1、全球经济从2008年起一直未能走出衰退的阴影。为了挽救下滑的经济，各国都出台了大规模的经济刺激计划，其中中国的“4万亿”经济刺激计划最引人瞩目。然而，三年过去了，中国当下的经济形势却不容乐观。过去一年，中国经济增速一直持续回落，从一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，预计四季度经济增速将低于9%。另一方面，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。国际环境方面，主权债务危机不断升级加大了世界经济复苏的艰巨性和复杂性。美国经济增速虽略有回升，但失业率仍高
2、达9%左右，房地产市场持续低迷，增长后劲不足。欧洲深受主权债务危机冲击，经济政策陷入两难境地，尽管近期欧盟就解决债务危机达成协议，但能否有效落实和成效还难以预料。日本经济已连续三个季度负增长，随着灾后重建全面铺开，经济有望出现一定恢复势头，但外部需求回调、日元持续升值，经济增长后劲依然不足。印度、巴西和俄罗斯等新兴经济体等面临通胀上升和经济增速回落的双重压力，今年以来所采取的紧缩政策使得经济增速持续回落。国际经济金融形势的复杂严峻状况，对我国经济运行的不利影响正逐步加深。2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，保持经济社会发展良好势头具有重要意义。面对如此复杂严峻的经济形势，2012年中
3、国经济能否在内忧外患中杀出重围实现增长？实现经济发展“稳中求进”作为最高级别的经济形势分析和决策会议，每年的中央经济工作会议都被视为判断当前经济形势和来年政策走向的风向标。2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议上，中央明确提出，“做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进”。严峻形势下，“稳”字当头，稳中求进，成为明年经济工作基调。也只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题，巩固经济社会发展的良好势头，顺利推进“十二五”规划的实施。专家认为，保持明年宏观经济的“稳”，更多的是为了在发展方式转变、经济结
4、构调整和深化改革方面的“进”。2012年的重要任务之一就是要加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。要着力推进产业结构优化升级，坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。新兴产业政策频出助力工业转型在中央工作会议召开前后，多个产业规划密集出台，对装备制造行业、船舶行业、汽车行业、冶金和建材行业、石化行业、轻纺行业、包装行业、电子信息行业及建筑业等传统制造业都制订出了政策导向，成为年末市场上的一道风景。这些规划都有着相同的政策倾向性。都以“产业结构调整和经济转型”为主线，以改善民生、拉动内需、节能环保、低碳绿色、战略新兴为主方向。一年前，国务院发布了关于加快
5、培育和发展战略性新兴产业的决定，吹响了战略新兴产业的进攻号角。经过一年的调研和酝酿，各个新兴产业规划已经制定成熟并将陆续出台。同时，一系列围绕战略新兴产业的政策措施也将相继出台。节能环保2011年12月20日，国务院公布了国家环境保护“十二五”规划。环保规划显示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元，并且在未来节能减排的力度还将扩大。其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。环保规划别提到，要“实施区域大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、有色金属、石化、建材、化工等行业进行重点防控”，而且，要对“京津冀、长三角和珠三角等区域开展臭氧、细
6、颗粒物（PM2.5）等污染物监测，开展区域联合执法检查”。环保规划要求，加强工业烟粉尘控制，推进燃煤电厂、水泥厂除尘设施改造，钢铁行业现役烧结（球团）设备要全部采用高效除尘器，加强工艺过程除尘设施建设。此次投资的3.4万亿元，较之前市场预期的3万亿提高了13%。专家认为：“十二五”期间国家通过加强节能环保倒逼产业转型提速的目标已经明确，随着国家对节能减排的投入，相关行业将迎来新的发展机遇。高端装备制造产业20011年11月16日，工信部装备司司长张相木在召开的机械工业经济形势报告会上表示，高端装备制造业“十二五”规划即将下发，重点方向包括航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、卫星制造装备及应用
7、、智能制造装备等5个领域。其中，智能制造装备、卫星制造装备及应用方面的专项资金已得到落实。智能制造装备方面第一批19个项目，国家补贴资金9.5亿元已下达，比较重视的是带有首台首套性质的产品，国家补贴占产品销售价格的25%-30%，最高的达50%。支持的对象既有项目开发单位，更有首台（套）产品使用部门。对航空装备、海洋工程装备等的财政支持正在落实中。航空发动机也将列入高端装备制造业“十二五”规划相关重大专项规划中。在金融支持方面，工信部将组织地方企业申请创新产品，贷款可获得优惠。预计到2015年，我国智能装备产业销售收入将达到1万亿元，国民经济重点产业所需高端智能装备及基础制造装备国内市场占有率
