1、嘉善县中心城区综合交通发展规划文本嘉善县中心城区综合交通发展规划文本目 录第一章 规划总则 4第二章 城市综合交通发展战略 4第三章 交通需求预测 5第四章 对外交通系统规划 6第五章 道路系统规划 7第六章 公共交通系统规划 7第七章 停车系统规划 9第八章 慢行交通系统规划 9第九章 货运交通及物流园区规划 10第十章 交通管理策略与措施 10第十一章 近期综合交通改善规划 11第十二章 附 则 11附 录 12第一章 规划总则第1条 嘉善正处于综合交通一体化发展的关键时期，为了适应城市空间和社会经济快速增长的形势，指导城市交通基础设施建设，特编制本次规划。第2条 规划范围本规划的适用范围
2、：嘉善县中心城区。东到外环路、南到沪杭高速、西至苏通高速、北至茜泾塘，总面积约147.01平方公里。第3条 规划期限规划基准年为2011年，近期至2015年，远期至2020年。第4条 规划依据 中华人民共和国城乡规划法2008 城市规划编制办法2004 浙江省城乡规划条例2010 城市道路交通规划设计规范GB50220-95 城市公共交通站、场、厂设计规范 CJJ 15-87 嘉兴市域总体规划（2008-2020） 嘉善县域总体规划（2006-2020） 嘉善县土地利用总体规划（2006-2020） 嘉善交通物流发展规划（2011-2020） 嘉善县公共交通发展规划（2010-2020） 嘉善
3、县港口规划2009 嘉善县内河航道与港口规划2009 嘉善县综合交通发展规划2009 嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 嘉善县污水治理专项规划2007 关于县城区交通拥堵综合治理工作的实施意见（善政发【2012】26号） 嘉善县绿道网规划（2011-2020） 各相关片区控制性详细规划 嘉善县统计年鉴（2006-2011） 交通局、交警大队等部门提供的统计资料第5条 规划主要内容规划主要内容由专项规划与专题研究两部分组成。专项规划内容为：现状交通问题的分析与识别、城市综合交通的趋势判断及需求预测、交通发展战略研究、综合交通规划（对外交通、道路网系统、公共交通系统、停车系统、慢行系统
4、、货运及物流园区规划）。专题研究内容为：城市交通OD调查与需求预测分析、慢行交通系统规划研究、轨道交通发展研究、320国道周边交通组织研究、城市停车设施规划研究、城市道路排水系统规划研究。 城市综合交通发展战略第6条 战略总目标构筑与嘉善城市发展相适应，“对外交通系统发达、内外衔接紧密、城区道路系统完善、公共交通系统便捷，慢行系统连续，城区停车系统灵活，货运交通有序，交通管理系统现代化”的可持续、协调、一体化发展的综合交通体系。第7条 总体战略与中心城区未来“双城四片”布局相适应，“倡导公交优先，鼓励慢行交通，适度发展机动车”，为广大市民创造绿色、高品质的交通环境。第8条 具体战略1、区域综合
5、交通融合发展战略：优化枢纽布局，扩充运输能力；完善交通衔接，辐射环杭州湾区域；加快物流发展，打造区域性国际物流中心；加强战略合作，强化多式联运。2、城市交通与用地布局协调发展战略：以快速客运交通走廊引导城市整体发展；以公交系统主导老城区发展；以通道建设支持重要区块开发和支持城市空间布局；坚持交通设施供应导向，构筑与城市协调的交通网络；以规划引导和法制建设保持土地利用与城市交通协调发展。3、道路网系统畅达发展战略；进一步完善调整路网布局，提高系统承载力；优化道路级配、功能，发挥路网整体效应；优化、完善节点衔接功能，打通断头路，提高路网通达度；加强交叉口渠化，提高路网总体容量。4、公共交通优先发展
