1、工作会议报告 2016年工作会议报告 认真贯彻集团公司党政工作会议精神巩固“做好”基础 迈出“做强”步伐为公司科学发展和谐发展积极奋斗-石平崟经理在铁运公司首届九次职代会暨2016年工作会议上的报告（2016年1月30日） 各位代表、同志们： 这次会议是全面深入贯彻集团公司会议精神，回顾总结2016年工作，安排部署2016年工作，动员广大干部员工统一思想,聚心合力,奋发有为,争创一流,为完成2016年各项任务，推动公司科学发展和谐发展而召开的一次重要会议。 现在，我向大会作行政工作报告，请各位代表审议。 第一部分 2016年工作回顾 2016年，是铁运公司进入“十一五”后的开局之年，也是铁运公
2、司创新发展的关键之年。一年来，我们在集团公司党政的正确领导下,不断丰富和完善公司发展战略,加快公司发展步伐，积极采取有效措施，应对日益复杂的变化和各种挑战。经过广大员工共同努力，全面完成了各项生产经营考核指标。调入洗煤完成万吨，比计划超运万吨；预算营业收入完成万元，比计划超收万元；实现利润总额万元，比计划超利万元；机车、车辆、线路的完好率达到集团公司考核要求；安全状况保持稳定，杜绝了各类重大事故，实现了第四个安全生产年，连续安全生产周期达到1351天。同时多项工作取得了新成绩。顺利收回了羊、九线作业权，初步形成了完整的运输格局；文化观摩评价高，多次在集团公司会议上受到领导肯定和表扬；员工的收入
3、较去年又有新增加；荣获了集团公司企业文化先进单位、安全生产先进单位、集团公司文明单位、邯郸市文明单位等荣誉称号,省铁路局领导检验时给予了较高评价。公司呈现出安全健康和谐的良好发展局面。具体讲，主要有以下几个特点： 一、运输管理取得新突破。从公司的实际出发,坚持把提高运能提高运效作为公司重点工作。建立了运输指标分解体系，对全年的运输任务进行了统筹安排，把运量指标向各作业站进行了分解，实行刚性、硬性考核，各作业站再把指标分解到各个岗位、每名员工身上，形成了千斤重担大家挑，人人争先保指标的良好局面，邯、马、新三矿、羊二、孙庄作业站入洗煤调运量比上年都有增长,为超额完成运量任务打下了坚实的基础。调运程
4、序得到优化，形成了公司、站两级调度例会制度，调运技术作业图表管理措施得到完善和推广，机车信息化程序投入运用，运输管理与信息化实现融合，运输管理跃上一个新台阶。建立了运输预案，提高了运输的监控能力，制定了多种运输方案，应对入洗矿井产量波动与运力的矛盾，我们及时采取措施，在新三矿作业站实施35车、在羊一矿实施36车作为突击运量的特殊方案。同时采取新旧车辆调配使用，加强对马头车辆调控，提高了车辆周转率，运输效率取得新突破。 二是安全生产创出新水平。树立和落实安全发展观，不断完善安全责任保证体系，创新安全管理，“五个一切”的安全思想和“以人为本、安全生产、紧严细实全”的安全理念进一步强化，安全责任意识
5、进一步增强，安全管理水平进一步提高。强化了安全责任制的落实工作，层层签订了安全生产目标管理责任书，明确了目标，落实了责任。突出抓好现场安全管理，开展了线路、机车车辆、防溜安全专项整治，加强了安全业务技术指导，规范了员工操作行为。推行了安全警示标签法和手口示意安全作业法，深化了平推式检查、走动式管理、安全确认和机车添乘管理，安全基础工作不断加强。狠抓了冬夏两个特殊季节的安全工作，夏季，落实了汛期防洪预案，确保了汛期运输安全，冬季针对 “大风、大雾、大雪”等特殊天气制定和落实特殊作业措施，实现了特殊天气安全运输。强化了安全培训工作，先后选送94人外出培训，下发专文对50岁以下员工进行封闭式轮训，安
6、全知识、标准化作业意识显著增强，各单位按照公司要求，积极组织培训，员工的整体作业能力得到了提高。组织了第三届技术比武活动,提高了员工处理应急问题的能力。加大了安全投入,为三个作业站补充了平面灯显调车设备和列尾装置，对44辆“退役车”进行自检自修，在梧桐庄、羊二增设了安全线，对市区2#道口进行了高标准建设，安装了声光预警系统，铺设了橡胶道口、电动栅栏，增设了人行通道，体现了人性化安全管理。积极推进了安全文化建设，宣灌安全理念，创新安全管理方法，开展了首季安全季、六月安全月和“双百日安全承诺”等活动，安全文化氛围和员工自主保安意识不断增强，为连续实现安全生产奠定了坚实基础。 三是铁路设施标准有了新
