1、 邹 琦： 各位来宾、各位朋友，大家晚上好！ 经济服务论坛第十期现在开始。我是这次论坛的主办单位深圳南山区中小企业资讯服务中心主任邹琦，今天邀请到的嘉宾是深圳中小企业发展促进会的常务副会长兼秘书长，也是深圳市中小企业决策管理研究院执行院长孙利博士，欢迎孙博士！ （掌声）孙 利： 首先非常感谢南山区中小企业服务中心创造了这么好的平台和条件，今天能够跟大家面对面的沟通和交流，非常高兴！ 孙博士是深圳市最早从事中小企业服务工作的，她所在的中小企业发展促进会从1999年开始到现在已经整整6年了，大家手上拿的两本书，其中比较厚的那一本就是深圳市中小企业办事指南，详细介绍了深圳市对中小企业的有关法律法规和
2、办事程序，有很高的实用性。孙博士也是我们论坛开办以来的第二位女嘉宾，按照惯例，我们准备了一束鲜花送给孙博士。 （献花、掌声） 孙博士将围绕“中小企业怎样用好、用活政府资源”这样一个主题与大家进行交流，大家有什么问题可以提出来交流。欢迎孙博士！ 今天的论坛主要讲深圳出台的一些有关扶持中小企业的政策和政府的有关资源。我首先简单地给介绍一下我们促进会的情况，促进会是1999年5月成立的，也就是国家经贸委成立了中小司之后，深圳率先成立的专门服务中小企业的社会机构。当时促进会是由市经贸局作为主管单位的，我们第一届会长是由经贸局当时主管中小企业的副局长申庆三兼任的，而且这个兼任是由组织部特批的，说明市政府
3、对中小企业确实是非常重视。 促进会成立至今已经6年了，我们开始不知道该怎么扶持中小企业，慢慢地摸索经验。经过多年对企业的调研和了解，我们发现企业共同存在的几大问题，第一个就是大家所说的融资难。这不仅仅是深圳中小企业的问题，世界所有的中小企业对融资难的问题都一直没有解决好，这是个大问题。国外政府非常重视中小企业的发展，都成立了中小企业厅、中小企业局，美国还专门成立了小企业局。政府专门拿出资金帮助中小企业开拓市场，搞技术创新，开展培训，支持创业等。深圳改革开放20多年了，很多企业也有10多年、20多年历史了。开始创业的时候，可能大家还没有感觉到资金难的问题。但在发展的过程中，尤其是有10年以上的企
4、业，都遇到了许多困难，企业不进则退。所以在各种困难中融资是一个主要问题。 第二个是企业技术创新问题。 大家知道原来深圳来料加工的企业比较多，很多人不重视自己的专利、知识产权，有什么赚钱的产品就做什么。现在产品出口了，碰到反倾销壁垒等，这也是在中小企业当中普遍的问题。可是话说回来，企业搞技术研发和创新也需要资金。 第三个是企业开拓市场难问题。 中小企业走出去才有活路，但是走出去没有政府的支持，自己单打独斗肯定有困难；出去了一时摸不到门路；同时需要大量做广告宣传，所以中小企业走出去很难，开发国内市场也不容易。长江三角洲、珠江三角洲市场经济都很发达，但现在有些地方出现了恶性竞争。许多地方为了争取外商
5、投资，条件优惠了再优惠，竞争越来越激烈，还存在地方保护主义，发展空间不是很大，所以说开拓市场也是一个大问题。 第四个是信息闭塞问题。 我们下企业调研时，发现很多企业对政府的职能和政策不了解，知道的信息很少。尤其是政府对企业的资金支持政策基本不知道。平时老总们很忙，没有时间看报纸、上网，很多信息不知道。所以，我们下企业调研时，有一个重要的任务，就是宣传政府政策，提供各种信息，尽量帮助企业。 在中小企业促进法出台前，我多次参加了国家级的一些座谈会，向有关部门反映了基层的意见：中小企业到底遇到了什么困难，有什么需求等等。中小企业促进法出台后，中央和地方政府都加大了对中小企业的支持力度，每年拨款几十亿
