1、于是一个工程项目就有许多个施工单位。而这部分小的施工单位资金不充足，没有进行安全防护设备的添置与维护，造成施工现场安全防护设施缺损， 埋下施工安全隐患。这主要表现在以下几个方面：第一，政府行政主管部门的执法监督疏于管理。第二，企业负责人以经济效益为重，对安全工作重视程度不够。第三，工程建设中注重工程质量与进度，不为承包商提供安全施工环境。第四，施工企业工人的劳动素质不是很高，技术水平参差不齐，并且流动性大。第五，施工单位内部的安全管理人员缺乏，满足不了工作的需要。第六，安全管理人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影
2、响。第七，工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全作为一项重要工作内容加以监控。1.2 建筑工程安全监理工作的难点建筑工程安全监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节，如：帮助建设单位选择安全生产条件较好的施工企业，进行资质资格把关；审批施工组织设计和专项技术方案；施工过程监督等。1.2.1 从概念上分析工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监督和管理，监督管理者与生产组织
3、者是不一样的，按“谁组织生产，谁承担安全责任”的基本原则，现有条件下，监理单位承担施工安全责任的权力不足。1.2.2 从性质上分析监理人员利用自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监督管理服务，它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于业主的直接投资活动，它不向业主承包工程报价，不参与承包单位的利益分成，因此，监理单位承担施工安全责任的理由不足。1.2.3 从目的上分析工程建设监理的目的是力求使工程项目能在计划的投资、进度和质量目标内建成动用，监理工程师不直接进行生产活动，监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人，监理工程师只能力求项目目标的实现，而不能保证，在监理过程中，监理工程师只能承担
4、服务责任，因此监理单位承担施工安全责任的能力不足。 2 建筑工程中存在的安全问题2.1 施工作业人员安全意识缺乏施工作业人员去发施工的安全意识，建筑公司对施工人员的安全教育培训不合格。我国的基本国情决定了参与建筑施工的人员的组成成分大多为农民工，他们没有受到良好的教育，对于专业技术的掌握也不充分，在施工过程中，这些施工人员的自我保护意识较差，有很多不良的施工作业习惯，施工作业时经常出现违章作业，这样是存在极大安全隐患的，经常导致工程事故的发生。在建筑施工现场，由于不同工种以及不同工序交叉施工作业的现象十分普遍，部分施工作业人员文化知识层次较低，安全意识不强，容易违章施工作业。部分工人在施工期间
5、，忽视施工安全，对现场的防护设施以及电气设施随意改、拆，极易引发安全事故的发生。施工作业人员无法以主人翁的心态进行施工作业，工作变成了应付了事的敷衍，工程的质量又如何能够得到保障呢？2.2 建筑施工单位安全管理不完善另外一个建筑施工安全的因素就是施工单位的管理并不完善，很多施工单位本身就没有什么安全意识，很多我国建筑企业只着重效益，轻视施工质量和施工安全。建筑企业只看利益不看安全，在进行建筑招标的时候过分的降低报价，又为了有利所图在本身已经很低的报价之上还有一些贪污等现象时常发生，这给本来就属于低报价的建筑物的质量更加下降。还有的建筑商靠着某些不正当的关系投标成功，这些建筑商具备的建筑施工条件
6、并不优秀，建筑能力也有限，承担自己能力范围以外的建筑工程是无法很好完成的。 我国目前没有很完善的投标体制也没有很好的建筑施工评价系统，这让很多人有了钻空子的机会，不完善的体制，人们无法可依，不完善的法规，有关部门还做不到执法必严，这一想象成为了制约施工安全进行的重大阻碍。2.3 建筑施工场地限制建筑工程施工现场条件变化较大，施工组织安排不合理。在建筑工程施工中，施工场地作业条件经常变化，部分施工工作业人员由于对施工现场条件不熟悉，对施工现场设施及机械设备布置不了解，都容易导致安全事故的发生。由于施工现场大多是露天作业，很容易受自然环境的影响，特别是对于土方工程和主体结构的施工，自然环境对人员机
7、具产生较大的影响，容易导致安全事故发生。另外，施工组织设计不合理，施工混乱无序，各工种设备交叉作业繁杂，也容易导致工程施工出现安全事故。因此，施工现场条件的不确定性以及施工组织安排不合理，是导致安全事故发生的主要原因，也是加强现场安全管理的又一重点所在。3 建筑工程施工过程中安全监理建筑工程监理应如何确保施工安全建筑工程监理应如何确保施工安全的必要性 3.1 安全监理工作与工程投资进行的关系工程建设施工阶段监理往往贯穿了整个工程项目施工全过程的监督管理工作，而在施工过程中，安全也是贯穿始末的。在整个工程的施工各个阶段都要狠抓消除隐患、完善防护，保证施工顺利进行的各项工作。要根据“安全生产人人有
