1、县级卫生监督所建设项目可行性研究报告 喀左县卫生监督所建设项目可行性研究报告附件：1、喀左县卫生监督所业务用房总平面布置图 2、剖面图 第一章 总 论一、项目名称及承建单位1、项目名称：喀左县卫生监督所建设项目2、项目建设性质：新建3、项目建设单位：喀左县卫生监督所项目负责人：王凤荣4、项目建设地址：喀左县第一人民医院院内5、项目主管部门：喀左县卫生局二、编制依据及工作范围1、编制依据喀左县卫生局卫生监督所委托北京中元国际投资咨询中心有限公司编制喀左县卫生监督所建设项目可行性研究报告的委托书；国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知(发改投资20071169号)； 国家计委委托编
2、写出版的投资项目可行性研究指南(试用版)；省计委关于印发医疗卫生用房建设标准的通知；中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制办公楼和培训中心项目建设的通知；中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（中办发200711号）卫生部关于卫生监督机构建设指导意见；喀左县卫生局提供的有关资料。2、工作范围北京中元国际投资咨询中心公司受喀左县卫生局卫生监督所的委托，完成喀左县卫生监督所建设项目可行性研究报告的编制工作。工作范围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件、建设方案、项目投资、资金筹措等初步方案，为项目的申报、设计、实施做好前期准备工作，以保证
3、项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。三、原材料、燃料和动力供应 该项目所需水泥、砖、砂石、钢筋等原料在本地和附近市场可以满足供应，所需动力电本地电网可以满足供应。四、主要建设内容及建设规模该项目总建筑面积2250平方米，建设卫生监督所业务楼一栋，四层框架结构，包括办公用房、特殊业务用房和后勤服务用房。五、项目总投资及资金筹措项目总投资450万元。资金来源为项目单位自筹解决。六、建设时间该项目建设时间：2011年。第二章 项目提出的背景和建设必要性一、基本情况(一)县情概况喀左县全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，隶属于朝阳市，位于辽宁西部，地处辽、冀、蒙三省交界地带，东临朝阳县，西靠凌源市、北连建平
4、县，南接葫芦岛市建昌县。全县总面积2238平方公里，其中耕地面积68万亩。全县有10个镇，11个乡，1个农场，共190个行政村。总人口43万，有汉、蒙古、回、满等19个民族，少数民族中以蒙古族为多，共有9.1万人，占总人口的21.5%。县政府所在地大城子镇，规划控制区域面积达到70平方公里，建成区面积11平方公里，常住人口8.9万人。(二)自然条件1、地形地貌喀左地处辽西低山丘陵区，海拔一般在300-400米之间，山地、丘陵、平地、河川相间交错，构成“七山一水二分田”地貌。西北有努鲁儿虎山脉，自西向北延伸，东南有松岭山脉，由南伸向东北。全县形成西北和东南高、中间低的槽形地形。喀左县主要山峰有：
5、东部的楼子山，海拔1091.1米；西部的金花山，海拔917米；南部有白狼山（今大阳山），海拔881米。2、气候特点喀左地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。主要气候特点：春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。年平均气温为 8.7，境内南北气温相差1.5，年均降水量为491.5毫米左右，整个植物生长期（4-9份）的降水量为451.6毫米左右，占全年降水量的92%。平均日照时数为2807.8小时，平均无霜期144天。3、水文状况喀左境内有大小河流百余条，主干河为大凌河，从建昌县流入，自南向北注入朝阳县，蜿蜒境内78.55公里，主要支流有榆
6、河、蒿桑河、渗津河、牤牛河、芍药河。喀左水资源总量为2.296亿立方米，其中地表水1.5亿立方米，占总量的66%,地下水综合补给量1.77亿立方米，可开采0.68万立方米，占总量的34%。大小河流总长650公里。有中小型水库7座，其中中型水库一座。(三)经济发展进入“十一五”以来，在上级党委、政府的正确领导下，自治县经济与社会得到了较快发展。在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，列全国2001个县(市)的第825位，较上届前移121位，并成为2008-2009年度全国县域经济最具成长性百县(市)。喀左县目前还是全国体育先进县、全国群众体育先进县、省级精神文明建设先进县、国家级卫生城、