6、资金支持中小企业发展，但是深圳中小企业对此知道的并不多。宣传这些政策，为企业出谋划策，就是我们促进会为中小企业服务的主要内容之一。 例如，我会与中小企业担保中心合作，设立了 “诚信鼎”企业排行榜，每年我会推荐5060家发展快、信誉好的中小企业获得“诚信鼎”证书。企业拿到“诚信鼎”后，贷款融资时，不用再做任何抵押、反担保手续，老总签字就可以拿到钱了。“诚信鼎”是一种信誉保证。我们每年都推出“诚信鼎”企业，几年一共推出了104家，今年12月还要推出新的“诚信鼎”企业，希望在座的企业积极去争取。 下面重点介绍一下政府资源情况。 第一，介绍贸工局。 贸工局原是我会的主管局，所以我们比较了解。贸工局原来
7、叫经发局，职能是主管全市工业企业。后经发局与贸发局合并改为经贸局，去年又和外经贸局合并成立贸工局。贸工局管理范围很宽，包括工业、商业、物流、服务等，掌握的资源很多。 1、贸工局设有技改资金。技改资金每年两次申报，上半年一次、下半年一次。今天来的都是企业，这个问题可以讲细一点。申请政府的资源要有技巧，深圳市现有中小企业18万多家，如果都去争取拿到，显然不可能。现在资料已经公开了，网上可以下载，任何企业都可以按标准去申请。企业填表申请不难，难点在于很多企业不会做可行性报告。如果可行性报告做得不好，申请材料就会被退回。有的企业经营情况不错，但是财务做帐时不规范，申请也不容易成功。有时候你认为另外一个
8、企业经营情况不如你，但是他却能申请到了成百上千万的资金，而你却申请失败了。为什么？就是你不会做可行性报告，而这是非常重要的。 你们从网上下载下来各种表格，除了填好各种表格外，还要求附上技术改造项目的可行性报告。报告要明确指出经过技改后企业的产值可以翻番，取得喜人成绩。企业前景非常广阔，但是你能不能写出精彩的可行性报告呢？很多企业的申请被退回后，来找我说：秘书长，你帮我看看，申请为什么被退回来了呢？我一看，可行性报告写得不好，意思表达得很不清楚，没有说明白我拿到这笔钱以后，企业的产值能够达到多少，也没有中长期规划。但是，政府看可行性报告，就是要看这个。政府扶持企业要见效果，要讲效率。扶持所有的企
9、业是不可能的，数量太多，扶持不了，所以政府会挑选有效率、有潜力的企业，进行扶持。 这方面我们促进会也会根据企业需求提供服务。比如说，我们年初时会发给会员企业一个调查表，对当年需要技改的企业，进行调研给一些指导，尤其帮助企业了解整个资金申请过程。写可行性报告，要实事求是，如果企业确实不错，要大胆写，写到位；如果企业情况还不十分理想，写的就要谨慎，不能乱吹牛。否则，专家去调研时，就会露馅，情况会更糟。如果审计再不过关的话，反而会给企业的信誉造成严重打击。在企业情况不太理想的情况下申请经费，最好的做法是申请数额不要大。贸工局每年技改资金的总盘子是一个多亿，希望企业好好学习研究有关程序，争取申请到这项
10、资金。这项资金贴息两年，这么长的时间可以帮助企业解决很多问题。 贸工局的技术处除了负责申请技改资金外，还负责品牌的申请。品牌申请是分行业的，每年都有，所以你们一定要关注网上的信息，现在政府政策已经很透明了，全发布在网上。在座的企业有这个条件的话，就可以申请，不要怕申请不到，我认为申请的过程就是学习的过程。申请过程中，会发现自己的不足和问题的所在，你就知道该怎样努力了。你不申请，就不知道自己的弱点；不学习，永远不会掌握知识。去年我们有一家企业申请市技术中心，开始抱着试试看的态度，没有想到申请成功，拿到了政府300万无偿使用的支持资金。 2、贸工局还有一个节能贴息项目。很多企业办有工厂，工厂用电量
