1、 对高职院校自主招生制度下，对招生机构人员配置开展研究，其目的在于建立有中国特色的，符合人力资源配置基本原则，适应高职院校自主招生要求的人员配置体系，形成有利于教育发展、有利于学校发展、有利于资源合理利用的发展环境，使招生成本不断下降，生源质量不断提升，学校影响力不断扩大，增加学校的知识创新、科学研究、社会服务能力，是高职院校能够健康持续的发展，能够适应人才需求转型的要求。2.2研究现状综述由于高职院校自主招生开展的时间较短，范围较小，对于自主招生及其人员配置方面的研究还处于起步阶段，与之相关的研究主要集中于以下几个方面：2.1.1对各类自主招生体制中存在的不同开展比较研究。这类研究包括本科与
2、高职院校之间的比较、国内与国外的比较、国内不同类型高职院校之间的比较等等，这些研究中的部分内容会涉及到人员配置、组织机构等内容的研究，但多属于综述性质的研究。如：中美高职院校自主招生的比较分析2.1.2将人员配置作为整个体制研究中的一个方面加以提及。 这类研究主要以高职院校的自主招生情况为研究对象，探讨其中存在的不足，其中将学校招生部门人员配置及整个运行成本作为整个研究中的一个方面提及，进而提出解决方案，但这类研究的侧重于从整体上对自主招生制度层面进行改革。高职院校自主招生的理念与实践2.1.3以某一高校或自主招生中的某个方面为研究对象。深入地探讨自主招生中的现状、不足及解决途经。浅析高职院校
3、自主招生工作常州信息职业技术学院自主招生工作的实践与探索2.1.4对人员配置或机构设置中某一方面进行研究。 探讨诸如人员素质培养、团队合作精神的培养等方面的内容。浅谈招生人员的基本素质及其提高途径因此，为了促进自主招生不断健康发展，逐渐成为我国高职院校招生方式中的更为适应新形势的方式，对该招生方式中的重要的人员配置进行改革的研究势在必行。3、高职院校现有招生机构人员配置状况高职院校的招生工作是一项艰巨而复杂的任务，是一项系统工程，要做好这项工作必须有完备的招生机构、完善的人员配置、科学的管理体制。由国家统一安排招生计划束缚了高等教育竞争态势的形成，这种约束我国高等教育质量提升的招生体系已不适应
4、全球化、市场化的要求。在自主招生范围不断扩大的情况下，原有的招生体系必将被打破。因此，高职院校在自主招生模式下需要积极进行改革和探索，不断引进新技术、新方法、新理念，而改革的基础是对现有招生机制和人员配置的了解，只有在研究现有各项机制和资源配置的基础上，才能够更好地提出更具建设性的解决方案。3.1高职院校招生机构现有人员配置状况 目前，我国现有的各种招生都是由国家统一管理，高职院校也不例外，从计划、命题、考试、阅卷到录取的整个过程都由教育行政部门组织，国家层面有国家考试中心，各省有自己的招办和考试院，考试院下辖招生考试办公室、招生处、考试考务处、命题处、信息中心等职能机构，而学校的招生部门是国
5、家招生机构在学校内部的分支，实行双重管理，即受学校领导，又接受上级主管部门的工作指导。各高职院校在教育主管部门的统一领导下，制定具体的招生录取办法，各高校都设有专门负责本校招生考试和录取工作的招生办公室。从这个角度来看，高职院校的招生部门是处于计划经济体制下的服务终端，在整个招生过程中所起的作用是被动的，处于从属地位。高职院校现有的招生机构一般设在招生就业处，由副处长兼任招生办公室主任，与各二级学院负责招生工作的领导以及临时抽调的一部分人员共同构成，有些学校也会利用学生开展招生工作。随着自主招生制度的开展和推广，国家各级教育主管部门尝试扩大学校的招生自主权，改计划方式的招生为市场方式的招生，多
