1、信合集团企业公文写作知识培训教程之九信合集团企业公文写作知识培训教程之九（讲师 任龙业）八、管理制度（一）、企业管理制度的概念企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中指定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条列，包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业管理制度(Management Systems）现代企业管理制度是对企业管理活动的制度安排，包括公司经营目的和观念，公司目标与战略，公司的管理组织以及各业务职能领域活动的规定。企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同须遵守的规定和准则的总称，企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设
2、计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业就不可能在企业管理制度体系正常运行下，实现企业的发展战略。烽火猎头专家认为企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，企业各项管理制度，是企业进行正常经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。优秀企业文化的管理制度
3、必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。 企业管理制度的规范性是在稳定和动态变化相统一的过程中呈现的。 （二）、企业管理制度的作用企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，企业各项管理制度，是企业进行正常经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。优秀企业文化的管理制度必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。 （三）、企业管理制度的重要性研究企业管理的人往往都会强调战略对一个企业的重要，但是在现实中，很多企业却不太重视战略，也没有专门的战略管理部门，甚至连专门的战略管理人员的没有，然而这些企
4、业中有相当一部分业绩还不错。这到底是为什么？是我们太过于强调了战略重要性，还是这些企业根本没有意识到战略的重要性呢？到底企业战略重要性几何？ 出现以上问题和困惑主要有三个方面原因。 首先，对战略的认识不一样的原因。战略是一个统称，对什么是战略，战略是什么样的，不同的人对它的认识是不同的，而且从不同的角度看，结果也是不同的。MBA教材和书本上在讲一个企业的战略时一般包括：使命、愿景、战略目标、业务竞争战略等内容。但是，现实中，针对某一个具体企业的战略时，往往不是这么样样俱全。比如，前几年GE和杰克?韦尔奇在企业界影响非常大，很多人在讲企业战略时，也喜欢拿GE数一数二战略举例。那“数一数二”是战略
5、么？它既不是使命、也不是愿景、更不是战略目标，怎么能称为战略呢？其实数一数二是GE业务选择战略，更准确的说应该是GE业务选择的原则，也就是GE用“能否成为行业数一数二”来选择和评判自身拥有的各项业务是应该保留发展还是退出放弃，有能力成为行业数一数二的业务，就保留，并投入相应的资源发展、强化，没有能力成为行业数一数二的业务就通过收缩、出售等方式逐步退出放弃。从GE的例子，我们可以看出，在现实中，一个企业的战略表现往往是非常多样的，比如有的企业只有简单的战略思想或战略原则，有的企业有详细的、系统的战略规划。应该说，每一个企业都有自己的战略，只是具体的表现形式不一样，粗略程度不一样，与企业实际情况是
6、否吻合的程度不一样等差别。没有战略管理部门和管理人员的企业，其战略可能只存在于老板脑中的战略思想和战略原则，虽然它没有系统的战略规划详细和科学，但是不等于它没有战略。 其次，企业领导人/团队的主导经营思想不同的原因。现实中，千千万万企业的领导人/团队其主导的经营思想是千差万别的，不同的经营思想，将导致对战略看法的不同。根据企业在某一特定时期的经营的主导思想，我们可以把企业划分成三种类型的企业：赌博型企业、投机型企业和投资型企业。 投机型企业的特点是企业（往往是领导人）具有非常敏锐的直觉，能很好的抓住有利的机会，投入相应的资源和能力谋求企业的发展。投机型企业与赌博型企业不同，投机型企业所冒风险比