7、省级园林县城、省级文明县城和省级平安县城，是全国民族团结进步县、科技进步县。2010年，在喀左县委、县政府的领导下，全县上下大力实施“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”的总体发展思路，经济社会实现了又好又快发展。全县地区生产总值实现87亿元，比上年增长30%；全社会固定资产投资完成95亿元，增长40%；财政一般预算收入达5.04亿元，增长33%；农民人均纯收入6050元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入13700元，增长17%。二、卫生现状近几年，喀左县农村卫生事业在国家、省、市各级政府的领导和支持下，得到了飞速发展。喀左县通过推行新型农村合作医疗制度，积极落实农村卫生服务体系建设
8、与发展规划及相关配套政策措施，初步建立了县、乡、村三级农村卫生服务网络。喀左县卫生监督所自成立以来，认真贯彻执行了传染病防治法、食品卫生法、职业病防治法、公共场所卫生管理条例等法律法规，以整顿规范食品、公共场所、医疗市场秩序等卫生监督、监测工作为重点，持续开展了“五小”卫生专项整治工作，使卫生许可证持证率、量化分级管理率、外购食品原辅材料索证率、监督检查覆盖率均达到100%。县城卫生水平逐年提高，取得国家级卫生县城称号，使我县卫生监督管理工作走上规范化管理轨道。全县共有卫生监督工作人员45人，负责全县食品、公共场所、学校、劳动、放射、生活饮用水、医疗市场卫生监督管理工作，并对基层卫生监督工作进
9、行管理、培训和指导。卫生监督工作覆盖了全县各个乡镇和行政村，服务总人口43万人。全县有五小行业2300余户，涵盖了学校、理发美容、旅店、洗浴、餐饮等场所，医疗机构780多家。2010年全年开展了食品安全专项整治、学校卫生专项整治、打击非法行医、传染病防治等十项专项整治活动，专项检查5000户次。开展了高、中考、“两会”等重大事项监督工作。常规监督达2.5户次，查处各类违规案件220件，警告148件，立案72件，查处率100%，查处案件满意率100%。三、项目建设的必要性 依据卫生部卫生监督机构建设指导意见，喀左县卫生监督机构条件与经济社会发展不相适应。没有固定办公场所是制约我县开展卫生监督工作
10、的主要因素。喀左县卫生监督所尚没有独立的办公用房，现占用疾病控制中心的房屋进行办公，而且基础设施条件较差，业务用房面积短缺，一定程度上阻碍了正常的卫生监督业务的开展。因此，为了更好地做好全县卫生监督工作，不断提升卫生监督服务水平，根据省发改委关于编报县级卫生监督机构2011年建设项目中央专项资金投资计划的通知要求和按照中央预算内专项资金项目卫生监督机构建设指导意见，喀左县委、县政府研究决定实施喀左县卫生监督所建设项目。第三章 建设条件与建设地址选择一、项目建设地址(一)建设条件本项目选址在喀左县第一人民医院院内，土地自有，无需征地。1、项目建设位置周边环境无污染，危险设施及高压线穿越等，符合建
11、设条件。2、拟建场地地势平坦，构造稳定，无影响地质的大断裂层和不良地质现象等敏感点，符合工程建设需要。二、建设地区的选择 喀左县地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。年平均气温为 8.7，境内南北气温相差1.5，年均降水量为491.5毫米左右，整个植物生长期（4-9份）的降水量为451.6毫米左右，占全年降水量的92%。平均日照时数为2807.8小时，平均无霜期144天。供水：当地水资源丰富，施工过程中直接使用自来水公司供水，办公和生活用水将使用县内自来水。供电：直接使用县电力局电网供电。生活污水定期抽排，不存在污染问题。该项目属县城中心位置，交通十分便利。中
12、国网通公司、移动公司、联通公司网络覆盖全县，通讯发达。第四章 工程建设方案一、总平面布置原则1、结合选址现状，合理布局。2、根据功能特点，按功能分区。3、合理进行绿化建设，以达到减少污染，美化环境的目的。4、适当预留建设用地，确保办公建设的可持续发展。二、建设内容及总平面布置项目总建筑面积2250平方米，建设卫生监督所业务楼一栋，四层框架结构，包括办公用房、特殊业务用房和后勤服务用房。基础为筏板基础，主体为墙梁、板、承重，墙体采用加气混凝土砌块砖，屋面为刚性防水屋面。外墙做保温处理，室内水泥抹灰，进户门为白钢玻璃门，塑窗。(一)平面布置该项目建筑总高度15米，平面布置见总平面布置图。(二)层面
13、设置一层：设置食堂1间、培训室2间、投诉接待室1间、审批大厅1间、卫生间1间、库房2间、餐厅1间、业务科室1间、门卫1间、应急值班室1间。二层：设置快检实验室1间、快检准备室1间、快检样品室1间、快检实验室1间、快检办公室1间、业务科室7间、卫生间1间、听证室1间。三层：设置业务科室11间、职工活动室1间、信息交换室1间、卫生间1间。四层：设置大会议室1间、业务室1间、小会议室1间、卫生间1间、所长办公室1间、副所长室2间、办公室2间、阅览室1间。三、竖向布置原则1、与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地。2、满足道路及管线敷设对高程的要求。3、合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小
