1、湖南省五稻农业高科有限公司积极把握时代发展动态，响应党中央号召，根据本项目的区位优势、农业现实基础以及长株潭地区经济大融合、大开放和城市化、工业化、市场化提速发展带来的重大历史机遇，审时度势，集生态农业、乡村休闲旅游、农业科技与养生养老于一体的都市农业农耕文化将作为项目区的主要发展方向，试图通过系统农耕文化营建，增强乡村与城市功能的有机联系，实现生态农业、设施农业与休闲农耕农业的协调发展，带动区域文化、社会生态与经济的全面提升，为长沙县路口镇的全面建设注入勃勃生气和活力。湖南五稻农业高科有限公司创立于2012年，注册资本为3000万元，是一家集五彩稻品种培育、研发、推广的高科技公司，公司由中国
2、水稻专家，湖南省农科院教授，五彩稻发明人欧阳忠发起成立。历经14年潜心研究，不断总结水稻领域科研成果，发扬袁隆平院士攻坚克难精神，勇夺世界一流水稻培育技术，2011年，欧阳忠教授成功培育出五彩稻米，获得2项国家发明专利。五稻高科以五彩水稻培育为核心，聚焦五彩稻产业链的完善延伸，公司产业覆盖生态农业、高新科技、观光旅游、养生养老等国家政策大力扶持的战略性产业。未来三年内，公司拟投资5亿元，征地5000亩，创建五稻农业高科生态园，筹建五彩稻科研所、博览馆、打造有机农产品商业街、农业休闲公园山庄，并在园区建设电影院、培训中心、示范工厂、养老休闲等康体娱乐设施，把园区打造成绿色休闲、生态农业精品示范园
3、，以现代化方式传播中国传统农耕文化，积极响应政府号召，为新型城镇化、社会主义新农村建设作出贡献。五稻高科以“五彩生活，稻香中国”为主题，按照立体可循环，生态可持续的现代农业理念，不断成长壮大，将打造成国内领先的集农业科技企业孵化、产业开发、资本营运于一体的综合性农业科技产业集团。公司以诚信立业，共赢存远为企业宗旨，近期将登陆资本市场，成为五彩稻农业高科技公司第一股。公司还将朝着塑造世界一流公司、一流技术、一流产业、一流品牌，一流产品的愿景发力，放飞五彩稻科技产业集团的缤纷梦想，让五彩稻事业汇集人心，惠及苍生。路口镇位于长沙县北部，在长沙县城乡一体化规划中，属于长沙县现代农业示范区，是长沙市加快
4、推进城乡一体化建设的特色镇。全镇总面积89平方公里，辖9个村和1个社区，有242个村民小组，全镇户籍人口27926人。路口镇地理位置优越，距省会长沙40公里，截止2013年底，已形成“一横两纵”的交通网络格局，南距黄花国际机场20公里，西面3公里从广福站入京珠高速公路，45公里可达京港、户昆、渝厦高铁交汇枢纽站，距离长沙霞凝港20公里。镇内有省道S207线南北向穿境而过，全镇公路网络化，交通区位优势明显。路口镇自然风光秀美，景色迷人，有大山冲国家级森林公园，麻林温泉等自然景点，有麻林河、金井河自北向南贯穿全境。目前，沿S207线集聚的龙华山，楚源，驰祥现代农业产业示范基地规模已达2000亩。境
5、内人文景观荟萃，特色亮点频现，有仰山殿、东兴古寺、等诸多景点资源。引进了拥有1000亩蔬菜基地的龙华山生态农庄，湖南省规模较大的明月蓝莓种植基地等生态农业企业。按照镇政府“双轴二带两心三区”的空间规划，路口镇将在镇域西部建立优质水稻主产区，此地域的村、集镇农民目前主要以种植农作物、饲养牲畜和外出务工为主要收入来源，农民增收渠道单一传统，生态农业综合开发潜力较大，新农村建设步伐有待提速。为了加快推进长沙县城乡一体化的建设步伐，发展高效生态农业，调整农业产业结构，路口镇加大招商引资力度，积极与资本企业对接，截止目前，已初步和湖南五稻农业高科有限公司进行了投资意向磋商。五稻高科的综合实力雄厚，产业发
6、展前景广阔；路口镇的地理位置优越，交通优势较其他地区明显，通过镇领导和项目投资董事会的共同协商与实地调查分析，双方同意加速对路口镇西部优质水稻主产区进行生态农业的综合开发。二、项目提要（一）项目名称湖南省五稻农业高科生态园（二）建设性质新建项目（三）项目单位湖南省五稻农业高科有限公司（四）建设地点和范围地点：路口镇麻林社区、麻林村、明月村、荆华村范围：项目流转用地8000亩（五）编制单位（六）建设目的1、是湖南省五稻农业高科有限公司品牌和产品竞争力的重要举措，满足实现产业可持续经营需要。2、响应党中央号召，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的发展目标和要求建设社会主义新农
