1、2010年9月，宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅还遵照部里要求，选派宁夏交通技师学院廉海燕老师前往南京，为华东6省市技工院校艾滋病防治师资培训班学员做示范教学。一、项目支持 培训选定陕甘宁技工学校是培养技术工人的中等职业技术学校，是国家职业技术教育事业的重要组成部分，属于高中阶段的职业技术教育，兼有院校教育与社会培训两大职能。截至2009年末，全国共有技工院校3064所，在校学生414万人，年毕业生逾100万人，毕业生已成为新一代产业工人的佼佼者。与此同时，技工教育的社会化培训也有效地促进了广大在岗员工的技能提升，2000年以来累计培训社会人员约2000万人次。技工院校被称为我国企业班组长和
2、车间主任的“摇篮”。把艾滋病防治知识纳入技工学校有关课程，推动技工学校开展艾滋病防治教育，是我国遏制艾滋病病毒蔓延总体战略的一个重要环节。2006年3月1日起施行的国务院艾滋病防治条例明确规定:县级以上人民政府教育主管部门应当指导、督促高等院校、中等职业学校和普通中学将艾滋病防治知识纳入有关课程，开展有关课外教育活动；高等院校、中等职业学校和普通中学应当组织学生学习艾滋病防治知识。同年8月，原劳动和社会保障部培训就业司发出通知，要求从2006年秋季学期开始，将艾滋病防治教育课程列入技工学校和职业培训课程体系的体育与健康课程教学中，课时为24个必修学时。尽管上有国家法规，下有部门规定，但由于缺乏
3、必要的师资，艾滋病防治教育在绝大多数技工院校并没有开展。因此，针对技工院校任课教师的培训，已经成为直接关系技工院校艾滋病防治培训教学活动能否推开的“瓶颈”。师资培训问题不解决，技工院校艾滋病防治培训教育也无从谈起。2007年秋季开始，人力资源和社会保障部在与美国劳工部及国际劳工组织合作的工作场所艾滋病防治教育项目中，率先开展对滇桂黔琼等西南四省技工院校校长和拟任课教师的艾滋病防治教育培训，成效显著。惟因项目资金有限，此类培训尚不能在更大范围内展开。2008年初，人力资源和社会保障部向中英艾滋病防治策略项目申报技工院校艾滋病防治师资培训项目，选择西北流动人口较多的陕西、甘肃、宁夏三省区，对三省区
4、200多所技工院校任课教师进行艾滋病防治师资培训。选择西北三省区出自这样一些考虑：首先，西北地区是我国重要的劳务输出基地之一；其次，西北地区技工院校毕业生去向多为沿海发达地区，他们已成为新一代产业工人中的佼佼者，他们的言行对流动就业群体具有某种示范效应；再次，受到某些条件限制，相对于东部发达地区而言，西北地区技工院校接受艾滋病防治教育等相关培训的机会有限。开展西北地区技工院校的师资培训，对当地技工院校艾滋病防治教育将是极大的促进,适应处在性萌动和性困惑期的技工院校学生的现实需要。这既是他们在迈上职业生涯之前一次不可或缺的心理卫生和性健康教育，也是他们踏入社会之前必须掌握的一项生活技能。这一培训
5、项目随即获得中英艾滋病策略项目资金支持。同年9月22日至9月23日，由人力资源和社会保障部职业能力建设司和劳动科学研究所共同举办的陕甘宁艾滋病防治师资培训班，在陕西西安如期举办。接悉部里通知后，宁夏回族自治区劳动和社会保障厅领导要求，各技工学校选派相关任课教师前往参加培训，为全区技工院校开展艾滋病防治教学活动储备人才。宁夏水电技师学院担任德育课的高级讲师王辉就是那批参加陕甘宁三省区培训的教师之一。二、青出于蓝 师资培训育“火种”与一般培训不同，师资培训属于对培训者的培训，要求受培训者在短期内不仅掌握培训需要的足够知识，而且需要掌握培训的方法与技巧，以尽快完成从被培训者到培训者的角色转换。培训之