11、大，到了夏天季节性用电量更大。针对这个问题，贸工局设有节能贴息项目。只要是节电、节油、节气或利用其他新能源、可再生能源、生产节能产品、节能设备的企业，就可以到贸工局申请此项支持，贴息时间为2年。 3、中小企业开拓市场基金。这个基金是国家外经贸部1999年设立的，每年给地方政府拨款1个亿，目的是鼓励企业、尤其是中小企业走出去。很多企业没有去申报，有的是不知道；有的是嫌申办手续烦琐，有的企业怕麻烦，就说算了这点钱不要了。过去，手续确实有点繁琐，我们曾多次呼吁简化程序，方便企业。现在情况已经有所改善了。 市场开拓基金分有好几个内容： 企业出国参加展览会，只要有发票，按规定可以报销部分费用。 质量管理
12、体系认证、环境管理体系认证和企业产品系列认证等，都可以申请费用补贴。 中小企业国际市场宣传和推介补贴。企业和企业产品的宣传资料（包括文字和光盘等）制作费可以报销。 培训补贴。企业进行出口贸易方面的业务培训可以申请资金，这一点很多企业也不知道。这是中小企业对外开拓市场基金离设立的项目，一般培训不行，外贸出口方面的培训可以申请补贴。 网站建设补贴。一般介绍企业的网页，没有补贴；但是对建立中英文对照的出口贸易的宣传网页，可以申请费用补贴。 中小企业开拓境外市场补贴。凡开拓境外市场的工作团组费用，组团单位可以申请两人的费用补贴。 这几个方面都是企业开展出口贸易业务涉及到的最基础的工作，谁都会遇到。只要
13、你们留好发票，可以一次性报销。这些资金都是无偿的，对中小企业很有帮助。 4、外贸基金。在深圳注册的外贸企业，有进出口经营权的，年度出口额在50万美元以上的，都可申请。 5、企业技术中心补贴经费。企业技术中心分为二个层次，一是国家级，一是市级。凡是企业产值达到2个亿以上的，都可以申报，申报成功可以获得300万无偿补助经费。 6、信息化建设资金去年开始申报。已经申报得到资金支持的企业中有一部分是中小企业，可以说，政府对中小企业信息化建设、尤其是制造业企业的信息化建设是比较重视的。问题是企业对此项目不熟悉，不会准备材料，所以，要认真进行研究。 总之，贸工局掌管的资源是比较多的，企业要认真了解、咨询，
14、不要轻易放弃机会。由于时间的关系，我不能讲得太细太具体，大家可以上网详细学习研究。如果需要我们帮助，也可以跟我们促进会联络，每年年初我们都会发调查表给企业了解企业的需求。如果你们想要申请各种政府补贴资金，可以自己提出申请；如果不会填表和写可行性报告，我们也可以做指导。我们定期开办中小企业服务日，一般请负责这方面工作的政府官员与企业座谈，直接回答和解决各种问题。6月我们举办了一次中小企业服务日，请来了贸工局、知识产权局、安监局、银行、担保机构等部门的负责人，与40多家企业代表座谈。除了当场回答问题，嘉宾们还给企业留下了自己的办公电话和手机号码，承诺企业打电话询问时耐心提供服务，受到了企业的欢迎和
15、好评。现在政府工作人员有了很大改变，提供优质服务，我们要好好利用各种机会。 第二，介绍科技局。科技局负责申请科技三项经费，这点大家都知道。三项经费每年都有，凡是科技企业都可以申请，贴息2年。三项经费里有一项创业基金，专门支持创业企业。如果一个企业刚刚创办，但是产品科技含量很高，有市场前景，就可以申请创业基金补助，这项补贴是无偿的。还有一项创新基金，如果企业产品技术含量高，处于国内领先水平，有较强的市场竞争力，就可以申请此项补贴，这也是无偿的。还有一项科技成果奖，每年都可以申报。获得了“科技成果证书”的企业，都可以享受到一些优惠待遇和补助。 第三，介绍发改局。发改局负责每年企业申报的重大项目立项