8、达到50%，2020年智能装备行业销售收入达到2万亿元，国内市场占有率达到70%。新能源产业2011年12月15日，国家能源局公布了一系列可再生能源“十二五”规划目标，到2015年风电将达1亿kW，年发电量1900亿kWh，其中海上风电500万kW；太阳能发电将达1500万kW，年发电量200亿kWh；加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。国家能源局副局长刘琦表示，“十二五”期间，将加强风电行业管理，狠抓风电并网和消纳工作，提高风电技术和质量要求，对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行；完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用
9、；促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。新能源汽车2011年10月1日起，我国实施新的节能汽车补贴政策；纳入补贴范围的节能汽车门槛提高，百公里平均油耗从6.9升降低到6.3升；补贴标准不变。2011年11月22日，科技部、发改委、财政部、工业和信息化部正式下发关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知，要求试点城市积极研究针对新能源汽车免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策。此前曝光的节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020）中提到，新能源汽车未来发展目标包括两大块：一是2015年前，将大力扶持节能与新能
10、源汽车的关键零部件的发展，在电机、电池等核心零部件领域，力争形成（35）家动力电池、电机等关键零部件骨干企业，产业集中度超过60%；二是实现普通混合动力汽车的产业化，力争中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆以上。为了实现这个目标，环保规划建议政府财政投入1000亿元人民币，用于打造新能源汽车产业链，建议其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车；另外，100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展，50亿元用于试点城市基础设施建设。新一代信息技术在七大战略性新兴产业中，新一代
11、信息技术被寄予促进工业化与信息化融合、培育自主创新能力的重任，在“调结构”的背景下，新一代信息技术更是成为带动产业升级转型的推动力。新一代信息技术产业将重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。国家发改委副主任张晓强在第十三届中国国际高新技术成果交易会上谈到，“十二五”期间我国战略性新兴产业发展规划中安排了信息惠民工程，要着力把物联网、云计算和其他信息技术更好地应用到教育、卫生、社会保障等民生领域。据悉，由工信部牵头制定的物联网“十二五”发展规划（下称物联网规划）将在近期出台，规划将从产业、财税等多方面，提升物联网产业发
12、展水平。电源行业持续发展需“危”中觅“机”2008年国际金融危机发生以来的种种情况表明，我们面对的不是一场单纯的经济金融危机，而是多年积累的结构性问题的总爆发和连锁反应。为了摆脱危机的困扰，各国正纷纷谋划经济结构深度调整，实施以先进制造业为核心的“再工业化”。作为工业制造业的一部分，2011年我国电源产业的整体发展情况仍维持平稳增长局面，产业各项经济指标基本正常，但生产、出口、效益各方面均尚未恢复至危机前水平。与其它产业面临的情况一样，调结构、转方式、增强产业核心竞争力成为迫在眉睫的任务。展望2012年，我国电源产业既受到世界经济不振、外需疲软的影响，又有国内资源环境约束强化、结构调整压力加大
13、的制约；既存在产业结构不合理、自主创新能力不强等长期没有得到解决的老问题，又面临生产经营综合成本上升、政策调整和市场变化等新情况；企业既面对生存的竞争挑战，又面临转型的发展压力。电源企业需对自身发展所面临的复杂形势有充分的认识，做到危中觅机、提前部署。一方面，企业需考虑如何调整贸易伙伴结构，减轻出口下滑带来的不利影响。同时，努力扩大国内市场需求，紧跟政策投资热点，重点关注国家大力扶持的新兴领域，并充分利用相关专项资金及各种扶持政策，支持新兴领域核心关键技术研发和产业化。另一方面，中西部地区部分中心城市，已加速成长为我国电子信息产业的区域新增长级。2012年，随着中部崛起、西部大开发等国家战略的持续推进，国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见的深入贯彻，以及中西部地区成本优势、资源优势、政策优势的日益凸显，西部地区将为电源行业带来更多的发展机遇。此外，电源产业应积极探索企业合作创新机制，加强大企业与中小企业间的联合与协作，推动形成密切合作的研发体系，提升产业链整体竞争力以应对未来面临的挑战。