6、数高职院校现有的招生机构人员配置无论在质量和数量方面均无法满足现实需求，需要进行改革和创新，调整招生机构及其人员配置，使其更适应自主招生体制。3.2高职院校自主招生机制下人员配置存在的不足 国内部分城市，如上海、北京等已普遍实行高职院校自主招生与统一招生并行的招生方式，但整个招生人员配置并没有本质的改变，因此在诸多方面都存在着一定的不足，如：招生人员专业素养不够、招生机构资金与人员配置不足等。这些不足是由于现行体制改革跟不上招生新形势，而造成的高职院校的招生长期被安排在本科院校招生之后，因此生源质量、区域性分布都与本科存在差距，这就使高职院校的招生机构及其人员配置与现实需要差距更大，尤其是自主
7、招生方式试行之后，实际上已经将高职院校招生与部分本科院校招生重叠，因此，竞争更加激烈，而显现的不足则更为明显。3.2.1人员整体专业素养不够 招生工作是一项系统工程，招生工作人员必须具备广博的知识和较强的专业技能才能对各种招生工作应付自如。因此，招生工作人员不仅要掌握招生工作的各项规章制度，还必须熟练地掌握与所在岗位相适应的专业知识，掌握和了解教育学、管理学、统计学、计算机科学等相关学科的知识。高职院校现有的招生机构中，人员的专业背景复杂，他们具有丰富的工作经验，但由于专业的局限，对与招生相关的专业知识，包括招生宣传、自主招生运行等方面的知识比较匮乏，这就导致招生人员整体专业素养的缺失和不足，
8、这是自主招生体制下，招生机构人员配置的核心问题，也是急需解决的问题。3.2.2经费配置不足、缺乏灵活性除了人员专业素养的不足之外，人员配置与经费之间的不匹配显得更为突出，传统的招生体制下，招生的经费主要用于招生宣传，并且主要通过行政方式来管理资金，招生人员在招生过程中自由支配的经费较少，多以集体名义支配，灵活性不够。目前，随着自主招生的推广，学校的招生宣传费用将有所增加，并且宣传方式更为灵活，招生人员需要将招生宣传融入招生的全过程，甚至生活的方方面面，因此，经费使用也能更具不可预见性，繁琐的经费审批程序大大降低了工作人员的经费使用效率。此外，经费不足也是摆在大多数高职院校招生机构面前的难题，由
9、于传统招生方式中，学校招生部门处于从属地位，受重视程度不够，这就影响了学校对该部门的资金投入，这些都是现有招生部门在经费使用方面遇到的问题，也是影响其实行人员配置改革的主要障碍。3.2.3招生部门对招生人员的管理方式落后高职院校招生部门属于学校行政部门，因此，在管理方式和观念上仍以行政管理为主，缺乏人力资源管理的观念。现有管理办法的目的只是把人管住，而不是激发人、培养人的潜力，使得大部分招生工作人员感到压抑，挫伤了招生人员工作的积极性、主动性，势必不能为招生工作发展提供人才支撑。另外，在招生部门选聘工作人员时，所依照的标准也不统一，并且多侧重于对经验的认同，无法达到“德才兼备，综合考虑”的要求
10、，对工作人员在招生工作方面的专业知识以及沟通、交流，团队合作等方面的能力比较忽视。3.2.4人员与岗位不匹配 传统的高职院校招生工作人员与岗位的匹配方式中，主要侧重于学习能力、工作经验等一些外在表象的考察，但是，招生工作的复杂性，决定了招生工作人员的工作能力不能仅仅局限于上述的多种表象。由于缺乏选拔人才的有效评估机制，使得很多学校经常付出很大努力选拔上来的工作人员并不能胜任招生工作，造成人员与岗位的不匹配，从而造成人才浪费，影响了整个招生工作的顺利开展。4、高职院校自主招生机制中人员合理配置的作用 从一定意义上说,高职院校自主招生改革,既符合国家进一步加快发展职业教育的目的,也是进一步改革、完
