1、我们高兴地看到，在处置去年发生的几起突发事件中，我们的干部在实践中、在考验中不断成长。县、镇两级党委面对这些突发事件，沉着应对、科学处置，在稳妥平息事端的同时，积累了一套应急应变的经验。包括对网络舆情的监控，也有了一些好的办法。从另一个角度看，这几起事件的成功处置，也充分显示了党组织的坚强领导核心作用。 在看到以上成绩的同时，我们也要清醒地认识到党建工作中一些不容忽视的问题。如：少数党员干部思想出现不良倾向，能力恐慌比较严重；有的地方基层组织建设还比较薄弱；有些单位、乡镇的党建工作责任人抓党建的意识非常淡薄等等。 今年，我们经济建设和社会发展的任务还很繁重，发展的压力不会比去年小。这种情况下我
2、们一刻也不能放松党的建设。没有党的建设做坚强的保证，我们今年的工作目标任务就很难完成，即使经济建设搞上去了也容易出问题，容易出乱子。因此，我们必须通过党的建设来解决我们发展过程中面临的一系列问题。各国的发展历程告诉我们，无论是发达国家，还是不发达国家，以及像我们中国这样的发展中国家，一个党派要想成为执政党或执好政，就必须高度重视党的自身建设。如果一个执政党不注重自身建设，执政基础就会发生动摇。我们要加快发展，进位赶超，县内各级党组织就必须不断加强自身建设，不断提高驾驭经济社会发展的综合能力。 二、围绕中心，努力为谋求经济社会发展进位赶超提供坚强保障 党的建设，只有紧扣经济发展才有生命力，只有服
3、务社会发展才有凝聚力。为此，我们一定要树立党的建设必须服务于发展大局这种意识，以党的建设的实际成效，为发展提供坚强的保证。 （一）要以宣传文化建设为先导，着力弘扬积极向上的精神情操，用正确的理论武装干部群众 经济越发展，社会越进步，人们的思想意识就越复杂，各种思潮，各种想法就越多，这就需要我们用宣传文化工作去引导大家，用正确的理论去武装大家的头脑。 1、要大力推进社会主义核心价值体系建设，唱响主旋律，弘扬积极向上的精神和社会主义荣辱观，着力提升公民的思想道德素质和文明素质。大家可能会觉得提这些东西好理论化，离我们的工作生活太远。其实不然，我点一些现象大家就会明白。为什么现在从中央到地方都高度重
4、视核心价值体系的建设，那是因为在社会上出现了许多不容忽视的问题。就拿我们全南来说，道德缺失、不讲操守的现象比比皆是，层出不穷。一是损人利己的现象比较普遍。我们全南有些人总是想着去损害别人的利益来满足自己的利益。南迳竹山下事件就是一个典型的例子，这个事件的本质就以理事会为首的少数村民借污染为名，行敲诈勒索之实。一个通过了省市严格的环保检查验收的达标企业，每年必须给南迳竹山下村小组万元，2016年企业因为经营困难答应给3万元，理事会不答应，带着一伙村民对企业生活办公区进行打砸，给企业带来了巨大的损失。再比如违规建房。最近接到不少举报，反映有些人违规建房，而且就要紧挨着别人的房子建，严重影响周边住户
5、的出行、采光、通风等，周边的住户怨声载道。又如出售假冒伪劣商品，在经营中缺斤少两的现象。为了多赚点昧心钱，有些商家以次充好，出售一些假冒伪劣商品，置消费者生命安全于不顾；有的经营者为了蝇头小利，在称量上做手脚，行缺斤少两的勾当，坑骗消费者。此外，还有不少的人“红眼病”心态严重。他们看不得别人好，看不得别人发达。人家发达了他就心理失衡，当面不说，喜欢躲在背后搞一些小动作，给人家使绊子，就想整倒人家。前面几种现象是损人利己，而这种“红眼病”是既损人也不利己，究其本质其实就是道德缺失，不守做人的道德底线。广东人和温州人在这点上就要比我们有些人强得多，他们是利己不损人。我们以做生意为例。在广东人或者温