16、，如果企业想让自己的一些项目升级成为深圳市级的重大项目，就可以在发改局申报。如果立项成功，会得到市政府的一些优惠政策支持。 第四，介绍工商局。工商局负责驰名商标的申请业务。企业如果注册了驰名商标，产品进入国际市场时将有很多好处。 第五，介绍知识产权局。知识产权业务原属科技局管理，由于政府非常重视知识产权的保护，所以专门成立了知识产权局。该局业务中的一项重要工作是负责申请专利资金的审批。据我所知，今年就有几千万专利补助资金。 以上所讲的是各个局负责管理的资源。根据国家颁布的各种优惠政策，深圳市政府各个局也都配套出台了各项优惠政策。如果企业对国家和地方政府提供的资源不了解，就谈不到利用这些资源，就
17、太可惜了。国家原来的经贸委，现已并入国家发改委中了，也有专门扶持企业的优惠政策，科技部的863、火炬、星火计划等，新产品、成果推广等也都有优惠配套政策。 现在全国人大公布了中小企业促进法，国家大力扶持中小企业的发展，各省市都设立了中小企业发展基金，每年拿出一个亿资金支持中小企业发展，深圳也同样出台了优惠政策，今年拿出一个亿资金，主要用于担保机构的代偿补助，加大力度支持民间担保机构，推动解决中小企业融资难的问题。 将来你们企业要想发展壮大，一定要搞懂政府方方面面的政策，当然企业首先做好企业的基础工作，遇到困难的时候可以通过我们的服务，我们可以起到桥梁作用。现在各个局也都是围绕着中小企业做大量的工
18、作，因为深圳99都是中小企业，刚才我也讲了18.6万中小企业，中小企业在深圳的地位是非常的重要，深圳的GDP中小企业占64，外贸出口，中小企业占75%，我们中小企业纳税占61，中小企业还有一个最大的数据就是就业，占了87，可以说深圳的中小企业真是做出了很大的贡献。在国外政府主要扶持中小企业，所以未来中国也是这个趋势。中小企业促进法颁布也这么长时间了，其内容就是根据中小企业的困难所制定的各种扶持政策，我们运用的还不到位，很多中小企业还不知道有自己的法，说明宣传的力度不够，这也需要一个过程，因为原来是计划经济，现在是市场经济，政府也在改变，有一个过渡期，深圳这一方面要好一点，因为深圳比较重视混合经
19、济发展，所以深圳经济发展的很平稳，这跟改革开放政策有很大的关系。 今天讲了一些政府各局的政策和资源，当然还有好多没有讲到的，我也是根据我们促进会的工作所接触到的方面进行了简单的介绍，时间也有限，主要希望大家能把政府的资源用足，有利于企业的发展，当然企业还要靠自己，我今天就讲到此，谢谢大家！ 谢谢孙秘书长的精彩演讲！ 听了秘书长的演讲，感觉在深圳中小企业挺幸福。我作为南山区中小企业服务机构的一名工作人员，当然希望南山区的中小企业更幸福。我们中心去年才成立，还是“小弟弟”。促进会成立于99年，已经6年时间了，做中小企业服务工作应该是“老大姐”了。他们在如何服务好中小企业，探索中小企业服务新路子方面
20、做了很多基础性的工作，在理论和实践方面都作了很多有益的探索。 今天请孙秘书长来，一方面向他们学习，学习政府服务机构、企业服务机构如何更好的做好企业服务工作，更主要是围绕“怎样用好、用活政府资源”这个话题。这个话题在前几期的论坛当中实际上也作过一些探讨，我们请的经贸局局长，计划局长，工商局长、税务局长、技术质量监督局的局长等，每个局长都从各自职能局的角度阐述了南山区最新的政策优惠和资源运用。 刚才孙秘书长把市里的情况谈得比较具体，作为区里面的企业其实享受到的政策可能还要多一些，包括展览、展销费补贴的问题。我们南山区组织的对外展览，市里面出一半的展览摊位费，我们区里面还贴另外一半，实际上只要是政府