7、村，创建路口特色，长沙特色，国内先进，省内一流，集多种功能于一身，引领长沙生态农业和乡村休闲旅游业发展的城市农耕产业化旗舰园区。3、保护、改善项目区生态环境，合理永续利用生态资源，使项目走上保护、利用、创益、再保护、再利用、再创益的良性循环道路。4、为长沙及全省城市居民提供新的休闲和科普空间，满足现代旅游休闲要求的需要。5、推动地方经济，提供就业机会，缓解就业压力，帮助产业农民加速进入小康。6、推动养老建设事业与小城镇建设事业、新农村建设事业紧密结合，以国际化视野、专业化服务及管理、市场化经营方式打造新型养老养生休闲城镇，满足老龄人口的社会、生活、文化需求，推动我国老年福利视野的快速发展，整体
8、推动我国经济社会的健康、繁荣、和谐发展。（七）建设内容五稻农业高科生态园项目将形成一园三区格局，建设农业高新技术推广示范区、精品养生养老区、农民（员工）安居区三大主体功能区。重点建设的主体工程详见十五、附件的总体规划框架。（八）建设期项目建设期为20142018年，共5年。项目建设和开发的特点决定了其建设采取边投入、边建设、边经营、边受益的形式，因此项目建设期与经营期重合。（九）投资金额和资金筹措本项目建设总投资为123400万元，其中一期投资为80000万元，二期投资43400万元。本项目建设资金来源由四个部分组成：开发单位自筹资金：123400万元债权融资： 万元申请国家、省、市相关配套政
9、策资金：项目区对社会融资及招商：三、项目发展背景（一）建设社会主义新农村是推进现代化进程中的重大历史任务长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。农业丰则基础牢，农村稳则社会安，农民富则国家昌，只有近9亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝
10、图。社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入，通过高产高效、优质特色、规模经营产业化手段，提高农业生产效益；二是建设村镇、改善环境；三是扩大公益、促进和谐；四是培育农民、提高素质，倡导健康文明社会风尚。坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展农村生产力是建设社会主义新农村各项工作的中心任务，其有效措施包括：加快发展现代农业，提高农业整体素质和农产品竞争力，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多
11、的实惠；加快发展壮大县（镇）域经济，吸纳农村富余劳动力，为农村繁荣和农民就业增收创造条件；加快转移农村劳动力，加强农村劳动力技能培训，增强农民转岗就业的能力，不断增加农民收入等。（二）都市农业是项目区农业发展战略定位的必然选择都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。它是都市中、都市郊区和都市经济圈以内，以适应现代化都市生存与发展需要而形成的现代农业。都市农业的发展思想可追溯到19世纪末20世纪初英国城市学者霍华德提出的“花园城市”的理论，其内容就是限制城市规模过大，持续保留城市四周农业用地，让城市中心成为一个大花园。国外都市农业的发展主要集中在经济发达国家，如美国、日本、
12、德国、荷兰、新加坡、韩国等国，并根据其城市特点构建了各具特色的都市型现代农业的发展模式。我国的都市农业实践始于20世纪90年代初，首先出现在上海、北京、深圳等经济发达地区，其中上海早在1994年就提出了建设与国际大都市相适应的现代都市农业构想，并将其列入国民经济和社会发展规划。目前我国都市农业已经由上海、北京、深圳等大都市逐步向长三角、珠三角和环渤海地区发展，并开始向中西部地区延伸，成为国内现代化农业发展的趋势和方向。都市农业以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于
13、一体。其核心为：对内为现代化都市经济发展提供服务功能，对外为整个农业和农村经济的现代化发挥示范带头作用。其基本特征主要表现为：农业产业结构高度市场化；农业生产方式集约化；农业经营方式产业化；农业生产手段高科技化和农业“三效益”的协调统一。大力发展都市农业，无论是内容上还是形式上，与中央一号文件提出的“积极发展现代农业”要求都是一致的。作为将城区与郊区、农业和旅游，第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型交叉产业，都市农业不同于传统农业，它融合了现代都市的高新技术，企业化的经营管理模式，不仅具有生产性功能，还具有生活性功能、生态性功能和教育性功能等，集中体现了大农业的思想，可以说都市农业拓宽
