1、a:5:i:0;s:0:;i:1;s:23964:困 专 :#信 企 业 信 息化中国电信企业信息化研究及实施策略分析 沈欣 方敏森 2 李莹（1.中国电 信集团 上海研发中心 上海2 0 0 1 2 2;#2.上海市电信公 司上 海 2 0 0 0 8 5）了/一公广,P“/喻口翻企业信息化建设是当前中国电信提升企业核心竞争力的一个重点。#本文首先分析了中国电信企业信息化建设的现状，并提出r电信企业信息化的总体日标。#然后引入国际企业信息系统框架和电信企业 o ss业务模型，运用企业价值链分析方法，从应用框架、数据与信息框架和网络框架三个层次去构架电信企业信息系统的总体框架。#最后 分析了当
2、前中国电信实施企业信息化建设的总体策略 轰妇 确牵 N F vl r d I 4 k 请 感 招 括 态 奉 斑滩 急 藉 象 橄企业信息化概述 1 1）现状分析 1 9 9 5 年以前，中国电信企 业业务生产管理基本上还处于 手工作 业状态，随着用户数的持续高速 增长，原有的 手工或半手丁方 式已 不能支撑业务的发 展。#因 此，当 时的电 信总局开始 组织制 定“九七”规范 并在全国 电信范围内实施“九 七工程，（营业 系统），掀起了 电信企、日 氰 息 化建设和r 1 系统开发的一 个阶 段性高 潮“九七工程”的实施 对电 信业务的 发展起到了 巨大的支 撑作 用，直 到现在它还在不断完
3、善的过 程中 运行。#1 9 9 9 年底，中国电 信提出了 本地网集中计费业务规 范并以 此指导各省电信 公司的 本 地网 计 费 账 务 系 统 建 设。#2 0 0）年中 国电 信 又 开 始 实 施C a llC e n te r（1 0 0 0 S）系 统，希 望 以 此 提 高 客 户 服 务 水 平。#但 是，“九 七工 程1，由于 受技术支撑等因素影响，在全国各地实施和 运行的情况很不、衡，在系统设计 上继续沿用了当 时的电信 业务生产模式，基本上没有变革企业的牛产 管理流程。#中 国电信的业务支撑系 统建设，由 于缺乏长 期系 统的 整体规划，目 前主要存在以下问 题:#没有
4、建立统一的客户 服务系 统。#口 前的“九七 工 程”只是 以内部管理为中心，主要处理电 话收务的 营业系统，没 有统一管理客户资源，大多还不具备本 地网的 全业务处 理功能 。#没有建立 统的网 络资源n理系统 目前 企业的网络资 源 数 据 分 散 在 多 个 单 一 业 务 处 理 系 统 中，企 业 无 法 全 面 3 4 掌握整个电信资源的 综合使用情况 没有完全建立统一的 全业务处理的账务与结算系 统。#目 前本地电话、长 途电 话和数据业务的账务处理 大多 还在 多个计 费账务系统中分 别完成，与真正意义上的 集中 统 一管理账务资源的要 求还有差距。#没有实 现系统之间 数据的
5、共 享。#目 前的营业 系统、计费账 务系统、客户 服务系统彼 此相互独立，信息 共享程度、数 据的准 确性、完整 性和一致 性较差。#共享 的企业 客户资源 数 据 库、网 络 资 源 数 据 库、管 理 信 息 数 据 库 尚 未 建 立。#没有 建立 统一的企业内部网。#目 前的 多个业务系统往往 形成以各自系 统为中 心的多个网 络，整个内部网络没有 进行统一 规划和设计，I P 地址统一性、网络的安全性和 可靠 性得不到应有的保障 2 0 0 1 年，虽然一些发达省 份电 信公司出于市 场竞争的压力开始对 原有的电 信业务支撑系 统进行整合，并着手进行企业经营 分 析 决策 支 持
6、系 统、网 络 资 源 管 理系 统、全 业 务 处 理 系 统 等 系统 的 建 设，但 总 体 上 说 目 前 中 国 电 信的 企 业 信 息 化 仍 处 于 建 设和发展的 初级阶段 （2）总 体目 标 面 对新的形势和新的挑战，中国电 信企业信息化的目 标应是为 实现企业总体战略目 标所必须的 管理升级、服务升级建立的 一个高效的企业信息化平台，是为 实现企业战略目 标构建的管 理平台的 技术实现和支撑 企 业信息化建设的核心在于建立企业知 识共享的基础平台，充 分发 挥企业获得及整合企 业核 心资源的能力，及时监 控并改善各项运作指标，为公司 决策提供有效 信 息，提 高 企 业
7、整 体 运 作 效 率，提 升 客 户 服 务 能 力，从 而 提 高企 业 效 益 和 竞 争 力，全 面 实 现 企 业 价 值 最 大 化。#通过企业信息 化建设，能加速信息流在企 业内 部和企业间的 流 动 速 率实 现 信 息 的 有 效 整 合 和 利 用，加 速 知识 在 企 业 中 的传 播，实现现有知识的 及时更新和应用，扩大信 息技术在企业经营中 的应用和服 务，提高 信息资源的共 享程度 信 息 系 统 是 企 业 战 略目 标 和 整 体 管 理 模 式的 具 体 阐 述，通过 建 立 信 息 系 统 可 将 企 业 决 策 层 的 管 理思 想贯 彻 到 具 体 的
8、业 务运 作 环 节 中，建 立良 好 的 业 务 运 行 环 境，最 终 实 现 提 高 企 业管 理效 率 和 增 强 企 亚 核 心 竟 争 力 的目 的。#2 企业信息系统框架和电信企业 O S S业务模型 （I）企 业 信 息 系 统 框 架 当 今 世 界 经 济 和 企 业 发 展，是 伴 随 着 管 理 技 术 和 信 息 技术的发 展而不断发展的。#近年来，先 进的管 理思想和方 法在国内外得到了 广泛的应用，并迅速 转化为 生产力，成为推动企业发 展的 巨 大动 力。#这 其中 比 较 典 型 的 企 业 信 息 系 统 框 架 是C R M（客户关系 管理）,E R P（
9、企业资源计 划）,S C M 供应链管 理）的三 层链接 框 架，在 该 框 架 中，企 业 核 心 业 务 就 是 对 这 三 层 资 源 及 其 关 系的 处 理:#对内 资 源 关 系 整合，向 前 客 户 关 系 整 理，向 后 供 应商 关系 协调。#企业信息系统三层 链接框架，如图1 所示 E R P 是一 种 科学管理思想的计算机实 现，它强调 对产品研发、作业控制、生产计 划、物资采购、销售、库存、财务 和人事等方面 进行集成优化的管理 E R P 系统是一个 有效组织、计 划和实施企业人、财、物等资源 管理的信息系统。#由于企 业的管理主要涉及物流 信息流和资金流,E R P
10、 系统的一般管 理模块主要包括生产控制、物流管理、财务 和人力资源管 理二 方面内 容 企业管理水平的 提高也在不断促进E R P 理论的发展和完善。#企业管理的核心开 始从注重整合企业内 部资源、控制生产环 节，以 实 现 内 部 效 率 最 大 化 转 变 为 注 重 对 企 业 外 部 资 源，如 对供应商和客户的协调 管理以 提高合作和 渠道效率，即供应链 管理（S C M）,S C M的 核心思想是从整个 供应链的角度，实现对 企业内外部的集成 管理，以加强供应 链中各 种活动实体问信息交流和 协 调 的 手 段，使 物 流 和 资 金 流 保 持 畅 通，实 现 供 需 平 衡 （
11、2）电 信企业O S S 模型 国际著名电 信管 理标准化组织T M F（电 信管理论坛）专注于电 信 运 营 生 产 过 程的 标 准 和 规范 的 研 究，并 试 图 通 过 建 立O S S（运行支撑系统实现电信企业运营 生产过程的信息化和自 动化。#参考T M N（T e le c o m M a n a g e m e n t N e t w o rk）和T O M（T e le c o mO p e ra ti o n s M a p）模 型，T M F O S S 的 业 务 模 型 是 一 个 自上 向 下、结构分层，以客户服务 为中 心、基于业务功 能的电 信运营过程模型，T
12、 M F O S S 已 成 为国 际电 信 业 建 立O S S 所 遵 循的 标 准和 规范。#T M F O S S 业 务 模 型 从 横向 和 纵 向 两 个 方 面 表 述 电 信 运 营 企业的生产 管理过程，如图2 所 示费一一一务一收给一业一一一业务实现业务保阵C RM I I F R P I I SCM圈 圈 f7 圈图 t 企业信息 系统 三层链接框架J D 各加.l业务配置业务间题 处理费率与折扣发展 C R M 是 指 通 过 对 客 户 信 息 资 源 的 计 算 机 化 管 理，向 客 户 提供满意的 产品和 服务，并与客 户建立稳定的、相 互信任的、密切的 关