6、战略：扩大公交线网规模，加快公交基础设施建设；利用高科技手段建立科学高效的公交调度系统；推进区域公交一体化快速发展；实行公交优先政策：公共交通用地优先安排、公共财政优先安排、公交的道路使用权优先分配、公交的财政补贴、财税扶持优先；规划期重点发展公交干线及公交专用道。5、“四位一体”停车设施发展战略：制定合理的配建停车标志，并加强执行力度；重视公共停车设施的规划，弥补历史欠账；大力推进停车多元化投资，促进公共停车场建设；制定合理的差别化停车收费政策，利用经济杠杆调节停车需求；灵活机动地建设多样化的停车设施，鼓励地下、立体停车的建设；鼓励建筑配建停车位向社会开放，实现资源共享。6、货运物流引导发展
7、战略：以区域交通一体化为前提，加强多方式联运；结合各专业市场布局和工业园区布局，强化“物流中心、配送中心、物流站”建设；加快物流信息化发展步伐，提高物流技术应用水平，建立综合物流信息平台，发展电子商务物流；构建货运通道，减少货运交通对城市交通、城市环境的影响。7、智能化交通管理发展战略：加强交通信息化建设，逐步建设综合交通信息发布平台；建立合理的交通组织体系，微观、宏观管理措施并行；建立交通安全管理体系；建立严格的城市交通环境影响评价与控制体系；健全交通法规，加强宣传教育；重视交通科技发展与人才建设，建立高水平的交通管理队伍。第二章 交通需求预测第9条 基础资料预测1、2015年中心城区人口总
8、量为38万人，2020年为48万人。2、2015年中心城区就业岗位总量为23万个，2020年为28万个。3、2015年中心城区GDP为471亿元，2020年为765亿元。第10条 居民出行需求预测1、2015年中心城区居民日出行率为2.25次/人*日，2020年为2.39次/人*日。2、2015年中心城区居民日出行总量为86万人次，2020年为115万人次。第11条 车辆出行需求预测2015年中心城区机动车出行量为280800标准车次/日，2020年为311700标准车次/日。预测结果详见附表1和附表2。第12条 对外道路交通出行预测1、中心城区与其它区间出行预测2015年客车出行生成总量为5
9、8110 PCU/日，2020年为77760 PCU/日。2015年货车出行生成总量为33830 PCU/日，2020年为41150 PCU/日。2、过境交通出行预测2015年客车出行生成总量为16800 PCU/日，2020年为19788 PCU/日。2015年货车出行生成总量为11000 PCU/日，2020年为12237 PCU/日。第三章 对外交通系统规划第13条 对外交通规划目标加快交通基础设施的建设，并与区域交通基础设施紧密对接，实现各种交通运输方式的有效衔接，建立与嘉善城市发展方向和需求相适应的对外交通体系，提升地区的交通可达性，打造与周边区域一体化的交通节点，实现到达上海、杭州
10、、苏州、宁波四个城市的1小时交通圈。第14条 公路网规划县域范围内规划形成“两横一纵一连”的高速公路网和“四横四纵十联”的干线公路网规划。“两横一纵一连”的高速公路网：两横：沪杭高速公路、申嘉湖高速公路；一纵：杭州湾跨海大桥北连接线；一连：亭枫高速。“四横四纵十联”的干线公路网：四横：丁栅王江泾公路、320国道、姚庄洪溪公路、大云大通公路；四纵：嘉善独山港区疏港公路、平黎公路、芦墟杨庙公路、秦山田乐公路；十联：西塘金泽公路、陶庄天凝公路、姚庄魏塘公路、平黎公路连接线（魏塘干窑）、嘉兴嘉善公路、晋阳路、平黎公路至沪杭客运专线嘉善南站连接线、平黎公路与丁栅连接线、西塘与姚庄公路、嘉兴嘉善三通道。其