14、了农业这一概念的内涵。同时，都市农业的功能实现了多元化拓展，它除了具备最基本的商品生产功能以外，还具备生态建设、休闲旅游、文化教育、出口创汇、示范辐射等直接、间接的多重功能，体现了“城郊合一”、“农游合一”的发展方向。项目区属长沙市两型社会核心区域，又处于典型的都市近郊“半小时经济圈”发展内圈，即具有农业发展现实基础，又独具农耕文化和民俗风情人文景观，随着城乡经济的发展和人民收入的提高，对绿色食品和生态环境的需求日益增强，发展都市农业具有广阔的前景，是项目区一项有着极强生命力的新型产业。项目区可发展的都市农业类型包括：A、设施农业：以大棚、温室为主体的保护地栽培。B、观光农业：以绿地、花卉、特
15、色农业栽培为主，辅以其他的自然风光或民俗旅游景观，构成综合型的旅游资源。C、绿色农业：高科技农业开发区，实行产、加、销综合经营，生产绿色有机农产品。D、庄园农业：以大户承包的经营方式，成为专业化生产的庄园。E、市民农业：由市民参与或租赁耕种。F、实行产、加、销一条龙。（三）乡村休闲旅游是项目区可持续发展的重要方向、旅游业是二十一世纪具有广阔发展前景的朝阳产业未来五年乃至十五年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也是我国旅游业进一步持续、高速增长、从世界旅游大国向世界旅游强国迈进的重要时期，中国旅游业发展面临着巨大的机遇，前景十分广阔。湖南省的旅游产业规模经过“十五”、“十一五”的发展而不断扩大
16、，旅游业收入快速增长，在全省经济发展中形成了一定的基础，连续10年保持了20%以上的增幅。湖南省委省政府重点强调要大力提升旅游产业发展水平，努力形成加快发展的合力，把旅游产业培育壮大成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业，促进全省经济持续快速发展。2、小康社会旅游发展的新态势随着我国进入小康社会，公民出游能力将稳步提高。据预测，我国经济未来10年内将保持7%左右的速度增长，旅游需求将随着人们生活水平的不断提高而持续增长。与此同时，公民的度假权利也得到了充分的重视，带薪休假将成为劳动者一项重要的权利。人们可利用带薪假期，自由安排个人生活，灵活制定度假、休闲计划；带薪假期直接带来分散休假的发
17、展，可以避免集中休假的种种弊端。经济的持续发展和休假制度的改革必将会促进我国旅游业的迅猛发展，同时也将极大地推动休闲、度假等旅游产品的深度开发，以及旅游产品的升级与转型。预计未来旅游业将主要突出以下变化和特点：旅游将成为人们一种新的生活方式，规模逐年扩大。传统观光旅游在让位于休憩度假旅游，散客旅游已慢慢成为主流。生态旅游成为了一种新的旅游时尚，“回归自然”、“拥抱自然”和“感受自然”已形成现代旅游的追求和文明标志。可持续旅游已成为现代旅游追求的最高目标。强调旅游发展必须建立在生态环境的承受力基础上，并符合当地社会、经济、历史、文化的发展脉络和道德规范。3、建设社会主义新农村，发展中国乡村旅游是
18、我国旅游发展的全新主题乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的观光、度假、休闲性质的旅游活动。我国的乡村旅游是在市场需求的促动下，在发达国家的影响下，在我国特殊的“社会主义新农村建设”政策的指导下应运而生的。乡村旅游以其参与形式的多样性、参与主体的广泛性、旅游效益的综合性，尤其是能促进城乡文化交流和统筹城乡发展而受到政府和百姓的普遍欢迎。发展乡村旅游，不是一项单一旅游研发工作，而是具有战略性和长期性的重大工程。为贯彻落实中共中央各届全会精神和中央经济工作部署，国家旅游局研究确定了各种旅游宣传口号：“新农村，新旅游，新体验，新风尚”、“中国城乡和
