1、建筑工程造价入门情境一 绪 论单元一 工程造价基础知识【学习目标】通过本单元学习，掌握工程造价的概念、计价特点；熟悉工程造价的两种计价模式。【能力目标】本单元是学习工程计量与计价的基础，应熟练掌握和运用工程造价相关的基本知识，会使用不同计价依据、按照一定的计价程序，掌握工程造价的编制方法。1.1.1工程造价的概念及计价特点(一)工程造价的概念工程造价通常指工程的建造价格。在市场经济条件下，广泛地存在着工程造价两种不同的含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预
2、期的效益，就要通过项目评估后进行决策，然后进行勘察设计、工程施工、直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资管理活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用。非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和，而生产性建设项目的工程造价就是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。固定资产投资所形成的固定资产价值的内容包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费和工程建设其他费用等。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中所形成的工程发承包（交易）
3、价格。显然，工程造价的第二种含义是从承包商、供应商、设计市场供给主体的角度来定义的，是以市场经济为前提的。它以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在各方进行多次反复测算的基础上，最终由市场形成价格。其交易的对象可以是一个建设项目、一个单项工程，也可以是建设工程中的某一个阶段，如可行性研究报告阶段、设计工作阶段、工程施工阶段等。还可以是某个建设阶段的一个或几个组成部分，如建设前期的土地开发工程、安装工程、装饰工程、配套设施工程等。随着经济发展和技术进步，分工的细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交易会更加频繁，工程造价的种类和形式也会更为丰富
4、。通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程发承包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体承包商共同认可的价格，其中建筑安装工程造价是工程造价中一种最活跃，也是最典型的价格形式。所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格，它是一个广义的概念；对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价，它是一个狭义的概念。【特别提示】工程造价的两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场
5、追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。但二者又互相交叉。从管理目标看，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。其次，在项目实施中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润和高额利润，为此，他追求的是较高的工程造价。(二) 工程造价的计价特点工程建设的特殊性决定了工程造价具有大额性、个别性、动态性、层次性等特点，这些特点又决定了工程造价具有如下的计价特点。1计价的单
6、件性产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价。2计价的多次性项目建设一般比较复杂、建设周期长、未知因素多、规模大、造价高，因此很难一次确定其价格，应根据项目的建设程序在不同阶段进行多次计价，以求根据项目的进展情况，由粗到细、由浅入深的确定工程造价，图1-1即表示了这种多次性计价特点。图1-1-1 工程多次性计价示意图【特别提示】在工程项目建设的不同阶段，由不同的造价编制主体所编制的估算、概算、预算、结算和决算等文件都是工程造价的不同表现形式，建设项目的实际造价一般通过竣工决算来反映。3计价的组合性工程造价的计算是分部组合而成的。这一特征和建设项目的组合性有关。建设项目的规模一般比较大，在
7、计价时一般采用逐步分解的方式，即单项工程、单位工程、分部工程和分项工程等，以便于用适量的计量单位计算并测定和计算工程基本构成要素。分项计价后，逐步汇总就可形成各部分造价，即：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。4计价方法的多样性工程的多次计价有各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。例如，投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。5计价依据的复杂性由于影响造价的因素多，所以计价依据的种类也多，主要可分为以下7类：设备和工程量计算依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。人工、材
8、料、机械等实物消耗量计算依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。工程单价计算依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。设备单价计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据。主要是相关的费用定额和指标。政府规定的税、费。物价指数和工程造价指数。【特别提示】工程计价依据的复杂性不仅使计算过程复杂，而且需要计价人员熟悉各类依据，并加以正确应用。(三) 建设项目的组成基本建设是指投资建造固定资产和形成物资基础的经济活动，凡是固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及设备购置活动均称为基本建设。【特别提示】基本建设实质上是形成新的
