1、由于自然灾害严重，水利设施基础差，年久失修，70%河坝，河堤有冲毁现象，90%的土渠有倒塌现象，60%的山塘不能蓄水灌田，因受气候和地形环境影响，耕地蓄水能力差，水资源利用率低，只有4050%，常年干旱少水，有2040%稻田只能种红茹或退耕还林；由于排渠淤积严重，低洼处水田长期冷浸。遇上大涝大旱年份，项目区四周海拔较高区域干旱非常严重，海拔低的区域河坝、河堤、渠道、公路等损毁严重，冲毁淹没稻田等成灾面积达80%以上。东洛乡是县自然灾害多发和重发的乡镇之一，水灾、旱灾年年有，丰雨年发洪灾，欠水年发干旱，特别是九六年的九九洪灾，九八年的八一洪灾，二00一年的六一洪灾，二六年年七一五洪灾，二七年年的
2、二二一洪灾，二00三年的干旱，对项目区内的水利、交通、通信等设施损毁严重，区内农民损失极为严重。据统计，稻田减产在150205公斤左右，严重的基本失收。据测算，通过中低产田改造的稻田，每亩年可增加粮食生产能力在200公斤左右，增产增收潜力大。1.2、项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性：项目的实施，是认真执行党中央1号文件精神具体行动；项目的实施，改善项目区农业生产条件、促进生态环境良性发展和增强抵御自然灾然能力的迫切需要，是解决农民迫切需要解决的问题的需要；项目的实施，是促使项目区农业生产向生态农业、绿色农业和产业化农业方向发展的紧迫需要；项目的实施，是项目区内农民提高生产效率、增加收入
3、的重要途径，更是解决区内粮食不足的关键措施，在新的世纪，为全县新农村建设树立新典型。项目建设的可行性：中低产田比率大，水资源较丰富，粮食增产潜力大。项目区内有中低产田0.4万亩，占全区耕地面积的88.89%，稻田缺水面积0.3万亩，缺水120200万方。根据规划测算，如果把项目区内28条水渠高标准硬化，年可增加有效水量达195万方，新修河坝1座可增水量10万方，可提高水资源利用率30%左右，引水渠工程可新增水量187万方，节约用水8万方，总增水量205万m3，排涝排洪水量20万方，排渠畅通方便，坍塌淤积等现象能有效治理，每亩可增加粮食生产能力100公斤；交通便利，信息灵通，能源充足，市场活跃，
4、区域优势强，有利项目实施和项目管理。能基本能按流域集中连片开发，有利以后农业产业结构调整和农业招商引资；劳动力足，群众基础好，干群积极性高，项目区内农民自筹能力较强。区内农民历来商品经济意识强，思想观念较开放，农民参与农业综合开发积极性极高，区内各组召开了以户主参与的群众代表议事会，主动承诺：a，农业综合开发项目占地、用地组内自行消化，纠纷自行解决；b、按农业综合开发有关政策，按时足额完成自筹任务。乡村干部能力强，每年能自觉组织好农民户平投资50元以上，投工3040个，完善水利、路道、人畜饮水等工程实施；同时，每年能积极到县水利、农业，农业综合开发、扶贫、畜牧、公路等部门争项目跑资金，带头搞产
5、业调整，取得良好效果。去年，五花、下洞2村稻菜连作0.05万亩，实行协会管理，采取订单农业，每亩产值和收入是种一季中稻的2倍。农民纯收入和生活水平在全县范围内中等偏上，村级集体有一定基础，自筹能力较强；领导重视，有雄厚的技术保障，项目论证充分，科学合理。自1999年以来，县农业综合开发办在总结探索的基础，充分分析山区的特点，从实际出发，吸取兄弟县市的好经验、好作法，逐步摸索出一套适合山区农业综合开发的路子。对东洛乡五花片项目区的规划设计，从2006年起，县农业综合开发办曾四次组织财政、水利、农业、林业、畜牧、蔬菜、能源等部门技术人员实地考察，组织有关部门专家充分论证评估项目区建设的可行性，根据
6、农业综合开发新时期的要求，结合实际，充分考虑农民建议和呼声，注重水利措施中的环山渠道建设，以高标准、高要求、高质量、科学合理规划该项目区。做到既符合科学，又满足农民需要；既有重点，又有亮点；既注重生产生活条件改善，又注重生态发展；既强调提高粮食生产能力为目的，又强调产业发展、农民增收的需求；我县有好的典型和开发基础，积累了丰富的项目建设经验。在此基础上开拓创新，从项目立项、实施管理及项目竣工管护都有一整套完整可行的操作规则和管理制度，特别是根据中央1号文件精神，又赋予了农业综合开发创新动力，抢抓机遇，继续创新，可确保该项目区建设比以往项目区更上一层楼。1.3项目建设规模：东洛乡五花片项目区建设