11、善和优化高职教育选拔录取机制、提高教育质量和办学水平的重要保障。 因此,自主招生作为高职院校的一种招生方式,将成为今后高职教育招生改革的主流。我们需要通过不断的探索和改革，确定适应和促进高等职业教育发展的入学考试制度。而在整个改革过程中，学校招生机构中人员配置成为关键因素，如果有一支素质高、专业性强、懂管理、善宣传的管理队伍，将使学校在自主招生过程中发挥最大的自主性，并会通过自身不断积累的经验，对整个自主招生制度产生促进作用和深远影响。4.1人员优化配置在自主招生过程中的基础作用 招生工作是一项时间紧、任务重、要求高的工作，是考验工作人员脑力和体力的工作。但这项工作却是为国家、为学校选拔人才的
12、基础工作。1998年至今，高等教育经历了一个历史性的跨越，高等教育在规模、毛入学率、在校生总量上保持持续增长，高职院校作为高等教育的重要组成部分，也实现了跨越式的发展。在高校招生规模不断扩大的同时，我们也应该看到，近几年随着扩招趋势的减缓，生源数量的减少，势必影响到许多学校的生存和发展，高校的生存压力日益增大。虽然改善办学环境、提高人才培养质量、增强学校师资力量、完善人才培养模式等措施，可以提高学校的声誉和影响力，吸引优秀学生报考，但是招生工作仍然是高校的基础工作，而招生机构中的人员配置又是该项基础工作开展的前提，是保证学校高效开展招生工作，实现可持续发展的先决条件。 为了在激烈的招生竞争中得
13、以生存和发展，近年来，尤其是开展自主招生之后，很多高职院校在招生工作中都加大了人力、财力以及物力的投入，财力和物力的投入固然重要，但对人力的投入也不可忽视。招生工作人员配置的合理与否、素质的高低，直接关系到一个学校在社会、考生以及考生家长心中的形象，学校的生存和发展，关系到广大考生的切身利益，因此，高校招生工作人员是影响高校招生工作的重要因素，在自主招生过程中起着基础性的作用。4.2人员优化配置在自主招生过程中的促进作用 在传统观念中，很多人都认为高校招生人员所做的只是一个简单的联络工作，当然，这在计划招生模式下招生人员工作的表象确实如此，但在自主招生模式下，招生人员在幕后所作的很多工作将会显
14、现出来。实际上，高等院校招生工作人员的工作非常复杂，每年的各个月份，招生工作人员都会有具体的工作安排，如：制定下一年的招生工作计划和流程以及财务、人力预算；联系各个院系，统计下一年的招生计划；联系招生宣传手册的制作；进行招生宣传和招生咨询，解答考生和家长提出的问题，宣传本校的招生政策；进行新生的基本信息调查；对新生调查的结果进行分析和总结，做出调查报告。在自主招生体制下，高职院校招生人员的工作将更为复杂和繁琐，需要创新和尝试探索的方面更多。因此，人员优化配置不仅仅是整个工作的基础，同时也是促进自主招生机制变革和完善的重要促进力量。 一支高素质，优化配置的招生工作人员团队，不仅可以提升学校的形象
15、，扩大学校的影响，而且还可以具有创建性的完成招生工作，使招生工作做到稳中有升。5、高职院校自主招生机制中的人员配置改革发展趋势 在高职院校招生制度转变的过程中，其招生部门及人员配置都将相应发生变化，这些变化虽然还未发生，但其发展趋势已经显现，涉及到招生工作人员的选聘、人员流动、退出机制、学历、年龄结构等方面。具体而言：5.1高职院校自主招生机制下对招生人员的选聘要求更高基于高职院校在即将开始的生源之战中竞争的激烈程度，学校招生部门在选聘人员的要求会越来越高。众所周知，学校为了发展的需要，必须有一定数量和质量的学生作为支撑，而承担招收学生、吸引学生进入学校读书的招生工作难度会不断加大，因此，根据