6、初，主办者即明确认识到，衡量技工院校艾滋病防治师资培训的成效，只有一把尺子，那就是被培训者何时与怎样转换角色，由被培训者转变为培训者，成为推动本院校乃至本地区艾滋病防治培训教学活动的主角。因此，在师资培训中，除了艾滋病防治知识与技能培训之外，培训主办方注重教授一些适应技工院校师资实际教学需求的方法，以帮助与推动被培训者的角色迅速转变。（一）培训方法为先，教学参与互动在开展对技工院校艾滋病防治教育师资培训之前，除了精心编写以技工院校学生为目标人群的教材外，培训主办方还特地组成一支培训专家团队。其中既有疾控部门专家谈艾滋病疫情流行趋势与特点，也有人力资源和社会保障部专家讲述艾滋病相关法律法规，更有
7、国际劳工组织高级培训师介绍并演示参与式培训的各种方法。技工院校学生大多处在1520岁年龄段，他们思想活跃，行为前卫，追求时尚。艾滋病防治教育中不可避免地会遇到性和性行为这些问题，涉及许多隐秘话题，只有教学方法得当，才能最大限度地调动学生的参与热情，达到预期效果。如果在艾滋病防治教学中，仍然沿用教师填鸭式的传统教学方法，没有教学互动，缺乏问题交流，无疑很难达到最佳效果。为此，培训主办方向学员推荐并演示适应不同需求的参与式培训方法与技巧，包括快速联想、角色扮演、小组讨论等。培训师结合艾滋病防治教学的特点，对各种参与式培训方法做了演示和讲解。在讲述艾滋病传播高危行为时，培训师拿出写有各类行为的纸条交
8、给学员，然后让学员根据手中纸条上的行为选择站入高危、低危或安全的队列中，并逐一进行评述。这样的培训形象直观，学员参与积极，对其中涉及到的知识印象也更加深刻。这一参与互动游戏在此后的教学实践中，被许多学员采用。培训师还为各位学员准备了各种套餐式培训方法，有的适合小组讨论，有的适合角色扮演，还有的适合快速联想以及各种课堂游戏等，以供学员在教学中结合实际，自由选取与组合。参与式培训方法不仅适用于艾滋病防治教学实践，而且在其他教学培训活动中也可采用，因而引起各位学员的浓厚兴趣，参与热情高涨。通过讲授与演示，学员对各种参与式培训方法的运用有了更加形象和直观的了解。（二）学员模拟教学 专家点评指导调研显示
9、，艾滋病防治教学一个突出问题是“开口难”。让原先从未涉足这一领域的教师开口谈性说爱，确实不知从哪儿谈起。河南省有位女教师曾反映，在承担艾滋病防治教育讲课任务后，自己苦思冥想竟不知如何开口，无奈之中，只好晚上回家讲给读高三的儿子听，看看儿子反应怎样。为此，培训主办方在组织技工院校艾滋病防治师资培训中，把学员试讲作为一个重要环节，专门安排一定时间段，让学员自主报名参加。学员们十分珍惜这一机会，踊跃报名参加试讲。陕甘宁三省区培训班上，主办方原来打算安排三对学员组合试讲，结果有九对组合报名，其中有几对还是临时跨省组合。三个省区均有学员报名，主办方当即决定，九对组合全部登台试讲。（图为学员在试讲）试讲前
10、，培训师和专家分别对试讲学员进行单独辅导，帮助他们选择互动参与方法，教会他们使用一些教辅工具。学员试讲中，有的演示艾滋病基本知识章节，有的讲解艾滋病毒传播渠道内容，有的邀请其他学员做互动游戏，有的依据教材内容自己做角色扮演。由于时间紧凑，每对组合只能安排20分钟，试讲结束后许多学员仍意犹未尽。（图为学员在试讲中进行角色扮演）试讲过程中，培训师和专家先请在座学员对试讲学员教学尝试中的演示给予评判，然后逐一点评，肯定试讲者教学过程中的亮点，也指出一些不足。通过试讲，包括试讲者在内的广大学员对艾滋病防治相关知识课程的讲授技巧和掌握程度得到进一步提高，开展教学实践的信心也得到增强。 （三）提供网站，资
11、料共享 人力资源和社会保障部与国际劳工组织北京局开设专门网站，为技工院校与企业开展艾滋病防治培训免费提供各类相关教辅资料与工具。在艾滋病基本知识工具包里，有专供技工院校教师使用的艾滋病基本知识、艾滋病的传播、艾滋病的预防等课件材料，点击下载后即可直接使用；有关于性、性别和艾滋病问题的互动讨论方法，可供学员选用。在培训方法与技巧工具包里，有参与式培训方法介绍与演示；有艾滋病是怎样传播的、安全套使用、安全与不安全性行为等互动参与培训方法；有与艾滋病相关的取舍、野火等游戏，教师可以按图索骥，各取所需，自行选用。 由于这些资料与工具简便易行，可以作为教材辅助工具，任意组合使用，深获广大学员的欢迎。据培