8、责”这样家喻户晓的口号，监理工作人员要做好的就是工程建设合同的管理工作和合同约定的工作，而这个的前提就是一定要保证施工过程的安全。施工安全是整个工程顺利开展下去的基础，是保证目标得以实现的有力依据。3.2 安全监理工作与工程工期的关系施工过程中的安全与工程的工期是否按照预先的时间完成也有很大的关系，这一切也离不开安全的支持，施工中必须加强对安全工作的检查、监督、管理。才能确保工程能够按预定计划顺利展开。工程建设任务才能按计划完成，实现预定的工期目标。如果一旦发生了安全事故，施工必然会中断，计划中的工期就难以实现施工工期势必延长。3.3 安全监理工作与工程质量的关系施工安全与工程质量也有着非常紧
9、密的关系。安全是施工质量的前提，质量是施工安全的基础。安全永远是项目建设永恒的主题。没有安全施工条件，谈不上保证施工安全，更谈不上保证施工质量。应该这样认为：质量是项目建设管理追求的最终目标。那么安全则是实现这一目标的基本环境条件。而安全管理则是这一环境的保护神。4 加强建筑工程施工过程中安全监理的措施4.1 完善监理职务，健全安全监理体系目前部分监理单位对安全监理的目的、安全监理的程序和主要工作内容，认识还未到位。有的监理单位缺乏必须的安全技术力量，部分监理工程师对建筑施工安全技术标准和规范不熟悉，甚至个别监理工程师片面认为建筑施工安全只是施工单位的事，与监理单位无关，对施工现场出现的安全产
10、生隐患熟视无睹，不加以纠正和控制。工程建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性的随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地杜绝各类事故隐患，实现安全生产。工程建设安全监理的主要工作内容是：贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促施工
11、单位对职工尤其是农民工进行安全生产教育及分部分项工程的有针对性的安全技术交底；审查施工组织设计及其安全技术措施；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施；监督检查施工现场的消防工作、文明施工，卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作；定期或不定期的组织安全综合检查，严格按建筑施工安全检查标准（JCJ59-99）进行评价，提出处理意见并限期整改；发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要下达“暂时停工指令”，责令其停工整改。监理单位应建立健全安全监理管理体系，建立安全岗位责任制，并将安全监理工作分解到各个岗位，明确各
12、部门各岗位的安全监理职责，并落实执行到位，严格责任追究，强化安全监理工作的业绩考核，实行相应的奖惩机制。4.2 依法行驶安全监理权施工阶段监理，监理人员必须按照建筑法规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一。预防为主的方针建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。”在工程建设监理工作中去宣传、检查、监督、实施；把对“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的。应当对施工现场实施封闭管理”的监督管理提到议 事日程上：认真落实“建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”的法律责任；把工程项目建设各项安全措施落到实处。力求实现三大目标。建筑工程监理利用工地协调
13、会、碰头会。及时评定施工现场安全生产情况。通报工程施工内容和职工教育情况，提出防护标准和施工现场的实施意见使安全监理达到针对性强，措施得力，整顿及时，有效避免事故的发生，真正贯彻安全第一、预防为主的方针，把群防群治落到实处，也只有这样，三方管理才能协调一致，才是把安全生产管理提到议事日程上。4.3 把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程中去4.3.1 施工准备阶段的安全监理监理工作重点：安全管理体系及组织结构、安全管理措施和保证措施、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证及上岗证、分包单位的安全资格证明文件、务工人员的安全培训教育及身体情况、总分包单位的安全协议和安全资金投入等。首先施工单位要建
14、立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度，做到有章可循。其次建立以项目经理为责任人的项目经理部对各工种班组纵横向安全管理组织。（1）在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去。制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按建设工程监理规范中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理人员；小型项目就是总监理负责安全监理工作。（2）审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单
