1、工程结算审核流程工程结算审核流程培训第一篇竣工结算简介一、竣工结算是按施工图施工，并在施工过程中对图纸进行修改、变更、工程量增减、材料代换、价格调整发生变化后的工程费用。二、竣工结算应遵循的原则是：工程结算总造价合同价款（中标价）施工过程中变更、现场签证调整价款。三、任何一方都无权将合同价推翻而重新编制结算，应将合同价作为主体不动，只计算因设计变更、现场签证等增减的合同价款及按合同约定的计算方法计算的人工、机械、材料价差。四、竣工结算直接关系到施工单位的切身利益。通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因。搞好竣工结算需要施工企业领导重视，编制人员具备较高的业务水平。第二篇竣工结算审
2、核简介竣工结算审核，是确定工程造价的最终文件，为分析各项技术经济指标、提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义，其准确性关系着建设单位和施工单位的切身利益。第三篇竣工结算审核的基本程序一、委托和受理程序1.1 委托人验证咨询单位是否具备委托事项的相应资质。1.2 业务受理人对委托审核的工程结算是否具备审核条件进行查验。1.3 公司项目经理负责完成项目的承接审批和启动。二、审核准备程序2.1 可能影响项目公正审核的人员应当回避。2.2 项目经理接受委托人送审的资料，填列委托方提供资料清单,办理资料交接手续。2.3 参加审核的人员熟悉送审资料, 进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、建设单位、施
3、工单位共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的工程结算审核会商纪要，用以共同遵守。2三、项目实施程序3.1 审核人员对送审的工程结算逐项进行审核，编制工程审核计算书和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同造价咨询产品校审记录表交项目经理复核。3.2 项目经理复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人, 由委托人送交建设单位和施工单位征求意见。3.3 项目经理复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人, 由委托人送交建设单位和施工单位征求意见。3.4 如委托人、或建设单位、或施工单位对初审意见有异议，项目经理应要求委托人约时召集建设单位、施工单位、审核单位进行会商，充分听取
4、各方意见，必要时实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。3.5 对审核的结算达成一致意见后，项目经理将审定意见和造价咨询产品校审记录表交技术负责人进行最终审定。3.6 承发包双方对出具的竣工结算审核意见仍有异议的，可以向县级以上地方建设行政主管部门申请调解。调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。四、出具审核报告书程序4.1 项目经理草拟工程结算审核报告书4.2工程结算审核报告书由公司负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目经理执业资格专用章和公司公章。4.3工程结算审核报告书分别送交建设单位和施工单位，并办理送达手续。4.4 向委托人退还必要的送审资料并办理交接手续。五、审核资料归
5、档程序审核工作完成后, 由专业审核人员参照公司规定的档案资料进行收集、整理存档资料，按公司档案管理制度向档案员提交存档资料和电子版，档案员按公司档案管理制度和立卷规则汇总组卷、编号，装订成册，统一管理。3第四篇竣工结算审核的准备一、了解造价咨询合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等；二、审核项目的策划2.1 成立项目组，根据公司、部门、项目的技术和管理要求，根据工程性质及审核人员的特长合理确定项目经理、专业负责人、项目组人员，并合理分派任务；2.2 项目经理制定项目实施方案2.2.1 由项目经理牵头编制审核范围、技术统一口径、质量要求、成品格式
6、、编制依据、采用标准、采用单价、调整原则、工作程序、人员安排、计划进度。2.2.2 编制依据中：（1）明确甲方对结算审核的委托范围和对结算审核的各项要求(要认真研究甲方的委托书)；（2）确定结算审核的定额、取费、材料预算价格、以及有关要求。2.2.3 技术统一口径要贯穿结算审核的始终。无论是图纸中的问题，审核范围的问题，还是新工艺、新材料的应用，或是套用定额有疑义等问题，都必须及时地用书面的技术统一口径来统一项目组的结算审核工作。2.2.4结算审核工作事先指导书要做到编制、复审人员人手一份，在审核开工会上下发。必要时，报送一份给甲方主管人员。2.2.5 成品格式的审核说明中应写清以下几点内容：
7、本工程概况；结算审核的图纸、定额、取费、材料价格等依据；审核的工程范围；审核主要程序和方法；审核时间；核减(增)金额及其主要原因；需说明的其他问题。2.2.6 成品格式的“审核说明”必要时要以对数过程中形成的结算审核记录为依据，对审核中有争议的工程范围、工程量、价格、费用等如何确定要详细列出，遗留问题要写清楚。2.2.7 咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。2.2.8 根据甲方对成品的要求不同，视具体情况，需要时要求出具审定结算与施工单位报审结算的审核结算对比表，以及工程结算审核书或工程造价定案表或工程结算审定表或工程结算审核说明书或者工程结算审核报告。2.2.9结算审核对比表（或核减、