12、训后的跟踪调查，技工院校艾滋病防治培训专门网站上的资料与工具，几乎被所有学员下载并收藏。许多学员在培训结束后的教学实践中，也或多或少地借鉴其中许多资料与工具。三、行政推动 星星之火可燎原陕甘宁技工院校艾滋病防治师资培训班结束之后，宁夏回族自治区劳动和社会保障厅领队即将培训情况向主管副厅长武平汇报。武平当即提出，以接受培训的这批教师为骨干，在全区所有技工院校中立即推开艾滋病防治教育，把艾滋病防治教学课程纳入日常教学活动之中。2008年10月9日，距陕甘宁三省区培训结束仅半个月，宁夏回族自治区劳动和社会保障厅即发出关于在我区技工教育院校开设艾滋病防治教育课程的通知。通知明确要求，从当年秋季新学期开
13、始，各技工教育院校要正式将艾滋病防治教育课程列入公共课程，并规定每学期4课时。要求各技工院校必须高度重视这项工作，认真做好教学的组织实施，做好艾滋病防治教育公共课程与健康卫生课程、德育课程的衔接，保证每学期规定的课时数。同时提出，自治区劳动和社会保障厅将在学期末通过统一考试的方式对艾滋病防治教育课程的教学情况进行检查。2010年10月11日，上述通知颁发两年后，主管全区技工院校教育的武平副厅长在接受回访时表示，当时做出这个决定，他本人有这样三点考虑。首先，艾滋病防治是全球各国关注的大事，宁夏回族自治区与世界上阿拉伯和非洲伊斯兰教国家交往广泛，联系密切。中国作为负责任的大国，理应积极开展艾滋病防
14、治工作，不能稍有懈怠。同时这也是塑造中国形象，打造良好发展环境的需要。其次，技工教育现处于一个悖论之中，一方面它的社会地位不高，从高层到家长和学生都不同程度地忽视技工教育；而另一方面，技工教育又最适应劳动力市场需求，每年毕业生供不应求，往往毕业前一年就早早被用人单位抢定一空。正因为如此，技工院校不仅不能输在管理、教学等各个环节上，而且还要逐步加强与完善。开展与推动艾滋病防治教育也是其中一个重要组成部分，以维护技工院校良好的社会信誉。第三，技工院校教育要以人为本，事实上是以穷人为本。武平介绍说，目前技工院校学生80%来自贫困农村，另外20%则来自城市贫困人口家庭，这些孩子读技校的目的，就是想学到
15、一门专业技能，尽快实现就业，给家庭减轻负担。眼下技校学生有早恋的，同居的也有所闻。如果不加强素质教育，一旦真的感染上艾滋病病毒，那样不但毁了一个学生，也毁了一个家庭。他认为，国家兴亡，匹夫有责，技工院校开设艾滋病防治教育课程势在必行。宁夏区劳动和社会保障厅颁发通知之后，各技工院校随即以不同方式开设艾滋病防治教育课程，接受过培训的各院校教师自然成为教学骨干。宁夏环境工程学院张宁莉老师介绍说，她们学院采用专题讲座形式开设艾滋病防治教育课程，考虑到学生的不同需求，学院还与电信部门联系，以用手机号建立艾滋病防治教育信息平台，由任课教师负责接收学生提出的相关问题，并及时回应。据她介绍，经常收到学生，特别
16、是女生的询问。宁夏化工技师学院刘媛老师说，她们学院先开始对全院所有教师和各班班主任进行培训，然后再对学生开设艾滋病防治课程。对班主任的培训，目的在于通过班主任日常管理活动，对学生进行艾滋病防治相关知识的个别辅导。宁夏轻纺技工学校于晓明老师介绍说，她们学校把艾滋病防治纳入正常教学课时安排，在德育课中专门开设“艾滋病预防”课。而于晓明并没有参加过陕甘宁技工院校艾滋病防治培训，她们学校当年参加过培训的老师将要退休，现在学校明确她担任这门课主讲，她正四处收集资料，打算尽快接过前辈的班。据多所技工院校教师介绍，目前，艾滋病防治教学课时均已超出区劳动和社会保障厅规定的4课时要求。 2008年12月26日，
17、宁夏自治区劳动和社会保障厅通知颁发两个多月后，时值秋季学期末，自治区劳动和社会保障厅职业技术培训教研室组织全区技工院校开展艾滋病防治教育公共课程统一考试。自治区劳动保障厅组织专家统一命题，全区规定时间统一考试、统一阅卷。此前，自治区职业技术培训教研室对统考内容、考务作了具体安排，并召开各技工院校负责教学的副校长和教务科长参加考务会，对统考的具体问题和考务管理提出要求。各技工教育院校领导极其重视，由主管教学副校长负责，各院校的考务工作分工明确，责任到人。考试中，教研室向各学校派出质量督导人员，对考试和阅卷工作进行过程督导。全区各技工院校近万名学生参加艾滋病防治知识统考，有些学校还要求全体在校生参