15、位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好，对其中的内容进行审查，提出审核意见，对需要修改的安全措施计划，须再经监理人员审核批准后方可实施。对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容：安全生产管理组织机构安全技术保障体系，责任人落实到位，项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况；监理安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况；现场文明施工，环境卫生管理措施；现场消防器材的准备及防火措施；急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施；各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格；对施工现
16、场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求；施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求，施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。4.3.2 施工阶段安全监理工作现场监理人员在安全监理工作中。应以安全监理规划及细则为指导，认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况，在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作：（1）监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。（2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改：情况严
17、重的，由总监理人员下达暂时停工令并报建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。（3）督促施工单位对安全制度落实情况进行自查（班组检查、项目部检查、公司检查）；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。（4）检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。（5）发生重大安全事故或突发性事件时
18、，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。4.3.3 提高施工作业人员的安全意识和责任意识施工人员的安全意识十分重要，建筑施工单位应该采取一切措施来增强施工作业人员的安全意识，不断提高施工作业人员的安全防范能力，明确安全生产权利与责任关系，通过加强专业安全知识教育，组织相关管理人员积极参加安全讲座，加强员工的安全管理、建立安全机制、完善安全管理体系。另外要采取措施加强施工人员的责任意识，提高他们对于工作的积极性，可以通过奖励奖金制度还严惩制度，让施工人员树立安全施工的意识。只有施工人员将工作当成一项
19、责任和使命的时候，施工工程才能更好的进行下去，安全隐患也会减少很多。4.3.4 建立施工安全应急预案有备无患，才能防患于未然。对于施工中突发的意外安全事故，首先确保施工作业人员的人身安全其次保护财产安全。对于安全事故紧急情况，应该制定应急预案，确保突发安全事故能够得到有效的控制，保证应急反应、行动按计划有序地进行，以及各种应急反应资源处于良好的预备状态。在日常生产施工过程中，通过加强施工安全教育，构建应对安全事故的应急反应预案，做到防患于未然。国外有很多经典是建筑施工安全应急预案，这些都非常值得我们学习，只有在准备充分的情况下，遇到突发事故我们才胡不忙乱，有主次的最好各项工作，施工人员的安全也
20、会有多保障。建立健全施工安全应急预案是加强建筑施工安全的一项重大举措。建筑工程施工安全管理工作直接关系到建筑施工作业人员的生命以及建筑工程财产安全，也关乎整个工程的质量和使用建筑人员的安全和权益。所以，加强对建筑工程施工安全的管理工作时非常重要的一件大事。在建筑工程施工过程中，只有完善管理体制，明确安全施工管理责任，科学合理安全的组织、管理施工队伍，落实施工现场安全防护措施，在项目建设期间，坚持安全生产与工程效益并重，才能确保建筑工程施工建设的顺利进行。结论致谢：对于所有施工监理人员来说，在心中一定要充分认识到建筑安全施工管理的重要性，通过不断的学习和培训，提高安全监理的知识和技能，并做好施工全过程的安全监控工作，减少工程事故的发生，确保建筑工程施工的顺利进行。文章介绍了当前建筑工程工作中的现状同时深入地分析了当前建筑施工安全监理中经常发生的几个问题，针对这些问题提出了相应的可行性改进的意见。最后，在本次毕业论文的制作过程中，感谢指导老师的悉心指点，提出宝贵的意见，让我在论文的理论构架与逻辑结构方面受益非浅。参考文献：1建设工程安全生产管理条例Z.北京：中国建筑工业出版社，2004. 2蒋忠伟. 建筑施工与安全管理M. 中国建筑工业出版社，2008.113彭慧杰.完善监理职能确保施工安全J.四川建筑,2011.4.4彭慧杰.完善监理职能确保施工安全J.四川建筑,2011.4.
