1、第四课 我国政府受人民的监督,政治组 王思银,考点考向概览,暴力拆迁和暴力对抗拆迁,考点一：政府依法行政,1、含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。,行政诉讼法国家赔偿法行政处罚法行政复议法 行政许可法公务员法,2、政府为什么要依法行政（必要性+意义）,（1）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（2）政府依法行政具有重要意义。公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社
2、会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,今年2至3月期间，怒江州兰坪和泸水县境内连续发生8起森林火灾，造成森林资源损失。由于在落实护林防火工作中履职不到位和监督、检查、指导、落实责任不到位等原因，怒江州纪委监察局责令的兰坪县人民政府、泸水县人民政府作出书面检查。给予怒江州森林防火指挥部常务副指挥长、州林业局局长李海曙，怒江州森林防火指挥部专职副指挥长、州林业局副局长和晓璋，泸水县人民政府副县长、县森林防火指挥部指挥长程润宏，兰坪县人民政府副县长、县森林防火指挥部指挥长杨吉文诫勉谈话问责。,3、政府如何依法行政（怎么办）,（1）从根本上讲，要坚持依法治国
3、基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。,（2）政府依法行政的具体要求是：法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。,（4）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策,自觉接受人民的监督。,(5)政府要建立健全决策问责和纠错制度。,（3）加强行政执法干部队伍建设，提高依法行政的能力和水平。,（6）自觉接受人民监督，规范权力的运行。,决策“三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”；上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人”。据
4、资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。,三拍干部,第一、科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 第二、民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智。第三、依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。,审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,周永康和徐才厚都是党和国家的高级官员，是国家权力的行使者，他们却辜负了党辜负了人民，被立案审查，最终难逃法律的制裁，为什么？,考点二：对政
5、府权力进行制约和监督,1、为什么要对政府权力进行监督 我国是人民当家作主的国家，国家的一切权力属于人民，公民有权监督政府维护自己合法权益。权力是一把双刃剑，需要对权力进行制约和监督。,中共十八大之后，“习李”新政中最受公众瞩目、目前也取得较大成效的内容无疑是反腐败。王岐山执掌中纪委后，誓言既要“拍苍蝇”，也要“打老虎”。腐败“雾霾”持续被重拳整治，干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”理念成为反腐标杆。,2012年立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占41.8%。案件来源渠道不断拓宽，广大人民群众通过来信、来访以及举报网站、12388举报电话等渠道，检举、控告党员干部的违纪违法行为。,群众举
6、报威力大,一靠,民主,行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、公务员法、监督法建立官员财产申报制度是反腐重大举措规范行政问责制的问责主体制度。,河北官员未完成节能减排任务将引咎辞职 新华社石家庄2011年4月20日电：“十二五”期间，河北筛选单位能耗高、排放总量大、示范作用强的30个县（市、区）和30家重点企业，连续三年或五年算总账时未完成节能减排目标任务的，县（市、区）党政主要负责人、政府分管负责人引咎辞职。,法制,二靠,2、如何对政府权力进行制约和监督,（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是要切实
7、保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。法制的制约和监督:就要坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,民主监督,习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制,法制监督,（2）建立健全起全面的行政监督体系,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,从各种监督的法律效
8、力来看是不同的,国家权力机关、司法机关的监督具有明显的强制性和法律效力。政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。,3、对政府权力进行制约和监督的意义,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。,4、为政务公开喝彩,（1）含义：为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度。（2）目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，提高政府的公信力；另一方面是更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,考点三、政府的威信及其树立,1、是什么：（1）政府的威信的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。（2）我国政府的威信的决定因素 从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。（3）区别有无威信的根本标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受。,2、我国政府威信的树立（怎么做）,