8、核增明细表）是审定结算与施工单位报审结算的对比表，其内容为结算的定额子目、工程量、单价、合价、取费以及预算总价、工料机分析的逐项对比。核增及核减多的一定要备注清楚。42.3 项目经理对项目全面负责，是公司与委托方的主要工作联系人，并对与甲方来往资料及提交成品必须有文字记录及签字进行把关。2.4 项目组要对工程结算是否具备审核条件进行查验，要分析委托方的要求是否合理，是否符合造价行业规定，是否会给审核工作增加大量不合理的工作量。三、收集的工程结算审核依据、竣工资料及其相关部份要求参考如下：（1） 工程结算审核委托书原件；（2） 各级批文复印件，如可行性研究报告和批复，申请立项书和批复，设计、规划
9、、土地、计划等部门审批。（3） 施工合同和有关协议(招投标项目要提供中标通知书及投标标书)等；（4） 工程结算书(工程量甲、乙双方的认可，甲、乙双方负责人签字，编制人签名，并注明预算员或造价工程师证号)；（5） 经审查批准的施工竣工图（应严格按国家、行业的规范、标准进行绘制）和有关签证资料；（6） 开工许可证、竣工验收合格证和竣工图、工程竣工验收单及质量等级评定书、竣工报告；（7） 工程招投标过程和工程施工中往来文件；（8） 施工组织设计或施工方案（应明确具体的现场施工情况和施工工艺）及其报审表；（9） 图纸及图纸会审记录；（10） 变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令；（11） 施工记录
10、、原始票据、形象进度及现场照片等；（12） 有关定额、费用调整的文件规定；（13） 隐蔽工程施工记录（工程内容应表述清楚）；（14） 各种设备材料合格证，出厂试验报告, 材料设备供应情况及加工定货合同(或确认价)；（15） 工程安装调整试验报告；（16） 工地运输距离及地形比例表，材料二次运输路径示意图（运输记录）；（17） 跨越记录签证表；（18） 拆除工程量签证表；（19） 设计变更签证表（工程内容应表述清楚）；（20） 工程现场签证单（工程内容应表述清楚）；（21） 工程量计算表，工地运输工程量计算表；（22） 配（农）网建设与改造工程监理表（评估报告）；（23） 工程领料单和退料单；（
11、24） 建设单位供料明细表，需要核实的施工单位采购的材料凭证；（25） 国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等。（26） 国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额。（27） 现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准。（28） 计价软盘；（29） 其它有关资料；5（30） 联系人姓名、地址及电话；四、资料的审查。4.1 检查工程项目是否经过相关单位审批，工程概算是否经过批准，主要设备材料订购、施工、监理单位的选定是否通过招投标，并检查相应的合同，分别建立有关的工作底稿。4.2 发现送审资料不完整,应及时通知委托
12、方在规定期限内补齐，尽量阶段性收集所缺的资料情况统一书面通知委托方。4.3 任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，没有合法、完整齐全、有效、真实的资料所作的结算是不完善的结算，也难以确保审核工作正常进行，而且所进行的审核就会得出不准确、不客观、不科学、不可信的结论，达不到审核所要达到的目的。4.4 资料审查要注意以下几个方面：4.4.1 送审结算资料是否齐全、真实，是否经监理公司和业主的确认，手续是否完善、有效。对未通过竣工验收的工程则不能办理结算。委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委任人确认其真实可靠。4.4.2 审查结算书编制依据的合法性、时效性和适用范围。4.4.3
13、对资料不齐或手续不完善的，则不能作为工程结算的依据，在结算项目中应予以相应的扣减。如：（1）施工方案、签证项目是否经监理公司和业主确认，（2）设计变更是否有设计负责人签名并有设计院的公章，（3）单位工程验收证明的验收手续是否完善，是否经监理公司、业主、设计单位通过验收，有些特殊专业工程如消防、交通设施等工程必须通过公安部门或交通部门的验收。4.4.4 工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。4.4.5 根据结算书结合送审的结算资
14、料，审查结算的工作量、计量单位、计算依据、定额套用、取费标准、材料价格等全部内容的正确性、准确性。4.5 发现施工单位所编制的结算书中所依赖的数据分散凌乱，需要求施工单位结算书编制人或复核人澄清编制思路和明确数据来源情况，审核过程必须理顺数据之间的关系。五、建议委托方要注意可能出现的资料问题：5.1 送审资料不完整，结算书所依据的资料不完全反映出现场实际情况，审核过程中所需要的资料很不充分。65.2 竣工图没有全面体现工程实际情况,部分关键数据没有显示，甚至在相对施工图有较大改动的情况依然直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,使图纸面目全非,无法计算；5.3 设计变更手续不全,缺少变更
15、通知及经济签证；设计变更、签证等资料可能会由于业主经验不足或管理不善等原因,所签数目不实,少数设计变更和签证数目惊人,明显缺乏真实性。5.4 隐蔽工程现场验收无正式签证手续。5.5 原始资料保管不善,或因工期拖延,有关人员变动大,没有很好的交接,使有些资料丢失有些只口头更改、承诺,事后未及时办理签证单,这些资料很难补齐,以致影响工程结算审核的进度和质量,有的工程结算材料要补很长时间才勉强凑齐；有的甚至无法补齐原始资料而用“回忆录”。致使出现审核结果与原送审结算出入大,甲乙双方争议也大，审核方协调双方,通过现场核实,反复会商,需要花很长时间,才能使结算审核结果反映工程实际情况,让甲乙双方均能接受