7、提高。加大了铁路专用线维护力度，今年投资820万元，完成换钢轨4公里、清筛道床公里、补充石渣7500多方、更换枕木1615根、砼枕6886根、更换道岔3组、大修道口7处、浆砌挡墙和排水沟1298米等31项工程。加强对线路监护，特别是铁路采煤地段监护，确保铁路安全使用。严格落实了机车车辆维修规定，坚持了应扣必扣、应修必修，对机车小修14台次、车辆厂修43辆、段修326辆、辅修278辆。购置了51辆自备车、5辆自翻车和1台机车，提高了机车车辆的技术标准。加强了道口的整改，制定了道口看护管理办法。强化了对梧桐庄矿线路改造现场监管，在人才上、技术上积极给予支持，派技术人员全程跟踪监控施工质量，根据矿井
8、生产要求，积极采取分段验收措施，保证了线路及时开通和使用，满足了运输需要，铁路设施标准有了新提高。 四是经营管理不断加强。调整了机关部门职责，经过反复调研讨论，结合我们三年多的运营实践，确定了铁运公司组织机构设置方案，形成了五个职能部室、四个专业性机构、七个基层作业站的管理格局，并对公司各部门机构的基本职能进行了重新界定和调整，明确了各自职责，进一步规范了工作流程、理顺了管理程序。经营管理有了进一步加强，出台了合同管理规定、招标管理细则、内部市场化管理实施意见和劳动防护用品管理办法等制度，对合同的签订、审批、实施、结算等进行了规范。明确了全面预算的分解、落实、考核程序，经济运行程序透明化、规范
9、化。进一步完善绩效考核体系，坚持每月绩效考核例会制度，坚持互评互考制度，每月现场绩效评价，及时兑现了考核结果，针对机构调整后出现的新单位新情况，适时调整绩效考核内容，扩大了考核范围，考核工作逐步适应了公司发展需要。加强内部监控管理，实施司务三级公开，将收入、考核列入必须及时公开科目，群众满意度进一步提高，适应工作需要，成立了法律审计事务室，制定了内部审计实施办法，以三位站长的离任审计为契机，正式启动了审计工作。加强物资代储管理，降低了常用物资库存，保证了生产所需，降低了运营成本，整体管理水平有了新提升。 五是企业文化建设跃上新台阶。今年是企业文化建设的全面推进、整体提高年。我们坚持以准军事化作
10、业站建设为基础, 以精细化管理为内容，全面推进铁运特色企业文化建设。扎实开展了理念学习活动，组织了“学理念、定标准、促管理”大讨论活动，征集了理念、观念40多条。在学理念过程中，几个作业站各有特色，分别采取班前会点名背诵、组织小测验小考试、人人过关面对面提问等形式，学习活动热情高涨。印发了“六大”体系试行本，初步构架起准军事化作业站建设框架。开展了全封闭式准军事化培训，共有238人次参加了培训，员工的服从力、执行力得到了增强。全面推进准军事化作业站建设工作，召开了准军事化作业站现场推进会，各单位结合各自实际加快了建设步伐，邯郸作业站第一个递交了准军事化作业站验收申请，马头作业站在推进过程中积极
11、与生产实际相融合，羊二作业站在安全作业、标准化作业中体现出自己特色，孙庄作业站按照标准，主动探索，体现出高标准、严要求的新特点，后勤服务站在安全服务上作文章，规范化、标准化都有明显进步，呈现出全面推进、你争我赶良好氛围。企业文化专项检查验收工作程序严格，组织了检查验收组，分站进行验收，及时召开了讲评会，查出了不足，总结了成绩，明确了推进方向，建设成绩取得了明显的进步，得到了集团公司、省铁路局领导的肯定和好评，提升了铁运公司的形象。 六是重点工作取得新成效。收回了羊、九线作业权，形成了邯郸、马头、孙庄、新三矿、羊二以里、羊一、九龙矿较为完整铁路运输新格局，安置了部分转岗职工、退伍军人就业，为集团