6、州人眼里，该得的利益他们一定要得到，毫不含糊，但不该他们得的他们一分钱都不多要。比如说做一个水杯，说好了厂家要赚十块钱，他们做好了就赚十块钱，至于到了市场上销售者的经营利润强过自己几倍甚至十几倍，他们一点都不眼红。二是缺乏感恩之心，认为什么都是自己应得的。我们现在有些人，特别是一些年轻人，对于组织，对于社会，甚至对于自己的长辈已经没有感恩之心，好像所有给自己的东西都是应该的。许多农民在这点上也是如此，感恩之心严重缺乏。在享受国家一系列惠农政策的同时，仍不满足，毫无依据地不断向政府索取，不断提出一些不合理的要求。我们的一些村干部，好像不做事照样拿工资也是应该的。还有些干部、同志对待政治待遇也是这
7、样，把组织上给的政治待遇，当成他应该得到的东西，从不想自己为党的事业做了多少事，对组织、对单位到底做了多少贡献？总是以个人为中心，认为即使论资排辈，也应该轮到自己了。三是不尊重他人的劳动成果。这点突出表现在有些人肆意破坏城市公共设施的行为上，这些人从不考虑建设和管理方花了多大精力、付出了多大的辛劳，觉得这些公共设施可以供自己任意践踏。大家可以看看我们刚刚铺好的花岗岩人行道，设计单位和建设单位为了方便摩托车、自行车的出行，在许多路口和单位出口设置了斜坡使人行道与路面联接，结果不仅是摩托车、自行车上去了，连小轿车、大货车也开上了人行道，人行道成为公共停车场，有的人甚至在花岗岩地板刚铺好的时候就把车
8、子压上去了。还有，每天我们的清洁工人辛辛苦苦进行街道清扫和保洁，但随地乱吐痰、乱扔果皮垃圾现象满街都是，包括我们有些领导干部，这方面也不注意，也有乱丢烟头等不良习惯。四是“劳动创造价值”的观念淡化。我们有的年轻人，自己参加工作后还需要父母接济，喜欢过“衣来伸手、饭来张口”的日子。很多群众不劳而获的观念也非常严重，看到企业进来了，建在自己的地盘上，就总想不劳而获，从企业里揩些“油水”。 上述种种现象，迫切需要我们用正确的价值观来教育和感化干部群众，转变他们的一些思想和观念，在社会上倡导积极向上的社会风气。一是要树立一批先进典型。这些年，我们每年评选一批“十佳”先进，这是一个好办法，我们还要通过各
9、种媒体，把更多的先进典型宣传出去。二是要进一步弘扬焦裕禄精神、苏区精神和全南精神，这项工作在前面的会议上已经进行过部署，但我们还做得不够。焦裕禄精神它是一种拼搏精神，是一种“敢叫日月换新天”的精神，更是一种因地制宜谋划一个地方科学发展的精神。全南精神的精髓是“诚信务实、奋发图强”，这与焦裕禄精神和苏区精神在本质上是一致的，我们要一并大力弘扬。三是要广泛开展感恩教育。这项工作请宣传部门牵头，文化、广电、教育等部门密切配合，在全社会营造一种感恩社会、感恩他人的良好风气。 2、要切实增强对大众媒体的驾驭，牢牢把握正确的舆论导向。现在是信息时代，媒体的影响力不容忽视。一个消息几分钟之内就可以传遍世界。
10、比如说年前发生的南迳大庄事件，当天就在网上有反映，后面还有相关的一些照片上传在论坛上。对媒体、对舆论的驾驭应当成为我们党的建设的一项重要工作，我们必须牢牢掌握主动权。一方面，要提高现代传播的能力。也就是说，要学会利用现代媒体辅助我们的工作。特别要发挥“一报（桃江源报）、一台（电视台）、一网（政府网）、一刊（全南文艺）、一手机”的作用，这“五个一”是宣传工作和传播党委、政府声音的重要平台，要切实利用好。手机信息平台，我们过去用得不多，但它的作用不可小视，今年要尽快把手机报创办起来，通过这一途径把一些信息传播出去。另一方面，宣传文化部门要积极抢占网络媒体舆论阵地。网络媒体具有传播快、涉及面广、影响