7、规模为：中低产田改造0.4万亩。计划投资380万元，其中省财政资金280万元，农民自筹100万元。主要建设内容是水利措施：河坝1座6m，衬砌渠27条12.25KM，开挖土渠20条10.4KM9（其中老渠整修2条2公里），埋设跨公路涵管0.15公里。农业措施：硬化机耕路1.5KM，新建沼气池50个。科技措施：科技培训1000人次，购置测绘配套设备2台，科技示范0.1万亩。工期：2009年8月至2010年3月内完成项目区建设。1.4经济评价结论东洛乡五花项目区建成后，改善当地生产条件，增加农民收入，年可增粮食生产能力40万公斤，其中优质稻30万公斤，农业产值增加110万元，项目区内农民每年可增纯收
8、入33万元，人平增加纯收入109.5元。财务评价为：财务收益率21%，财务净现值189.250，投入产出比1：5.79，投资回收期4.45年，效益显著。第二章项目区治理措施规划2.1项目建设规划指导思想：以今年中央1号文件精神为指针，充分利用资源，发挥农民积极性，解决农民急需解决的生产生活基础实施问题，加强农业综合开发规划创新，结合生态环境保护，重点建设中低产田改造中的水利工程；在确保增加粮食生产能力为目的基础上，加强山、水、田、林、路、沼气等方面综合治理，促进新农村建设，发展农村经济，增加农民收入；依靠科技、推广新技术、新材料、新工艺，大力调整农业产业结构，提高复种指数，促进项目区农业生产向
9、现代化农业发展。选项原则：A、突出扶持重点的原则。选择我县粮食主产乡为立项乡镇；B、注重规模开发原则，以东洛河中游相对集中的耕地进行统一规划，以五花村为中心，与下洞村连为一片0.4万亩；C、尊重农民意愿原则，农民积极性高、农民要求立项就立项，农民不愿立项就不立项；D、注重流域开发，项目区必已经列入县2009-2013年农业综合开发土地治理项目中期规划；E、向有产业结构调整基础区域倾斜原则。建设目标：项目区是典型中山地带，耕地分布在坡度025度之间，工程设计标准比平原地区高，具有典型的山区特色。主要目标是：一是保证耕地灌溉率90%以上，水利工程按20年一遇标准，工程使用期20年以上，工程质量保证
10、5年内不小修，10年内不大修，设计山洪瀑雨历时3日，3日内排除渍水至作物正常灌溉深度；二是山、林、路、涵、桥、闸综合配套治理，区内无荒山，林草覆盖75%以上；三是以沼气建立为中心，发展猪沼菜等立体农业，生活环境净化，乡村清洁；四是普及农业科技。要求项目区内农民掌握23门实用技术，有生态农业示范片和典型科技示范户，科技贡献率达40%以上。2.2项目区水量平衡计算水资源评价：本项目区的规划目标，是通过对山、水、田、林、路综合治理，搞好基础实施，改善耕地质量，提高有效灌溉面积和有效排涝面积，开发项目区供水对象主要是农业生产用水，（村民生活用水主要靠居民区内泉井和坑塘提供）。项目区位于沤江支流东洛河中
11、游，项目区河流积雨面积为7.33km2，多年平均径流量0.1亿m3，项目区雨量充沛，多年平均降雨量为1648mm，但降水在年内分配不均，全年降雨量在49月（作物生长季节）最为集中，约为全年的70%，完全满足农作物生长需要。需水量分析：1、灌溉面积：项目区现有耕地0.45万亩，其中水田0.43万亩，旱地0.02万亩；2、灌溉设计标准：考虑到降雨季节分配不均，且灌溉主要靠天然降雨，河流、塘坝蓄水，渠系引水自流灌溉，根据灌溉与排工程设计规范，项目区灌溉保证率设计标准在8595%，结合农业综合开发规定和当地农业、水利部门人员意见，以干旱年为设计标准，确定灌溉保证率在90%；3、灌溉需水量计算：项目区耕