16、这类工作性质和岗位的配置，高职院校在下一步的选聘中，将采取更为科学的方法选择能力更高，并对该项工作保有强烈兴趣的人员。这一选聘过程将成为高职院校招生部门实现改革的基础性工作，是为学校招生部门提供合格人才的保障，因此要求也将不断提高。5.2高职院校自主招生机制下招生人员选聘、流动及退出机制不断完善招生部门工作人员选聘方法是指综合利用心理学、管理学和人才学等学科的理论、方法和技术,对候选人的任职资格和对工作的胜任程度进行系统的客观的测量、评价和判断,从而做出录用决策。在这种选聘过程中，传统的评价方式对招生人员的胜任程度并没有应有的重视，在自主招生机制下，招生人员的选聘重点将着眼胜任程度的评价，而不
17、是集中于外在的学历、工作经历等。通过完善招生人员的选聘内容，逐渐形成包括知识技能、个性特点、行为特征、职业发展趋势等多项内容的选聘机制。同时，建立更为合理的人员流动机制，保障招生人员的个人职业生涯的实现和自身发展；建立更为完善的人员退出机制，对不适合从事该职业或某个具体岗位的人员实行调岗或退出。这些机制都将是自主招生制度下需要不断完善的内容，也是今后招生人员配置完善的发展方向。5.3高职院校自主招生机制下招生人员趋于年轻化、高学历化 由于自主招生工作需要有一定的经验积累，且工作量较大，需要有较好的身体以及良好知识学习能力，并且为了便于招生过程中各项联络工作的开展，招生工作人员团队需要保持相对稳
18、定，需要工作人员持续工作多年，因此，在选择工作人员时，各高职院校将会考虑到稳定性的需要将选聘的年龄范畴倾向于年轻人。此外，随着我国整体国民素质的提高以及自主招生体制的不确定性，需要招生人员的素质不断提高，这就促使学校在选聘招生人员的过程中，更青睐高学历高素质人才，这些都将是自主招生体制变革后招生人员构成的发展趋势。6、高职院校自主招生机制中的人员配置改革思路及举措我国已经进人高等教育大众化时代，生源是学校生存的根本，没有生源就谈不上生存和发展。当前高职院校生源的竞争是各方面的，既有高职教育内部的竞争，更有本科教育与高职教育之间的竞争，由于现有招生体制下，本科院校和高职院校招生层次的人为差异化，
19、使高职教育在竞争中完全处于劣势地位，而且经济欠发达地区，这种强弱对比更为明显。目前，对于社会、用人单位、家长以及学生而言，高职院校仍不受重视。最直接的表现是每年都会有新生放弃入学机会，改而复读，因此，自主招生制度成为高职院校今后提升生源质量的重要途径，但现有的学校招生部门人员配置远远不能满足生源构成的变化和家长、学生的挑剔，只有进行变革，才能够获得生源竞争的优势和成功。6.1优化人员配置的理论和实践基础 进行人员配置优化需要建立在一定的理论和实践的基础上，做到既满足学校生源需求，又赢得社会和家长认同，也能保障招生人员的发展，取得“多赢”的结果。为到达这一预定目的，需要遵循一定的人力资源配置基础
20、理论。6.1.1实现资源合理配置 目前不少高职院校招生人员配置通常处于紧缺状态，缺乏人才储备，往往只有在出现岗位空缺的情况下，才会通过临时调配。因此，招生部门必须切实了解自主招生体制下的人员需求以及现有的人员配置情况，包括现有人员的专业特长、个性特征、与岗位的匹配程度等情况，以便及时作出合理有效的调整。招生工作人员是高职院校达成招生目标，实现效益最大化的“工具”，因此，在招聘环节就要严格把关，在用人制度上要依据岗位特征选择适合人选，并坚持有效约束，使招生人员能够专心、安心开展各项招生活动。6.1.2保证人力资源开发 生源质量是高职院校生存的根本，在日益激烈的高校竞争中，为提高高校竞争力，就必须