13、系 的 动 态 过 程。#C R M 的 本 质 是 通 过 信 息 技 术 来改 善 与 销售、客 户 服 务 和 支 持 等 领 域 的 客 户 关 系 有 关 的 商 业 流 程:#C R M首 先 体 现 的 是 一 种 管 理 思 想，其 次 是 依 赖 信 息 技 术 实 现 这 种 管理 思 想。#在C R M 中，客 户 信 息 的 管 理 是 实 施C R M 的 基 础内 容，即 实施C R M首先要建立客户数据库，C R M系统主要涉及三方面内 容:#营销管理、销售事务和客户服务二 部分业务流 程的 信息化管理，与客户沟 通渠道的 集成和自 动化处理，以及 利用信息技术工
14、具进行客户信息管 理。#在因 特网 与电 子商务框 架下，e C R M最重要的特点是实现了企业内 部人员 信息的共享 性以 及客户沟通的实时性、互动 性以及 低成本性网络规划 发展翼器*,I%JN网络维护 恢复网 路数据 清理。#:#图27 T f F（ri S 业务 模型 横向 视 图自 上 而 下 分 为 客 户 管 理、业 务 发 展 和 运 营 管 理、网络 和 系 统 管 理 三 个 过 程。#客 户 管 理 过 程 涉 及 客 户 服 务 程 序，包括业务 销售、客户服务、订单管 理、服务质量管理、业务咨询和 故障 受 理 等内 容。#业 务 发 展 和 运 营 管 理 过 程
15、涉 及 业 务 开 发 和 运 营程序，包括新业务的规划开发、业 务实现流程管理、业务 质量 管理、费 率 制 定、业 务 计 费 等 内 容。#网 络 和 系 统 管 理 过 程 涉 及 网 络系 统管理以及网元管 理程 序，包括网络发展规划、网络资源 配置管 理、网 络性 能管理、网络 控制和网 络维护。#:#翁 三口专题:#电信 企业信 息化 纵向视图 从左到右分为业务实现、业务保障、业务计费三大功能。#业务实 现功 能是接受客户订单，通 过有效配置网络资 源和 安 装 开 通，为 客 户 提 供 电 信 服 务。#业 务 保障 功 能 是 通 过 网 络测 试，确 保网 络 服 务 能
16、 满 足 客 户 要 求。#业务 计 费 功 能 是 对 客 户使用电信业务 进行计费和账务处 理支 持3 企业信息化架构 （t）总体架构与应用 框架 企、IU 信息 化 平台 是 一 个 利 用 计算 机硬 件、软 件 和 网 络 通 信设 备，进 行 信 息 收 集、传 输、加 工、存 储、更 新 和 维 护 的 人 机 系统。#要构 建企业 信息化平台，在 技术 实现上需要从应用、数 据和网 络 三 个 方 面 入 手。#所以 企 业 信 息 化 的 总 体 架 构 应 由 三 个 层次的框架组成，即 应用框架、数据与信息框 架以 及网 络框架，如图3 所示业 管 理支 撑 环 节，提
17、供 控 制、统 计 等 管 理 信 息，使 管 理 层 能 及 时了 解企业运行的实际情 况，并根据汇总信息进 行计划、协调、实施等生产、经营和管 理活动。#Ox 9管理控制支持层业 务操作支待层图 a 应用框架，层结构应 用 书 t 架数据与信息 10,架网络框架 图 3 企业 信息化 总体框 架 应用框架:#规划企 业信息 化建设所 要达到的功能目 标和 应用系 统组成c 数 据 与 信 息 框 架:#阐 述在 各 应 用 系 统 内 部，以 及 应 用 系 统 之间 流 动 的 各 类 数 据 和 信 息，井 对 信 息 模 型、信 息 流，特 别 是 对 共享 信 息 进 行 分
18、 析 和 规 划 网 络框架:#网络连接 是企业 信息化的基础，而通过网络 框架的 制 定 将 规 范 各 信 息 系 统 之间 的 网 络 连 接，从 而 保证 信 息 共 享和 应用系统互连。#其中，数 据 与 信 息 框架 服 务于 应 用 枢 架为 应 用 框 架 提 供 各类 数据和 信息的支撑;#网络 框架服务于应用框架和 数据与 信息框架，为数据与信息框 架和 应用框架提供了物 理连接的 支持这三 层 框 架 相 互 呼 应、相 互 支 撑 三 者 的 有 机 结 合 构 建了 电 信 企业信息化的总体框架 从应用框架来看，如图4 所示，企业信息系 统又可 分成决策支持层、管理控
19、 制支 持层、业务 操作支持层三 层结构。#业务操作支持层:#面向企 业操作层，用于支持所 有电 信业务得以 正 常、有 序 运 行的 系 统平 台，它 涵 盖了 营 业 受 理、计费 账 务、网 间 结 算、客 户 服 务、资 源 配 置 等 各 个 经 营 生 产 环节，并 根 据 需要与相关外部系统进 行互联 管 理 控 制 支 待 层:#面 向 企 业 管 理 层，是 对 基 础 数 据 按 照 不 同的管理需求进行 采集、传送、存 储、处理、维护和使用的系 统，它涵 盖 了 综 合 办 公 服 务、人力 资 源 管 理、财 务 管 理、网 络 管 理 等 企一 三 汤 万:#-决策支
20、持层:#面向 企业决策层 是建立各 种数据模型进行数据 分 析 的 数 据 处 理系 统，它以 企 业日 常 业 务 处 理 系 统 的 数 据 为基础，利用数学和智 能的 方法，对业务数据进行 综合分析，从而获 得 隐 藏 在 大 量 信 息 背 后的 决 策 信 息，并 预 测 企 业 未 来 业 务 的变 化 趋 势，包 括客 户 行 为 分 析、客 户 价 值分 析、业 务 收 人 波 动 分析、产品生 命周 期分析等功能 （2）企 业 价 值 链 与 应 用 系 统 组 成 价 值 链 是一 个 各 组 成 成 份 相 互 依 赖 的 联 动系 统，它 把 产 品研 发、供 应、生
21、产、营 销、市 场 一 直 到 服 务 支 持 等 供 需 链 上 的 一 系列 环 节 看 成一 个 整 体。#运 用 波 特 价 值 链模 型 的 分 析 方 法，从 宏观 需 求 出 发，分 析 信 息 技 术 在 哪 些企 业 生 产 环 节 上 能 帮 助 提高劳动生产率，降低运营成本，从而明 确企业对信息化的应 用功能需求。#我 们参照经典的波特价 值链，在对电信企业整个系 统价值 链 进 行 综 合 分 析 的 基 础 上，得出 电 信 企 业 价 值 链 模型，如 图5所示通信资源采购新 业 务开发网络资源 市 场 营 梢网络运行2 wit t%计费联务网间结算 图5 电信企业
22、价值链模型 将企业价值链模型中的各个 生产和管 理环节，根据企业信J息 化 的 目 标 进 行 归 并、抽 象，整 个应 用 框 架 可 抽 象 成 客 户 服 务 与管 理、网 络 资 源 管 理、管 理 支 撑 和 商 业 智 能 与 辅 助 决 策 四 大 类 功能，价 值链中 的主要行为对应于客 户服务与管理功能和网 络资源 管理功 能，价值链中的支持行为对应于 管理支撑功能，这三大类功能位于应用框 架中 的业务操作支持层和管 理控制支持层商业智能和辅助决策 功能是将主 要行为和支持 行为中的 数据信息 进 行 综 合 分 析，为 企 业 决 策 层 提 供 经 营 决 策 依 据，位
23、于 三 层 结构中的 决策支持层 我 们 再 将 应 用 框 架 中 的 功 能 加以 组 合，确 定了 电 信 企 业 信息化建设 所需要的十大目 标应 用系 统，如图6 所示层层-层-一个策|去玄丁理|令下|作牙生-决1管操 IN6f 大 目 标应用 系统 应 用系 统是一个为 达到特定目 标而相互作用的处理功能的集合，应用系统 一 般有两个 关键属性:#系 统边界和系 统接n。#在应用框架中，我们必须明确各个 应用系统的系统边界，即 定义每 电 娜 癣 嘛麟 麟黝据 库 是与 应 用 框 架 中 的 网 络资 源 管 理 模 块 相 对 应 的。#该 共 享 数据库 存 放 的 是 电