9、固定资产的经济活动，是实现社会扩大再生产的重要手段。 为了基本建设工程管理和确定工程造价的需要，基本建设项目划分为以下五个基本层次：1.建设项目，是指按照一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立的法人组织形式的建设单位。（正在建设的）一般情况下一个建设单位就是一个建设项目，建设项目的名称一般是以这个建设单位的名称来命名。如：XX水泥厂、XX学校、XX医院等。2.单项工程(又称工程项目)，是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。它是建设项目的组成部分。如：XX学校包括教学楼、办公楼、实验楼、宿舍、食堂等多个单项工程。3.单位工程,是指在竣工
10、后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立设计文件，可以独立组织施工的工程。它是单项工程的组成部分。如：一栋教学楼一般包括建筑工程、装饰工程、电气照明工程、设备安装工程等多个单位工程。4.分部工程，是指按照工程部位、结构形式的不同等可将一个单位工程分解为若干个分部工程。分部工程是单位工程的组成部分。如：建筑工程这个单位工程包括土（石）方工程、桩与地基基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程、屋面及防水工程等多个分部工程。5.分项工程,是指按照不同的施工方法、不同的材料、不同的结构构件，可将一个分部工程分解为若干个分项工程。是分部工程的组成部分。如：混凝土及钢筋混凝土工程这个分
11、部工程包括混凝土基础、混凝土柱、混凝土梁、混凝土板、混凝土楼梯等多个分项工程。【特别提示】分项工程是建设项目划分的最小单位，建筑工程预算的编制、工程造价的确定就是从最小的分项工程开始，由小到大逐步汇总而完成的。 1.1.2我国现行投资构成和工程造价的构成 所谓工程建设项目投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产形成相应固定资产、无形资产、递延资产以及铺底流动资金的一次性费用总和，它由固定资产投资和流动资产投资两大部分组成。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方
12、向调节税等几项。具体内容构成如图1-1-2所示。图1-1-2 我国现行工程建设项目投资构成（一）、建筑工程造价的构成建筑安装工程费用，是建筑安装工程价值的货币表现，是指在建筑安装工程施工过程中直接发生的费用和施工企业在组织管理施工中间接为工程支出的费用，以及按国家规定施工企业应获得的利润和应缴纳的税金的总和。建筑安装工程费用的内容包括建筑工程费用和安装工程费用两部分。根据建设部颁布的建筑安装工程费用项目组成(建标2008216号)文件规定，我国现行的建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金四大部分。1直接费 建筑安装工程直接费由直接工程费和措施费构成。 直接工程费是指施工过程中耗费的构成
13、工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目的费用，措施费可根据专业和地区的情况自行补充。各专业工程的专用措施费项目的计算方法由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自选制定。 2间接费建筑安装工程间接费是指与工程的总体条件有关的建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。建筑安装工程间接费由规费和企业管理费组成。规费是指政府规定的建筑施工企业应缴纳的相关费用。企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需要的费用。 3利润 利润是指施工企业完成承包工程后获得的
14、盈利，是建筑安装企业职工所创造的价值在建筑安装工程造价中的体现，是建筑安装工程费用扣除成本后的余额。 4税金税金是指国家按照法律向建筑安装工程生产经营者(单位和个人)收取的部分财政收入，包括：建筑营业税、城市维护建设税及教育费附加。 （二）、设备及工器具购置费用的构成1设备购置费设备购置费是指为建设项目而购置或自制的达到固定资产标准的各种设备的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成。设备购置费=设备原价+设备运杂费上式中的运杂费是指除设备原价之外的有关设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面费用的总和。(1)国产设备原价的构成及计算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价或定货合同价。国产标准
15、设备原价一般采用带有备件的原价。国产非标准设备的原价可采用成本计算估价法，系列设备插入估价法，分部组合估价法，定额估价法等计算。(2)进口设备原价的构成及计算内陆交货类是指卖方在出口国内陆交货，是对卖方最有利的交货方式。因为它的风险到交货为止。目的地交货类是指卖方在进口国的港口或内地交货，是对买方最有利的交货方式。因为这样买方的风险最小。装运港交货类是我国进口设备最常见的一种交货方式，是指卖方在出口国装运港交货，是双方风险得到合理分担的交货方式，所以装运港船上交货价是我国进口设备采用最多的一种货价，也叫FOB价格。 (3)设备运杂费的构成及计算 设备运杂费通常由下列各项构成：1)运费和装卸费。
16、国产设备是由设备制造厂交货地点起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费；进口设备是由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。 2)包装费。在设备原价中没有包含的、为运输而进行的包装所支出的各种费用。 3)设备供销部门手续费。按有关部门规定的统一费率计算。4)采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费、仓库和设备供应部门的固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用应按有关部门