21、组织的展览，摊位费这一块企业基本上一分钱都不用掏，是非常划算的。今年8月份，由经贸局组织去参加澳大利亚的一个展览，我们把全部展费都贴了，最后算了一下，和单纯旅游没有什么区别，好像还更便宜一点。其实这样的“便宜”还很多，只要你们多参加我们的活动，多了解政府的官方网站，多跟政府的职能局接触了解，其实很多政府资源是可以利用的，而且这些资源都是现钱。虽然我不敢说参加某个论坛或听某个人的演讲，可以达到“听君一席话，胜读十年书”这样的效果，但是我可以讲，花一点时间或者利用晚上一两个小时的时间多参加政府组织的相关活动，一定是会有收获，做企业如果只埋头拉车，不抬头看路，实际上是挺吃亏的。事半功倍还是事倍功半，
22、看你怎么运作。提 问： 秘书长，谢谢你！我听了你的讲座后，觉得在深圳我们做中小企业真的很幸福，并且有你们这样的一些组织在帮助我们，确实增加了很大的信心。 我想提的问题是有关专利方面的，刚才你提到今年有几千万的专利申请专项费用，不知道几千万是不是指整个深圳市？我听说申请一项专利技术好像只有几千块钱啊？ 几千万指的是整个深圳市今年的总盘子。有关专利申请的费用分好几个方面，在知识产权局网上可以查到具体内容。 怎么样评定技术含量？评定工作是由知识产权局组织吗？按照专门的表格进行填写。你是什么企业，生产的是什么产品等内容都要填写。然后由专家进行评估，还要到企业进行考察。专利评定工作由知识产权局专家组的专
23、家进行评定。 实际上我们更多的是告诉大家有这么一件事，有这么一种资源可以利用。但是具体的资源到底如何利用，由于我们不是专门的办事机构，我们只能给你们指路，告诉你这个机构是干什么的，具体的办事过程还得你们自己去了解。 你把表格填写完后，就可以申报了。他们受理后，会根据你的具体情况处理。 政府的资源必定是有限的，但有些程序是必须遵守的，大家不要嫌麻烦。你想要得到这些资源，就必须要付出一定的劳动。陈耀武： 秘书长，你好！我是深圳三彩公司的。我们公司以前做涂料，最近我和一个在美国的同学联系上了，他在美国做了十年的研究，主要是研究昆虫性激素的，在农业和蔬菜上替代农药的生物性激素，现在已经成功的研发了七、
24、八种对农药抗药性比较强的害虫、昆虫的激素，现在我们申请了一些项目。今天听了你的讲座，在这方面政府应该有一些支持，我不知道怎么做，希望得到你的指导。 目前深圳对生物工程、新材料和环保这三种行业扶持力度是最大的，而且是鼓励的。我认为你这个产品，可以到科技局申报资金补贴，应该可以申请到的。 我一定先要到科技局申报吗？ 是的。技术含量高的产品一定要到科技局申报。 这个项目，两个博士后进行了10年的研究。 那么你就赶紧申报，把你的材料直接报到科技局。他们有服务窗口，你告诉他这是一个新科技项目，他们会受理。朱寿会： 主持人、孙秘书长，大家好！我是金汇球高科技有限公司的。刚才大家说深圳的中小企业很幸运，我不
25、同意这种观点。中小企业确实很难做，有可能是我们脱离了中小企业服务机构。刚才听了以后，我们也确实感觉到企业脱离了政府的支持很困难，现在我们也想跟政府挂钩、接触，但是有些东西确实也很困难。比如我们报项目，我们公司做了一些好的项目。刚才孙秘书长说了深圳市对新材料、环保都是很支持的，我们公司做了一些环保方面的，最近我们研发了一种家庭装修后的环保产品，这个产品生产过程中也是环保的，没有任何的污染，使用的时候也没有任何污染，国家化学检测中心检测甲醛没有，苯没有，有机混合物是0.4，国家标准是小于等于50，而我们只有0.4，所以几乎没有度，是由植物里面提炼出来的，并不是用化学做的。我们现在也在申报，怎么申报