24、信 企 业 的 运 营 基 础一 各 类 电 信 资 源 信 息 和 运行 维 护 信 息，这 些 信 息 是 企 业 实 施E R P 的 基本 保 障，对 企 业发展规 划 有 着 举 足 轻 重 的 作 用。#卜 述 两 个 共 享 数 据 库 存 放的 是 企业 在生 产 运 营 过 程 中 产生 的 数 据 和 信 息，即 主 要 行 为 的 数 据 和信 息。#而 各 类 辅 助 行 为，如 对 企 业人、财、物 管 理 过 程中 产 生 的共 享 数 据和 信 息 则 存 放 在 管 理 信 息 共 享 数 据 库 中 决 策支 持 数据 包库 是为 企 业 经 营 分 析 决
25、策 系 统 服 务 的，它 从 客 户 关 系 共 享数 据 库、网 络资 源 共 享 数 据 库、管 理 信 息 共 享 数 据 库 中 读 取 相 关的 信 息，运 用 数 据 仓 库 的 技 术 进行 不 同 角 度 的 数 据 挖 掘分 析 企业 经营 和 运 行 情 况，并 提 供 给 决 策 层 作为 决 策 依 据.提 供 给 管 理层作为 制定相应战术的参考 建立 企业共享数据库，最终 是要建立企业数据中心。#企业数据中心 存储了 本企业最重要的 信息，它的 数据来自 于各个相关 系 统，并 承 担了 其 他 应 用 系 统 的 数 据容 灾 备 份 存 储 和 应 用 接管的
26、职责。#由 于企业数据中心听处的 重要地位，以 及与各个系统 交 互 频繁 的 特 点，从 安 全 性 考 虑，必 须至 少 有 一 主、一 备 两 个物 理 的 数 据中 心，数 据 中 心 之 间、数 据中 心与 其 他 信 息 库 之 间 采用高速 通道连接。#（a）网 络框架与企业内部网个应用系统所处理的范围 和边界，从而明确该系统的和 功能组成;#在数据和信息 框架中，必须明确应用系统责 任 范 围网 络 框 架服 务于 应 用 框 架、数 据 与 信 息 框 架，是 企 业 信 息 化间 的 系 统的 基 础 设 施，是 企 业内 部 信 息 资 源 高 度 共 享 的 桥 梁。#
27、企 业 内 部接口，系统接口 是指应用系 统或其子系统边界的连接，系 统接n把 前 一 系 统 的 输出 传 送 给 后 一 个 系 统 作 为 输 人，确 定系 统 接口标准是建立企业信 息化平台 的一个关键问题。#（3）数 据与 信 息 框 架 和 共 享 数 据 库 应用框架中的三层 结构 之间 联系的纽带就是数据和 信息。#在生 产操作过程中，会同步产生大量 基础的 数据与 信息;#在 管理过程中，也同 样会产生大量的管理数 据与 信息，根据管理者的 不同 管 理目 的，对 操 作 数 据 进 行 采 集、传 送和 存 储，经 过 加 工、整 理后 生 成 管 理 数 据 与 信 息，
28、这 9 信 息 将为 企 业 的 科 学管 理 提 供 信息支 撑，以上数据和信息又通过 进一步加 工、挖掘 处理，产生决策 数据和信息 基于 相关性大的数据集中 存储的 原则，我们将共享 数据和信 息与 应 用 框 架 相 对 应 从 逻 辑 上 划 分 成:#客 户 关 系 数 据库、网络资源 数据库、管理信息数据 库和 决策支持数据仓库四大目 标共享 数据库 共享数据 库不仅 足共享数据存储的平台，也 是实现数据交换和业务控制的平台。#客户关系共享数据库与 应用 框架中 的客户服务卜 I 关系 管理模 块相对应，该共享数据库存放的 是客户 服务系统、市场营销系统和账 务与 结算系 统所共
29、同关心的 各类客户数据和定单、账 单信 息。#这 些 信 息 是 企 业 实 施C R M 的 根 本 所 在。#网 络 资 源 共 享 数网应是一个大型的网 间网，一般应采用层次结构 设计方法，目 的是为了 将大 型网 间网的基本组成 模块化为互联的网络层面。#层次结构网IA J 网 的关键功能层面由 接人/访问、分发/分布和骨干/核心等层 面构成;#通过层次结构可 将P i 络分成子网络 从而对网络 通 信 量 和 节 点 能 更 方 便 地 管 理;#层 次 型 设 计 也 方 便 了日 后网络的调整 扩容，新的子网模块和网 络互联技术可集成到全网而无须中断现有的主 干一 网络框架一 般
30、可设计为核心节点层、中心节点层、局 域接人节点层等三 层结构。#核心节点与中心节点构 成 网 络 平 台 的 主+，主 干 采 用 网 状 拓 扑，这 样 网 络 平 台 的 主 十就具有较高的可 靠性和可扩展 性 为 确 保网 络 框 架 的 安全 运行 及 内 部 信息 的 安 全 存 储和 传输，网 络 框 架 须 提 供 统一 集中、唯 一 对 外 的 连 接出 口，配 置 特 定的安全网络设备、服务 器和 软件，对进出 信息均予以 必要的过滤和 监 控;#同 时，外 部 对 内 部 资 源 的 访 问 进 行 必 要 的 限 制。#为 此，网络框架必须 通过网 关与外部互连r 网关主
31、要负责 完成I P 地址转换、防火墙功能、用户 访问权限控制等工 作。#4 企业信息化建设实施策略 （1）企业信息化建设必须体现以 客户服务为中心，刘电信运 营 支 撑 管 理 系 统 进 行 合 理 的 功 能 调 整 归 并、重 组 改 造 和 规 划 一 3 Z困专 题:#电信企 业信息 化建设 随着国内电信业竞争形势的不断演变，电信客户服务的观 念 发 生了 根本 性 的 变 化，被 动 的 服 务已 不 能 满 足 要 求，主动服务、争取客户、展示实力才能使经营者立于小败之地 电信运营商只 有在建立了 新的经营服务 理念的前提下，不断挖掘 客 户 的 需 求，提 高 服 务 质量，加
32、 强 与 客 户的 沟 通，树 立 起 客户信赖的企业形象，才能提升客户满意度。#在 进行企业信息化建设的进程中，必须始终将“以客户服务为中心”的管理理念贯穿于当前电信运营支撑管理系统的建设中，一 切系统的功能调整、归 并、改造和建设都是为了提升客户服务的质量和效率 （2）企 业 信 息 化 必 须 结 合 企 业 流 程 重 组同 步 推 进，建 设 先进 高 效 的 管 理 信 息 系 统 并 形 成 新 的 企 业 文 化 信息技术的发展意味着对信息收集、分析、传播的方式以及更新速度、方便程度都发生剧变，以往的信息系统建设之所以没有达到应有的目 标（甚至是失败），在很大程度上是忽视了企业
33、流程重组（B P R）变革，不与B P R 结合的信息化是低效或无 效的。#因 此，实 施 企业 信息 化 必 须 结 合B P R，两 者 同 步 推进。#B P R 是信息系统实施的基础，通过B P R使企业业务管理流程规范化和科学化;#通过信息技术固化 适合正确的企业业务流 程，建 设 规 范 高 效、流 程 透明 的 管 理 信 息系 统。#另 外，通 过 企业 内 部 流程 的 整 合 和 企 业 信息 化 建 设，从 而 建 设 井形 成 新 的企业文化 （3）信息化建 设是 一 个长 期渐进、不 断优化的系统工 程，需要 事 先 进 行 充 分 的 系 统 整 体 规 划，并 在
34、 实 施 过 程 中 加 强 项目 管 理 企业信息化建设是一 个长 期发展、循序渐 进的 过程，必须事先 进 行 企 业 信 息 化 的 统 一规 划和 整 体 设i 卜依 据企 业 统 一 的 业务 技 术 规 划 和 标 准，统一 建立 灵 活 可 伸 缩 的 平 台。#做 到 有 计 划、有 步骤、分系统地实 施建设，并确保企业信息化的整 体推进 企业 信 息 化 建 设 也 是 一 个 系 统 复 杂、实 施 难 度 大;i:2;s:30398:世界经济美国经济面临的挑战与美国政府的应对策略李拉亚内容提要：#本文分析了美国经济面临的主要挑战，指出了美国政府应对挑战的主要方法，研究了美
35、国政府未来政策操作空间，总结了美国政府应对这次经济危机的经验教训。#本文认为，美联储货币宽松政策避免了危机恶化，但对引导美国经济走出流动性陷阱成效不大。#现阶段美国经济主要问题不是货币不足，而是投资不足。#只有足够的投资，才能刺激美国经济增长和降低失业率，引导美国经济走出流动性陷阱，实现美国经济的再工业化和绿色化。#美国政府解决当前投资不足的国内政策空间十分有限，只能依靠国际经济再平衡帮助美国经济走出困境。#因此，中国在美国的直接投资将成为双方关注的重要问题。#关键词：#美国经济经济危机流动性陷阱不确定性预期管理国际货币基金组织于 年月 日发布了 世界经济展望 报告，预测美国 年和 年经济增速
