1、 三、合理设置 社区大党委是由社区党组织与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民群众共同组建的区域性、以协调议事为主的党建组织，通过党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹等形式，整合利用区域内各种资源，推动社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区区域化党建工作新格局。 1.组织设置。社区大党委由社区和辖区单位党组织共同组建，设书记1名，副书记2-3名，委员数根据具体情况确定。书记由社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人兼任，由现任社区党组织书记任专职副书记，其他副书记从委员中推荐产生，委员由现任社区党组织
2、成员、社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业主委员会中的党员、驻社区的党代表等兼任。社区大党委委员属于兼职，采取协商推荐方式产生，由温泉镇党委、社区党组织与驻区单位、社区物业公司及小区业主委员会协商推荐，报县委组织部、县民政局审核批准，任期同社区党组织任期一致，出现空缺及时补充配备。 2.工作职责。社区大党委主要工作职责:一是讨论决定重大事项。紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署,组织党委成员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等。二是搭建社区工作的服务平台。整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基
3、层党组织，策划并组织开展共驻共建活动。三是加快区域化党的建设。研究讨论区域内党员教育管理等事项，开展志愿服务活动，引导在职党员进社区亮明身份、发挥作用;探索推进商务楼宇、商业市场等党建工作，弘扬培育先进典型，增强社区党组织创先争优动力。四是打造社区品牌特色。学习借鉴百步亭社区党建经验，按照党组织+服务+党员群众的路径，推进社区服务进网格、进小区、进楼栋，以缔结邻里亲情，共建和谐社区为主题，围绕邻里亲、邻里学、邻里帮、邻里美、邻里安和邻里乐等方面，开展群众性邻里节等活动，构建与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦共处的和谐邻里文化。提炼社区精神，铸造社区品牌，大力提高社区居民和辖区单位的社区归属感和
4、幸福指数，提升社区美誉度、知名度和星级指数。 四、工作机制 1.书记轮值机制。社区大党委书记采取协商推荐方式，由驻区单位党组织书记轮流兼任，实行一年一任的轮换机制。 2.协调议事机制。按照工作职责，围绕区域内需要讨论决定的重大事项，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的议事原则，社区大党委每季度至少召开1次工作会议，共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施等，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情况，年终向社区党员和驻区单位报告工作并接受评议。 3.共驻共建机制。坚持组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保
5、障联筹原则，社区大党委通过定期走访、召开座谈会、签订共驻共建协议书等方式，加强与辖区单位的沟通联系，整合辖区各种资源，联合开展设岗创星、志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员、居民群众在社区建设中的积极作用。驻区单位也要主动加强与所在社区的联系，积极参与支持社区各项工作，结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务。由社区大党委组织号召，驻区单位全体党员参与，每年集中开展2次社区党员奉献日活动。 4.考核评价机制。建立双百分考核机制，将驻区单位和承担社区建设职能部门履职履责情况，由社区大党委会同
6、县委组织部对驻区单位共驻共建工作按百分制进行考核，折算计入各单位年度基层党建考评总分。 5.经费保障机制。建立社区大党委多元化工作经费投入机制。一是社区各成员单位共同筹集，由社区大党委会议商定出资比例;二是财政支持，县财政每年拨出专款予以经费保障;三是费随事转，政府和有关部门依法由社区协助的事项和委托社区办理的有关服务事项，按有关规定为社区提供必要经费和工作条件;四是增强社区造血功能，社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，拓展有偿和低偿服务;五是社会赞助，鼓励共驻共建单位和辖区个人捐款支持社区活动。 五、实施步骤 1.广泛宣传，统一思想。（2-3月份） 积极开展形式多样的宣传教育活动，通过新