12、公司的稳定做出了贡献，降低了运营费用，进一步提高了运输效率。梧桐庄增线扩容工程基本完成，通过近期的实际作业，效果明显，确保了梧桐庄矿煤炭外运。经过多方面共同努力，通过了省铁路局资质验收，拿到了铁路运营资格证，为铁路运输提供了法律保证。信息化建设与调运作业实现对接，GPS定位监控开始发挥作用。签定了二矿报废线路租赁合同，盘活了铁路资产。通过了四矿焦化厂线路项目方案评审，为线路建设和对外经营打下了坚实基础。 七是惠及员工的举措得到积极落实。认真落实依靠员工发展企业的方针,在企业发展、效益提升的前提下,积极想办法为广大员工办实事办好事, 惠及员工的举措得到积极落实。加大了安全投入，全年用于安全投入的
13、资金达到800多万元，人身安全保障水平得到进一步提高。改善了工作环境，投资8万多元改建了新三矿作业站的暖气，美化了邯、马作业站，整修了机车车辆维修站。统一了路服，为每位员工量身订做二件夏装路服，为新工人配发了路服。继续开展了公司领导和作业站领导走访困难职工制度，筹集资金对困难职工进行了救助。员工收入又有新提高，与去年同比增加了%。文化活动丰富多彩，参加了集团公司篮球比赛、大合唱比赛，获得了好成绩。公司内部开展了拔河、象棋比赛等活动，和谐公司建设正在积极推进。 回顾三年前，公司成立初期，我们就确立了“近期做好，远期做强”的战略目标，经过三年多时间创业发展，硕果累累，成绩喜人，“近期做好”的奋斗目
14、标已经基本实现。管理日益步入规范化、专业化轨道，以建立“三个运营机制”为主的管理制度构架基本形成；基础设施投入逐年增加，员工素质和运营效率不断提高，运输控制力进一步增强；信息化建设逐步升级，与管理实现有机融合，调运管理手段跃上新台阶；着力改造生产工作环境，打造和谐企业的目标得到大家认同；员工收入连续三年实现增长，生活质量进一步提高；运营收入、经济效益连年上升，对外经营取得了阶段性进展。公司各方面的工作都呈现出健康发展的良好态势，向社会、向集团公司交上了一份满意的答卷。这是铁运公司上下克服困难、奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表公司党政，向各位代表和广大员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充
15、分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是安全工作还存在薄弱环节。零打碎敲事故、侥幸事故仍有发生。反映了一些单位安全基础工作不牢固，执行各项安全制度措施不力，落实到现场不够。二是经营管理还存在差距。预算控制机制不健全，运行不规范，缺乏刚性约束和考核，材料管理上还有明显漏洞，尤其是油料管理，还有很大潜力可挖。三是一些领导干部进取精神和创新能力不够。对发展过程中遇到的新情况、新问题、新矛盾，缺乏认真分析和研究；对于一些重点工作有畏难情绪，思路不广，落实不够，成效不大。对于这些问题，各级领导要高度重视，分析原因，查找差距，采取有力措施，切实加以改进和解决。 第二部分 面临的形势任务
16、 集团公司顺应河北省加速建设沿海经济强省的发展趋势,明确提出了建设现代化能源化工集团的目标。以此为标志，集团公司奏响了快速发展的号角，为我们公司实施“近期做好，远期做强”战略提供了不可多得的机遇。置身于集团公司跨越发展、快速发展的良好经济环境，我们应当积极抓住发展机遇，乘势而上，奋发有为，巩固“做好”基础，加快“做强”步伐，开辟铁运公司科学发展和谐发展新境界。 发展是强企之本，是解决问题和矛盾，建设和谐企业的根本所在。同时也必须看到，发展是一项长期艰苦而又充满挑战性的战略任务。随着公司发展步伐的加快和改革调整的逐步推进，一些矛盾和问题将会显露出来，甚至还会遇到各种难以预料的风险和挑战。从201