36、分别为和，反映美国经济仍面临严峻挑战。#美国经济未来几年的走势，取决于许多因素，有机遇也有挑战。#对美国而言，也存在化危为机的问题。#美国可以在化解危机过程中大量采用新技术，重构它的经济基础，实现其在高科技基础上的再工业化和经济绿色化。#但是，若美国在化解危机过程中政策出现问题，美国经济也有可能掉头朝下，出现更严重的经济衰退。#美国经济未来几年走势，除取决于它内外经济环境外，也取决其经济政策操作空间尚有多大政策制定余地。#因此，了解美国未来经济政策制定，对了解美国经济走势至关重要。#加强对美国经济政策制定研究已成为一个重要课题。#本文主要观点是，指出了克鲁格曼流动性陷阱理论忽视了不确定性对经济
37、的影响，认为在不确定性较强情况下货币不会自动转化为投资，美联储货币宽松政策对引导经济走出流动性陷阱的成效不明显。#美国经济当前主要问题不是货币不足，而是投资不足。#本文认为，需求不足导致的失业和结构性失业之间不存在不可逾越的鸿沟，只要有足够投资，就能刺激美国经济增长，从而降低美国的失业率。#怎样加大投资力度，才是美国政府的头等大事。#一、美国经济面临的挑战（一）经济学危机这次经济危机动摇了新古典经济学的政府不要干预经济的思想。#年月危机恶化后，迷信新古典经济学的布什政府也不得不干预市场，由政府出面挽救经济。#新凯恩斯经济学派认为政府有必要干预经济，但这一理论也不能解释当前危机，不能对当前危机开
38、出有效药方。#现在美国经济学界，还没有理论能对这场危机做出有说服力的解释。#未来美国经济走向的好坏与现在美国政府制定政策的对错有密切关系。#现在美国政府制定政策是否正确，众 说 纷 纭。#一 夜 之 间，经 济 学 界 回 到 了 年大危机爆发时的境地。#因此这次经济危机也是欧美国家的经济理论危机。#从伯南克针对日本政府应对 年代危机的言论和他应对美国经济危机的政策来看，我们认为伯南 克 是 依 据 预 期 管 理 理 论 应 对 这 场 危 机。#李拉亚，华侨大学数量经济研究院，邮政编码：#；#电子邮箱：#。#年月笔者应美国重要思想库布鲁金斯学会（）邀请，在美国首都华盛顿做了 未来五年美国经
39、济面临的挑战与机遇 的演讲，本文依据笔者在布鲁金斯学会的演讲稿整理而成，并增加了笔者对 年月后美国经济发展情况的研究内容。#本文获国家社会科学基金重点项目资助（项目号：#）。#认为预期管理学派不仅有 ，还包括 、和本伯南克（，）。#这些学者均是美国货币理论的领军人物。#预期管理理论认为危机发生后，经济处于流动性陷阱中，政府要采用货币宽松政策，对经济系统注入更多流动性，以阻止危机由一场大衰退演变为大萧条，并带动经济走出流动性陷阱。#笔者在 年也提出了类似观点：#“当实际供给低于潜在供给水平时，若预期粘在较低的水平上，会出现预期陷阱。#此时货币供给增加也不会带来产出的增加。#年中国经济的实践说明了
40、这一点。#但是货币供给增加一段时期后，特别是用于投资的货币增加后，由于投资的乘数作用，经济扩张会带来预期的变化，此时货币政策的作用就会表现出来”（李拉亚，）。#这里的预期陷阱就是流动性陷阱。#美联储推出的 至 （原是量化宽松政策的英文名称 的缩写，这里指美联储关于美国国债和抵押贷款支持证券的购买计划，其实质是在近似零利率条件下增发货币，向市场注入更多流动性），也是指望货币供给增加一段时期后，货币政策的作用会表现出来。#笔者认为货币政策生效要靠投资的乘数作用，因此问题的关键是，怎样才能使“用于投资的货币增加”？#这是美国政府面临的一大问题。#预期管理理论是新理论，它能否引导美国经济走出危机，还需
41、实践检验。#（二）债务危机美国本轮经济危机发生时，恰逢政府面临债务危机，政府不但不能借助扩大赤字来扩大支出，反而面临缩减赤字的巨大压力。#在其论文 债务十年 中指出，美国的总政府债务，包括联邦级、州级、地方政府级债务在内的总和，如今已经超过二战以来占 比重的最高水平（）（，）。#美国财政部于 年 月 日表示，预计美国联邦政府的公共债务总额将在 年底达到 万亿美元的上限，美国国会有必要进一步提高该上限。#如何应对美国面临的赤字危机，民主党和共和党的政策不同。#如果民主党和共和党不能就减少赤字规模达成协议，自动削减赤字机制将在 年月日生效。#同时布什政府时期和金融危机后推出的减税政策将在 年年底到
42、期。#这两者叠加在一起，就是伯南克在 年月底在众议院所提出的财政悬崖问题。#年 月 日伯南克要求美国国会尽快在财政悬崖问题上做出决策。#伯南克认为，财政悬崖问题已对经济造成影响，一旦美国经济坠下财政悬崖，美联储没有化解财政悬崖的工具。#如何解决财政悬崖问题，美国国会两党会有争斗，但会妥协。#目前美国经济面临的不确定性，除财政悬崖外，还有欧洲债务危机。#欧债危机也严重影响到美国经济未来发展趋势。#欧美债务危机为中国经济敲响了警钟。#中国在安排债务规模时要牢记欧美国家的教训。#我们不能认为中国和欧美国家的债务情况不一样，我们从他们的失误中汲取了教训，所以我们的债务会保持在适宜水平上。#事实上，从
43、这次不一样：#八百年金融危机史 这部著作中可以看到，人类在经济危机、金融危机和债务危机上，在不同时间、不同国家反复犯类似错误（，）。#（三）美国各州均在财政紧缩中美两国这次应对世界经济危机有一个很大的不同点。#年中国中央政府制定了万亿元的刺激计划，以挽救经济，防止经济崩溃。#中国地方政府也纷纷制定了配套计划，其规模不会低于 万亿元。#这一庞大计划起到了稳定经济、稳定信心的作用，还对稳定世界经济起到作用。#当然，这也刺激了通货膨胀增长。#而美国联邦政府制定刺激计划的同时，美国各州政府则在纷纷压缩开支。#这在一定程度上抵消了联邦政府刺激计划的作用。#美国地方政府能发行市政债券。#当经济危机时，除了
44、减少财政开支和提高税收，还可发行市政债券来平衡预算。#由于地方政府财政赤字扩大和债务上升导致市场风险增大，美国市政债券销售困难。#据英国 金融时报 年月 日报道，年第一季度，美国市政债券销售额创下 年来最低季度水平，只有 亿美元，仅为上年同期的一半不到。#美国地方政府因没有能力发售所需新债券，紧缩财政开支成为平衡预算的出路。#据美国智库报告（，），年以来，有 个州削减了开支，同时有超过 个州提高了税收。#美国经济复苏被美国地方政府紧缩开支所拖累。#美国的土地基本上归私人所有。#地方政府不能靠出卖土地获得收入。#这点与中国地方政府不同。#面对这次经济危机，美国地方政府几乎没有自救能力，只能吸引外
45、来投资，以带动地方经济发展。#（四）去工业化的消极影响去工业化对美国经济产生了如下消极影响：#（）导致中产阶级萎缩，从而导致国内消费需求不足。#经济学动态 年第期美国皮尤研究中心（）于 年月 日发布 中产阶级的失落十年 的研究报告显示，美国中产阶级比例从 年 下降到 年。#同时，中产阶级家庭收入占全国家庭收入的比例从 年 的 下 滑 至 年 的。#（）导致美国进口依赖度不断提高，使美国的贸易赤字迅速增长。#（）美国金融危机与美国经济的去工业化有关。#美国的去工业化，为美国金融市场和房地产市场的泡沫腾出了空间，而这一泡沫的破裂引发了全球经济危机。#（）导致美国经济竞争力下降，尤其是国民素质降低。
46、#（）去工业化已经影响到美国经济的可持续发展。#怎样扭转美国经济去工业化势头，推行再工业化，是美国政府面临的难题。#在市场经济中，资本总是追逐利润的，哪里赚钱哪里去，这是资本的天性。#要让迁出的高科技产业回流，美国国内市场必须要有足够的吸引力才行。#（五）全球经济不平衡全球经济不平衡有三种表现：#（）表现为新兴市场国家高储蓄低消费和发达国家低储蓄高消费。#这特别反映在中国和美国的经济上。#（）表现为新兴市场国家过高贸易剩余和发达国家过高贸易赤字。#（）表现为新兴市场国家吸引了大量国外直接投资，而发达国家这些年国内投资不足。#发达国家传统产业还在不断向国外转移。#再平衡全球经济成为发达国家走出危