11、力大的特点，我们必须主动占领，让主流、正面的舆论成为主导。如果党的声音、正确的舆论不去占领新型传播媒体，那么就可能会被非主流的甚至非法的文化占领。为此，我们必须主动适应网络时代的特点，主动出击，掌握网络话语权。 3、要加强公共文化服务体系建设，繁荣发展文化事业。一是要完善公共文化设施建设。前面我们提出了“开卷”和“开步”的要求，但如果硬件设施跟不上，这就会成为空谈。因此，县图书馆必须增加藏书量，并及时更新，这样才能满足全县干部群众的阅读需要。同时，一些社区文化站、宣传栏、阅览室等公共文化设施也必须尽快建立起来。二是要广泛开展群众性文化活动。前几年这方面做得不错，像农民艺术节这些活动吸引了许多群
12、众参与。但去年这方面有些放松，群众一些自娱自乐的活动太少了。其实全南的群众性文化资源是比较丰富的，我们的舞龙、“车马灯”、“花棍舞”、大锣大鼓等等，都是群众喜闻乐见的文化活动。全南选送参加赣州市民俗文化展演的几个节目，观众都认为蛮不错的，非常有气势，但是县里这类活动开展得少了。我们现在除了广场的集体舞外，其他群众性文化活动非常少。三是要打造一批文化精品工程。无论是电视短片还是小说、杂志以及新闻等，我们都要创作一批精品出来，只有这样，文化建设才能与经济发展相协调。尤其在对外宣传报道方面，要创造一批精品。宣传报道，是展示我们的成绩，提升形象，提高知名度的一个非常重要的途径，必须加强，必须出精品。四
13、是要注重文化遗产的保护。一个地方，经济再发达，如果没有文化内涵，那也是没有品位的。其实，我们看一个地方能不能上层次，能不能上台阶，非常重要的是看那里有没有文化。我们城市建设也一样，建设得漂漂亮亮，如果没有文化底蕴，那也是苍白无力的。比如我们的“一江两岸”，大家都说建得不错了，其实我们仔细想想，还是缺少了文化的元素，如果再建些雕塑之类能够体现文化的东西，就会更有内涵，更加完美。 （二）以强化执政能力建设为核心，着力打造高素质的领导班子和干部队伍 当前，“四个全南”建设已经站在实现跨越发展的新起点上，要顺利推进各项事业的发展，就必须着力加强执政能力建设，努力建设一支想干事、能干事、干成事的高素质干
14、部队伍。重点要在以下几方面下功夫： 1、要扎实开展好“创争”活动。前面我们讲到，面对新形势和新要求，许多同志产生了本领恐慌、能力恐慌。要改变这种现状，最好的办法就是加强学习。去年11月，我们在“创建学习型机关，争当学习型干部”动员大会提出了“让健身成为风气，让学习成为常态”的号召，要求大家多“开卷”和“开步”。可一段时间过去了，有关部门和干部却未见有什么大的动静。县图书馆除了有极个别干部的借书记录外，其他干部的借阅记录本都是空白的。我们身处这个时代，不学习不行，未来的竞争就是学习能力的竞争，只有不断学习，才不会被社会淘汰。因此，全县各级领导干部要把学习当作一种需要，一种追求，长期坚持。过段时间
15、，县里将组织部分年轻干部参加政治理论考试，这种考试要年年坚持，激励大家与时俱进，加强学习。宣传、教体、文化、群团组织等部门要多开展“读书沙龙”、报告讲座等活动，掀起学习活动的高潮。有关新闻媒体要对学习、健身活动加强宣传报道，在全社会营造起热爱学习、主动学习的良好氛围。 2、要有计划地加强干部教育培训和管理。要提高干部的理解力和操作力，除了干部自身加强学习外，还有非常重要的一个方面，就是要加强干部的教育培训。我们有的干部，几年不参加一次培训，就是吃“老本”，而形势和工作是在不断变化的，这种“以不变应万变”的干部，怎么能做好新时期的工作？最近，省市对县委书记、县长以及乡镇主要领导正在或即将开展一些