17、6年的形势看：一是入洗煤调运压力增大。随着集团公司打造全国第二大主焦煤基地战略的实施，整合地方煤矿步伐加快，精煤产量的上升和外购煤的增加，运量与运力矛盾会越来越突出，完成调运任务难度越来越大。二是生产经营压力进一步增大。集团公司考核我们利润800万元，比上年增加220万元，随着运量增加，各种生产费用会相应增长，铁路设施改造等还需不断投入，生产环境还需不断改善，各种非生产性支出也在增加，面临的资金紧张压力越来越大。三是安全基础还不稳固。特别是随着公司“远期做强”战略步伐的加快，管理、人才和技术等制约公司发展的问题会更加突出，在发展过程会遇到更多的困难和挑战。 对于公司发展中遇到的困难和问题，我们
18、必须做好充分的思想准备，采取更加积极有效的应对措施。既要把握住发展的有利条件，积极进取，为公司远期做强建功立业。更要认清和着力解决影响公司发展的突出矛盾和问题，迎难而上，为公司更好发展扫除障碍。紧紧抓住发展的有利机遇，加快实施“远期做强”战略步伐，努力把公司发展推向一个新阶段。 当前我们要按照全面落实科学发展观的要求，围绕集团公司建设现代化能源化工集团的战略目标，积极实施公司“远期做强”战略目标，就是再通过5年左右的奋斗，努力通过“三个一”和“四个提高”的有效途径，达到“两个实现”的“做强”战略目标。 “三个一”就是一个延伸，一个拓宽，一个降低。 “一个延伸”就是围绕集团公司发展战略，专用铁路
19、向集团公司重点项目、战略项目延伸，大幅增强公司运营实力。 “一个拓宽”就是拓宽运营市场，盘活铁路资产，扩大对外经营，向社会市场要效益，实现对外营业收入不断上升。 “一个降低”就是强化基础管理，降低费用成本，积极建设节约型企业。 “四个提高”就是提高线路技术标准，提高运能运效，提高监控水平，提高员工队伍素质。 “提高线路技术标准”就是要通过不断的整修改造和新建专用线路，提高安全运营水平，逐步达到或缩小与国铁线路的安全标准。 “提高运能运效”就是要在完善监控机制的同时，通过加大资金投入，购置新机车新车辆，优化运输管理程序，建立科学有序灵活机动的运输机制，达到提高运能提高运效的目标。 “提高监控水平
20、”就是要充分发挥现代科技作用，挖掘信息化潜能，实现与运输管理、机车车辆的监控管理、仓储物资的流动使用管理、预算、工资、站务等信息管理有机结合，提高公司整体监控水平。 “提高员工队伍素质”就是通过准军事化作业站建设，建设“作风硬、管理严、服务优、素质高”的员工队伍，提高员工整体素质，积极打造靠制度管人，靠作风塑形，靠文化铸魂的优秀员工队伍。 “两个实现”就是通过大家不懈努力，积极实施“三个一”和“四个提高”的举措，经过五年左右的时间，实现营业收入突破1亿元，利润1500万元；实现在生产发展、提高效益的基础上，稳步提高员工收入。 同志们，公司面临的形势与任务已经明确，关键是要狠抓落实。抓落实，就是
21、要立足公司实际，居安思危，未雨绸缪，克服短期行为，善谋发展之计，善断发展之策。抓落实，就是要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，鼓舞士气，讲求实效。巩固发展成果，完善发展思路，创新发展举措，积极开创公司改革发展的新局面。 第三部分 2016年重点工作 2016年是我们巩固做好基础，迈上做强之路的开局之年，是我们围绕集团公司建设能源化工集团目标积极进取、谋求更大发展的一年。做好今年的各项工作，保持公司又好又快的良好发展势头，对于公司“远期做强”目标的实现具有重要战略意义。 2016年总的指导思想：认真贯彻十六届五中、六中全会精神和省第七次党代会、集团公司党政工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持
22、以提高经济效益为中心，以巩固“近期做好”成果，实施“远期做强”战略为目标，依靠科学管理，依靠现代化科技手段，依靠特色文化推动力，依靠高素质的员工队伍，进一步提高运营质量和效率，团结协作，积极进取，努力工作，推动公司转入科学发展和谐发展轨道，坚定不移地朝着远期做强目标迈进。 主要奋斗目标：（1）经济效益稳步提高，完成集团公司下达的业绩考核指标，利润确保800万元，完成营业收入与支出费用考核率。（2）入洗煤调运完成集团公司考核指标，力争再创新水平。（3）实现安全生产总体“三零”奋斗目标,即实现班组零“三违”,作业站零隐患,公司零事故。阶段性“0115”安全目标，“0”即第一季度实现零事故，“1”即
