1、同时，清洁家园、“三线三边”整治还局限于重点区域和主要路段，离全域整洁的要求还有很大的差距。二是建设水平仍需不断提升。去年的全省美好乡村考核验收，巢湖、长丰获得全省先进，两年内全市有9个村入选全省美好乡村建设50例。但是我们也要看到，我市美好乡村建设水平尚需进一步提升，在全省乃至全国有影响力的“名村”“古村”“旅游村”还很少，中心村规划缺少特色，甚至不少村庄“多村一貌”，农村基础设施档次不高，农村生态建设层次较低，农村文化建设、法制建设还不完善。三是建管机制需要进一步完善。农民主体作用发挥不够，资金使用管理“一锅煮”，而且资金使用、管理不规范，建易、管难等问题仍然在大多数中心村存在。对此，各级
2、各部门务必引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。建设美好乡村，是省委省政府着眼全面建成小康社会作出的重大决策部署，在建设美好安徽全局中具有重要地位。特别是，当前经济发展进入新常态，开展美好乡村建设，契合了中央改善农村人居环境的安排部署，遵循了推进“四化同步”的发展大势，体现了全面建成小康社会的现实要求，也顺应了广大农民群众过上美好生活的殷切期盼。对此，我们认识一定要到位，要进一步增强美好乡村建设的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，持续发力，久久为功。第一，要在统筹城乡发展中推进美好乡村建设。当前，在推进美好乡村建设过程中，由于工作思路、工作方法、工作重点
3、不一致，造成各级工作进展不平衡、群众参与度不够、工作成效不一致，有的受到农民群众广泛欢迎和热烈响应，有的表现为“干部干、群众看”，农民群众漠不关心。对此，我们要认真总结经验教训，深入践行群众路线，牢固树立正确的政绩观和发展观，注意抓好“五个结合”。一是当前利益与长远利益相结合。既要着力当前，解决突出问题，抓好典型示范，更要着眼长远，确立长期目标，建立长效机制。要更加重视后续管护和持续发展问题，通过建立健全长效管护机制，不断发展壮大村级集体经济，加强村级财务监督，增强村级自我发展管理能力。要探索建立县乡财政补助、村集体补贴、农户适量付费相结合的公共设施管护、卫生保洁经费分担机制，使美好乡村建得起
4、、管得住、不反弹。二是外部美观与内部提升相结合。美好乡村不仅要有村庄环境“形象”美，还要有乡风民风“质朴”美。在工作推进中，既要注重整治村庄环境，让自然、朴素、整洁成为美好乡村的第一观感，也要注重不断提高农民的文化素养，积极培育美好乡村“五美”农户，开展文明村、文明户“好儿女、好婆媳、好夫妻”等创建活动，树立文明和谐新风。要更加注重以历史文化为媒，积极促进文化特色与美好乡村建设的主动融合，保护和传承优秀传统文化，充分发掘和保护名人旧居、古街古巷、古建筑、古井老桥、古树名木等历史文化遗存，彰显村庄特色，打造具有浓厚文化底蕴、乡土色彩和地方特色的村容村貌，让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。要深入
5、推进“三线三边”环境整治，努力实现全域覆盖。三是生态效益与经济效益相结合。要秉承生态与经济协调发展的理念，把兴业富民贯穿到美好乡村建设的全过程，大力推进美好乡村建设与农民增收致富的互联互动，逐步把生态优势转化为发展优势，不断使农村走上生产发展、生活宽裕、生态良好、文明发展之路，促进农村经济社会全面可持续发展。四是政府主导与农民主体相结合。只有政府主导的外力和农民主体的内力有机结合和统一，才能形成美好乡村建设的强大合力，只有强大的群众基础支撑，美好乡村建设才能持久。要坚持政府主导，强化政府在指导、规划、投入监管等方面的职责，通过政府激励、典型示范等措施，加大行政推动的力度。要充分发挥农村带头人的