21、要提高招生人员的整体素质，保障生源质量。因此，在招生人员人力资源管理和开发方面，必须要有合理的投入，比如对招生人员的培训以及交流，尤其是对专业知识、管理知识等方面的培养和培训，通过此类资源的投入，保障招生部门的正常运转和活力，最终实现学校在这方面投入所产生的社会和经济效益。6.1.3独立的评价制度是保证人员配置实行的保证 在人员配置评价方面，针对招生人员的考核，应建立一个相对独立的考核小组，小组成员由各方面包括专业人员、家长及学生代表组成，以便全方位的对其工作进行考核。同时，除了集中考核之外，还应将考核穿插于整个招生过程中，并及时将考核评价中出现的问题反馈给工作人员，为其改进工作提供参考。通过
22、这种制度化的人员评价机制，与招生人员自身的薪酬、晋升等切身利益相挂钩，使评价结果对招生人员有较好的促动作用，也能保证招生人员的各项利益。6.2将招生机构独立于学校形成管理体系 高职院校是高等教育大众化的主要实施者之一，其自主招生在关怀弱势群体上有着不可取代的地位。教育公平是社会公平的基石，招生政策是教育公平最集中的体现，公平公正的招生制度是招生考试的核心。自主招生应做到“命题科学、试题安全、考试严格、评判公平、录取公正”。在传统高考制度下，在某个方面表现比较突出的学生可能就会被埋没，而自主招生打破传统模式，给这些学生继续求学的机会，实行多元选才。这既是对高考的修正和补充，也是对高考统招制度缺陷
23、的一种公平补偿。而要实现这种公平，就需要将高职院校的招生机构独立出来，我国的高校招生考试是由政府和学校通过行政关系组织的，作为一个庞大的考试主管系统，在改革中缺乏灵活性，并且存在行政干预的情况，只有成立专门独立的招生考试机构才有可能减少行政影响，实现自主招生的公平和高效。6.3建立企业化的招生考试联盟，降低招生成本 目前，各高校的自主招生都由自己组织，包括自主组织入学测试、确定入学标准、自主实施招生录取等几个环节，其中笔试命题、笔试组织、阅卷等环节都参照“高考”的标准执行，需要投入大量人力、物力和财力。就笔试命题环节而言，需要既具有中学或中专教学经验，又熟悉高职教育侧重点，以及人才选拔的需求的
24、专门命题人员，但这对于每个高职院校来说都不容易。此外，试卷的印制、面试的组织、人员安排、考试地点等都需要大量的资金投入。这会从一定程度上影响高职院校的招生积极性和主动性，因为在自主招生实施的过程中，部分高职院校可能为了降低成本，出现简化程序，降低招生质量，注重形式，轻视内容的情况，不利于自主招生机制推广和普及。 同时，对于学生而言，为参加不同学校的考试，花费不少的时间和精力，成本高昂。特别是对于家庭困难的学生是一项不小的开支，也就影响了学校选拔人才的几率。为解决这一问题，多个高职院校可以在保证招生机构的独立情况下，将多个学校的招生部门联合，形成具有区域影响力的高职院校招生联盟，在多个城市共同组
25、织考试，建立专业招考联盟机制，甚至可以按照学科来进行联盟。这样做，既有利于整合各高职院校的力量和资源，共同制定规则、共同开发测试体系和联合成立招生工作小组。也可以大大降低招生成本，可以相互监督，提高专业性和公正性。这样，学生就可以只参加一次专业考试，兼报多个学校，减少考生的考试成本，有利于学生拓宽选择面，也使学校能够增加选择优质生源的机会。6.4引入招生人员竞争机制，实现人力资源效益最优化 要使招生人员保持充足的工作动力，招生队伍的建设就需要引入竞争机制，采取“优胜劣汰”的办法进行优化，把不能胜任招生工作的人员及时调离，并选聘综合素质良好的人员不断充实这支队伍。但是，招生工作需要熟悉和适应的过