11、中嘉善中心城区对外公路交通主要通过沪杭高速公路、杭州湾跨海大桥北接线、320国道和平黎公路进行沟通。第15条 高速公路出入口规划嘉善县域内高速公路出入口共10处。其中中心城区主要规划在城市西侧新建杭州湾跨海大桥北接线，与沪杭高速公路、申嘉湖高速公路、亭枫高速公路联络线共同构成对外区域性高速公路网络。第16条 客运场站规划中心城区规划1处一级客运站，并在西塘、姚庄等重要城镇各规划1处二级客运站，天凝规划1处三级客运站、服务县域以外的省内、省际中长途班车。第17条 货运场站规划规划在嘉善县域形成“一主两副八节点”的物流节点布局。一主：姚庄现代物流园区；两副：远方物流配送中心、天凝物流配送中心；八节
12、点：西塘配送中心、大云配送中心、惠民配送中心、干窑配送中心、杨庙配送中心、天凝配送中心、洪溪配送中心、陶庄配送中心、丁栅配送中心。第18条 铁路网规划1、线网规划远景规划沪杭高速公路南侧控制沪杭磁悬浮建设用地。2、场站设施嘉善火车站：规划保留，远期逐步改造为以货运功能为主。嘉善南站：结合沪杭客运专线建设，为嘉善至上海、杭州、嘉兴的中长途快速客运提供服务。客运中心枢纽站：预留轨道交通枢纽站。第19条 水运规划1、内河航道规划2020年嘉善县域建设形成“两横两纵五支”的内河流航道布局。中心城区规划建设丁渚线航道、芦墟塘航道两条区域性干线航道和东清线航道、三店塘航道两条支线航道。2、内河港口规划20
13、20年嘉善县域内主要建成四个港口作业区，形成“一主一副两辐射”的港区枢纽布局。中心城区重点建设城关作业区。一主：姚庄作业区；一副：城关作业区；两辐射：天凝作业区、西塘作业区。第四章 道路系统规划第20条 道路系统规划目标适应社会经济和交通发展；合理引导未来城市的发展，促进嘉善县城市化进程；明确路网功能、完善路网级配、道路布局合理、道路建设规模适中；增加路网容量，提高交通服务水平和道路运行车速。第21条 道路网规划在总规“五纵六横一环”的路网的基础上，重点打造中心城区的“两环”：内环：320国道体育路晋阳路善江公路。外环：横一路城西大道宏业路外环路。第22条 道路横断面规划共规划29个道路横断面
14、形式，道路红线宽度1270米，见附表3。具体道路横断面见附表4。第23条 交叉口规划近期以提高交叉口通行能力为主，规划远期考虑设置立体交叉口。规划保留中心城区现有的2个立体交叉（体育路环北路立交、善江公路320国道立交），并对3个立体交叉（横一路外环路立交、外环路跨铁路、外环路善江公路立交）进行用地控制。第五章 公共交通系统规划第24条 公共交通规划总目标优先发展公共交通，使公共交通成为嘉善城市客运的主体。远期建立以公交专用道为骨架，地面普通公交为主体，远景城际轨道为辅助，出租车和公共自行车为补充的城市公共客运服务体系，努力构建覆盖城乡的一体化公交新格局，全面提升公交系统服务水平，实现公共交通
15、“易达、可靠、经济、舒适”。第25条 公共交通规划具体目标1、城市公交 实效目标：2020年城区任意两点之间公共交通可达的时间不超过30分钟。 公交分担率：2020年城区公交分担率达到15%。 车辆拥有率：2020年城区万人公共汽车规划拥有率不低于7标台。 线网密度：2020年城区公共交通线网密度不小于3.0km/km2。 公交站距：中心区的平均站距不超过500m，外围地区不超过800m。 公交站点覆盖率：按300m服务半径计算，2020年城区平均覆盖率大于80%，中心区达到100%；按500m半径计算，城区平均覆盖率大于90%。 乘客平均换乘系数：2020年乘客平均换乘系数不大于1.3。 乘
16、客换乘距离：2020年乘客换乘距离不宜大于200m。 线路非直线系数：2020年城区线路非直线系数不大于1.4。 平均运营速度：运营速度在20km/h以上，准点率在90%以上。 发车频率：2020年高峰时段平均发车频率不低于8分钟。 场站设施要求：保障公交车的停保用地，城区对外交通疏散点、商业客流集散点等宜设公交枢纽站，大型居住区、公交线路的起终点设置公交首末站，城市干道上的公交停靠站的港湾率达到100%。2、城乡公交 实效目标：2020年以城区为中心，达到县域任意节点公共交通可达的时间不超过30分钟。 平均运营速度：运营速度在25km/h以上，准点率在90%以上。 发车频率：2020年高峰时
