1、扩大工业发展平台规模，最大限度发挥工业对财政和就业的贡献；完善规划设计，加快工业项目引进；提高xx县工业园区水平，争取更多项目支持。（三） 规划期限规划期限：20142020年。（四） 规划范围在原有工业园区用地范围的基础上增加县城以北，幸福桥长安河以东至老城区域；新增以江口新庄为核心的约700-1000亩项目用地。工业园区由原来县城“朱家嘴”片，再增加 “幸福”片，形成县城片区，同时再新增 “江口新庄”片区。（五） 规划定位以生态环保为前提，以非矿工业为选择，以工业园区为平台，大力发展新型工业。将园区建设成为陕南乃至陕西省的新型工业示范园区。（六） 规划思路1、 发展思路着力发展无污染、用工
2、多的产业，促进工业提质增效。慎重发展矿产石材，对于开发矿产石材企业严格执行开发红线和矿山地质环境治理恢复保证金制度，促其规范建设、规范生产；对现有矿产企业，加强监管，在完善手续、安全生产的基础上，加大整合力度，促其规模化、集约化发展。积极发展食品工业，加强食品检验检测，力促陕南特色食品加工产业发展，引进装备制造、生物医药等新型工业，优化工业结构，不断拓展园区平台。以美丽宁陕为追求，拓展全面持续发展新空间，把生态文明建设放在更加突出的位置，积极推进生态文明示范工程建设，保护、培育、放大生态优势，实现美丽与发展双赢。2、 布局思路xx县工业园区的建立旨在优化环境、招商引资、壮大工业，努力打造“一园
3、两区的空间结构”。一园：xx县工业园，定位为工、商、贸、物业、服务配套综合一体化园区。两区：江口新庄片区，朱家嘴片区。3、 规划发展目标按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，到2020年，力争将xx县县域工业园建设成为结构合理、产业聚集、生态优良的工业产业化示范园和中小型企业创业示范基地。4、 开发模式探索园区采取政府统一开发模式。即：统一规划，滚动发展，分步建设，有序推进，基础设施先行。最大限度降低企业的建造成本，特殊厂房，专业设计，量身打造，最大限度满足客户要求。品牌企业，大宗客户，提供土地，提供服务，企业自建。在体制上走“市场化运作，企业化管理”的路子。5、 园区规模控制工业
4、园区建设过程中规模的控制至关重要，工业开发规模过小或者过大都会影响全县经济发展。本次规划的首要任务就是依据xx县城实际县情确定工业园区合理的工业开发规模，确保工业园区的发展促进县城经济发展的同时节约土地资源达到可持续发展的目的。6、 规划环评先行，确保实施性今年省环保厅出台关于倒逼产业结构调整的有关意见文件要求，“县以上各类开发区（工业园区）等开发规划应编制规划环评，要以规划环评为牵引，对相关规划资源环境的承载能力进行科学评价，引导地方和行业科学发展。凡规划未依法进行环评的，应先依法经行规划环评，各级环保部门不予受理建设项目环评文件。”因此，做好规划环评成为本次规划的前提条件。 （七） 规划技
5、术路线二、 设计服务质量及周期（一） 管理承诺本院郑重承诺：xx县县域工业园区规划修编项目将充分体现本院一贯的产品质量水准和技术创新风格，按照项目负责人制度，本项目的设计负责人和各专业主管将全程参与项目设计。（二） 服务承诺1. 把握规划大局，主动为城市政府提供全方位规划咨询与协调服务。2. 跟踪城市发展，协助管理部门实现规划动态管理。3. 配合办公服务，为日常性规划审批提供专业意见。4. 参与宣传活动，配合管理部门编制规划相关的宣传文件。（三） 工作进度安排阶段1：现状调研与分析阶段2：初步方案编制与汇报阶段3：深化方案编制与汇报阶段4：成果论证公示阶段5：成果编制三、 规划编制大纲第一章
6、规划总则（一）规划背景（三）规划原则1、科学规划原则2、产业集聚原则3、空间布局优化原则4、城园建设“一体化”原则5、因地制宜原则1、中华人民共和国循环经济促进法2、中华人民共和国土地管理法3、中华人民共和国城乡规划法4、中华人民共和国环境保护法5、国家工业示范园区管理办法（试行）6、关于倒逼产业结构调整的有关意见7、城乡规划编制办法8、工业项目建设用地控制指标9、陕西省县域工业化“十二五”发展规划10、陕西省重点建设县域工业集中区审查确定办法11、xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要12、xx县城市总体规划13、xx县土地利用规划图14、xx县十二五工业经济发展规划15、xx县城乡一
7、体化建设规划16、xx县2014年政府工作报告17、xx县提供的相关技术资料和基础资料（六）规划范围第二章 现状概况1、地理位置2、自然环境（二）xx县县域工业园区概况1、基本情况2、存在的问题第三章 发展环境分析（二）劣势（五）建设条件分析（六）园区战略选择（一）指导思想（二）发展原则1、坚持循环发展和率先发展、创新发展相结合2、坚持新型工业化和园区特色化相结合3、坚持产业集约化和规模化相同步4、坚持承接产业转移与产城一体化相融合（三）发展战略1、环境优先战略2、科技、人才强园战略3、创新发展战略4、产城一体化、城乡一体化发展战略第五章 发展定位和发展规模（一）发展定位（二）功能要素（三）发