26、程，因此还要注意保持工作人员的相对稳定，这就要求这种竞争机制必须是符合实际情况，良性的竞争。在平等的基础上，实行竞争机制，通过竞争，充分挖掘人的特长和潜能，建立一套“能者上、庸者让”的用人机制。在招生人员管理过程中，要认真规划好投入和产出、投入和发展的关系，做好人力资源的优化配置，对优秀人才的进行重点培养，以合理的投入去推动人员配置的建设，进而实现招生质量的提高和学校发展的双赢。同时，通过对工作绩效优秀的招生工作人员的分析，将他们绩效优秀的相关能力、特征以及行为，进行分析和研究，确定高等院校招生工作人员的优秀特征，更为有效地区别和预测招生工作人员日后工作的胜任情况。避免培训方向的失误。 当然，
27、不同的学校，其组织规模、层级结构等都有所不同。学校可以根据自身的环境和特点，制定竞争体制，同时确保本校招生工作人员的培养方式和内容，使人力资源效益最优化，从而在未来的工作中充分发挥所有招生人员的潜质，最大限度地实现学校的招生目标。6.5提高人员准入条件，实行职业资格认证制度 招生工作作为一项技术含量较高的工作，与很多行业相似，需要具备专业的知识和技能，需要设置一定的准入条件，使最适合的人从事招生工作，同时，可以参照高校就业工作中实行的专业资格认证制度，对从事招生工作的人员进行资格认定，持证上岗。传统的招生人员的选聘标准侧重其学历或经验，这种方法无疑存在很大弊端，使招生工作中人员的素质和能力良莠
28、不齐，为实现人员整体水平的提高，可以通过制定透明、合理的综合素质测评系统来保证人员准入的客观性和公平性、认证人员的专业资格，这一测评体系包括多个测评指标，以及这些因素的重要性程度，并对每一个指标和权重实行量化管理和测评。 在综合素质测评的全过程做到标准化、规范化和公开化，避免暗箱操作。这样所形成的职业资格认证就更具有权威性，更能够标示高职院校中招生人员配置的合理程度。6.6增强人员工作能力、提高人员综合素质自主招生制度对招生人员的素质提出了更高的要求。因此，高校必须加强招生管理队伍的建设，不断提高招生工作人员的工作能力和综合素质，以适应招生管理工作的要求，更好地为国家公正、准确地选拔人才服务，
29、为深化招生改革和社会经济发展服务。这些能力具体包括：（1）细致的分析谋划能力 高校招生人员应该善于谋划，勤于落实，长于总结，在与上级政策目标、方向保持一致的前提下，根据对形势的分析和判断，敏锐预见事物发展趋势，制定有效的、可行的工作方案，这是招生工作有效开展的关键所在。（2）系统的信息整合能力对各类信息的整合能力是指梳理各种招生信息，把各种要素按照一定原则整合到一起，达到招生工作有序运行的能力。高职院校自主招生是在一定的环境下进行的，是一项系统工程，工作的思路、完善的制度、信息的传递、学校的知名度和美誉度等等，都是影响招生工作顺利进行的因素。招生人员应该培养系统思维能力，树立全局观念，有效处理
30、各种利益冲突，综合考虑效益的最大化。（3）积极的创新能力高校招生工作的创新，不仅能够为学校提供新的工作思路和工作方法，推动教育教学改革，而且能够有效宣传学校，提升学校的形象和品位。高校招生人员应具备积极的改革创新意识，不断更新观念，改进方法，掌握新动向，发现新问题，积极探索有效的工作机制，努力提高招生工作的管理水平，尤其是高职自主招生制度实行后，这种能力的需求显得更为重要。（4）灵活的执行能力 高校招生涉及方方面面的利益，必然产生各种各样的矛盾，招生人员必须在一定政策认知的基础上，根据自己的分析和判断，运用个人的智慧、才能、经验、人格魅力，灵活地、有效地解决政策执行中出现的问题，以达到原则性与灵活性的统一。高超的执行能力，能够灵活化解政策执行中的矛盾，有效维护学校