14、。4、满足各区间的便利联系。5、保护生态环境。四、建筑方案1、设计原则：根据项目功能要求，该楼设置充足的办公用房，为随时备用提供服务条件。2、充分利用空间，该楼为地上四层。该业务楼采用方正的形式，室内外装修简洁美观，具有良好的室内外环境。五、结构方案(一)设计依据建筑结构荷载规范GB50009-2001建筑抗震设计规范GB50011-2001混凝土结构设计规范GB50010-2002建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001建筑地基基础设计规范GB50007-2002建筑抗震设防分类标准GB50223-2008砌体结构设计规范GB50003-2001混凝土结构工程施工质量验收规范GB5
15、0204-2002(二)结构设计抗震设防裂度为7度场地土类别：类建筑抗震类别为乙类建筑抗震等级：二级砼强度等级为C30墙体采用加气混凝土砌块砖，内隔墙均采用轻质材料，以减小梁柱截面尺寸，节省投资。(三)结构选型：基础类型待地质勘探后拟定。采用框架结构，楼层面为梁板式，垂直荷载主要由框架体系承担，水平荷载由剪刀墙和框架共同承担，柱截面500500毫米。(四)公用工程1、设计依据建筑给水排水设计规范（GBJ15-88）室内给水设计规范（GBJ13-86）2、设计原则：根据该项目功能设计，合理观测需水量，按用水要求，合理分布。3、本项目将建设完善的给水系统，水源于自来水公司，由给水干管接入各建筑物内
16、，直接供给。4、消防给水系统根据建筑设计防火规范，本建筑物室内应设置消火栓给水系统。室内消防给水系统由室内消防管网、室内消火拴和高位消防水箱组成；室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。设置2根DN100热镀瓷铜管作为消防立管，由室外环状管网引入。室外消防采用低压消防制，控制半径按80m计。室外消防给水系统由环状管网、室外消火拴灭火系统由项目建设单位统一考虑。另外，本项目建筑物应根据设置足够数量的干粉灭火器。六、排水工程(一)设计依据建筑给水排水设计规范(GBJl5-88 1997年版)；建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。(二)设计原则结合卫生监督所设计情况，建立合理完善的排水系
17、统，有效地收集输送污水，同时尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用。(三)排水方式根据拟建卫生监督所现状地形图，排水采用雨污分流制，根据汇水区域及建筑布置，设两条排水管。生活污水经化粪池处理后，排入城市排水管网。雨水排放结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度设计为O.3%。将大部分雨水汇集到卫生监督所主次路面上，由路下的排水暗管排入城市雨水管网。排水管最小设计坡度为O.3%。七、电气系统(一)设计依据供配电系统设计规范(GB50052_96)；民用建筑照明设计标准(GBJl3390)：民用建筑电气设计规范(JGJT1692)：建筑
18、设计防火规范(GB5004596；建筑物防雷设计规范(GB5005794)；建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。(二)电源、电源设施和外部条件本项目供电电源线路由附近变电所直接引线接入，用电负荷为二级负荷，可满足本项目的需求。(三)低压配电项目采用放射式和干线相结合的混合方式，电压为220V/380V，由变配电站直接引入宿办楼，配电设备中的主要干线敷设于建筑物内的管道井内，采取插接式母线槽，水平干线采取电缆桥架和穿管暗敷相结合的方式。(四)照明照明灯具若安装在有吊顶部分时，采用嵌入式格栅荧光灯或嵌入筒灯。无吊顶时，采用吸顶式荧光灯。(五)防雷与接地该建筑为二级民用防雷建筑，应采用全面的
19、防雷保护措施，建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内的金属管线均与接地装置可靠连接在一起。避雷带、避雷网、均压环、弓下线及防雷接地装置均可是利用建筑物金属体。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地及其它电力系统接地可采用联合接地形式，接地电阻不大于1。八、弱电系统(一)设计依据民用建筑电气设计规范(GJT1692)；民用闭路监视电视系统设计规范(GB50198-94)；火灾自动报警系统设计规范(GB5011698)；建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范；综合布线设计技术规定；建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。(
