级防汛工程设施，墙顶位移不得大于4cm。4、应力控制指标：应力控制主
17、要根据应力计算结果，分析防汛工程设施范围的土体屈服情况。防汛工程设施范围内的土体不允许进入塑流区。4.4地下公共工程对周边防汛工程设施安全的影响分析的结论4.4.1地下公共工程不对防汛工程安全造成影响的结论经过以上分析过程，对于地下公共工程肯定不会对防汛工程安全造成影响的情况，结论应该明确。4.4.2地下公共工程可能对防汛工程安全造成影响的结论经过以上分析过程，对于地下公共工程可能会对防汛工程安全造成影响的情况，结论应该明确。但必须注意的是，如采用计算手段进行论证的，应认识到目前计算尚不能和实际情况完全吻合，有时候还有相当大的偏差。所以在报告中还应该有以下内容：（1）对计算中用到的主要参数进行
18、分析，是否参数取值过于安全；（2）对计算中还不能模拟出来的施工情况，应重点说明，并分析可能对计算结果构成的影响；（3）从控制标准出发，通过计算手段反演出重要参数，使得计算结论能够达到要求，而这些重要参数的指标能够在施工中通过工程措施达到。4.4.2地下公共工程会对防汛工程设施安全造成严重影响的结论如通过各种手段分析表明，地下公共工程肯定会对防汛工程安全造成严重影响的，同时采用工程措施也无法避免的，结论应明确。在报告中，将建议有关管理部门对该项地下公共工程暂缓建设。5、地下公共工程自身防汛安全分析对于大型的地下公共工程，虽然在施工及运行期经论证不会对防汛工程设施造成影响，但自身的防汛安全问题也不
19、能忽视。在暴雨、地下公共工程附近重要给水管线突然爆裂、地下公共工程的地下水池突然溢水等突发情况下，如地下公共工程缺乏相应的防灾设施和措施，将会造成重大损失，对城市防汛排涝工作造成重大影响。所以，在论证报告中，应有地下公共工程自身防汛论证的部分。论证从以下几点考虑：（1）地下公共工程自身防汛设施概况（2）地下公共工程自身防汛安全分析（3）地下公共工程自身防汛安全分析结论5.1地下公共工程自身防汛设施概况在论证报告中，应详细说明地下公共工程中防汛设施的将要布置情况，地下车库自身采用何种方式排水。防汛设施布置中重点说明：（1）入口处防汛设施的布置，地面入口前上升缓坡的垂直高度；防汛挡板的高度；（2）
20、地面入口前是否设排水沟，排水沟的尺寸；（3）地下公共工程中集水井的容积、集水井的设计；（4）排水泵的泵型选择、泵的流量、泵的扬程、泵的控制方式；（5）地下排水体系的设计；5.2地下公共工程自身防汛安全分析地下公共工程自身防汛安全，主要从以下三点论证：（1）地下公共工程防汛设施布置是否合理；（2）地下公共工程防汛设施排水能力计算；（3）地下公共工程自身防汛灾害预案的考虑；5.2.1地下公共工程防汛设施布置合理性分析论证该项内容，需要考虑到地下公共工程的防汛、排水和地面排水的不同。其中以下几点可供参考：1） 地下工程的排水点应相对集中，排水系统一般埋设于地下混凝土底板中，管道敷设不宜过长，以防堵塞
21、，因此排水点不宜分散，在无法集中时应分散设排水提升设备； 2） 地下多层的工程，上部的排水管道可设在楼板下，尽量贴梁布置。地下最底层的排水管可直接敷设在混凝土底板内。由于管道为隐蔽埋设，管道必须保证有足够的坡度坡向集水池。同时，必须防止管道过长而穿出底板。管道埋深过大后，接入集水池的深度也大，这样也减少了集水池的有效容积；3）大型地下公共工程排水系统从排水能力角度目前推荐采用篦子井排水系统；5.2.2地下公共工程防汛设施排水能力计算地下公共工程中防汛设施排水能力计算，主要包括以下内容：1）排水集水池容积和排水泵能力复核计算：根据汇水面积按设计暴雨重现30年计算（需有备用），对上海而言，30年一
22、遇的暴雨重现期强度为81.68mm/h；验证集水池容积和排水泵是否能够满足暴雨重现30年计算的要求；2）在突发情况下，地下公共工程内部大量进水，地下公共工程的防汛设施排水能力计算。主要计算在允许的时间条件下，排除内部进水需要配备排水泵的流量等；5.2.3地下公共工程自身防汛灾害预案的考虑由于在突发情况下，仅靠地下公共工程的防汛设施进行排水往往无法满足要求，为在最大程度上减轻灾害的影响，地下公共工程必须考虑自身防汛的预案。从非工程措施角度将灾害减轻到最低。论证报告可以从以下几方面考虑：1）地下公共工程是否有防汛预案的措施；2）地下公共工程相应监控设施是否配备；3）地下公共工程相应报警设施是否配备