7、赌博型企业要小，而且他们的行为不一定专注于某一个具体的目标。比如，在我国最近几年的房地产行业的企业，有的是投机型的企业，有的是赌博型的企业。赌博型的企业的特点是针对某一两个项目在赌，而投机型的企业是抓住我国房地产发展的独特时机进行投机赚钱。投机型企业盈利的主要原因是行业总体环境非常好，而不是自身的能力和水平有多高。投机型企业容易沉醉于自己的成功，对战略的重视程度往往也不是很高，只有比较有远见的一小部分企业才会保持清醒头脑，未雨绸缪，从更长远的角度考虑企业的发展，重视企业战略。 投资型企业的特点是企业谋求长远发展，基业长青，真正想做一番事业。对于这样的企业他们一般非常重视企业管理的改善和提升，也
8、非常重视对企业发展方向的把握，他们会非常重视企业的战略管理。比如，柳传智总结带领联想成功的关键为：建班子、定战略和带队伍，从中不难看出，联想对战略的重视程度。 “三年发展靠机遇，十年发展靠战略”，一个只想赚一些钱的企业只要抓出一次好的机遇就足够了，但是对于一个想在十年时间内连续取得成功的企业，没有正确的战略指引是非常困难的。因此，对于想谋求长远发展的企业，建议必须重视战略管理。（四）、企业管理制度的内容包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。 举例说明工程勘察设计工作管理制度 第一、列入计划的设计项目，根据工程项目的规模大小，分所、室两级管理。1.规模较大的工程项目的设计
9、方案的审查和设计文件审定，由所主管负责审定签字后送出版。2.其余项目设计的组织安排，均由设计室主管负责。3.涉及两个以上设计室的设计，以主要的工艺设计室为主体设计单位，负责相互之间的协调工作。第二、一般工程设计均由承办设计室选派设计负责人，设计负责人在室主管领导下承担该项工程的全部设计管理任务；对设计质量、进度及各单项设计间的组织协调等全面负责，对各单项工程之间的衔接、协调和总体方案质量负主要责任，并负责编写总说明，汇编总概算。重大复杂的设计项目，由总工程师担任设计总负责人或由所长指定设计总负责人。较大的综合工程，查勘前作出查勘提纲，回来后举行汇报会，明确方案，沟通专业间关系，确定完成设计日期
10、。 勘察设计质量管理办法为了保证查勘设计工作质量做到技术先进、经济合理、安全适用、质量优良的要求，特制订本办法。(1)必须经常对职工进行“质量第一”的教育；建立健全各项管理制度，逐步推行全面质量管理，不断提高勘察设计质量。? (2)勘察工作要正确反映客观实际，对现场地形、地质概况、原有设备状况以及使用情况等原始资料的收集必须准确、齐全，以满足编制设计文件的要求。 对勘察的原始资料不得遗失或任意涂改。 (3)勘察设计文件必须根据上级规定的审批办法，对设计文件进行严格的审定进行层层把关，重大的技术方案和技术问题必须经室主任和技术主管审定。(4)设计人员要对勘察、设计、施工和竣工投产全过程的设计工作
11、负责，对设计文件存在的质量问题负责解决及修正。施工中有必要到现场才能解决的问题，设计人员应到现场解决。 (5)设计所应指派设计人员参加设计会审，施工图技术交底，竣工验收等工作，并应定期对有代表性或重点的工程设计项目进行回访，总结设计工作经验和存在的问题，并对实际完成主要材料消耗、投资进行技术经济分析研究，以不断改进设计工作，提高设计质量。(6)勘察设计中发生的差错及质量问题，除在原始的设计文件中予以更正外，还应进行登记统计，查勘设计质量应作为评奖及考核职工业务水平的重要依据。(7)开展创优秀设计活动，设计所应根据有关规定的要求，订出创优秀的实施办法以保证优秀设计活动广泛深入地开展。? (8)对
12、新技术、新设备的采用，必须贯彻一切经过试验的原则，对经技术鉴定不合格的技术、设备，不得在工程中采用。? (9)要积极推行设计标准化、系列化和通用化，以提高设计质量和设计效率。编制设计文件要认真执行有关设计规范和技术标准，要选用优质的定型设计、器材，应尽可能避免设备多样化。(10)设计文件要使用标准的图形符号及技术名词，图纸的尺寸规格和文件的出版份数要符合规定要求。（五）、企业管理制度的编写操作方法1、以现代经营观念为指导； 2、以市场为导向；面向消费者； 3、生产与流通相结合； 4、内部条件和外部环境相结合； 5、经营战略与具体战术相结合。（六）、企业制度创新和再造的操作方法如下： 1列出本企
13、业所有制度目录； 2分析本企业制度陷阱及所步入的管理误区； 3把握良机，选准切入点，进行企业制度创新和制度再造； 4确定企业新的制度框架。 . 必须说明两点是：第一，前面提到有什么样的管理模式就有什么样的管理制度。我们在对企业管理制度进行创新和再造的时候必须深刻地领会G 管理模式的精髓，接受G 管理模式的全新理念，因为管理思想理念方面的创新与再造是企业管理制度的创新再造的先决条件，正确的思维方式制约着人们正确的行为方式。 第二，G 管理模式提供的是企业管理中共性方面的具有普遍性的理论知识，据此思想来看企业管理制度的创新与再造仍然有其固有的规律原则可循，在确定企业新的制度框架时，在各项制度的制定