18、加统考。统考当天，恰逢大雪过后，武平副厅长专程赶往宁夏水电技师学院考点巡查监考。阅卷统分结束后，2009年1月，宁夏回族自治区职业技术培训教研室将各院校统一考试合格率予以通报。全区万名考生平均考试合格率为79.5%。宁夏轻纺技工学校、宁夏水电技师学院等5所院校学生统考合格率达到98%以上，绝大多数院校考试合格率超过80%。而西北煤机高级技工学校2000多学生参加统考，仅800名学生考试合格，以37%的合格率排倒数第一。全区统考极大地推动了技工院校艾滋病防治教育，各院校更加重视将此项课程纳入日常教学体系。宁夏水电技师学院陈建国副院长说，艾滋病防治属于素质教育范畴，尽管课时安排很紧张，但学院还是按
19、照要求把艾滋病防治纳入日常教学体系，采用专题讲座形式完成规定的课时数。武平副厅长表示，除了组织全区统考这种形式之外，还可以采取其他一些措施督促和推动技工院校把艾滋病防治教育纳入日常教学体系。其一，把艾滋病防治教育纳入技工院校日常考核目标管理体系，设置专项考核分值，教学质量高低与考核分值挂钩；其二，组织艾滋病防治教育公共课观摩教学，请富有经验、勇于创新的优秀教师授课，其他院校教师现场观摩学习；其三，积极参加国家、自治区在诸如世界艾滋病日之类重要时点的相关活动，组织全区各院校学生参与，并开展知识竞赛等评比表彰活动；其四，还可采取随机抽查的方式，对技工院校艾滋病防治教学情况进行巡查，同时也可以在系统
20、内通报各院校开展艾滋病防治教学的成果。他表示，对做好全区技工院校艾滋病防治教学工作充满信心。四、宁夏模式 示范效应推全国借得“火种”正燎原。依靠项目师资培训的“火种”，把艾滋病防治教育推广到全区所有技工院校，并将其纳入技工院校日常教学体系之中。没用国家和项目一分钱，不因项目终结而受到任何影响，具有完全可持续性。宁夏创造的这一模式与示范效应，已经并且正在对全国技工院校开展艾滋病防治教育产生深刻影响。2010年9月，由中英艾滋病策略项目支持的华东6省市技工院校艾滋病防治师资培训班在南京举办。此前，人力资源和社会保障部职业能力建设司专门致函宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅，邀请宁夏选派教师与会做示
21、范教学。在随后的培训班上，宁夏交通技师学院廉海燕老师从自身教学实践出发，随机做了一节示范教学，现身说法地讲述了自己的教学心得，使受训学员感触很深。近距离聆听技工院校同行的教学，帮助学员们增强了承接并胜任艾滋病防治教育课程的信心。在一个艾滋病低流行的西北欠发达地区，借助项目培训的师资力量，迅速把技工院校艾滋病防治教育纳入日常教学体系，宁夏模式给人们带来许多有益的启示。（一）巧借“火种”，燎原全区把项目培训的“普惠”变为本地的“特惠”，把项目培训带来的人才效应发挥到极致。宁夏之所以能将项目培训“火种”迅速燎原全区，一条突出经验就是巧借项目培训资源，以无形的人才资源赢得有形的工作成果。项目培训之初，
22、宁夏回族自治区就把技工院校师资培训作为培育“火种”、储备人才的良机，为日后的燎原埋下伏笔。武平副厅长回忆说，当时对艾滋病防治教育的安排是连贯的，先从培训抓起，如果没有适合培训需求的师资，一切都是空谈。他当时提出要求，区内各所技工院校均要选派任课教师参加培训，培训后要在各院校承担教学任务。各技工院校均按照厅里要求，选派拟任课教师带着需求和任务参加培训。先育“火种”，再图燎原。项目培训结束后不足半月，宁夏回族自治区劳动保障厅发文要求，将艾滋病防治教学纳入公共课程。项目能力建设的“火种”，通过行政推动得以迅速燎原。这一过程足以表明宁夏对技工院校艾滋病防治教育人才资源的高度重视与急迫需求。宁夏把师资培