16、。六、根据初审情况，确定测量的工程项目及其现场应核实的工程量。第五篇竣工结算审核的实施一、现场核实工作量的控制：1.1 审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目经理应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。1.2 现场核实工作量要求三方同时到场，审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录需由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。二、审查工程结算的重点2.1 结算文件中的内容是否符合合同条款；2.2 是否与招标文件及施工单位的报价相符；2.3 工程量计算是否准确；2.4 套用的定额及结算单价是否正确2.5 各项收费是
17、否按国家颁布的有关政策、规定执行2.6 材料价格是否按文件或市场价计算等方面。7三、根据合同条款、招投标文件内容审查。3.1 工程建设承发包合同，是建设单位和施工企业进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。3.2 审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：（1）合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。（2）合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。（3）合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定
18、等都应与结算内容相对应。3.3 审查合同条款中工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊、结算中哪些费用项目可以计入或调整以及如何计算等内容。3.4 原则上应严格依据施工合同的规定执行,但对合同的个别条款由于特定条件的变化,出现不符合现行有关法律法规,或与工程实际情况出入太大,应该本着公正、公平的原则,在国家、省有关规定的基础上,对合同中的某些不合理条款进行调整,使合同更合理公平。四、给委托方合同管理的建议高度重视合同管理，合同管理是工程管理体系的重要组成部分。委托方合同管理意识淡薄,对合同管理不严格,合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用,合同流于形式,合同条款不全、不
19、规范、不严密的情况时有出现，这些都会给审核工作带来很大难度。如招标工程中,招标时规定标价下浮5%,而对设计变更、签证增加的造价是否按原投标时规定条件下浮5%没有规定,这部分造价是否下浮就出现扯皮情况。五、工程量的审核5.1 工程量费用是工程造价的主体，操作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点和难点，复杂而繁琐。审核的工程量必须是核算准确的，要能经得起各级的审查。必要时，保留审核时的计算书，作为结算审核记录的附件。5.2 工程量的计算应力求准确。工程造价的准确度审查单靠苦干、蛮干是不成的，还必须利用巧干。5.3 一个工程的各子项工程量并不都是完全独立的，有些是彼此有关联的，尽量利用专业知识
20、进行推断。5.4 对于多报的工程量要扣除，对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求是应增补到结算中去。85.5 理顺结算书工程量计算思路，不能因为结算书项目划分不清晰带来工程量审核难度的增加而放弃一些工程量的审核，从而“断章取义”。5.6 对竣工图实在不全的工程,根据测量的结果,结合有关施工过程记录、签证,综合分析后确定工程量。为保证工程计量准确,工程结算价初审后,可找甲、乙方代表核对工程量,按结算书逐项进行核对,直到双方一致为止。六、结算的工程量与实际完成的工程量有出入的原因：6.1 施工企业有意增加工程量和夸大工程的施工难度；如有意加一些误差，如小数点错位，多补一个“0”，把“3”万打成
21、“8”万等；6.2 有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；6.3 多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。6.4 预算人员不熟悉图纸，领会设计意图不够，不愿做艰苦细致的工作，不认真看清施工图纸上标注的具体尺寸和数量，粗心大意，马虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏项；6.5 预算人员业务水平不精，看不懂施工图纸，较复杂的项目算不清。6.6 预算人员不了解各专业的工程技术，不了解工程现场情况，不了解各分部工程的构造做法及施工工艺，闭门造车，依葫芦画瓢，仅仅纸上谈兵，缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或
22、对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，以致编的预、结算脱离实际。6.7 预算人员对造价理论和造价操作不熟悉。6.8 预算人员不熟悉造价软件的操作，对软件存在的毛病控制不够，不自检造价数据问题，比如海文的前后数据不一致，华微软件漏计主材等问题6.9 预算人员不愿吃苦，惰性大，不愿钻研业务，效率低下，自我学习投入不够，安于现状，保持自满状态，固步自封。6.10 预算人员工作态度不够端正，对结算书的质量责任心不够，工作主动性与积极性不高，敬业爱岗精神不够。6.11 工程量计算过程中或输入电脑时弄错数据。未注意定额表上所示计量单位及合理的损耗量。9七、结算审查记录7.1 该记录必须记载每次审查