26、好呢？ 你们是不是直接的生产企业？有没有申请过技改资金？有没有到科技局申请过三项经费？ 我们是生产企业，没有拿过技改资金。怎样申报？申报上去能不能拿到资金？另外我还有一个项目已经申报到区科技局和市科技局了。这个项目是治疗艾滋病的药，也是从植物里面提炼的，这个月已经开始申报临床试验了，国家医药管理局到我们这里来了好几趟，非常重视。 你对这些申报程序还不太了解。如果企业申报的过程中有难度，我们可以先对企业进行调研，看看你们企业是否达到了申请的标准。 我们报科技局也好，我们报给计划发展局，他们明确答复不受理。因为我们这是药，而且我们正在研究开始进入临床 你现在刚做临床试验，那么就只能在科技局申报。
27、科技局这一块我们已经报上去了，市科技局现在也在考察，具体能不能上，我们还不知道，我们也在联系。应该说，全世界现在还没有治疗艾滋病的药，我告诉他们这个药是治疗艾滋病用的，而且又是从植物里面提炼的，现在化学药品副作用很大，而我们是从植物里提炼的，几乎没有任何副作用。去年12月开了一次新闻发布会，国务院艾滋病治疗小组桂希恩教授到会，他来后说对我们非常感激，解决了他的一个难题。这种药的技术含量应该是非常高的，市场需求非常大。 深圳企业很多，政府怎么能面对这么多企业。你可以通过某一个中介机构进行推荐。比如说我们的机构，每年都会推荐一些企业，在这些企业里面再进行挑选。现在你脱离了组织，只是自己埋头在干，你
28、具体在干什么，谁也不知道。要不是你今天参加这个论坛，我还不知道你在搞抗艾滋病病毒的新药呢。 确实是这样。我刚才也说了这个意思，有可能是因为我们脱离了这个社会组织，所以做起来非常困难。另一个角度从政府来说 政府也并不知道你啊。 这些都有一个标准，政府在支持你的时候，首先科技局需要认定你是高科技企业；政府扶持你的时候，给你某一项优惠政策时，都是根据某个标准，不能你说你是高科技企业就是高科技了。就像上次地税局长讲的，你说你孩子是神童，一问还没生下来，别人怎么知道是神童这是不可能的。刘石明： 我想替孙秘书长解释一个问题，关于市知识产权局两千多万的经费分了很多方面：第一方面大家正在申报的专利申报补助。比
29、如申请一个专利外观，实用新型和发明给几千块钱补助，中介机构的部分补助，原来是科技局做的，现在移到知识产权局了。另外还有五个方面还没有出台，大概到8月份出台，主要两千多万的补助经费。一个是发明项目的奖励，比如一个好的项目，每年可以奖励多少钱；还有就是鼓励到国外进行国际申请，通过PCT，通过巴黎公约去申请；另外一些就是知识产权示范园区试点企业的鼓励和奖励等等，大概是五个方面，现在还没有出台。 对于我们区里来说，我们也拿出专项费用的10，也就是说450万在做这三方面的资助，第一标准资助，企业标准或者是参与了国际标准，国家标准、行业标准、地方标准，你拿到市里面的证以后跟一部分进行配套；还有准备搞一个示
30、范企业的奖励，还有一个发明专利项目的奖励，另外还有一个资金，深圳市科技局还有对标准的资助，也就说我刚才说的标准的资助，这个资助额也是比较大的，你的企业标准达到了国际标准，已经拿到的国际标准50万，国家标准是30万，行业标准不知是20万，还是15万，还有一个是10万，都是免费的。做成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准都会给你补贴的，这是市知识产权局和区科技局的资源。 我们经常到外面去参加市里面的活动，进行一些沟通和交流。 其实企业与企业的沟通也非常需要，我们经常组织同行之间的沙龙，研究一些管理方面的问题，互相交流经验。 我建议你多看我们的网站，我们的杂志上都有网址，只要你用心，没有什么找不到的。其实我们区里面还有很多其