12、地主要为旱地和水田，农作物以水稻、玉米、红茹、花生、蔬菜种植为主，结合项目区耕地构成情况和区内农民种植耕作习惯用水为标准，设计灌溉保证率90%的灌溉定额如下：水田按两熟水稻，净灌溉定额743m3/亩，旱地按玉米净灌溉定额160m3/亩需水量来计算。根据公式：W需=MA/式中W需灌溉需水量（m3）；M净灌溉定额（m3/亩）；A灌区面积（亩）；灌溉水利用系数（查表确定为0.8，根据农田水利学，中国水利水电出版社）。项目区水田需水量为7434300/0.8=399.36（万m3），项目区旱土需水量为160200/0.8=4（万m3），项目区农业灌溉总需量为W需=399.36+4=403.36（万m3
13、）；4、农村居民生活用水：3000人1m3/人日360天=108.0万m3；5、总需水量为：403.36+108.0=511.36万m3。项目区总水量分析：1、降雨量：项目区年平降雨1648mm，雨量流沛，但年内分配不匀。项目区总面积1.1万亩（折算733.3公顷），根据县农业区划报告，项目区降雨有效利用系数为38%，故项目区降雨可利用量为：1648（mm）733.3公项）38%=45.92（万m3）；2、河流可供灌溉水量：根据县农业区划报告，流径项目区东洛河灌溉面积可达0.35万亩。加上大小溪流15条，合计灌溉面积为0.45万亩，县2000年各行业单位耗水量统计数据表明，农村用中灌溉用水为1
14、068m3/亩年，由此可得项目区河流、溪流，供水量为10684500=480.6万m3；3、项目区内有饮用井75口，灌溉井泉364处，年供水量74.5m3；4、总水量为：45.92+480.6+74.5=601.02万m3。项目区建成后可供水量分析：1、现有水利工程可供水量：项目区内可利用拦河坝8座，引水渠28条，蓄、引（50%频率）水总量为205.3万m3。2、项目区建成后，可供水量205万m3（1座坝增水量10万m3，渠系引水增187万m3，田间渠系提高水利用率10%，增加节约用水8万m3），同时有效排洪排渍水量20万m3。3、可供灌溉的总水量为：45.92+205.3+205+74.5=
15、530.72万m3。水资源供需平衡分析：项目区可供水量为530.72万m3，项目区需水量为511.36万m3水量净余530.72511.36=19.36万m3，可见，项目区水资源供给量大于需水量，项目区内水资源供给完全可满足需求，本规划设计在水源保证方面完全可行。2.3项目建设方案与布局项目建设标准：为了达到山、水、田、林、路综合治理目标，创新新农村发展模式。项目建设主要标准是：一是土建工程标准：砼体工程采用C20水泥砂砼，基础浆砌石采用M5水泥浆，渠边浆砌石采用M7.5水泥砂浆，抹面采用M25水泥砂浆；主要渠道和机耕路硬化，渠道排渠、灌渠、田间渠布局合理，桥、涵、闸配套齐全，机耕路宽4m以上
16、，渠道人行路配套，人行路宽0.4m。二是综合治理标准：山、水、田、林、路综合配套治理，水利、农业、科技等措施相结合，既改善农业生产条件，又增强抗灾能力，美化生活环境。要求区内无荒山，林草覆盖75%以上，以沼气建立为中心，发展猪沼菜等立体农业，净化生活环境。普及农业科技。建设方案与布局：建设方案：项目工程建设严格按计划实施，实行工程招标制、工程管理责任制、工程监管监理制、工程进度监控制、工程验收考核制、结算县级扱帐制和工程管护责任制。计划2009年7-9月完成预制件制做、工程招标和群众自筹任务，2009年10月-2010年3月完成全部工程建设任务，2010年4月完成验收结算和准备迎接上级验收。东
17、洛乡五花片中低产田改造项目区项目布局是：一是中低产田改造0.4万亩，五花村下洞村合为一片4000亩，其中五花村2300亩，下洞村1700亩。具体包括水利、农业、科技等措施。2.4项目建设主要内容2.4.1水利工程措施规划：1.拦河坝1处6m；2排灌渠系工程或坡面水系：开挖疏浚渠道20条8.4公里，老渠整修2条2公里，衬砌渠道27条10.25公里（其中浆砌石渠3条1.59公里，U型渠24条8.66公里），埋设跨公路涵管0.15公里。2.4.2农业措施规划：1.机耕路建设2处1.5公里；2.沼气池建设50个。2.4.3林业措施规划：2.4.4科技措施规划：1.超级稻、反季节菜等高产栽培技术培训10