20、二)火灾自动报警系统及消防联动装置火灾报警制采用集中系统、总线结构、模拟量智能探测器、自动与手动相结合的控制方式，使系统布线简单，报警准确，又可避免误动作造成损失。九、采暖系统(一)设计依据采暖通风与空调设计规范(GB50019-2003)；建筑设计防火规范(GB0016-2006)；民用建筑采暖通风设计技术措施；建筑专业及其他专业提供的设计资料。(二)取暖系统方案供热采用单管系统，室内供暖方式采用上供下回，机械循环的采暖方式，供水热媒为85。本项目热源由县城供暖管网统一供给。十、消防系统按照国家防火规范要求划分防火分区。根据消防类别按照建筑设计防火规范要求设置室内消火栓。建筑内部的装修设计，
21、应符合现行国家标准建筑内部装修设计防火规范(GB502222001)的有关规定。第五章 环境保护与劳动安全和能源节约一、建设地区的环境现状该项目建设地址距离居民居住区较远，所以建设地区的环境属于非敏感区。二、项目主要污染源和污染物分析 该项目主要污染源和污染物是建筑施工产生的噪声、粉尘。在项目建设过程中，为保护生态环境和周边环境，维护公共利益，在建筑施工产生的噪声等要得到控制。对周边的环境造成影响的，主要是机械塔吊的电动机、混凝土搅拌机、钢筋切割机、砼用震动棒等造成的噪声对周边的居民有一定的影响；施工建筑材料的运输和堆放也对道路畅通、路面卫生等带来不便。三、治理环境的方案(一)运输建筑材料时，
22、对外出的黏土和进入的沙石严格控制散落，杜绝建筑材料占道和乱堆、乱放现象，保持周边道路畅通。(二)楼房建筑施工时，临街面侧必须绑挂安全防护布，既防止建筑垃圾及空中散落的沙石等对环境的影响，又保证了周边人民群众的安全。四、劳动保护与安全卫生 遵循：1、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定(中华人民共和国劳动部令第3号 96年10月)，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格执行建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程“三同时”原则。 2、环境安全质量标准（GB3095-96）3、建筑设计防火规范（GBJ16-87）2001年版4、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）5、建筑灭火器配置设计规
23、范（GBJ140-90）97年修订版6、建筑防雷设计规范（GB50057-94）2002年版五、劳动安全与卫生防护措施1、高空安装、维修操作均设有检测平台、栏杆和扶梯。防止坠落伤害。2、设置完善的联络、指示、联锁、报警系统以确保运行安全。在装置区内设置各种安全消防标志。3、各种机电设备、机电设施等应按顺序编号挂牌，挂于醒目位置，管道应标明流向、介质、阀门应有开关标记，以防止误操作事故的发生。4、为保证设备的安全运行和监控，所配备的各种仪表，在安全使用之前，必须由计量检定部门进行检定，出具检定证书，并做好登记。压力容器及管道的设计、施工、购置须符合国家有关管理规定。5、定期发放劳动保护用品，区内
24、设厕所。6、设立安全管理机构，由安全部门统一管理，设立一位专职安全员，项目经理负责建筑工地的安全和劳动保护管理工作。7、本项目设有专用投资仅作为劳保用品的购置费用。8、本项目在采用以上措施后，加上严格管理，操作人员经培训考核上岗，再按操作规程精心操作，可有效地防止事故的发生。六、消防措施和设施方案建议遵循：1、建筑设计防火规范(GBJ16-87) (2001年版)2、建筑灭火器配置设计规范(GBJ140-90) (97年修订版)3、建筑防雷设计规范（GB50057-94 20001年版）4、自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001）5、火灾自动报警系统设计规范 （GB50116-98
25、）6、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)消防措施和设施：严格控制建筑的防火占地面积及防火间距，并满足安全疏散要求。（1）对建构筑物主体进行火灾危险性判定，确定其耐火等级，设置防火墙、防火门窗等设施。（2）建筑物内部装修严格执行建筑设计防火规范GBJ16-97（2001年版）和建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）的要求，采用符合规范的材料进行设计施工。（3）本项目消防给水包括消火栓给水系统、贮罐消防冷却水系统。设置室内消火栓和简易灭火器（泡沫灭火器）（4）该楼生活、消防用水均由城市自来水干线引入。设计消防用水流量15L/S，消火栓连续给水时间2h ，另外设有贮