17、段平均发车频率不低于12分钟。 场站设施要求：保障公交车的停保用地，城区发出的公交车辆应在城区设置公交枢纽站，中心镇与主要的旅游景点应设置城乡公交首末站，其他乡镇、一般的旅游景点、行政村、大型工厂等客流产生点设置公交港湾车站。 出租车 车辆拥有率：2020年每千人的出租车拥有率大于1.2辆。 平均运营速度：平均运营速度在25km/h以上。 建立智能叫车服务平台。第26条 城市公交规模预测1、公交车保有量2015年公交车保有量为190标台，2020年为310标台。2、线网规模2015年线路总长187212km，按照9km/条的长度，线路总数为2124条。2020年线路总长245286km，按照9
18、km/条的长度，线路总数为2732条。3、公交场站规模2015年枢纽站、首末站面积为1.92.3公顷，2020年为3.13.7公顷。2015年综合停保场面积为3.43.8公顷，2020年为5.66.2公顷。第27条 城市公交场站布局新建综合停保场6个：城北公交停保场、城南公交停保场、城西公交停保场、城东公交停保场、惠民公交停保场、城市公交高级保养场，总用地面积8.1公顷。新建公交枢纽站10个：火车站枢纽、汽车客运中心枢纽、嘉善南站枢纽、城西枢纽站主要用于城市对外换乘，嘉善商城枢纽站、谈公路菜场枢纽站、解放西路枢纽站、城东枢纽站、车站路枢纽、惠民公交枢纽主要用于城市内部公交车辆的换乘。建立“91
19、1X”的公交首末站：保留现有的首末站9个，新建首末站11个，以及城市扩展过程中新增X个。第28条 城市公交线网规划规划形成“两横两纵”的公交骨架线，“六横五纵”的公交主干线。骨架线采用公交专用道的形式实现。骨架线：环东北路-东升路（体育路长江路）、世纪大道（城西大道善江公路）、体育路（城北公交停保场纬二路）以及嘉善大道（嘉善商城纬二路）。主干线：解放路、中山路、晋阳路、人民大道、纬一路、纬三路、城西大道、环西南路、亭桥路、环东路、善江公路。第29条 城乡公交规模预测1、公交车保有量2015年公交车保有量为210标台，2020年为320标台。2、线网规模城乡公交线网的发展重点是增加乡镇之间的联络
20、线路，每年新增或更新35条公交线路，预计2015年达到5060条，2020年达到6070条。3、城乡公交客流2015年城乡公交客流为5万人次/日，2020年为5.5万人次/日。第30条 城乡公交场站布局共规划4个综合枢纽站，11个乡镇公交站。综合枢纽站：火车站枢纽、嘉善南站、城西枢纽站、汽车客运中心。乡镇公交站：天凝公交枢纽、西塘公交枢纽、姚庄公交枢纽、大云客运站、干窑客运站、杨庙客运站、丁栅客运站、洪溪客运站、陶庄客运站、大通公交站、汾湖公交站。第31条 出租车规模预测2015年中心城区出租车需求量为380辆，2020年为720辆。第32条 出租车候车点规划规划嘉善客运中心、嘉善火车站、嘉善
21、南站、嘉善县政府、嘉善体育馆、嘉善商城、东方大厦、公交枢纽节点作为出租车候车点。第六章 停车系统规划第33条 停车系统规划目标促进城市停车体系协调发展，引导城市停车供应结构合理发展；公共停车场布局合理、规模适当、使用方便，保障动静态交通的协调有序；规划形成以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内公共停车为补充的停车结构；逐步建立合理的收费体制，推动停车发展的社会化、产业化，实现城市停车与社会经济的协调发展，做到“停车有位，停车有序”。第34条 停车发展战略建议嘉善县停车发展采取“适度供给，合理发展，设施到位，配建为主，差异政策，重在管理”的战略。战略任务一：建立完善停车政策与法规体系，落实停车建