18、期1000人次；2购置测绘配套设备2台；3.测土配方施肥技术示范0.1万亩。第三章工程设计3.1水源工程设计：1.拦河坝：五花片项目区急需新建拦河坝1处，位于五花村的牛垄小渓中下游的兵心组，洪水期流量为0.15-0.8/s,坝址处河堤有2米高，考虑溢洪面高程不能越过海拔875.5米和引水渠QG01进水，设计XB01断面为11.3+1（1+1.3）/2（m）,坝体采用M5砂浆浆砌石，坝面采用C20砼现浇10cm厚。3.2灌排渠系工程设计：1.灌渠：全项目区共规划4条引水灌渠。五花村主要水田分布在呈“Y”字形两个洞里，在“Y”字两个叉头位置分别规划QG01和QG02两条环山引水渠，灌溉面积0.08
19、-0.1万亩，渠道坡度1/500-1/200,则选用U40型渠，断面0.40.43（m）,流量为0.08-0.1m3/S;下洞村主要水田分布在东洛河两岸，河东西分别规划QG03和QG04两条引水环山渠，灌溉面积0.04-0.06万亩，渠道坡度1/500-1/200,则选用U35型渠，断面0.350.38（m）, 流量为0.06-0.08m3/S;另外在五花下洞各村还规划一条老引水渠整修，分别为QZ01和Qz02，断面为0.40.5（m）,流量0.02-0.05m3/s。2.排渠：设计排渠既要排渍又要排洪，考虑到排涝排洪以5年一遇，13天设计暴雨200mm，农作物受淹起3天内排至耐水深度，五花片
20、项目区的五花村呈“Y”字形，两条洞地势较平坦，东西北面为高山，东洛河从其东面山背流过，洞中心的水田是全县有名的冷浸田，面积达0.1万亩，五花村规划范围的集雨面积为4平方公里，结合田间渠，设计排渠7条，其中排渠主干 条渠流量为2-4 m3/s，采用浆砌石渠，断面（2+3）2.2（m）；排渠干渠 条流量为0.8-1.2m3/s，采用浆砌石渠，断面（1.2+1.7）1（m）；排渠支渠4条流量为0.15-0.2m3/s，采用60U加一砖的渠道，断面0.600.66（m）。渠道平均坡降I=1/500。下洞村洞中心是东洛河，河两岸的田是缺水田，排渠只排洪不排渍，设计排渠2条，东洛河两岸各1条，采用60U加
21、一砖的渠道，断面0.600.66（m），渠道平均坡降I=1/500。3.田间渠：为了达到渠系灌溉年保证85%，由多年平均数据显示，当灌溉面积1000亩，田间水利用系数为0.9时，农渠设计流量为0.150.2m3/s，田间区块面积100300亩，设计田间渠道流量为0.020.05之间，考虑到大部分田是渠排灌两用，设计流量为0.060.08之间，采用小U型槽渠，渠断面为0.350.38（m），其流量为0.06 m3/s，断面为0.40.43（m），其流量为0.08 m3/s。同时设计人行桥、人行路、水池、闸门、跨公路涵洞等配套设施建筑。4.土渠：补充排和灌，断面0.50.6（m），流量0.05-0
22、.1 m3/s。3.3机耕路设计：硬化机耕路面，路宽4m,平整路面，现浇C20路面砼，砼体断面0.214（m）。3.4沼气池工程：由县能源办统一设计、统一施工，设计主池容量12m3。3.5科技推广措施：为了增加粮食单产，扩大良种面积，改良土壤，提高规划水平，科技推广项目计划3个，一是超级稻、反季节菜等高产栽培技术培训10期1000人次；二是测土配方施肥技术示范0.1万亩；三是购置测绘配套设备2台。3.6设计图纸：设计图纸见典型设计。第四章施工组织和运行管护4.1施工总体方案：一是县乡村各级成立农业综合开发领导小组，负责组织和协调五花片项目区实施；二是成立项目工程指挥部，具体负责组织和管理工程建