8、展规模1、用地规模2、人口规模（四）发展目标（五）开发模式（六）投资强度和产出效益第六章 产业发展规划（一）总体结构（二）产业发展第七章 总体布局（一）布局原则（二）空间结构（三）功能分区（四）用地规划第八章 综合交通规划（一）对外交通1、现状概况2、对外交通规划（二）内部道路1、现状2、园区道路系统规划1、停车场2、加油站第九章 绿地系统规划（一）绿化现状分析（二）绿化系统规划1、规划原则2、绿化系统分类和布局结构3、绿地布局第十章 市政基础设施规划（一）给水工程规划1、供水水源2、规划目标3、用水量预测4、供水管网规划（二）排水工程规划3、污水量预测4、排水体制5、管网布置（1）污水系统（
9、2）雨水系统6、污水处理厂7、排水管网规划（三）再生水工程规划2、再生水规划2、用电负荷预测3、电力工程规划2、市话用户预测3、电信线路规划4、广播电视工程规划（六）燃气工程规划2、气源3、供气原则及范围4、用气量预测5、规划小时计算流量6、天然气管网规划第十一章 环境保护规划（一）环境保护目标（四）环境保护措施1、综合措施2、水环境保护规划3、大气环境保护规划4、声环境保护规划5、固体废弃物污染防治规划第十二章 节能减排规划（一）节能减排目标（二）节能减排措施第十三章 综合防灾规划3、地震灾害预防规划2、防洪标准3、防洪措施2、规划原则3、消防规划1、规划目标2、人防规划3、人防机动疏散干道
10、4、人防建设与开发地下空间相结合第十四章 近期建设规划（一）规划原则1、近远期相结合的原则2、统筹协调的原则3、加强项目建设的原则4、适度超前的原则（二）规划期限与规模 1、规划期限2、建设规模（三）主要建设内容1、土地平整2、主干道建设3、综合管线敷设（五）近期基础设施安排（六）近期基础设施投资估算四、 项目可操作性策划方案（一）强化规划对产业发展的引导按照xx县县域工业园区规划（以下简称规划）所确定的产业发展思路、目标和重点领域，由县发改局牵头，会同工信、旅游、科技、财政、税务、国土等多部门，编制重点产业发展专项实施规划。县各有关部门要根据产业规划要求，研究出台支持重点产业发展的措施。各相
11、关部门不得干扰规划的执行，同时各部门执行规划的情况作为年终考核的内容之一。（二）建立多元化的投融资渠道积极培育金融市场，鼓励金融市场的多元化发展。一是要搭建企业上市融资服务平台；二是促进企业债券市场的发育；三是要大力发展民间诚信组织和风险投资市场；四是加强银企合作，争取更多的资金投资产业发展。（三）强化社会信用体系建设一是通过培育一些中介机构来开展企业信用评估，确定企业的信用等级；二是要建立守信奖励、失信惩罚机制；三是建立健全企业信用信息归集平台、共享查询平台以及守信失信发布平台，实现对企业信用体系的长期实时跟踪管理。（四）全面推进品牌战略出台支持鼓励企业创立名优名牌的政策。对被认定为中国驰名
12、商标和中国名牌产品的企业、被认定为陕西省著名商标和陕西省名牌产品的企业给予相应的奖励。全力打造强势品牌。围绕产品附加值高、产品外销率高、利税率高和市场扩张快的企业和产品，制定专项政策，培育、支持品牌成长，提高名牌产品对宁陕产业成长的带动力。（五）加大招商引资力度加强与全国500强企业和省内部分优势企业联系与合作，引导他们以各种方式来宁陕投资兴办企业。改变传统的招商方式，建立统一的人脉资源库和招商项目库，对于引进的重大项目，实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一个联系单位、一个考核办法”的“五个一”项目包干制。（六）健全环境影响评价体系制度加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，
13、从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，严把项目准入关。对新上的项目，严把环保关，对环评通不过的项目一律不得实施。强化环评审批向上级备案制度和向社会公示制度。加快实施项目节能评估和审查制度，加大对“能评”的管理、指导和监督力度。及时开展规划环评，着力健全环境影响评价体系和考核管理办法，发现环境风险及时采取措施，减少后患。（七）加强园区历史文物保护园区建设开发过程中要严格执行文物保护法律法规，文物古迹和历史建筑应当尽可能实施原址保护，不得擅自拆除、迁移，在工业园开发过程中做好防护措施。要坚持落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，坚持属地管理
14、原则，认真履行文物安全管理责任，划定保护范围，落实保护人员，夯实保护责任，制定保护管理措施，加大文物保护力度，切实做好文物保护管理工作。（八）加强人力资源保障措施切实加强职工劳动成果保护，所有企业都必须依法为员工按时足额交纳“五金一险”，提高社会保障能力。劳动执法监察部门要严格执法，充分保障务工人员的各项权益，保证务工人员得到合法收入，督促企业不断改善劳动条件，提高务工人员的收入福利待遇。鼓励务工人员加入工会，通过工会维护他们的合法权益。加强职业技术培训，提高务工人员就业再就业能力。（九）完善优化产业发展软环境创新运行机制，提高办事效率，积极推行行政审批公示制、首办负责制、限时办结制和服务承诺制，完善“一站式”服务体系。切实转变作风，提高政府行政效能和服务质量。深化政务公开：公开职责权限、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督方法、责任追究、行业禁令。