16、培训活动。县里也要多渠道、多形式地举办各级各类领导干部学习班、进修班和培训班，大规模地对干部进行轮训，提高大家的素养，丰富大家的知识，提升大家的能力。学习内容和形式不一定要统一，但活动一定要开展起来。对培训过程，要加强考勤；对培训结果，要强化考核。对考勤、考核的结果，要应用到干部的选拔任用中。此外，还要积极“走出去”，特别是可以多到沿海发达地区和东南亚等发达国家参观学习，当然不是叫大家去游山玩水，而是去学习人家发展经济、建设和管理城市等方面的经验，要带着学习任务去，带着学习成果回来。 3、要在实践中锻炼和培养干部。当前，一大批高校毕业生通过各种方式进入县内有关单位和岗位，这对我们事业发展是一个
17、不小的挑战。这批年轻人有知识、有文化，缺的就是工作经历，他们攻坚克难的能力一般还比较差。今后，要精心选派一批后备干部、年轻干部充实到争资争项、招商引资、新农村建设、项目建设等中心工作去，让他们在条件艰苦、矛盾复杂的环境中历练，在实践中获得真知，在实践中砥砺品格，在实践中提高能力。 4、要继续坚持高标准选人用人。一是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。中央十七届四中全会决定明确提出选拔任用干部既要看才，更要看德。一个干部有德无才，难以担当重任；有才无德，最终会危害党和人民的事业；只有德才兼备，才能做到想干事、能干事、干成事而又不出事。因此，在选拔干部中不能只看理论水平和工作能力，更要考量他们的道
18、德品质和思想素质，在政治合格的前提下凭才学和能力择优提拔使用。二是要坚持扩大选人用人民主。要完善干部选拔任用提名、民主推荐和民主测评、干部离岗考察等制度，进一步健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。今年，县里准备扩大民主推荐面，通过民主推荐和考试选拔任用一些干部，我们将拿出一定数量的领导岗位通过公开选拔竞争上岗，同时市里还要求我们通过公推公选方式产生一名乡镇党委书记。三是要加强对干部的监督和管理。让能者上，庸者下，这种淘汰机制有利于优化干部队伍结构，保持干部队伍的活力。 （三）以增强凝聚力战斗力为着力点，全面加强基层组织建设 党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉在基层。我
19、们要更好更快地推进“四个全南”建设，实现经济社会发展的进位赶超，必须打牢基层党的建设这个基础，使基层党组织更好地发挥推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 1、要继续充实基层干部队伍。当前，基层干部队伍年龄结构还不合理，尤其是在乡镇站所、村组这一级，许多干部年龄老化、观念陈旧、文化素质不高，这在一定程度上影响了我们各项事业的发展。针对这一情况，这些年，我们通过公开招考等形式，在基层充实了一批年轻的大学生干部。去年我们还专门选聘了19名全南籍大学生到村一级任职，这其实是县委加强基层组织建设的一项重要举措。这些年轻人有知识、有文化，思想观念新，敢想敢干，希望各乡镇加强对这些队伍的培养和管理
20、。他们大部分是独生子女，对基层工作不是很了解，要给他们交任务、压担子，让他们在基层磨炼成长。不能只是带着他们到处去吃喝、玩乐，这样就贻误了他们的发展。要让他们在基层工作中学到一点东西，找到一点乐趣，掌握一些为人民服务的方式方法。此外，要帮助他们解决工作和生活中的一些困难。要经常了解年轻干部和大学生村官这些群体的工作和生活情况，及时帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作生活条件，使他们安心地工作。今年，我们还将采取招选等方式，选拔一批年轻的干部到基层任职。这些干部，一律从村、社区、居委会等最基层干起。年轻干部需要基层锻炼的经历，而基层也迫切需要年轻干部这样的“新鲜血液”，这是双赢的事情。 2