6、作用，积极教育和引导农民，发挥农民主体作用，多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发村民参与美好乡村建设的积极性、主动性、创造性，激发广大农民自身的内在动力。五是重点建设与全面推进相结合。当前，美好乡村建设的重点更多地停留在示范村建设这一“点”上，更多的基层村还保持“原始风貌”“原汁原味”。要坚持从更广泛、更普惠的思路出发，正确处理点上示范与普遍受惠的关系，逐步从点到线向面展开，最终让所有的自然村都能享受到美好乡村建设的“实惠”。要按照布点规划，全面加强农村基础设施建设，全域改善农村生态环境，加快农民增收步伐，逐步形成抓点带面、同频共振、齐步并进的良好局面。第二，要扎实稳步推进美好乡村
7、建设。美好乡村建设涉及内容多、任务重、时间紧，各级在实践过程中，要注意理清思路，突出重点，善于把握关键性、核心性的工作，引领全市美好乡村建设科学有序、扎实稳步推进。一要坚持统筹规划。坚持“全域合肥”理念，把美好乡村建设作为统筹城乡发展的重要组成部分，高度重视，抓好规划编制工作。要注重规划的前瞻性、系统性、差异性、权威性和可操作性，把美好乡村建设与新型村镇化建设、现代农业发展、重大基础设施建设、生态环境保护、乡村旅游发展结合起来，科学定位，合理布局，分步实施，统筹推进，着力打造“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的全省一流中心村。要充分尊重群众意愿、尊重乡村实际、尊重自然规律，注重历史文物
8、保护，注重保持“乡愁乡韵”，彰显乡村特色，防止“千村一面”、东施效颦。要坚持规划编制、项目设计、资金安排“三个同步”，整体考虑，突出可操作性，提高工作效率。要通过规划建设，差异互补，使农村更象农村，城市化元素在农村科学吸收，达到高度和谐统一。要结合发展“一村一品”，培育一批特色乡村，发挥典型引领示范作用。二要坚持基础设施先行。基础设施是美好乡村建设的硬件工程和必要条件，必须打好、打牢。要按照“先地下、后地上，先硬件、后软件，先场所、后制度”的要求，突出抓好农村污水管网、村道硬化、立面整治、广场铺设、公共厕所、服务中心等基础设施建设。要按照“五化”标准（道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化和环
9、境美化），完善农村基础设施，改善农村生产生活条件。要在加强中心村基础设施建设的基础上，分类配置基本公共服务和基础设施，统筹推进中心村社区综合服务中心、幼儿园、卫生室、农家书屋、农资超市、农民文化乐园等建设，逐步实现“一站式”综合服务，由以“物”为主的中心村建设，向“物”“人”并重，同步推进。要坚持因地制宜，适度超前，循序推进，同时坚决防止搞大门楼、大广场等“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，真正把有限的资金用在刀刃上，确保农民得到实惠。三要坚持生态优先。要坚持将生态文明理念与美好乡村建设深度结合，让广大农村地区呈现天蓝地净、山清水秀的田园风光。要扎实推进以“清洁家园”“三线三边”为重点的农村
10、环境治理工作，抓好农村垃圾收集处理，防止乱堆乱倒，确保农村干干净净，整洁自然。这些工作看似小事，实则是农民生产生活方式的重大变革。要继续加大力度，深入推进巢湖流域水环境治理，深入实施“百河千渠万塘”专项行动，改善农村水环境和用水条件。要继续巩固“国家森林城市”创建成果，大力推进农村见缝插绿工作，深入推进生态县、生态乡镇、生态村、生态园区等各类创建，打造“村在林中、林在村中”的乡村生态格局。要围绕“生态宜居村庄美”目标，全面打造自然优美、风景如画的村庄景象，让一团团绿荫、一湖湖净水、一片片蓝天、一处处风景定格在人们美好的记忆中。四要坚持产业支撑。要把美好乡村建设作为培育农村经济新增长点的有效途径