26、水池，消防储水量100m3。七、施工期间的环境影响与治理(一)施工期环境影响因素项目建设期，施工过程中可能产生的施工噪音、机械噪音、粉尘、废气、废热、废水、弃渣等可能对环境造成影响。l、对当地水域环境的影响施工过程中，主要是施工人员产生的生活污水以及抽排出的地下水、生活污水以及设备清洗废水。这些废污水不经处理直接排入水域，将对当地径流和施工人员生活用水造成一定影响。2、施工对环境空气质量的影响施工期对大气环境的影响主要是由于施工过程中砼拌和、砂石料粉碎、筛分以及机动车辆运输等过程引起的。将对施工人员及周围居民的身体健康有一定影响。汽车尾气：施工阶段，频繁使用机动车辆运输建筑材料、施工设备及器材
27、等，机动车尾气将对环境有一定影响，其主要污染物包括CH、CO、NOx等。扬尘：工程开挖土石方、车辆运输、装卸建筑材料时将产生扬尘。影响起尘量的因素包括：基础开挖起尘量、施工渣土堆场起尘量、进出车辆泥砂量、水泥搬运量、以及起尘高度、采取的防护措施、空气湿度、风速等。装饰材料废气：装饰工程用油漆、涂料等挥发的废气，主要有甲醛、苯等，属无组织排放。为减少装饰材料废气污染，应采用环保型油漆、涂料及装饰材料，尽可能降低有害挥发性物质对人群健康潜在危害。3、噪声对环境的影响施工噪声源主要是钻孔、破碎、震动和建材搅拌混合等。这种连续性或突出性噪声对操作人员有一定影响。施工运输车辆也会产生噪音对环境产生影响；
28、施工期将使用大量的施工机械如：挖土机、打桩机、起重机、推土机、电锯等。在距声源处50m内，施工机械昼间、夜间等效A声级均不能达到建筑施工场界噪声限值(GBl253290)规定，在距声源处lOOm处，施工机械昼间等效A声级能达到建筑施工场界噪声限值(GBl253290)规定，而夜间等效A声级不能达到建筑施工场界噪声限值(GBl253290)规定。因此，施工噪声对周围声学环境的影响不容忽视，施工方应加强管理，要求施工单位停止夜间强噪声作业。4、施工弃渣对环境的影响施工期会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾。该项目施工期基础工程挖土方量与回填土方量工程弃土在场内周转，就地平衡和用于绿地和道路建设，无外运土
29、。施工作业中产生的砂石、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋等杂物。废金属、废钢筋等回收利用，废建筑材料运至指定的建筑垃圾堆放场。施工人员每日产生的生活垃圾应经袋装收集后由环卫部门统一运送到垃圾处理场集中处理。5、施工便道的修建、施工车辆的运行可能会造成部分既有管网、线路或植物的损坏；施工期间的占地可能会对片区交通环境产生影响。(二)各种污染的处理措施根据上述污染源的情况，项目建设应采取具有针对性的、严格的环保措施，以确保周边环境不受任何危害影响。采取措施应符合国家各项有关的环境质量标准。1、水污染物的处理措施本工程排水系统采取生活污水与雨水分流设计。本项目产生的废水主要是生活污水。所有生活污水经排
30、水管网，汇集在化粪池内，经自然发酵处理后排入污水处理池，再采用化学方法二氧化氯发生器进行消毒；使废水排放达标后再排入城市管网。2、垃圾处理措施本项目所产生的生活垃圾，拟采取垃圾分类的方式进行处理。设封闭式垃圾处理站，对无回收再生价值垃圾，定期定点由市政有关部门及时处理。3、噪声污染处理与保护措施对空调系统中所有设备采用隔振措施，并设置一定宽度的绿带。八、安全卫生(一)设计依据建筑项目(工程)劳动安全卫生监督规定(中华人民共和国劳动部第3号令)；爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)。(二)劳动安全和卫生防护措施1、安全措施在总平面及单项工程的布置上均根据流程，做到科学分区、
31、合理布局，使各区互不干扰，符合国家有关规定。场区交通流畅，在道路布局上考虑防火要求，在总图布置中考虑建筑物的安全距离、防火规范以及采光、通风等，均能保证安全做工。各种电器设备均设置保护装置,并有接地和避雷装置。该建筑系二类建筑，防火等级为二级。九、能源节约(一)设计依据节约能源管理暂行条例国家计委、经委、统计局第7号文关于能源节约能量计算方法（试行稿）的通知(二)主要节能措施1、在保证室内合理工作、生活环境的前提下，合理确定建筑物体形和朝向、改进围护结构、采用新型墙体材料（粘贴苯板保温）、选择低耗能设施以及充分利用自然光源等综合措施减少照明、采暖的能耗。2、采用散装水泥，减少编制袋等物料的浪费。3、选择最小的供电半径设立低耗能S9、S11新型配电变压器，配电变压器深入用电负荷中心；照明选