21、、要切实发挥村民小组长队伍的作用。受利益格局调整和核算单位进一步划小的影响，村支部、村委会的作用发挥受到了一些限制。村民小组长已经成了村民的带头人和代言人，在农村的号召力和影响力越来越大，对村里的情况也更为熟悉。因此，我们必须加强对这支队伍的管理。去年，县里已经出台了一个加强村小组长管理的文件，我们要执行好有关政策，真正使他们发挥作用。一方面，要明确他们的职责、权力和报酬。要让他们既成为乡（镇）、村两级党组织的助手，又成为村民权益的代言人，让他们在计划生育、维护社会稳定等工作中发挥真正作用。同时给他们一些权力，在农村低保对象初审、宅基地审批等工作中，有关部门和单位要多征求他们的意见，让他们在村
22、民中树立一定威望。此外，还要给他们一定的报酬，请各乡镇根据县里出台的政策选择合适的村进行试点后尽快运行起来。对不适合做村民小组长的人选，加紧调整。村民小组长报酬由县财政和乡镇共同解决，具体发放由乡镇负责，报酬采用现金方式进行发放。另一方面，要加强对他们的培训和管理。乡镇、村要利用发放报酬的机会，召开一些座谈会，传达县里有关工作决定、部署，了解他们工作的成效和思想动向；要多组织他们参加各种类型的培训，切实提高他们的思想觉悟、政治素质以及致富能力。同时，要把他们的报酬发放与工作实绩相挂钩，奖励先进，鞭策后进。 3、要加强非公企业党建工作。今年，我们将向规模以上企业党组织下派党建工作联络员和指导员，
23、指导企业开展好党的建设工作。对于非公企业党的组织如何发挥作用，我想主要从三方面着手：一是要发挥协调作用。就是要求企业党组织切实加强对企业工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥协调各方关系的独特优势，最大限度地维护好各方面的合法权益。二是要发挥引导作用。就是要求企业党组织利用各种宣传阵地，向企业主广泛宣传党的路线、方针、政策和法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。三是要发挥凝聚作用。就是要求企业党组织改进工作方式，创新工作载体，凝聚起各方力量共同为企业作贡献。特别是要紧紧围绕企业生产经营发展，把为企业发展、稳定员工建言献策，为经营活动牵线搭桥作为企业党组织工作的出发
24、点和落脚点，促进企业不断发展壮大。 （四）以“入户听诉”和为民服务全程代理为载体，不断密切党群干群关系 这两项工作是我们经过实践证明行之有效的工作，我们必须坚持下去。过去的一段时间，大部分乡镇这两项工作都开展得不错，也取得了良好的社会效果。但有些乡镇和单位却不够重视，作风不实，导致在有些地方党群干群关系并不十分融洽。我们要在人民群众心目中树立良好的形象，就必须转变观念。大家要知道，密切联系群众，是党去联系群众，而不是人民群众去联系党；是领导干部主动去联系群众，而不是人民群众去联系领导干部。我们不主动不积极，群众就会敬而远之，党群干群关系就会越来越淡漠，当我们在事业中遇到问题或困难时，群众就会袖
25、手旁观，就得不到群众的支持。为此，我们要继续积极组织广大党员干部上门入户，主动与群众加强沟通与联系，不断改善党群干群关系。 关于“入户听诉”工作，我再强调几点：一是在感情上要贴近群众。不要只是一种形式，感情的建立是在相互的交往过程中产生和加强起来的，“入户听诉”正为我们搭建了这样一个平台，只要我们经常上门与群众联系、沟通，了解他们的思想、他们的困难、他们的愿望，我想群众肯定会与大家建立起良好的关系，我们的工作就会更顺利地得到推进。二是要真心实意帮助群众解决问题和困难。切实帮助群众排忧解难，是我们开展“入户听诉”的落脚点。如果只是听听群众的诉求，而没有真正为群众解决问题，“入户听诉”也就失去了意