17、规定的采购与保管费费率计算。 设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其公式为：设备运杂费=设备原价设备运杂费率 其中，设备运杂费率按有关部门的规定计取。 2工具、器具及生产家具购置费 工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，为保证初期正常生产所必须购置的，没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。计算公式为：工具、器具及生产家具购置费=设备购置费定额费率（三）、工程建设其他费用的构成 1土地使用费 土地使用费是指建设项目通过划拨或出让方式取得土地使用权所
18、需的土地征用及迁移补偿费或土地使用权出让金。(1) 土地征用及迁移补偿费。是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照中华人民共和国土地管理法等规定所支付的费用，包括征用集体土地的费用和对城市土地实施拆迁补偿所需费用。 (2)土地使用权出让金。是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定，支付的土地使用权出让金。 2与项目建设有关的其他费用 (1)建设单位管理费。是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转到竣工验收交付使用全过程管理所需费用。 (2)研究试验费。是指为本建设项目提供或验证设计参数、数据资料等进行必
19、要的研究试验以及设计规定在施工中必须进行的试验、验证所需的费用，包括自行或委托其他部门研究试验所需要的人工费、材料费、实验设备及仪器使用费，支付的科技成果和先进技术的一次性技术转让费。 (3)勘察设计费。是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需要的费用， (4)工程监理费。是指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需支出的费用。 (5)工程保险费。是指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所支出的费用，包括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险标的的建筑工程一切险，以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险，以及机器损坏保险等。 (6)建设单位
20、临时设施费。是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。 (7)供电贴费。是指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费，是解决电力建设资金不足的临时对策。供电贴费是用户申请用电时，由供电部门统一规划并负责建设的110kV以下各级电压外部供电工程的建设、扩充、改建等费用的总称。 (8)施工机构迁移费。是指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地(指公司或公司所属工程处、工区)由原驻地迁移到另一个地区的一次性搬迁
21、费用。 (9)引进技术和设备进口项目的其他费用。 3与未来生产经营有关的其他费用(1) 联合试运转费。是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出超出试运转收入的亏损部分。(2)生产准备费。是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用而进行必要的生产准备所发生的费用。（3）办公和生活家具购置费（四）、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税 1预备费 预备费包括基本预备费和涨价预备费。 (1)基本预备费。是指在初步设计及概算范围内难以预料的工程费用。 (2)涨价预备费。是指建设项目在建设期间
22、内由于价格变化引起工程造价变化的预测预留费用。2建设期贷款利息是指为筹措建设项目资金而发生的各项费用，包括：建设期间投资贷款利息、企业债券发行费、国外借款手续费和承诺费、汇兑净损失及调整外汇手续费、金融机构手续费以及为筹措建设资金发生的其他财务费用等。 3固定资产投资方向调节税 按国家有关部门规定，自2000年1月起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。 对于经营性建设项目，工程造价还包括铺底流动资金，是指经营性项目为保证生产和经营正常进行，按规定应列入建设项目总资金的铺底流动资金。 1.1.3 工程造价计价方法(一) 工程造价计价的基本原理虽然工程造价计价的方法多种，各不相同，但其
23、计价的基本过程和原理都是相同的。从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序是：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。影响工程造价的主要因素是两个，即单位价格和实物工程数量，可用下列基本计算式表达：工程造价=（工程量单位价格） （1-1-1）可见，工程结构分解得到的基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。根据建设部第107号部令建筑工程施工发包与承包计价管理办法的规定，对工程造价基本子项的单位价格分析，可以有工料单价和综合单价两种形式：工料单价。如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形成，即单位价格=（分部分