19、谐游”等。全国旅游行业将紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，发挥旅游在加快广大农村地区脱贫致富、拓宽农民创收渠道、增加农民就业机会、改善村容村貌、提升农村文明程度等方面的比较优势和综合作用，以旅助农，城乡互动，满足广大城乡居民日益增长的旅游需求，不断为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出贡献。（四）项目所在地路口镇已被列为长沙市农业产业化发展和社会主义新农村建设的重点区域在长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的农业空间布局中，按照近郊、中郊、远郊三个农业环节进行了“三环四廊六园”的总体布局。其中以大河西为中心的农业产业走廊具有明显区域优势和得天独厚的生态环境优势。（5）项目建设是构建新
20、型城乡关系、打造区域经济名片、促进社会和谐的内在要求随着中国城市化建设进程的高速发展和人们日益增长的物质文化需求的快速变化，人们更加注重消费品质的提升，消费方式的升级，对传统农产品的需求由吃饱转变成吃好，更加注重健康、绿色、环保、营养，从而使生态有机农产品日益获得了城市市民的喜爱。为顺应时代潮流，在长沙打造“国际稻都”，五彩水稻发明人欧阳忠教授把国际领先的原创技术，创建五稻农业高科生态园项目，旨在加速农业高新技术的推广和应用，矢志于把长沙县路口镇打造成乡土田园版国际稻都总部，为城市提供更多天然绿色有机食品，让市民吃出健康，吃出浪漫，吃出精彩。城市化进程的高度发展给城市带来了城市病，造成的交通拥
21、堵、空气污染、城市内涝、职业竞争压力增大等诸多困扰，让生活在城市里的人更加需要在工作之余投入大自然的怀抱，享受清新自然风光，感受原始和睦气息，找回渐渐消退的乡愁，从而对城市周边游、乡村田园游形成了极大需求。该项目致力于打造世界级五彩水稻和农耕文化第一品牌，把五稻高科推上资本市场，成为五彩水稻在金融领域第一股，不断扩大品牌影响力，把路口镇创立成名副其实的国际稻都乡村旅游胜地。随着我国老龄人口的逐步增多，我国即将进入老龄社会，目前，我国老龄人口已达到2亿多人，养老问题成为社会关注的一大难题，巨大的养生养老市场需求，将直接催生养老产业在中国的快速崛起，而如何顺应我国老龄化迅速发展的形势，认真落实国家
22、关于养老事业的精神，在养老事业的挑战中抢抓机遇，这考验着项目建设者的智慧。该项目计划投资5亿元，拟建成1000亩的养生养老精品园区，拓宽视野，瞄准国际，面向世界，立足当前，着眼长远，建设国际康寿中心，大型国际养老养生休闲基地，高端老年康乐场所，筹建老年大学，让老年人老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为，为国家、省、市养老事业做出应有贡献。综上所述，五稻农业高科生态园项目采用生态农业高新科技与休闲旅游养生养老有机结合的模式，顺应了国家产业政策，时代消费发展潮流，市场前景非常广阔，可持续发展能力非常好。既能引领绿色健康消费潮流，又能极大促进养老养生产业的发展，还能推进低碳环保新型生态城镇建设，同
23、时为社会主义新农村建设添砖加瓦，构建新型城乡关系，促进区域社会和谐，确保为农民增收、为政府增税、为企业增效、为环境增美、为社会增益。四、编制依据和原则（一）编制依据1、农业比较优势理论农业比较优势理论是指在一个地区或国家在农业发展的不同时期，不同阶段，要选择符合自己要素禀赋结构的产业结构和生产技术，以实现农业经济的快速发展。比较优势主要从三个经济要素进行衡量：拥有的资本量；拥有的劳动力资源；拥有的自然资源。2、农业布局的区域理论决定产业区位不只是考虑某一方面的因素，而要综合考虑各个方面的因素，如综合考虑农业、工业、城市、市场以及个人的行为、能力、价值取向等。3、可持续发展理论“可持续发展”是指
24、既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展，其内涵体现了以下几个原则：公平性原则；持续性原则；共同性原则。4、循环经济理论强调经济系统与生态系统之间的和谐，着眼于通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗，最小的污染获取最大的发展效益。其基本原则是：减量化、再利用、资源化。遵循循环经济理论和基本原则，发展农业循环经济首要的是节约，建立资源节约型的农业生产方式；其次是发展农业循环经济生产模式，构建农业循环产业链，实现农业生产由“资源产品污染排放”单向单环式线性经济向“资源产品再生资源”多向多环式与多向循环式相结合的反馈经济及循环经济发展。5、城乡一体化理论城乡一体理论认为在人类