23、；4）地下公共工程周围的交通组织情况，在灾害发生时交通是否能够有保障；5.3 地下公共工程自身防汛安全的结论经过以上论证分析过程，对地下公共工程从防汛设施布置、防汛排水能力、防汛安全预案三方面考虑，做出地下公共工程自身防汛的安全是否能够有保证的结论，结论应该明确。6、预防和减轻地下公共工程对周边防汛设施安全影响的对策和措施在论证报告中，无论通过何种手段分析、预测、评估，都要充分认识到实际情况的不确定性。所以，必须做好本部分内容的工作。主要包括以下内容：（1）施工期间预防减轻地下公共工程对周边防汛设施安全影响的对策和措施；（2）使用期间预防减轻地下公共工程对周边防汛设施安全影响的对策和措施；（3
24、）保证以上措施落实的方案；6.1施工期间预防减轻地下公共工程对周边防汛设施安全影响的对策和措施6.1.1信息化施工在防汛工程设施或构筑物上合理布置相关测点，根据实际情况加密观测频率，进行工程的跟踪测量，及时反馈监测结果；6.1.2优化设计、施工方案在分析的基础上，提出地下公共工程的优化设计、施工方案，如基坑工程中，对围护体系布置的优化、施工顺序的调整、施工时避开高潮位等不利因素等；隧道穿越工程中，优化切口泥水压力和推进速度，尽可能做到均衡施工；盾构姿态变化不可过大过频，轴线与折角变化不宜过大，减小盾构施工对地层的影响，在保证每环同步注浆总量的同时，均匀合理地进行注浆，保证浆液的配比稠度的质量等
25、。6.1.3施工中的注意事项施工中，各项措施需要有周密的准备。一旦周围防汛工程设施发生情况，应该有相应抢险的设备、材料。打桩时，应控制打桩速度。6.2使用期间预防减轻地下公共工程对周边防汛设施安全影响的对策和措施由于地下公共工程建成后的沉降将长期存在，在使用期间，应坚持对重要的数据进行监测，及时分析，及时处理，预防和减轻地下公共工程对周边防汛设施安全的影响。6.3保证以上措施落实的方案保证以上措施落实的方案，需要有组织、预案、联络网络、过程控制方面的保证，在论证中要逐一考虑。要求建设单位、设计单位、监理单位、施工单位之间联络通畅，建立相应的汇报机制以及突发情况下的处理预案机制。7、防汛影响专项
26、论证的结论结论在前述部分的基础上，总结归纳防汛评价的主要结论，对存在的主要问题提出有关建议，其主要内容应包括：（1）地下公共工程对周边防汛工程设施安全的评价结论（2）地下公共工程自身防汛安全的评价结论（3）预防和减轻地下公共工程对周边防汛设施安全影响的对策和措施。8、防汛影响专项论证附件附件中，应包括以下内容：（1）地下公共工程所处地理位置示意图（2）防汛工程设施的位置图、规划图；（3）防汛工程设施的主要结构图；（4）地下公共工程的地质勘测报告；（5）反映防汛工程设施的照片；（6）地下公共工程的主要设计图纸、方案；（7）分析计算的主要内容，包括：前处理模型以及后处理的主要结果；（8）其它必须的
27、资料。附录一地下公共工程建设防汛影响专项论证编制参考目录主要以分析区域的竖向变形等值线图表示，其中防汛工程设施范围的沉降等值线间距应能够满足评价的要求。对三维分析应指出等值线的剖面位置。主要以分析区域的应力等值线图表示，其中防汛工程设施范围的沉降等值线间距应能够满足评价的要求。主要以分析区域的变形等值线图表示，其中防汛工程设施范围的沉降等值线间距应能够满足评价的要求。在报告中重要管线可参考地铁保护设计控制标准：隧道的绝对沉降量不大于2cm；隧道总水平位移不超过2cm；相对弯曲曲率不超过1/2500；隧道管片相接处的橡胶密封条张开值小于0.05cm；因打桩、爆破产生的震动对隧道引起的峰值波速不超过2.5cm/s；引起隧道的附加荷载不超过20kPa；在此基础上结合实际提出控制指标；