7、闻媒体和各种信息平台广泛深入地宣传社区大党委的意义和作用，统一思想认识，引导辖区单位和居民群众主动参与、积极配合，最大限度地调动各方的参与热情。 2.调查摸底，打好基础。（3月份） 组织工作人员深入走访和调查摸底，了解掌握辖区内各类单位区域分布、行业情况、党组织建设等基本信息，分类建立信息台账和资料库，为全面推行社区大党委奠定扎实的基础。 3.制定方案，征求意见。（4月份） 在全面了解掌握各方面情况的基础上，结合社区实际情况，制定社区大党委实施方案，并通过召开座谈会、上门走访等形式，主动沟通协调，广泛征求意见建议，确保工作方案切实可行。 4.试点先行，总结推广。（4-11月份） 按照先试点、后
8、铺开的思路，在陵园社区先行试点，其他社区适时推进，为全面建立社区大党委运行机制积累经验。 5.建章立制，强化管理。（12月份） 根据社区大党委试点运行情况，进一步明确大党委职责，建立健全工作例会、议事规则、管理考评办法等相关制度，确保大党委管理到位、职责清晰、运转高效。 六、组织保障 1.明确责任，齐抓共管。建立社区大党委工作机制，是加强基层党组织建设、破解传统区域化党建工作联系不紧密等难题的现实需要，也是凝聚各方力量、提升社会管理水平的迫切需要。为加强领导，明确责任，确保工作正常开展，县委成立工作专班，社区党组织及辖区单位要充分挖掘资源优势，积极创新党建工作理念、方法和手段，紧扣群众需要探索
9、多种服务模式，广泛开展符合区域实际的服务活动，扎实为党员和居民群众办实事解难题。 2.统筹推进，务求实效。在推进社区大党委过程中，要注重统筹推进、整体提升。要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标，加强指导和引领，形成区域内党建工作共同体，推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，提高党建工作整体效应。要根据党员数量和工作要求，合理调整社区党组织设置。要注重在新建小区、流动党员集中点建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要推行网格化管理模式，按照片区、楼院等划分网格，组建网格党支部、楼栋党小组，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。要积极探索在职党员进社区为群众服务及党员志愿服务
10、的有效做法，不断壮大社区服务力量，密切党群干群关系。 3.分类指导，典型引路。大胆探索社区大党委运行方式，根据社区实际情况和党员特点进行分类指导，组织开展不同形式的活动。要及时分析总结、改进完善工作机制，形成长效机制。要及时发现、提炼、上报工作中的好做法、好经验，挖掘典型、加强宣传，充分发挥典型示范引领作用。 随着经济和社会的发展，社区党员构成和组织类型日趋多样，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。面对发展中的机遇，站北社区党委作为社区工作的领导核心，进一步整合区域资源，拓展党建工作领域，为实现党建工作的全覆盖，
11、实现文化站北、实力站北、和谐站北的目标，现制定组建站北社区大党委实施方案如下： 一.指导思想与总体思路 以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，围绕建立对区域内党群工作统一领导、统一管理、统一协调的领导体系总要求，必须立足形势，统筹全局，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建。 二.工作目标与任务 （一）工作目标 建立健全常抓不懈的工作机制，推动基层党建工作快速有序发展，实现利益共存，资源共享，共驻共建，双向服务，共赢共进的目的。
12、（二）工作任务 1.建立大党委的领导小组并确定组织成员。 2.建立健全工作机制。根据上级授权，在社区辖盖范围内围绕统领全局、协调各方发挥作用。其具体职责是： （1）宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，积极组织贯彻落实市委、区委的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务的顺利完成，实现政令畅通。 （2）讨论和决定社区建设与管理、发展与改革，民主自治，精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性工作。 （3）领导和指导社区行政党委、综合党委和党建协调委员会开展工作，负责抓好其思想建设、组织建设和党风廉政建设，充分发