24、项工程的资源要素消耗量资源要素的价格），该单位价格是工料单价。人工、材料、机械资源要素消耗量的数据经过长期的收集、整理和积累形成了工程建设定额，它是工程计价的重要依据，所以我们有时把工料单价又称为定额单价。综合单价。如果在单位价格中还考虑人工费、材料费、机械费以外的其他一切费用，则构成的是综合单价。根据我国200年月1日起实施的国家标准建设工程工程量清单计价规范的规定，综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其他项目费后再统一计
25、取，最后汇总得出单位工程造价。【特别提示】建筑安装工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。在建筑安装工程费用项目组成（建标2008216）号文中明确规定了工程造价的计价方法有工料单价法和综合单价法两类。(二) 定额计价法（工料单价法）定额计价法费用计算定额计价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价。直接费=直接工程费+措施费其中：直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费、构件增值税等。 直接工程费=工程量定额基价 （1-1-2）其中：措施费=技术措施费+组织措施费等。间
26、接费=规费+企业管理费 （1-1-3）利润税金=不含税工程造价综合税率 （1-1-4）定额计价法编制施工图预算的步骤搜集各种编制依据资料熟悉施工图纸和定额列项计算工程量套用预算定额单价编制工料分析表计算其他各项应取费用（包括措施费、间接费、利润和税金）汇总单位工程造价复核编制说明填写封面。(三)工程量清单计价法（综合单价法）1工程量清单计价法的费用计算工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。各项费用的计算方法如下：分部分项工程费：分部分项工程量分部分项工程项目综合单价 （1-1-5）其中，分部分项工程项目综合单
27、价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成，并考虑风险因素。措施项目费=措施项目工程量措施项目综合单价 （1-1-6）其中，措施项目综合单价的构成与分部分项工程项目综合单价构成类似。 单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金（1-1-7）工程量清单计价法的基本步骤熟悉工程量清单研究招标文件熟悉施工图纸熟悉工程量计算规则了解施工现场情况及施工组织设计情况熟悉加工定货的有关情况明确主材和设备的来源情况计算分部分项工程工程量计算分部分项工程综合单价确定措施项目清单及费用计算规费及税金汇总各项费用计算工程造价(四) 工程量清单计价与定额计价的区别（1）适用范围不同：全部使用国
28、有资金投资大中型建设工程或国有资金投资为主的大中型建设工程必须使用工程量清单计价；其他招投标工程可以使用工程量清单或定额计价。工程量计算规则不同：定额计价模式建筑工程预算定额工程量计算规则工程量清单计价模式国标建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008（3）采用的计价方法不同：定额计价模式工料单价法，工料单价法是指项目单价采用人工、材料、机械费用计算的一种计价方法，企业管理费、利润、规费税金单独计取。工程量清单模式综合单价法，综合单价法是指项目单价除规费、税金外的全费用综合单价的一种计价法。【特别提示】工程量清单计价的本质就是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价的机制。（4）项目的划
29、分不同。定额计价，项目划分按施工工序列项、实体和措施相结合，施工方法、手段单独列项，人工、材料、机械消耗量已在定额中规定，不能发挥市场竞争的作用；工程量清单计价，项目划分以实体列项，实体和措施项目相分离，施工方法、手段不列项，不设人工、材料、机械消耗量。这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理的技术措施，提高技术水平和生产效率，市场竞争机制可以充分发挥。（5）风险承担不同传统定额计价方式下，量价合一，量、价风险都由乙方承担；工程量清单方式下，实行的是量价分离，工程量上的风险由甲方承担，单价上的风险由乙方承担，这样对合同双方更加公平合理。【特别提示】除上述不同外，工程量清单计价与定额计
30、价还有费用组成不同、计量单位不同等其他差异之处。（五）实行工程量清单计价的意义工程计价指导思想：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。1. 深化工程造价改革,推进建设市场化的重要途径。2. 规范建设市场秩序,适应社会主义市场经济发展的需要。3. 是与国际接轨的需要。4. 是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。5. 有利于我国工程造价政府职能的转变。单元二 建筑工程定额原理及应用【学习目标】通过单元学习，了解工程造价计价依据，熟悉定额基本原理、组成内容及形式，掌握定额的应用方法。【能力目标】本单元是学习工程计价的基础，能熟练应用定额。.2.建筑工程定额工程建设是物质资料的
31、生产活动，一个工程项目的建成，无论是新建、改建、扩建，还是恢复工程，都要消耗大量的人力、物力和资金。在建设工程产品和工程建设生产消费之间存在着客观的、必然的联系。如住宅产品与钢筋、混凝土之间的数量关系等，主要取决于生产力的发展水平；钢筋是手工绑扎还是机械焊接、混凝土是人工浇捣还是机械浇捣等，其生产消耗的质与量都是不同的。一般情况下，生产力发展水平越高，生产消费的性质就越复杂，生产产品的数量就越多，而花在单位产品上的人力和物力耗费则会呈现出一种下降的趋势。要准确计算产品的价格，必须掌握生产和生产消费之间的这种客观规律。工程建设是一项比一般产品生产更复杂的活动，其价格的计算首先要求必须具备能够反映工程建设与生产消费之间的客观规律的基础资料，这种基础资料表现为工程造价计价的基本依据。工程造价的计价依据是指在计算工程造价时所依据的各类基础资料的总称。要想在工程建设各阶段合理确定工程造价，必须得有科学适用的计价依据。工程计价的依据主要包括建设工程定额、工程造价指数和工程造价资料等，其中建设工程定额是工程计价的核心依据。【特别提示】定额就是一种规定的额度，或称数量标准。（一）定额的概念工程建设定