25、社会发展的早期，城市脱离乡村而独立而来，但随着人类社会的进一步发展，城乡必将从分离到融合，必然会产生城乡经济融合、产业融合、劳动力融合，最终完成城乡一体化，这是人类社会发展的必然规律。6、现实依据中共中央关于制定国民经济和社会发展十二五规划建议中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中共中央国务院关于农民增加收入若干政策的意见中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见国家新型城镇化规划（20142020年）国务院关于加快发展养老服务业的若干意见国务院常务会议：深化改革加快发展养老服务业的任务措
26、施2013年民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见农业部“农业七大体系建设规划”长沙市国民经济和社会发展十二个五规划纲要长沙市发改委、市老龄委关于加快发展养老服务业的若干意见长沙县“十二五”期间农业农村发展主要思路和发展重点长沙县“十二五”规划重大农业项目表长沙县国家现代农业示范区“十二五”规划长沙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要长沙县路口镇十二五规划纲要长沙县路口镇土地利用规划长沙县路口镇小城镇建设工作规划湖南省、长沙市、长沙县相关规划、文件项目落地地形图及其它基础资料（二）编制原则1、可持续发展原则保持人与自然的协调发展，保持人的需求与生态环境良性循环的一致性，突破传统家业生产经
27、营方式和理念，树立现代农业循环经济思想，用可持续发展的观念引领产业的发展。2、整体开发原则项目区的开发建设是一个复杂的系统工程，具有很强的整体性特点。在外部它必须服从区域高层次或主系统发展战略；在区际间应突出自身特色，开发出明显区别于周边地区而具有绝对竞争优势的园区及其产品；同时在内部还需顾及到各大功能区的整体协调。3、综合发展原则围绕发展都市型农业，突破传统农业单一农产品生产功能的束缚，强化服务城市功能，综合考虑项目区内地理位置、地质地貌、历史基础、经济条件、市场前景、农作物种类等相关条件，打造综合型产业体系，多功能、多板块穿插互动，使之具有生产、科技、生态、旅游休闲乃至教育等多项功能。4、
28、优化组合原则在综合发展的前提下，做到生产要素优化组合，时间、空间、能量优化组合，社会、经济、生态三个效益优化统一，达到人尽其才、物尽其用、地尽其利。5、超前发展原则选择国际成熟、国内先进、本区域空白的项目类型，抢占市场先机。6、城乡统筹发展原则把发展现代农业与推进农村工业化，城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过项目区建设推进农业现代化建设进程。7、以人为本原则坚持从农民群众的根本利益出发，维护农民合法权益，促进农民收入稳定快速增长；依靠农民群众的积极性，尊重农民意愿，建设美好家园；完善农民社会保障机制，切实改善农民群众的生产生活环境，提高生活品质，满足农民的物质文化需求。8、多元化投入原则
29、项目建设以龙头企业前期投入、集约土地规模租赁经营、买断经营、合作经营并逐步向权益经营、资本经营方向发展。五、项目发展基础分析（一）基础概况1、区位分析项目区位于长沙市长沙县路口镇，地理位置优越，交通便利，农耕文化底韵丰富。在长沙县城乡一体化规划中，属于长沙县现代农业示范区，是长沙市加快推进城乡一体化建设的特色镇。2、区域概况长沙县毗邻湖南省会长沙，从东、南、北三面环绕长沙市区，处于长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心地带，是中央确定的“全国18个改革开放典型地区之一”，是长沙市2020年310平方公里城市总体规划“一主两次”中的两个城市次中心之一和长沙市商业体系规划“一主两副”的两个商业副中心之一。全县总面积1997平方公里，常住人口97.9万。长沙县交通便利，多条全国重点高速公路、国道、省道县纵横交错，107国道、京港澳高速、省道S207线和武广铁路纵贯南北，国际空港长沙黄花国际机场座落于境内，县城距长沙黄花国际机场、长沙火车站、湘江码头均约8公里。县域内形成以“九纵十二横”为骨干的道路交通网络，公路通车总里程达4000多公里。近年来，长沙县把提高农业综合生产能力，加快发展现代农业做为农业发展的总体方向。2010年完成农林牧渔业总产值67亿元，“国家现代农业示范区”正式获批，37个现代农庄立项建设，全县农产品加工规模企业达到5