13、挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 （4）加强领导班子建设和党员、干部队伍的建设与管理。落实党性、党风、党纪教育，促进廉政建设;落实党管干部原则，按照管理权限和规定的程序，选拔、考察、推荐任免干部，发展党员。 （5）负责辖区内的思想、宣传、统战、信访、保密、武装、精神文明建设和民主法制建设等工作。 （6）领导社区工会、共青团、妇联等群众组织，协调其党政群各组织的关系，支持其按照各自章程独立地开展工作。 （7）支持街公共事务管理委员会依法行使各项行政管理职权，保证各项工作任务和改革措施在本辖区的贯彻落实。 （8）完成上级党委交办的其它任务。 3.加强阵地建设，完善服务功能。社区党员群众
14、服务中心作为开展区域化党建工作的基本平台，规范设置一站式服务大厅，实现有牌子、有阵地、有专人、有电脑、有电话、有窗口、有专栏、有制度。 三、主要举措 （一）创新组织设置 在社区党工委基础上，将规模较大、影响力大的辖区单位党组织负责人吸纳为社区党工委委员，共同讨论研究区域经济、社会、稳定等重大事项。 1、组织体系。1+X模式，其中1是指以社区为主体，X是指吸纳驻街单位派驻党员作为社区党组织领导班子兼职委员。 2、委员构成及产生方式。社区1+X大党委委员经区组织部门、社区下派，社区党组织推荐，社区党工委审核、任命产生。书记由社区党工委书记兼任，委员在社区党工委委员的基础上，增设兼职委员。 4、委员
15、职责。委员按时参加 大党委会议，共同讨论决定区域性重大事务，并积极做好落实工作。工作重点是将党建资源整合到联系服务群众上来，着力解决民生问题、百姓诉求;指导辖区新经济组织和新会组织开展党建工作，为服务区域经济、服务企业等方面发挥政治核心作用，发挥其在和谐社区建设中的资源优势，实现资源共享、共驻共建。 （二）明确议事规则 社区大党委主要职责是贯彻落实上级党委的重大决策部署，组织委员讨论决定辖区重大事务，共同参与和服务区域建设和发展。 1、议事制度。社区大党委会议由书记召集并主持，根据议题内容确定出席委员。 2、议事范围。区域性的党建、精神文明、社会管理、社会稳定等需要共同参与协商配合的事项;评选
16、文明先进单位、行风政风评议等涉及评先奖优的事项;和谐社区建设、民生诉求、开展各类区域性活动的事项;其它事项等。 3、议事程序 （1）确定议题。会议议题由社区党工委书记确定。 （2）预先告知。一般提前2天预告会议议题、时间、地点等。 （3）讨论决定。召开社区大党委会议，各位委员充分行使民主权利，积极发表意见，按照少数服从多数的原则进行讨论表决。 （4）形成纪要。经社区大党委会议议定的事项，应规范记录、形成决议，并及时抓好执行落实。 （三）完善工作机制 通过建立健全各类工作制度，进一步调动辖区单位党组织和广大党员参与区域性事务的主动性和积极性。 1、工作例会制度。半年召开一次例会，遇到重要情况可随
17、时召开。 2、群众工作制度。完善联系群众、服务群众各项机制，在1+X大党委成员单位组织和党员中广泛开展多种多样的活动、集中走访服务、承诺办实事等活动。 3、评议监督制度。每年底组织党员、人大代表以及群众代表，对兼职委员、列席人员履职情况及参加社区共建情况进行年度考核和 满意度测评。对不能正常履职的委员及时进行调整。考核结果反馈给驻区单位党组织及其上级党组织。 （四）形成工作纪要 经社区大党委会议议定的事项，应规范记录、形成决议，并及时抓好执行落实。 五.实施步骤 （一）调研摸底，制定方案。 通过召集地区单位座谈会，走访驻街单位，外出参观学习等形式，征集成员单位对实施大党委制的意见和建议，学习先
18、进城市经验，充实完善工作方案，并报区委组织部。 （二）精心部署，组织实施。 按照工作任务，形成点面结合的效应。一是建立社区党员服务中心（站），搭建服务党员群众的平台;二是成立行政党委、综合党委，将驻辖区机关、事业单位、企业和两新党组织联在一起来，发挥优势，统一管理，实现资源共享;三是召开社区大党委成立大会，组建社区党建协调委员会和社区党建联席会，搭建区域党建的基本框架，进入实质性运作。 （三）总结经验，巩固提高。 进一步巩固和完善区域大党委工作长效机制，总结回顾社区党建工作取得的成绩和经验，深化对大党委制的认识，整理一套实践成果，汇编相关资料，并接受上级部门的考查验收。 红旗街道站北社区 2012年9月 中共英山县委办公室印发关于建立社区大党委工作机制的实施方案的通知 各乡镇党委，英山经济开发区党工委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局和各人民团体党组、党委、总支（支部）： 关于建立社区大党委工作机制的实施方案已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共英山县委办公室 20XX年5月10日