11、，发挥巢湖生态资源、人文积淀等优势，强化经营村庄理念，鼓励、支持、引导农民创新创业创造，努力形成环境美化与经济发展互促、美好乡村与农民富裕并进的良好局面。要加快环巢湖美好乡村建设，做美环境，促进环巢湖旅游发展和区域开发。要大力推进农村集体经济产权制度改革，进一步壮大农村集体经济，特别是“光伏下乡”工程能够有效增加村集体经济收入，是一件为农民造福的好事，各级务必要抓住试点示范机遇，为村集体经济创造持续、稳定的收入来源，促进集体经济空壳村“脱壳”。要加快推进农业科技进步和制度创新，不断优化产业布局，调整产业结构，扩大产业规模。要大力推进乡村旅游发展，把美好乡村建设成果通过乡村旅游充分展示出来，把美
12、好乡村生态良好的潜在优势转化为产业发展的现实优势，做好农村经济生态化和生态经济化“两篇文章”。五要坚持以人为本。美好乡村建设是一项综合性的系统工程，加强建设是基础，提升服务是目标。要全面加强农村社会事业建设，创新农村社会管理方式，提升为农服务水平。要进一步加强基层村“两委”班子建设，提高农村民主管理水平。要探索农村社会网格化管理模式，加强流动人口管理，解决农村留守儿童、妇女、老人及残疾人等特殊群体的实际问题，促进农村社会和谐稳定。要加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，大力实施惠及城乡居民的各类民生工程，让更多农民群众享受改革发展成果。第三，要合力推进美好乡村建设。建设美好乡村，是一个
13、全局性的重大课题，是一项综合性的浩大工程，需要全社会共同参与，合力推进。要加强组织领导，美好乡村建设搞得好不好，关键在县（市）一把手。各县（市）党政主要负责同志要把这项工作摆上重要位置，树立担当意识，压实工作责任，把推进美好乡村建设工作作为转变工作作风、密切联系群众的有力抓手，切实抓出让农民群众看得见、摸得着、能受益的成果，打造合肥美好乡村建设“升级版”。要加强宣传引导，持续开展集中宣传和典型宣传活动，报道我市美好乡村建设中的先进经验和感人事迹，以身边的典型、身边的变化，激发农民群众投身美好乡村建设的热情，促进我市美好乡村建设深入持久开展；积极创新宣传方式，采取各种群众喜闻乐见的宣传方式，不断
14、扩大宣传范围，增强宣传效果，努力营造全社会关心、支持、参与美好乡村建设的浓厚氛围。要加强资源整合，以2015年度中心村为重点，对照资金整合范围，科学编制年度中心村建设项目申报计划，实现从项目申报源头开展资金整合，市直有关部门在下达项目计划时要向中心村倾斜，真正做到“美好乡村规划建设到哪里，资金配套跟进到哪里”；引导用地指标、金融贷款、社会资本、人才引进等各类要素向美好乡村建设倾斜。要强化基层基础，实践证明，凡是美好乡村建设推进比较顺利、成效比较明显的村，都有好的基层组织，特别是好的带头人。要高度重视基层组织建设，切实抓好换届后村“两委”干部特别是新任村“两委”带头人的教育培训，提高带领群众开展
15、美好乡村建设的能力和水平。广大基层干部要进一步强化法治意识，带头依法行政、依法办事，推进农村依法治理，把美好乡村率先建成法治示范村。要加强督查考核，建立“一月一调度、一季一督查、半年一总结、一年一考评”的工作机制，适时通报督查结果，对工作落实不力的县（市）、镇、村和单位，给予通报批评；今年起对县、乡（镇）、重点示范村和成员单位实行“双线双向”考核，并严格执行美好乡村建设责任制和责任追究制度；对各县（市）、各工作指导组、成员单位美好乡村建设工作进行全面准确评价，对贡献突出的单位和个人，给予表扬。建设美好乡村，是造福全市农民群众的美好事业，是一项惠及子孙的德政工程。我们要认真贯彻落实省委有关部署，上下一心、群策群力，真抓实干、开拓进取，不断开创我市美好乡村建设的新局面，为打造“大湖名城、创新高地”、建设美好安徽作出新的更大贡献！（弘利教育）