23、全力支持集团公司第二季度实现跨年度安全生产一年，“1”即全年实现安全生产，“5”即年底实现连续五个安全运营年。（4）员工收入在企业发展、效益提升前提下，实现稳步提高。 上述发展目标，是公司党政在认真分析公司的基本情况，综合考虑未来发展趋势的基础上确定的。既体现了又好又快发展要求，又符合公司发展战略阶段性特征，是积极可行的目标。只要我们把握有利条件，做好各方面工作，是完全可以实现的。 具体到2016年实际，要重点做好以下八个方面工作： 一、与时俱进，借鉴吸收，完善运输管理机制，加速推进运输管理进步 安全运输是公司发展基础。在当前和今后一个时期，做好运输管理，完善运输管理机制，适时适度调整运输管理
24、秩序，对于加速推进运输管理进步，实现公司快速发展至关重要。一是要编制科学作业计划,组织好生产运输。编制作业计划时，要统筹安排,考虑多方面情况,重点要考虑临水站“卡脖子”地段情况,把临水站线路、容车、过路车、客车点等影响生产运输的情况都考虑进去，同时加强与洗选厂、路局联系工作，利用好机车监控系统,准确把握空车出厂时间，预测空车到达临水站时间和可能遇到的突发事件，制定好新坡站分勾、空车新坡站待避等应对措施，确保运输有序、安全畅通。新三矿作业站要执行好作业计划，主动与站、矿联系，及时汇报运输情况。邯、马作业站要加强与所在地洗选厂的联系，做到执行公司计划,督促洗选厂做好卸车编组工作。羊二作业站要依据计
25、划，结合相关电煤矿的生产情况，安排好车次，羊一调车班组织好羊一、九龙方面的运输工作。孙庄作业站要按照公司计划，合理安排好取送车作业。二是发挥信息监控作用，加强对现场作业过程控制。要积极总结GPS机车监控管理经验，不断优化作业方案，确保运输作业环节相互协调，达到提高机车车辆周转率，提高作业效率目的,更好地为生产运输服务。三是建立快速的信息反馈制度，为指挥决策提供依据。要建立信息分类处理制度，让调运人员能按照规定，区分一般信息、重要信息，及时准确反馈信息，使决策人员能够做到耳聪目明，指挥生产得心应手。信息是做好调运的前提和基础，调运工作人员职责重大，要以高度的责任心和事业心，做到嘴勤、腿勤、脑勤，
26、在调运工作岗位上做贡献。四是完善梧桐庄矿、羊一矿、九龙矿小区间作业程序，提高站场内作业效率，要进一步完善作业标准，确保其安全作业，标准作业，进一步提高运输管理水平。 二、规范管理，高于标准，提高铁路设施管理水平，积极为安全运输打下坚实基础 铁路设施安全状况，关系到人身安全，关系到运输安全，关系到目标任务，更关系到公司“远期做强”目标的实现。因此，加强铁路设施的管理，必须坚持规范管理，高于标准的原则，加大维护整改力度，确保所有设施符合运行标准或高于运行标准。 一要高质量、高标准抓好线路维护工作。对公司组织实施的线路大修项目，职能部门要组织专人监管，要按标准、按要求，加强施工过程监管，要从结果管理
27、、验收管理转向过程监管，确保每个项目有专人负责，确保每个项目施工质量经得起运输检验。各作业站要搞好所属区域线路徒步检查、添乘检查，担负起对所属区域线路的检查职责和对所属区域内线路维修监督职责，对查出的隐患和问题，要及时进行沟通反馈，维护主管部门更要闻风而动，做到及时维护，确保所属线路符合安全运行标准。 二要加强机车车辆的检修。要按照规定、结合实际对机车车辆进行定检定修。要严格执行报废车辆的维护制度，根据实际情况，制定维护计划，加强对报废车辆的维护，消除存在的隐患，确保车辆技术性能良好。要管理好机车车辆技术标准档案，做好基础数据统计，为正常检修提供准确数据，确保落实好机车车辆的检修任务。 三要做