47、机的重要手段。#全球经济不平衡需要调整，但这不是一种单边行为，需要各国共同努力。#中国需提高消费水平，美国需提高积累水平。#美国需执行负责任的货币政策和赤字政策，贸易剩余国家一方面要适度提高自己的汇率水平，另一方面要购买一些贸易赤字国家的债券，还要向贸易赤字国家直接投资。#这些都需各国之间政策协调。#除了汇率调整，全球经济再平衡的一种重要手段是，贸易剩余国家到贸易赤字国家直接投资。#对美国而言，外国的直接投资是一种雪中送炭行为，是挽救经济的重要手段。#现在美国挽救经济的国内政策已经基本用尽，只剩下再平衡全球经济的政策空间。#美国能在多大程度上对国外投资者开放，特别是向中国投资者开放，值得重视。
48、#中美两国政府应在这方面进行协商。#这需要新经济理论和新政治哲学来解释发展中国家向发达国家的投资。#我们已生活在全球化经济环境中，各个大的经济体有必要协调经济政策。#可是现在，我们缺少能协调各国经济政策的机构。#我们没有全球中央银行，也没有全球财政部。#随着全球经济一体化的进行，建立全球经济协商机制势在必行。#（六）高失业率 年 月日美国劳工部公布的数据显示，年 月份美国非农业部门失业率为，已连续两个月位于之下。#目前美国就业情况已十分接近奥巴马 年初就职时 的水平。#现在也有人质疑这些数据的真实性，认为失业率下降并非更多人找到了工作，而是更多人离开了求职大军。#美联储 年 月 日发表声明称，
49、预计当前高失业率要到 年才会逐步降至至。#并且宣称，未来货币政策将视未来失业率和通货膨胀率而定。#美国高失业率原因多种多样，但主要原因有两条。#一是美国经济增长仍然低，这导致许多人失去工作或找不到工作。#这可归结为需求不足原因。#二是美国去工业化，许多蓝领工人失去了工作，他们又适应不了新的工作机会要求。#这可视为结构性原因。#克鲁格曼认为，不存在结构性失业问题，当前的失业是需求不足引起的（，）。#伯南克也持有同样观点。#美联储最近把货币政策与失业率挂钩，是以此观点为依据。#当然，也有不少经济学家持有相反观点，认为当前高失业率有很大的结构性因素，货币政策对解决结构性失业作用不大。#笔者认为，需求
50、不足造成的失业和结构性失业之间并不存在不可逾越的鸿沟。#即使当前失业率是需求不足造成的，如果失业者失业时间太长，而对失业者的培训又不足，那么需求不足造成的失业也可以转变为结构性失业。#如果当前失业率是结构性的，只要经济增长率高，那么缺少人手的公司会降低录用新员工的门槛，更乐意培训新员工。#这样，失业率也会降低。#因此，解决美国高失业率问题还需美国经济增长加速。#由此，问题的焦点不是货币政策对降低失业率是否有效，而是货币政策对刺激经济增长是否有效。#当前则是，货币政策对引导美国经济走出流动性陷阱是否有效。#（七）流动性陷阱美国经济还在流动性陷阱中挣扎。#什么是流动性陷阱？#学术界存在两种流动性陷
51、阱定义。#一种是凯恩斯的定义，一种是克鲁格曼的定义。#较之凯恩斯的定义，克鲁格曼的定义认为在流动性陷阱中，投资者可以同时持有证券和货币。#对克鲁格曼的流动性陷阱理论做了一个精辟的介绍：#“流动性陷阱可以被定义为如下情况，在这种情况下，因为名义利率已经是零或接近零，持有证劵的投资者和持有货币的投资者没有什么不同。#作为一个结果，货币政策对刺激需求是无效的。#在通常情况下，货币政策是中性的，或者，在长期情况下，是无效的。#但是，如果允许一定的价格粘性，在短期情况下，货币扩张或能增加产出，并且，将能导致价格的同比例增加。#然而，当利率已经“太低”时，由于经济处于流动性陷阱，货币政策对影响产出和价格是
52、无力的（在 图中，曲线是水平的）。#因此，传统的走出流动性陷阱的方法是依赖财政政策（即移动 曲线）”（，）。#克鲁格曼走出流动性陷阱的方法，是靠增发货币来刺激通货膨胀预期提高，这与传统方法不同。#克鲁格曼的文章是针对日本 年代的流动性陷阱问题。#他对怎样走出美国当前流动性陷阱有不同看法，认为有必要依靠财政赤字。#如他在 年 月 日的 纽约时报 上发表文章，认为在经济严重萧条时，有赤字实际上是好事。#削减赤字应等到经济走强时。#他的这一观点，在他的最新著作 现在结束这场萧条！#（，）中也反映了出来。#并且，在这本书中他认为有一点通货膨胀亦是好事，未来几年的通货膨胀是可以接受的。#经济一旦陷入流动
53、性陷阱中，传统的货币、物价和经济增长的关系就遭到破坏。#此时，启动经济会十分困难。#中国在 年遇到过流动性陷阱问题，中国经济学家称之为市场疲软。#笔者曾经指出：#“一方面是居民货币收入增加，而另一方面是消费市场疲软；#一方面是货币大量投放，而另一方面是生产启动缓慢；#一方面是通货膨胀的潜在压力不断增大，另一方面是通货膨胀降到了近些年来的最低点，从理论界到政策界，我们从来没有像现在这样面对现实经济问题感到困惑不解”（见李拉亚，）。#这段论述也大致可用于描述美国经济当前情况。#只是经济危机中美国居民的货币收入并没有增加，这点与中 国 当 时 情 况 不 同。#美 国 家 庭 的 税 前 收 入 在
54、 年至 年间按中位数计算下降了，按均值计算下降了 （，）。#中国有从流动性陷阱中走出来的经验。#笔者认为财政政策对走出流动性陷阱较为有效：#“年政府启动经济时，前两次都是采取投放货币的方式，收效不明显。#其关键在于公众预期粘在较低水平上，或者说陷入了预期陷阱。#第三次启动采用财政政策，增加政府投资和政府消费，作用就明显一些”（见李拉亚，第 页）。#“增加政府投资”能使本文前面所说的“用于投资的货币增加”。#走出流动性陷阱，美国为什么不实行财政政策而非要实行货币宽松政策呢？#原因在于，美国现在不具备采用财政政策的条件。#美国国债将在 年底达到 万亿美元，这是美国国会为国债规模设定的上限。#它现在
55、面临的是消减债务而不是增加债务。#奥巴马政府即使想增加债务，也面临国会批准问题，这必将是共和党和民主党激烈争论的战场，费时费力，不易取得结果。#而美联储采用货币宽松政策，则可绕开国会批 准 程 序，是 一 条 捷 径。#可 见，美 联 储 推 出 至 ，有其理论基础，更有其现实考虑。#美联储推出的 至 ，起到了避免美国经济崩溃的作用，但对引导美国经济走出流动性陷阱，目前成效不大。#虽然美国已有经济复苏迹象，仍面临很强的不确定性影响。#如何走出流动性陷阱，是美国经济面临的挑战。#二、美国应对危机的方法（一）预期管理预期管理是美国应对挑战的第一种方法。#美国经济学界虽然还没有能解释当前危机的公认理
56、论，但美联储已采用预期管理理论来应对当前危机，其主要 表 现 是 采 用 货 币 宽 松 政 策，如 推 出 至 。#年 月 日，美联储决定推出 ，每月采购 亿美元国债，替代到期的扭转操作（）。#所谓“扭转操作”是指美联储利用公开市场操作，卖出短期债券买入长期债券，进一步降低长期债券的收益率。#相对其他解释危机的理论，预期管理理论是一种新颖的理论（李拉亚，）。#告诉笔者，他于 年在日本央行讲学时首次提出了“预期管理”一词。#预期管理理论的实践背景之一是，研究日本 年代的流动性陷阱，和协助日本政府制定量化宽松政策。#克鲁格曼（）在凯恩斯流动性陷阱基础上，引进理性预期概念，建立预期管理的一种模式，
57、作为针对流动性陷阱非常规货币政策的理论基础。#现在欧美国家施行货币宽松政策，均是以这一理论模式作为政策指导。#（）在研究日本的量化宽松政策时指出，治理通货紧缩的关键是预期管理。#（）则用预期管理理论重新解释了美国怎样走出 年大危机，指出走出危机的关键点是政府成功地管理了未来政策的预期。#经济学动态 年第期 （）分析了本次金融危机中预期的相互影响作用，指出政府应动员一切工具来制止预期崩溃或者信心崩溃。#（）对这次危机做了分析，对已有的一些预期管理观念做了极为简单但远不全面的梳理。#可以说，预期管理理论的一大特色是研究经济危机，尤其是研究 年经济危机，上世纪 年代日本经济危机和当前经济危机。#从预
58、期管理理论的角度看，年危机和这次危机有一个共同点，均是信心崩溃导致消费和投资的锐减，从而导致危机恶化，经济陷入流动性陷阱中。#这两次危机的经验是，危急时刻，预期管理就是信心管理，政府要承担起信心管理的责任。#美国 年月份危机恶化，是政府没有承担信心管理的结果。#换言之，美国政府应该接管雷曼兄弟银行，以挽救公众信心。#从预期管理理论角度看，走出流动性陷阱依靠货币宽松政策。#该政策一大特点是维持低利率。#美联储承诺在 年至 年仍会维持当前的低利率。#该政策另一大特点是向市场注入更多流动性。#预期管理理论认为，年危机的一个经验教训是，年中，货币紧缩了三分之一，而美国政府对此未加干预，使一场本应是普通