22、设、管理体制战略任务二：实施停车政策区域差异化战略任务三：建立停车资源调节机制，充分发挥停车资源效益战略任务四：科学停车管理，引导居民改变出行方式第35条 停车需求预测1、2015年中心城区小汽车泊位需求量为6.62万个，2020年为10.3万个。2、2015年中心城区公共停车泊位需求量为1.321.93万个，2020年为2.062.31万个。3、2015年中心城区货车泊位需求量为39公顷，2020年为47公顷。具体分片区停车场规划见附表5。第36条 配建指标调整建议1、规划建议分区域细化配建指标，从内到外逐渐增加。部分住宅、商业、办公类建筑可根据项目具体情况，在满足基本要求的前提下，适当增加
23、机动车停车配建数量，作为公共停车位供社会车辆使用。对于非机动车停车配建面积不足的建筑物，缺少面积可折算成机动车停车面积予以补足。2、建议对部分建筑物考虑新增特殊车位（大客车、装卸车、出租车、无障碍车位）的配建指标。第七章 慢行交通系统规划第37条 慢行系统规划目标完善步行网络，提高城市步行出行质量；完善非机动车出行网络，建构交通和谐城市；增强城市公共场所慢行可达性，促进社会公平；凸显城市特色。第38条 慢行系统分区将嘉善中心城区划分为3类区域，分别为适宜慢行区域、较适宜慢行区域和慢行覆盖区域。第39条 慢行系统布局嘉善中心城区慢行系统呈“三核多廊道”的布局形态。3个慢行核：老城区慢行核（西至体
24、育路、东至车站路、南至市河、北至解放路）、新区慢行核（西至亭桥路、东至嘉善大道、南至世纪大道、北至人民大道）、新区（南区）慢行核（西至嘉善大道、东至油车港、南至规划纬三路、北至规划纬一路）。慢行廊：慢行廊包括人行和非机动车道路两类。规划将非机动车道路分为“非机动车优先道路”、“自行车专用道”、“非机动车道”和“非机动车支路”四个层次。建议尽快编制嘉善县公共自行车系统的标准导则和公共自行车布点规划。第40条 慢行系统安全策略包括干路快慢分行、慢行核内慢行优先、加强慢行交通执法力度、改善慢行交通设施、加强交通安全教育五个方面。第八章 货运交通及物流园区规划第41条 货运物流规划目标近期：建立和完善
25、与市场经济体制和物流产业发展相适应的制度规范，基本建成多层次的、符合市场经济规律的、基本适应嘉善经济发展的现代物流服务网络体系。远期：建立物畅其流、快捷准时、经济合理、智能化的现代物流服务网络体系。第42条 物流需求预测1、2015年货运总量为4800万吨，2020年为7200万吨。2、2015年公路货运量占17.418.6%，铁路货运量占3.64.0%，水运占78.078.6%；2020年公路货运量占22%，铁路货运量占4%，水运占74%。第43条 物流场站布局规划“112”的网络化物流空间布局，即“1个物流中心，1个配送中心，2个物流站”。即嘉善智慧物流中心、城内配送中心、火车站物流站、经
26、济开发区物流站。第44条 物流通道规划构筑“四纵三横”物流走廊，四纵：杭州湾大桥北接线、城西大道、善江公路、丁诸线（干线航道），三横：沪杭高速高路、晋阳路、320国道。过境物流通道：主要由沪杭高速高路、杭州湾大桥北接线（干线航道）、丁诸线等道路承担。对外物流通道：主要由320国道、城西大道、善江公路等道路来承担。第45条 货运交通组织规划将货运线路分为分时段通行线路和正常通行线路两类。1、分时段通行线路近期规划（北至解放路，东至施家路，南至晋阳路，西至体育路）的道路7:0022:00禁止通行。中远期考虑到城市的发展，将扩大分时段通行线路的范围。规划（北至环北路，东至环东路，南至人民大道，西至环