28、好机车车辆备件储备，应对机车车辆突发事故。要发挥机车车辆修理站设备、技术人员集中的优势，建立突发事故处理机制，根据实际需要储备好必要机车车辆备件，为生产运输提供安全保障。 三、生命高于一切，安全重于泰山，贯彻落实好“安全第一、生产第二”的方针，努力实现“三零”安全奋斗目标 关于安全生产工作，公司安全工作会已经作出详细的安排部署，各单位要按照会议要求，对今年的安全工作认真谋划好、安排好、落实好。要下更大决心、用更大力气，力争安全生产再上新台阶、再创新水平。安全生产是企业发展的根基，事关公司稳定发展大局，只有搞好安全生产，员工才能安心工作，企业才能可持续发展。各级领导一定要从落实科学发展观、构建和
29、谐企业、保障员工生命健康的高度，充分认识到搞好安全生产重要性，全面落实安全生产理念，创新安全生产工作方法，探索安全生产长效机制，推动安全管理水平再上新台阶。 一要严格落实安全生产责任制,加大责任追究。要强化各级领导安全生产责任制、业务部门业务保安责任制和职工岗位责任制，要明确领导的安全责任，建立和完善以站长支书为第一责任人的安全管理机制，以分管领导为第一责任人的业务保安机制，把安全管理压力分级传递,把安全管理责任分级落实,形成一级抓一级、一级对一级负责的安全责任保证体系。要贯彻落实公司各项安全规章制度,依法依纪进行管理, 严格坚持“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁失责、追究谁”的责任追究制度
30、，对因行政过错责任造成安全事故和重大安全隐患，要严格责任追究,确保各项安全制度落到实处。 二要严格现场安全管理,消灭安全隐患,杜绝安全事故。要认真开展好平推式安全检查、走动式安全检查，建立问题处理机制，及时把隐患消灭在萌芽状态。严格执行安全确认制和自备车安全运用责任区段划分规定，加强安全接力检查。要开展好车辆、线路、高坡防溜等安全专项整治工作，要有检查、有记录、有整改、有监督。要深入推行手指口述管理，规范手指口述标准，向精、深、细方向发展，分工种、分专业逐步实施。要推广安全警示标签现场管理，发挥其在现场安全管理中的警示作用。 三要进一步加大安全投入，安全设施建设要向国标迈进。今年，安全投入的重
31、点要向预防安全转变。要对市区1#道口进行高标准改造，要购置车辆单车实验器、机车制动实验台、机车接地探测仪等设备，要对机车加装机车操作记录仪（黑匣子），安装车辆号码扫描仪等设施，以实现提高现场监控能力、提高运输监控能力、提高人身安全保障能力为目标，逐步缩小在安全装备方面与国铁差距，推动安全管理跃上新台阶。 四要大力开展安全文化活动，构建安全和谐企业。要积极构建“六六”安全文化体系，加强“六六”安全体系内容的宣传，不断强化员工对“六六”安全文化架构的理解和认同。要抓好节日期间的安全文化活动，节日期间，员工的思想易松懈、易麻痹，安全意识相对较差，节日期间安排的活动，要围绕安全，围绕运输开展，采用员工
32、喜闻乐见的形式，扩大安全知识宣传途径，增强员工安全意识。各单位要相互结合，统筹安排好全年的安全文化活动，要开展好首季安全运输会战活动、双百日安全活动，组织好六月安全月等活动，抓好雨季、冬季两个特殊季节的安全教育，做到特殊天气下，员工干标准活、上标准岗。要加大安全知识宣传力度，大造声势舆论，为建设安全和谐企业营造浓厚的环境和氛围。 四、解放思想，打破框框，勇于创新管理，争创铁路行业一流管理水平 管理是企业永恒的主题，加强管理，不断创新，是公司发展的根本。要进一步解放思想，勇于进行管理创新，向科学管理转变，积极争创铁路行业一流管理水平。一是进一步理顺工作流程。要根据工作的发展变化和这次机关部室机构的调整，结合工作职能的变化，积极研究工作流程，清楚地界定职责权限，为提高工作效率和专业化管理奠定坚实基础。二是加强基础制度建设。经过一个阶段运行，暴露出我们在基础管理方面还存在差距，存在许多薄弱环节，主管部门要结合单位实际，尽快建立基层运输台帐、财务报销台帐、物资领用台帐、油料消耗台帐等制度。要进一步加强工程现场监管，建立“工程认证单”等制度，将工程建设纳入监管范围。三是进一步完善经营管理机制。全面预算管理要从管指标预算向管过程预算转变，加大对预算过程的监管，建立定期分析制度，消除超预算现象；要认真执行新下发的