59、的危机演变为一场全球大危机。#年来美联储推出 至 ，是吸收了 年危机的经验教训，是预期管理理论的一次典型应用。#危机时刻，向市场注入更多流动性是有必要的。#但是，若市场的不确定性太强，则投资人仍会倾向于保持现金，不愿意投资。#尽管投资人因货币宽松政策提高了通胀预期，但其导致的投资动机会因不确定的投资环境所抵消。#毕竟，不投资，资金仅会被通货膨胀所侵蚀，但投资失败，则血本无归。#这是美联储货币宽松政策刺激投资不见效的原因。#同样，当经济处于流动性陷阱中，由于不确定性影响，消费者的通货膨胀预期会粘在较低水平上，他们也不会增加消费。#这是美联储货币宽松政策刺激消费也不见效的原因。#从理论上看，克鲁格
60、曼用理性预期解释流动性陷阱，忽视了不确定性的影响。#笔者认为在流动性陷阱中，经济人受不确定性影响，其预期不是理性的，而是粘性的。#美联储货币宽松政策的理论基础上存在缺陷。#要使货币政策产生作用，尽量减少不确定性是其前提条件。#美国政府的当务之急是降低不确定性，恢复投资者和消费者的信心。#只有这样，增发的货币才有可能转化为投资。#可是，美国政府、美国国会似乎不懂这一点。#上一次提高债务上限时，美国国会两党恶斗，制造了很大的不确定性，这不仅降低了美国国债的信誉，还打击了投资者和消费者的信心。#凯恩斯革命的要点是，凯恩斯把不确定性和预期带到了经济理论的核心位置，而现在大家似乎忘记了不确定性对经济的影
61、响。#笔者曾指出：#“货币供给对经济的影响需要经过一段时间，这种滞后的时期长度受到预期影响，预期粘性的改变又是不确定的，这就可能发生时间错位反应。#这可表示为，货币的滞后可能导致货币的刺激或抑制作用姗姗来迟，试图拉上总需求的货币扩张政策可能在总需求萎缩已经过去继而总需求扩张已经来临时才起到作用，这就起到刺激经济活动扩张的作用，加剧了经济的波动”（见李拉亚，）。#美国的 政策可能时间错位，即在美国经济走向繁荣时，早先 政策增发的货币开始起扩张经济的作用，于是通货膨胀接踵而至，美国政府又要忙着踩刹车。#选择何时退出，将是美联储内部争论的焦点。#我们应对此高度注意。#（二）要求贸易剩余国提高汇率依据
62、世界银行网站上公开的数据，年间美国的出口总额占 的百分比有波动，其数值如表所示。#年和 年这个比例只有，近几年有所提高。#奥巴马政府新政之一是，试图在年内使出口翻一番，由此创造 万个就业机会。#出口翻番是美国政府经济再平衡策略的一部分。#从目前情况看，实现出口翻番目标非常困难。#受欧债危机影响，世界经济增长低于预期，这影响了美国的出口。#美国商务部 年 月 日公布的报告显示，美国 月份贸易赤字较前一个月增加，达 亿美元。#表美国出口总额占 的百分比（单位）年度 出口率 年度 出口率 为了增强美国商品在国际市场的竞争力，美国需要一个弱势美元。#换言之，美国要求贸易剩余国提高汇率，为美国出口腾出市
63、场。#因此，美国会关注人民币汇率。#如果人民币被低估而美元被高估，这将严重影响美国的出口竞争力。#早在 年，彼得森研究所就提出人民币汇率被低估了 ，这一结论后来被美国政府采纳，作为对人民币升值施加压力的依据。#从 年月至 年月，人民币对美元升值了。#年人民币升值了。#美国财政部长盖特纳认为，考虑中国的通货膨胀因素，年人民币实际升值，因此不能认定中国是汇率操纵国。#人民币升值的这种趋势只要还维持一段时间，大致就达到美国要求人民币较 年价格升值 的要求。#而且，中国计划在近年内翻番低收入工薪阶层的收入，这也会增加中国出口产品的成本。#因此，在 年第三轮中美战略对话中，人民币汇率之争已经降温了。#但
64、是，中国汇率问题已变成 年美国总统选举中的一个政治问题，中美两国的人民币汇率之争仍会继续。#另一方面，美国为增加出口，也在放松对高科技产品出口管制。#若中国能因此加大从美国进口力度，还有利于消化中国的巨大贸易剩余，有利于全球经济再平衡。#现在的问题是，美国愿意在多大程度上，放松对中国出口高科技产品的限制。#（三）要求贸易剩余国家购买更多美国债券美国财政部 年月 日公布的报告显示，截至 年 月底，外国债权人持有的美国国债总额接近 万亿美元。#当前美国以上的国债为外国投资者持有。#在 年月，中国持有 万亿美元美国国债，是美国最大债主。#日本在 年月持有 亿美元美国国债，是美国第二大债主。#贸易剩余
65、国家购买美国债务，是对美国经济输血，是美国低成本积累资金的重要手段。#要求贸易剩余国家购买更多美国债务，是美国应对债务危机的方法之一。#中国作为美国最大的贸易顺差国，被要求购买更多债券是很自然的事。#现在新兴市场国家通过购买收益率很低的发达国家国债，将贸易盈余积攒的外汇回流发达国家资本市场，发达国家再将这笔资金投资到新兴市场国家获取高额回报。#这实际上是一种失衡的国际资本循环方式（即“斯蒂格利茨怪圈”）。#从新兴市场国家角度看，全球经济再平衡，也应改变这一失衡的国际资本循环方式。#（四）吸收外国直接投资美国经济陷于流动性陷阱中出不来，一个关键原因 是 美 国 缺 少 投 资 牵 引 经 济。#
66、美 联 储 推 行 的 至 ，虽向经济系统注入了更多的流动性，但这些钱的相当部分被银行系统用来改善自己的资产平衡表，即留在银行内部，没有用于实体经济，更没有投资实体经济。#此外，部分钱流到新兴市场国家，成为热钱。#还有部分钱则被投资到海外。#总之，美国国内投资不足。#依据世界银行网站上可查的数据，美国 年至 年的投资率（，）如表所示。#显然，美国金融危机后，美国的投资率明显下降了。#美国要走出流动性陷阱，其投资率至少要恢复到 的水平。#表美国的投资率（）年度 投资率 年度 投资率 造成美国国内投资不足的原因有：#（）尚未看到成熟的新技术和新市场，投资人不愿投资。#（）投资到新兴市场国家的回报率
67、高于国内市场，投资者乐于投资到新兴市场国家。#（）受不确定性因素（如欧债危机）影响，投资者和消费者对经济复苏缺乏信心。#因消费者消费意愿不足、投资者投资意愿不足、银行的贷款意愿不足，导致居民不愿消费、企业不愿投资、银行不愿贷款。#美国政府固然可以凭空印钱，但钱并不能自动转变为国内投资。#这回到了经济学的一个老问题，储蓄能否自动转化为投资。#现在美国经济的关键问题是缺少投资，而不是缺少货币。#吸收国外投资，可以帮助美国走出国内投资不足的困境。#美国政府深知这一点，非常欢迎国外投资。#现在投资美国是一个好时期。#联合国贸易发展组织投资与企业司司长詹晓宁于 年 月 日在日内瓦表示，年前个月美国吸引的
68、外国直接投资总额为 亿美元，较去年同期减少近四成。#这对美国可不是一个好消息。#目前，美国政府和议员对中国的投资还有一些疑虑，主要反映在中国的国有企业、高科技和国家安全这三个方面。#这需要中美两国政府加强沟通，为中国企业在美国直接投资创造条件。#美国政府本能的不喜欢中国国有企业，认为中国国有企业在美投资带有政治性，并受到中国政府补助，会使美国企业处于不利的竞争局面。#增加国有企业在美国投资的透明性，可在一定程度减少美国对中国企业的疑虑，证明中国投资是商业行为而不是政治行为。#对于中国投资美国高科技产业问题，中国政府可以和美国政府谈判，争取一种双赢条件。#对此，中国政府还是有牌可打的，如可在购买
69、美国债券上做出一些让步，放宽和改善美;i:3;s:27963: 1 宁波梁祝文化产业园项目总体策划 目目 录录 第一章 项目背景.1 一、项目性质.1 二、原有规划梳理.1（一）梳理及参考方案.1（二）结论和方向.1 三、策划目标任务解读.1 第二章 总体策划概要.2 一、资源特征与开发方向.2（一）总体价值.2（二）旅游资源结构特征.2（三）旅游资源等级评价.3（四）产业园旅游资源开发方向评估.3 二、市场分析.3（一）旅游市场总体走势.3（二）区域旅游市场格局分析.4（三）客源市场潜力评价.5（四）市场分析总结.7 三、项目规模预测.7（一）预测依据.7（二）预测分期.8（三）总量及分期预