27、西南路）道路7:0022:00禁止通行。2、正常通行线路规划时尽可能地避免货车穿越生活区，降低货车对生活区的环境和行车安全的影响程度。第九章 交通管理策略与措施第46条 交通管理规划目标提高管理水平，从实际需求出发，合理组织管理现有道路交通资源，提高现有资源的使用效率，提高可达性、机动性与安全性。第47条 交通需求管理保持土地利用与城市交通协调发展；贯彻并落实公交优先发展；合理使用机动车，如：停车供应实行区域差别政策、加大停车管理力度、适时实施拥车者自备车位。第48条 交通组织管理保障行人通行空间；建立合理的交通组织体系，宏观、微观管理措施并行。第49条 交通安全管理1、建立交通安全管理机制，
28、如建立健全安全责任制度、实施交通事故黑点定期排查与整治制度。2、交通安全执法管理，如提高交通违法处罚标准、加强交通参与者的管理。3、普及交通安全宣传教育。第50条 交通信息管理加强交通信息化建设，全面整合交通信息资源，建立信息共享机制。重视交通科技发展与人才建设，加强交通科技发展专项基金的投入。第51条 建议开展交通影响评价的工程范围下列建设工程应当进行交通影响评价：1、火车站、长途汽车客运站、停车场、公交枢纽、机场、客运码头、轨道交通换乘枢纽站等交通设施新建、改建、扩建工程；2、大型会展中心、体育场馆、展览馆、图书馆、博物馆、行政中心、会议中心、影剧院、仓储式购物中心、大中型超市、物流仓储中
29、心、医院、学校、幼儿园、青少年活动中心、游乐场等人流集中的公共设施；3、城市核心区、交通敏感区和主干路两侧的酒店、商厦、写字楼、劳动密集型的大型企业或物流量较大的企业等；城市建筑体量较大的居住类项目和公建类项目；4、建设局和公安局交警大队认为建设工程所处地块属于交通敏感区或根据建设工程生成交通量认为会对其周边道路交通系统产生较大影响的建设工程。第一十章 近期综合交通改善规划第52条 近期综合交通规划重点1、道路建设道路是城市发展的骨架，目前老城区道路断头路较多，道路毛细血管不畅通。所以，近期要加快老城区城市次干道和支路建设，完善老城区微循环道路系统。2、发展公交公共交通是高密度大城市交通发展的
30、必然方向，嘉善公交起步晚，目前尚处于城乡公交一体化的过渡阶段，服务水平有待提高。嘉善已经进入小汽车快速发展时期，公共交通如不能及早建立优先地位，则会丧失发展良机。近期必须大力发展公交，创造与小汽车有竞争力的公交体系。3、停车设施建设停车设施作为城市重要的基础设施，主要为静态交通提供服务。嘉善现状停车设施还有待进一步的改善和优化。4、加强交通管理随着汽车的增长，路面机动车流快速增长，将远远超过道路建设的速度，城市道路、停车设施面临巨大压力。通过加强交通管理，改善交通秩序，提高道路交通设施使用效率和安全性，将越来越重要。第53条 道路建设规划及投资估算近期新建续建道路16条，总投资14416.4万
31、元。详见附表6。第54条 重要交通节点改造及投资估算近期改造交叉口12个，总投资11050万元。详见附表7。第55条 停车改善规划及投资估算近期新建公共停车场3个，总投资1750万元。详见附表8。第56条 公交系统近期建设计划1、近期公交场站用地规划近期新建公交场站9个，总投资10900万元。详见附表9。2、近期公交线网调整规划近期每年新增公交线路34条，力争2015年城市公交线路数达到2125条。第57条 近期管理保障措施近期开展文明出行绿色交通活动、老城区乱停乱放整治行动、电动车文明驾驶整治行动，并尽快编制各专项规划，包括道路网专项规划、公共交通专项规划、慢行系统规划、停车系统专项规划等。