14、和形成时要把握和遵循的苦干原则现特作以下阐述。 1适用性原则.制定的制度要从企业的实际出发，根据本企业的规模、业务特点、行业类型、技术特性及管理沟通的需要等方面考虑，制度要体现企业特点，保证制度规范具有可行性、适用性，切忌不切全实际。 2科学性原则.制定制度应遵从管理客观规律，制度化的管理必须服从管理学的一般原理和方法，违反了原则只会导致失败，所以必须遵从客观规律，才能将管理引向科学、理性、规范的轨道，实现管理的稳定性和有效性。 3必要性原则.制定制度要从需要出发，必要的制度一个不能少，不必要的制度一个也不可要，否则会扰乱组织的正常活动。如在企业中的一些非正式行为规范或习惯能很好发挥作用的前提
15、下，就没有必要制定类似内容的行为规范，以免伤害企业组织成员的自尊心和工作热情。 4合法性原则.制定的制度内容应与国家、政府相关的法律、法令、法规保持一定程度的一致性，绝不可以相违背。因法律是全社会范围内约束个人和团体行为的基本规范，是企业组织正常生存发展的基本条件和保证，制定制度时切不可忽视这方面，应予以重视。 5合理性原则.制定制度要合理，一方面要体现制度严谨、公正、高度的制约性、严肃性，同时要考虑人性的特点，避免不近情、不合理等情况出现。在制度规范的制约方面，要充分发扬自我约束、激励机制的作用，避免过分使用强制手段。 6完整性原则.企业制度规范要完整，因为企业的管理制度是一个体系，制度内容
16、要求全面、系统、配套。也就是说要考虑周密，不能疏忽大意，出现漏失或衔接不当，更不能有前后矛盾或相互重复、要求不一的情况。 7先进性原则制度规范的制定要从调查研究入手，要总结企业经验，同时还要吸取其他企业的先进经验，不论是本企业还是其他企业的制度，只要是过时的就坚决舍去，是不合理的就要坚决废除。反之，是成功的、先进的就应该发扬保留。例文一信合集团差旅费管理制度及流程为了规范公司差旅费用的报销管理工作，合理高效地使用资金，控制公司费用开支，特制定本规定。一、 员工出差审批及费用报销程序1、 人力资源部为集团公司员工因公出差登记管理部门。员工出差前应到人力资源部领取出差审批表。普通员工出差，由部门负
17、责人审批；部门负责人出差，由分管领导审批。出差费用报批以出差审批表为依据办理，特殊情况下不能及时填写审批表的，于出差归来后3日内补办。2、 人员出差如需借款，须填写“借款单”，由部门负责人初审，分管领导、财务副总裁审核，总裁、董事长批准后到财务部借款。3、 部门负责人及以下人员出差，出差时及归来后均需到人力资源部登记。出差人员在返回后6个工作日内填写出差报销单，将报销单和出差审批表一并报部门负责人初核，再经分管领导、财务部总经理审核后，报财务副总裁、总裁或董事长批准，到财务部报销。二、 交通、食宿标准及相关规定1、 乘坐交通工具及食宿标准上限见下表： 出差乘坐交通工具及住宿标准项 目 职 别交
18、通工具食宿费标准飞机轮船火车一般地区特殊地区住宿伙食住宿伙食董事长/总裁/副总裁公务舱一等舱软卧按实报销分公司执行董事/一级分公司总经理经济舱二等舱软卧4006050060集团部门总经理、一级分公司副总经理、二三级公司总经理经济舱二等舱软卧3005040050集团部门副总经理、二三级公司副总经理经济舱三等舱硬卧2605036050集团部门主管、一级分公司部门经理三等舱硬卧2004528045一级分公司主管、二三级分公司部门经理三等舱硬卧1804526045二三级分公司部门主管三等舱硬卧1604022040普通员工三等舱硬卧1504020040注：北京、上海、广州、厦门、深圳、汕头、珠海、海南为
19、特殊地区2、公司人员出差两人若为同性应住一个房间。 3、出差人员按规定乘坐交通工具，来往车费及所到地市内交通费据实报销，出差人员食宿自行解决，住宿费在规定标准内报销,伙食费按规定补助，超支自补。4、陪同董事长或总裁出差的人员费用据实报销，不再享有食宿补助。5、出差期间，因业务需要招待的，一律采取先请示后招待。普通员工和部门负责人由主管领导审批。发生招待后，不再另行补助当餐的伙食费。6、外出参加会议，会上统一安排食宿的，凭会议通知据实报销。食宿费自理的，一般按出差标准补贴，若会议指定地点住宿超过规定标准的，按实际发生费用报销。7、在出差途中，乘坐火车夜间行车在六小时以上，可乘坐卧铺。8、部门主管及以上人员出差若乘坐火车超过十五小时以上，经分管领导同意，报董事长或总裁审批后，可乘坐飞机。9、到周边县、市出差，事情能当天办结又能乘坐到返程交通工具的，应于当天返回，不予补贴住宿费用。10、公司副总经理以上人员出差，两人以上公司可以安排车辆接送，乘坐公司派出车辆出差的，不再报销来往交通费用。11、经董事长或总裁安排陪同相关人员外出的，差旅费用据实报销。12、公司人员无论临时或长途出差用车，均应先填写用车登记表，注明用车时间、驾驶人、用车事由等。本规定从印发之日起执行（未完待续）