70、测.9 第三章 核心问题解读.10 一、项目分析.10（一）SWOT 矩阵简表分析.10（二）项目急需解决的问题.10 二、解决举措.11 第四章 开发思路与战略目标技术线路.12 一、类比分析.12（一）相仿类产品.12（二）特定主题类.15 二、开发目的.16 三、开发思路.17 四、产品创新技术路线.17（一）内虚外实、文化延伸、产品配套.17（二）梁祝文化之体验、城市休闲之环境.17 第五章 项目定位研究.19 一、总体目标.19 二、总体定位.19 三、形象定位.19 四、功能定位.19 五、目标定位.20 六、市场定位.20 第六章 产品体系与功能分区.21 一、分区与功能界定.2
71、1（一）场地分析与市场价值的梳理.21（二）分期功能界定.21 二、产品概要.21（一）核心产品元素.21（二）四大产品体系.22（三）三阶产品层次.22 三、总体布局.23（一）布局思路.23（二）功能分区.23（三）空间布局.24 第七章 重点分区项目策划.26 一、项目策划原则.26 二、重点项目策划.26（一）梁祝文化公园.26 2 宁波梁祝文化产业园项目总体策划（二）婚庆创意休闲园.34（三）河姆渡酒店区.40（四）余姚湿地.44（五）入口综合服务区.50（六）滨水休闲文化带.51 第八章 交通游线与游憩方式设计.53 一、交通设计.53（一）交通总构架.53（二）交通组织系统.53
72、 二、游线设计.54（一）梁祝爱情体验游.54（二）文化体验游.54（三）浪漫水上游.54（四）休闲体验游.54（五）电瓶车环区游.54 三、游憩方式设计.55（一）观光休闲体验设计.55（二）特色餐饮策划.55（三）特色住宿策划.56（四）特色娱乐策划.56 第九章 运营策划.57 一、运营模式设计.57（一）经营模式的创新.57（二）运营策略.57（三）盈利模式.58 二、营销与推广.59（一）总体战略.59（二）目标市场.59（三）营销策略.59（四）营销活动策划.61 1 宁波梁祝文化产业园项目总体策划 第一章第一章 项目背景项目背景 一、项目性质一、项目性质 自人类产生以来，情感维系
73、着人类的生存和发展，人类文明发展史也是一部情感发展史。#不同国家的人们有着区别与其他地域的情感方式和理念。#起源于 1600 年前的梁祝可以说是中华梁祝可以说是中华民族的情感典范和代表。#民族的情感典范和代表。#当梁祝故事被世人知晓并不断以各种艺术手段展现出来时，它已成为一个独立的富有生命力的神话，以超越年代和时空的灵性，影响了整个中国，随着我国改革开放步伐的加快，梁祝梁祝文化对世界的影响也越来越深远；#这个标志着中国人的情感与文化文化对世界的影响也越来越深远；#这个标志着中国人的情感与文化的的符号已成为人类的共同财产符号已成为人类的共同财产，如同普罗米修斯的生命再现，是人性在人间的凯旋！#如
74、同普罗米修斯的生命再现，是人性在人间的凯旋！#宁波梁祝文化产业园项目是从基于全面保护和传承我国非物质文化遗产的角度出发，依托当地厚重的人文、历史和广泛的群众基础，在梁祝文化公园基础上的再次提升，是对中国梁祝文化是对中国梁祝文化全面整合和最高诠释全面整合和最高诠释，更更是宁波向世界展示的金色名片；#是宁波向世界展示的金色名片；#从宁波梁祝文化产业园对于宁波市经济文化建设的重要意义来看，无论是市委、市政府，还是鄞州区政府乃至宁波联合地产之梁祝文化产业园开发公司，都一致希望站在“打造国家打造国家级梁级梁祝祝文化保护展示示范基地的高度，全力搭建梁祝文化研究平台；#全力文化保护展示示范基地的高度，全力搭
75、建梁祝文化研究平台；#全力把产业园营造成为国家级爱国把产业园营造成为国家级爱国主义教育基地、科普教育基地、高品质的情感旅游目的地及新型城市休闲总部主义教育基地、科普教育基地、高品质的情感旅游目的地及新型城市休闲总部”的整体目标，以国际化的视野，全新的理念，高科环保、低碳节能的规划，建设宁波梁祝文化产业园。#二、原有规划梳理二、原有规划梳理（一）梳理及参考方案（一）梳理及参考方案 表 1-1 原有方案梳理 序号序号 名称名称 1 宁波高桥梁祝文化园控制性详细规划（浙江省城乡规划设计院）2 梁祝文化园修建性详细规划（中国美术学院风景建筑设计研究院）3 梁祝文化园控制性详细规划视频文件 4 梁祝文化
76、公园 1997 年建设方案施工图 （二二）结论和方向）结论和方向 综合上述详细规划不难看出，项目的整体策划都是围绕梁祝故事本身，就浪漫做浪漫为目标进行的，未能从深层次感悟与理解梁祝文化内涵。#故而，项目旅游产品单一、游线设计较杂乱、主题游线不清晰、功能整合能力较弱、项目赢利点规划设计明显现不足；#存在“有概念，没主题”、“有概念，没主题”、“有主题“有主题，没产品”，“有产品，没运营”，没产品”，“有产品，没运营”等诸如此类问题，且项目整体定位高度不够，不能从根本上提升梁祝文化的国际影响力；#本策划在吸取众家思想和精华的前提下，基于梁祝文脉与宁波地脉这个双重平台梁祝文脉与宁波地脉这个双重平台，
77、让所设计的旅游产品（硬性产品、软性产品）（硬性产品、软性产品）能够呈现相应的功能与利益，并以此为载体，折射出梁祝文梁祝文化核心的价值化核心的价值对“爱”的情感交融，对“美”的情绪体验对“爱”的情感交融，对“美”的情绪体验，从而达成游客和供给者之间的互动关系，并延伸形成融参与性、鉴赏性、休闲性、娱乐性、趣味性、民俗性于一体的、具有巨大价值（有形价值、无形价值）（有形价值、无形价值）的旅游产业链。#最终将梁祝文化产业园发展成为游客“品味情感的希翼天堂”、“感悟梁祝文化品味情感的希翼天堂”、“感悟梁祝文化的艺术殿堂”、“体验梁祝文化的集结地”和“标志性空间”。#的艺术殿堂”、“体验梁祝文化的集结地”
78、和“标志性空间”。#三、策划目标任务解读三、策划目标任务解读 1、以经营策划理念整合提升现有的修建性详细规划；#2、以创新并结合高科技手段实现产品落地；#3、以梁祝文化及宁波文化为核心，提炼项目卖点，并提升项目综合竞争力；#4、构建成熟的半开园产品体系和合理的游憩方式；#5、实现项目部分盈利，最大程度弥补运营成本；#2 宁波梁祝文化产业园项目总体策划 第二章第二章 总体策划概要总体策划概要 一、一、资源特征与开发方向资源特征与开发方向（一）（一）总体价值总体价值 表 2-1 资源总体价值分析 吸引力等级吸引力等级 资源名称资源名称 评析评析 全国乃至海外范围 梁祝文化公园 1、国内第一家也是唯
79、一以梁祝爱情为主题的文化公园；#2、中国梁祝故事发源地；#3、中国现存梁祝文化遗址唯一建有古墓与祭拜神庙的地方；#4、与意大利罗维纳共修友好；#5、梁祝文化自身的世界影响力；#园内建筑 祝家庄、万松书院、保存较好是典型的浙东建筑之范本，有较高的研究价值；#本地范围 休闲环境 规划以梁祝文化公园、创意园、休闲水街、五星级酒店、湿地农庄、滨江浪漫风情带，与余姚江及园内小水系最终构成的梁祝文化产业园，将形成园区内生态环境极佳，植被覆盖率高，植物生长茂密，水体广域的情形，在该区域城市提升发展的进程中，其原生态的自然环境有着很好的本地休闲开发价值 （二）（二）旅游资源结构特征旅游资源结构特征 依据旅游资
80、源分类、调查与评价（GB/T189722003）国家标准，根据总体修建性详细规划，即梁祝文化产业园按照基本状况、形态、特性、特征，初步可将园内遗存及未来展示的（未来展示项目亦视为资源）资源划分 6 个主类，18 个亚类，共 57 种基本类型。#表 2-2 旅游资源分类一览表 主类主类 亚类亚类 基本类型基本类型 代表景观代表景观 B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 梁祝文化公园 BAC 古河道段落 余姚江九龙虚 BB 天然湖泊与池沼 BBB 沼泽与湿地 策划中 C 生物景观 CA 树木 CAA 林地（成规模）策划中 CAB 丛树 梁祝文化公园 CAC 独树 策划中 CB 草原与草地
81、 CBA 草地 梁祝文化公园 CBB 疏林草地 梁祝文化公园 CC 花卉地 CCA 草场花卉地 策划中 CCB 林间花卉地 策划中 CD 野生动物栖息地 CDC 鸟类栖息地 策划中 CDE 蝶类栖息地 策划中 E 遗址遗迹 EB 社会经济文化活动遗址遗迹 EBA 历史事件发生地 梁山伯墓 EBC 废弃寺庙 梁圣君庙 F 建 筑 与 设施 FA 综合人文旅游地 FAA 教学科研实验场所 策划中 FAB 康体游乐休闲度假地 策划中 FAC 宗教与祭祀活动场所 梁圣君庙 FAD 园林游憩区域 梁祝文化公园 FAE 文化活动场所 策划中 FAG 社会与商贸活动场所 策划中 FAH 动物与植物展示地 策