23、训与行政推动密切结合，确保技工院校艾滋病防治教育顺利推行。参加陕甘宁三省区培训的教师，全部成为各院校担任艾滋病防治教育课程的主讲教师，培训资源迅速转化为教学生产力。实践表明，单靠行政推动，缺乏师资，技工院校艾滋病防治教育成无米之炊，难成气候；而光有师资，缺少行政推动，技工院校艾滋病防治教育则成无根之浮萍，很难推开，即使推开也难以持续。（二）强化管理 重在成效 行政推动不是一纸通知那么简单，那么容易奏效，还需要通过强化管理，求得产出最大化。换句话说，就是要使技工院校艾滋病防治教学取得实际成效，达到预期目的，还需要采取各种行政督促和鼓励手段。那种以为有了文件，等于拿着尚方宝剑，便可以高枕无忧的想法
24、并不切合实际。宁夏自治区劳动保障厅在下发通知之初即明确表示，要在学期末通过统一考试方式对艾滋病防治教育课程的教学情况进行检查。随后即组织全区技工院校学生艾滋病防治知识统考，并通报各院校成绩。尤其是主管副厅长亲赴考点巡查，对各所技工院校触动极大。这样的行政管理手段和措施，对于推动技工院校艾滋病防治教育课程的开设，并争取最大成效，无疑是强有力的。今后他们还将通过观摩教学、知识竞赛、巡查督导等措施，继续推动技工院校艾滋病防治教学工作。宁夏的经验表明，推动技工院校艾滋病防治教育，应当也必须通过持续的行政手段和措施，强化管理，进一步促使各技工院校艾滋病防治教学提高质量，避免走过场，流于形式，实现“学有所
25、教，教有所得”。（三）制度保证 教学可持续宁夏自治区劳动保障厅要求各技工院校从2008年秋季新学期开始，把艾滋病防治教育课程列入公共课程。尽管各院校采取的形式不同，有的是专题讲座，有的是班会，有的是德育课等，但都在日常教学课程安排之列，完成并且大多超额完成规定的课时数。如果说，有师资、有教材只是开展教学的基础的话，那么，有教学安排、有规定课时，则是艾滋病防治教育纳入正规教学体系的保证。技工院校教育属于职业技能教育，在总的教育课时中，理论课时与实际操作课时二分天下，因此理论教学课时安排十分紧凑。各院校根据自身特点，在保证课时的前提下，采用不同方式组织教学，符合技工院校的实际情况。衡量一项工作能否
26、可持续发展的关键有两条，其一，是否有适应工作需求的人才资源；其二，是否将此项工作纳入日常工作体系。从宁夏的实际看，接受过培训的师资队伍经过锻炼，已成为各院校艾滋病防治教学骨干。尤为重要的是，艾滋病防治教育课程在全区各技工院校列入公共课程已逾两年。这样的制度安排，成为艾滋病防治教育可持续推动的有力保证，并不会因为项目的终止或者国家没有投入而中断。（四）区域燎原 推动全国燎原 宁夏回族自治区技工院校把艾滋病防治教育课程纳入公共课程，从全国来看，省级行政区域仅此一地。宁夏的经验和模式，对推动全国其他省市区技工院校艾滋病防治教育具有极强的现实指导意义。首先，宁夏借助项目培训“火种”，实现区域性燎原的做
27、法，对于加强全国其他省市自治区技工院校艾滋病防治师资培训，逐步实现更多的区域性燎原，以最终达到全国性燎原，创造积累了许多新鲜经验。其次，宁夏的经验表明，师资培训是推动技工院校艾滋病防治教育顺利开展的基础，各地要更加注重师资培训。财政投入与相关国际合作项目资金安排要在技工院校师资培训中取得突破。以师资培训的人才资源优势，保证技工院校艾滋病防治教育工作的全面推开。再次，宁夏运用行政推动艾滋病防治教育纳入技工院校公共课程的许多做法和措施，简便易行，具有示范意义，其他省市自治区可以复制借鉴。宁夏回族自治区技工院校艾滋病防治教育的探索，取得了许多开创性突破。由于客观原因，也有若干难点需要逐步解决。其中突出一点，就是艾滋病防治教育目前仍局限于技工院校自身教育范畴，面对的仅仅是技工院校在校学生群体。对于技工院校社会培训涉及的更为庞大的群体，尚未被纳入艾滋病防治教育的目标人群。如何将艾滋病防治教育覆盖到技工院校社会培训的人群之中，具体课程如何设置，还需要更多也更为艰难的探索与突破。