26、义。所以希望各单位各部门，尤其是各乡镇，对群众反映的合理诉求，不等、不推、不拖，尽快地帮助解决。我们及时、公正、公平地把问题解决好，群众便会觉得我们的领导干部是有能力的，是可亲可靠的，党和政府必然赢得人民群众的信任和支持。三是要进一步完善工作机制。好的制度要靠好的机制来落实。为保证“入户听诉”工作落到实处，必须进一步健全有效的运作机制。第一要进一步完善考核机制。把党员干部开展“入户听诉”工作的情况，列入年度考核的主要内容，作为提拔使用的重要依据。第二要进一步完善监督机制。切实加强党内监督、群众监督和舆论监督等，确保“入户听诉”工作长抓不懈。第三要建立有效的激励机制。对联系群众好、群众公认的干部
27、，在提拔重用上给予优先考虑；对群众意见较大的干部给予通报批评。 同时，我们还要扎实开展好为民服务全程代理工作。现在，大部分乡镇都建立起了高标准的农民服务中心，为群众办事创造了良好的环境和条件，一些相关的制度机制也建立起来了，希望各乡镇要管好用好这个中心，特别是在赶集的时间，要确保所有工作人员在岗。农民服务中心是基层党委、政府对外形象的窗口，中心服务人员的素质和态度直接关乎党委、政府在人民群众心目中的形象，我们只有选配一些工作能力强、业务知识专、服务态度好的干部进驻中心为百姓服务，才能赢得群众的信赖和好评。 （五）以促进党员干部廉洁从政为重点，扎实开展党风廉政建设 党风廉政建设关系党的生死存亡和
28、事业的兴衰成败，如果一个地方、一个部门的廉政工作搞不好，就很难有好的干部队伍、好的发展环境。令我们欣慰的是，我县的干部作风总的来看比较廉洁。特别是县级领导班子发挥了较好的表率作用，去年省委巡视组在我县巡视期间、市委考核组在我县考核期间，没有收到一件关于党政班子成员廉政建设问题方面的举报。但我们也要清醒看到，全县党风廉政建设和反腐败斗争也存在一些问题，比如少数干部、尤其是少数中层干部滥用职权、参与赌博、工作纪律观念淡薄的现象还一定程度存在。所以我们要居安思危，充分认识反腐倡廉的长期性和紧迫性，增强反腐倡廉意识，把党风廉政建设贯穿于全县经济社会发展的全过程，努力做到标本兼治。 一方面，要进一步加强
29、思想道德与制度建设，更加注重治本。最近，中央下发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，里面有许多明确的禁止性规定，大家要加强学习。要通过深入学习教育，使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，认真遵守党纪国法，正确行使人民赋予的权力，真正做到廉洁从政。县纪委要牵头作出具体安排，认真做好全县党员干部学习准则的教育培训工作。加强制度建设，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉工作的治本之策。近年来，我们县以“一项规则、七项制度”为核心，真正做到了“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”由党政班子成员集体讨论决定，有效地规范了权力的运行。乡镇和部门也可以参照以上做法制定和完善一些制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，切实减少违纪违法行为的发生。 另一方面要坚决查办违纪违法案件，更加注重惩戒作用。只有严肃惩处，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。近年来，从中央到地方，查办各类违纪违法案件的力度在不断加大。最近，