23、的参加人、审查时间、审查内容，审查中有争议的问题内容，结果如何确定。凡甲方确定的问题，必须在记录上要甲方签字；凡三方共同认可的问题，必须有三方参加人的签字。7.2 对于审查中使出的一些依据性的资料，如：批准的施工组织设计、有甲方和监理方签字的现场签证资料等，要在审查记录中明确记录并附原件的复印件。八、设计变更的含义及内容8.1 设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。8.2 设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。8.3
24、一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。8.4 在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。8.5 施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更，如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的
25、原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经几方签字确认后即为设计变更。8.6 工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。8.7 施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。8.8 由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此设计变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。10九、工程
26、签证的涵义及内容9.1 施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。9.2 由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。9.3 由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。9.4 施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的
27、经济损失。9.5 在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。9.6 对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。十、变更项目、签证的审查。10.1 主审人员必须从专业角度根据实际情况对设计变更和现场签证进行审查10.2 审查设计变更内容是否符合规
28、定。10.3 审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中。要对签证单的内容的“有效性”进行审查，注意出现重复签证的现象10.4 审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。如：排除雨水的抽水台班签证，定额中包干费内容已包括在内，在结算中应扣除这部分内容。10.5 审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。10.6 审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意
29、见等。设11计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。10.7 审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与结算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。十一、建议委托方在工程签证过程中要坚持的签发原则和注意事项：11.1、准确计算原则。工程量签证要尽可能做到详细，准确计算工程量，凡是可明确计算工程量套定额的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。11.2、实事求是原则。凡是无法套用定额计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，实际发生多少签多少，从严把握工程
30、零工的签证数量。11.3、及时处理原则。现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位应抓紧时间及时处理，以免由于事过境迁而引起不必要的纠纷。11.4、避免重复原则。在办理签证单时，必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的工作内容是否有重复，对重复项目内容不得再计算签证费用。11.5、严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。11.6、应在合同中约定的，不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格。合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定，现场施工代表不能以工程签证的形式取代。11.7、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。11.8、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。11.9、材料价格的确认要注明是采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。1211.10、严格区分