23、设；三是成立工程招标小组，负责工程招标工作；四是组织施工技术培训和工程监理；五是狠抓工程质量工艺水平，控管工程施工进度；六是加强平时检查考核和验收工作；七是加强工程管护。4.2项目实施计划及进度：计划2009年7月至2010年4月完成东洛乡五花片中低产田改造项目区0.4万亩中低产田改造任务。进度按排是：2009年7-9月完成预制件制做、工程招标和群众自筹任务，2009年10月-2010年3月完成全部工程建设任务，2010年4月完成验收结算和准备迎接上级验收。具体见五花项目区工程实施进度表。五花片项目区项目工程实施进度表年 月项 目 内 容完成数量或比例2009.7项目工程测量估算100%预制件
24、制作U型槽6100块，水泥管50m,空礞砖2700块。30%搞好施工前群众宣传度工作2009.9群众自筹（现金）4.0万元，100%9月15日前签订工程承包合同U型槽16500块，水泥管120m，空礞砖7200块，80%项目工程建设20%2009.10U型槽20500块，水泥管150m，空礞砖8900块 ，100%40%2009.1170%2009.12主体工程竣工2010.3项目工程撒尾、工程自验2010.4工程结算，材料准备，申请上级验收4.3施工组织机构：组建工程指挥部，统一部署安排施工，各施工小组配备1-2名专职安全员、1名施工员和1名专职材料管理员，建立岗位责任制，责任到人，岗位明确
25、，负责到底。4.4管理措施：1.工程招标制：制订五花片项目区工程招标方案，招标方案主要内容：A.成立招标领导小组，由县农业综合开发办分管项目资金的领导和项目综合资金等股室负责人、县监察县审计县财政有关人员组成；B.采取邀请招标形式，将五花片项目区工程分成10个标段，邀请12个工程队投标；C.选择2006年以来参与普乐、增口、寒口三个项目区工程施工的工艺高、质量好、进度快和守信誉的施工队，上扱市办发给施工合格证，工程队凭合格证扱名参与招标；D.严把工程预算关，工程招标价必经财务审计认可才能招标；E.工程招标采用合理定价随机抽取法，一个工程队只能中一个标段，不再参与下一标段竟标；F.工程质量工艺要
26、求、奖罚措施、施工合同和其它事项规定。2.工程监理制：与有资质信誉好的监理公司签订监理合同，明确负责，确定费用。项目区水利工程、机耕路工程建设必需实行监理，监理过程中，监理人员分成2-3个小组，各项工程监理责任到人，监理人员做好监理记录，处理好工程出现问题，指导检查施工队做好施工记录，审核各项单具，准时上扱监理月扱和监理总结等。3.资金和项目公示制：项目区建立永久标牌，公示项目建设内容和资金使用情况，农民自筹要在各村组张榜公布。4工程进度控制：严格按计划进度执行，对贻误工期和工程质量差的工程队坚决调换。5.投资控制：要求工程施工坚决按设计图纸施工，不能随意更改，如有隐形工程施工，必需县农开办监
27、理方工程队三方在场签字认定才可动工。对没有认可手续随意增大工程量不结算。6质量控制：A.预制件。制做要符合国家标准，砼采用机拌，砼拌和到浇筑成型时间120分钟，汽温25则不超过90分钟。制做采用机械颤动成型，脱模把放小心，不允许产生离折现象。模具要求牢固。尺寸精确，不变形不扭曲。预制件规格偏差，长0.5cm，厚0.2cm，扭曲变形度1cm，养护气温20时养护712天，养护期必须保持湿润，预制件强度达设计强度70%以上方可运输，正常天气一般出厂时间20天，气温5时应停止浇水和采取防冻措施。预制件生产采用全面质量检测监理措施，除了对用料、配比、运输、成型、养护等产品规格进行检查测量监督外，对成品质
28、量进行抽样28天后标准试压强度检验，产品达设计要求由检验人员签证后方可出厂使用。B.项目工程。a、水渠。施工前必须进行测量放样，清除杂物和淤泥，按放样水准，进行施工导流，基槽开挖和培植，渠底高低误差2cm，横断面尺寸偏差2cm，边坡比误差10%，每隔3m要预留伸缩缝和排水导孔，构件的底部和边坡必须桨砌石固定渠基（防渗渠采用现浇砼除外），构成安装要平整光滑，交线口误差0.3cm，按实际需要，采用塑料水管放好出入水口，配置园木塞，需分水的要有分水池，配套好蓄水池闸、桥和人行道，坡度大的水渠，采用梯级消力池消力技术。b、拦河坝。施工前测量放样，拦河排水，有必要时采用水泵抽水排渍，清基要达设计尺寸，采用重