82、划中 FAK 景物观赏点 梁祝文化公园、其余策划中 FB 单体活动场馆 FBA 聚会接待厅堂（室）策划中 FBB 祭拜场馆 策划中 FBC 展示演示场馆 策划中 FBE 歌舞游乐场馆 策划中 FC 景观建筑与附属型建筑 FCB 塔形建筑物 策划中 FCH 碑碣（林）万松书院 FCI 广场 化蝶广场、其余策划中 FCK 建筑小品 梁祝公园、其余策划中 FD 居住地与社区 FDA 传统与乡土建筑 祝家庄、万松书院 FDE 书院 万松书院 FDF 会馆 策划中 FDG 特色店铺 策划中 FDH 特色市场 策划中 FF 交通建筑 FFA 桥 梁祝公园、其余策划中 FFB 车站 梁祝公园站 FFC 港口
83、渡口与码头 策划中 FFE 栈道 策划中 FG 水工建筑 FGB 水井 双影井 FGD 堤坝段落 九龙虚、祝英台登岸处 FGE 灌区 现有农田 FGF 提水设施 策划中 G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAA 菜品饮食 策划中 GAB 农林畜产品与制品 策划中 GAE 传统手工产品与工艺品 策划中 GAG 其他物品 策划中 H 人文活动 HA 人事记录 HAA 人物 梁山伯最为著名 HAB 事件 梁祝故事发源地 3 宁波梁祝文化产业园项目总体策划 HB 艺术 HBA 文艺团体 策划中 HBB 文学艺术作品 民间文学类 HC 民间习俗 HCA 地方风俗与民间礼仪 婚前祭拜梁圣君 HCB 民间节
84、庆 龙舟赛 HCE 宗教活动 初一、十五法会 HCF 庙会与民间集会 农历 8 月梁山伯庙会 HD 现代节庆 HDA 旅游节 婚庆博览会 HDB 文化节 梁祝音乐节 （三）（三）旅游资源等级评价旅游资源等级评价 旅游资源等级评价对于确定旅游资源的开发时序、开发规模、开发深度，旅游资源开发投资力度，以及旅游业经营都有至关重要的作用。#根据总体修建性详细规划，即梁祝文化产业园基本状况、形态、特性、特征，初步可将园内遗存及未来展示的（未来展示项目亦视为资源）资源划分 6 个主类，18 个亚类，共 57 种基本类型。#目前项目可确认名称的资源点约 12 个，依据 旅游资源分类、调查与评价（GB/T18
85、9722003）国家标准，对本项目地的旅游资源按照“旅游资源共有因子综合评价系统”进行赋分评价，并对资源单体进行等级划分（详见附表）。#其中，优良级旅游资源（三级以上）占资源总量的 50%，而普通级旅游资源 4 个，占资源总量的 30%。#表 2-3 旅游资源等级评价 类型类型 数量数量 具体内容具体内容 五级资源单体 无 四级资源单体 2 万松书院、祝家庄 三级资源单体 4 梁祝墓、梁圣君庙（旧）、九龙潭、化蝶广场 二级资源单体 4 凤凰山、九龙虚、观音殿、梁圣君庙（新）（四）（四）产业园旅游资源开发方向评估产业园旅游资源开发方向评估 总体开发方向：#总体开发方向：#宁波梁祝文化公园是国内第
86、一家也是目前唯一一家以梁祝爱情为主题的文化公园，其以梁祝故事发源地的历史背景，有着浓厚的文化底蕴，形成了较为广泛的群众基础与一定的世界影响力。#园内“梁祝合冢”与“梁圣君庙”（旧）也是国内唯一双项并存的梁祝文化遗址，具有较高的历史与人文价值，对梁祝文化的研究起到至关重要的作用占有独特的地位。#本区作为一个“文化源点”作为一个“文化源点”，是其他省市梁祝文化遗址旅游区所不可复制不可复制的。#梁祝文化公园是作为梁梁祝文化公园是作为梁祝文化产业园构建自身核心竞争力和旅游吸引力的根本祝文化产业园构建自身核心竞争力和旅游吸引力的根本，故其旅游开发建设应当立足于此。#旅游开发方向旅游开发方向：#根据资源等
87、级评价结果，梁祝文化产业园旅游资源品级相对较高，有着较强的开发和可利用空间，具备较强的市场竞争力。#因此项目策划应注重产品的功能设计与盈利模功能设计与盈利模式的相互配合式的相互配合。#现有资源应注现有资源应注重文化的体验与消费，重文化的体验与消费，全面全面整合、规划、提升功能利用性、景观观整合、规划、提升功能利用性、景观观赏性、游憩互动性；#赏性、游憩互动性；#外围资源（未来展示资源）外围资源（未来展示资源）应高度结合创新、高科、环保、节能、低炭及新应高度结合创新、高科、环保、节能、低炭及新能源能源、新材料的运用以“新材料的运用以“浪漫高科、乐活休闲”浪漫高科、乐活休闲”为旅游开发目标为旅游开
88、发目标，既符合当今城市发展方向，又有别于宁波乃至长三角其他旅游区，即以独特的旅游资源特色和丰富的产品设计吸引目标客户群，形成多元形成多元化的化的经济体系经济体系。#城市功能方向：#城市功能方向：#作为重要的历史文化公园，并没有完全的展现、利用、挖掘、延展梁祝文化真正的价值内涵，它本应是城市向世界展示的金色名片，城市文化的重要地标，更是城市人文更是城市人文性格的传承和张扬，是“城市”、“爱”、性格的传承和张扬，是“城市”、“爱”、“美”的嫁接，是一种优雅“美”的嫁接，是一种优雅、浪漫、时尚、自然流露、浪漫、时尚、自然流露的城市情调的城市情调，理应成为宁波市民为之自豪与骄傲的区域。#因此，从城市功
89、能和价值角度考虑，应着重城市发展与城市市民需求的意愿来运作。#二、二、市场分析市场分析（一）（一）旅游市场总体走势旅游市场总体走势 1、大旅游时代来临大旅游时代来临 随着国民经济的增长，人民收入水平提高，消费观念和消费结构正发生改变。#旅游已经成为居民的普遍需求。#而另一方面，交通网络的逐渐完善、私家车保有量的快速增长、酒店网上预定等电子商务的发展等使旅游的需求转变为旅游行为，团体和自助旅游日趋繁荣。#近年来，国内旅游人数持续增长，“黄金周”旅游持续火爆。#2009 年旅游业总体保持较快增长国内旅游人数 19.13.亿人次，旅游总收入突破 1 万亿元大关达到 1.26 万亿元人民币，旅游产业对
90、经济社会带动作用进一步加强。#2010 年世博会的胜利召开预示着中国已进入大旅游时代。#2、文化旅游持续升温文化旅游持续升温 近几年，随着生活水平的提高，人们对文化生活的要求越来越高。#一方面人们开始走出家门，投身到旅游大潮中；#另一方面，人们对知识文化的需求日益提高，这就催生出近几年热门的历史文化旅游。#如果说早些年中国旅游事业刚起步阶段，中国人更多关注的是自然景点，如黄山庐 4 宁波梁祝文化产业园项目总体策划 山九寨沟等，那么这两年人们则侧重人文旅游，如平遥古城丽江古城皖南民居、江南古镇等，文化旅游的持续升温也催发了一些新建的展示历史文化的旅游项目，如杭州宋城、大唐芙蓉园、清明上河园等。#
91、3、山水旅游依然火热山水旅游依然火热 仁者乐山，智者乐水。#从古至今，山水旅游一直是旅游的热点。#大自然的鬼斧神工、山水相映成趣的韵味、葱郁生态的山野气息和数千年来散落其间的文化和历史遗迹，让游山玩水自古以来就成为人们远足、散心的首选。#山水旅游资源在全国比较普遍，在旅游开发中具有重要价值，在旅游市场中占有极高的份额，打造成功后对整个区域的发展带动性极强。#如焦作、栾川、重庆万盛等地，均通过打造龙头的山水旅游项目，而带动整个区域旅游产业的发展，在众多传统旅游目的地中异军突起。#可以说，在中国旅游产业已经进入系统升级的全新背景下，山水旅游产品依然具有很大冲击力和广泛的市场。#但今天的山水旅游和过
92、去不同，人们需要更多、更新奇、更贴心的玩法，山水已超越单纯观光的概念，而更多了生态休闲、文化体验、游乐探险的内涵。#4、休闲旅游逐渐成为主导休闲旅游逐渐成为主导 传统的观光旅游已不能满足人们的需要，随着城市居民工作压力的增大，大众休闲旅游高速成长。#传统的老景区、老景点旅游增长减缓；#新景区、新景点、原来的旅游冷点受到欢迎；#城市商业餐饮及其他休闲项目、城市周边的乡村休闲、自驾旅游等自主类型休闲产品，不断掀起高潮。#旅游消费的结构，正在发生较大的变化，观光旅游已经难以带动区域旅游产业的全面发展，休闲旅游的开发成为主流方向，这也预示着旅游产品结构必将随市场需求而升级。#目前中国旅游产业已经进入系
93、统升级阶段，旅游发展正逐步由单一的观光型主导阶段向休闲型、体验型主导阶段转变，休闲旅游、文化体验与山水风光高度融合，成为当前市场消费的热点；#小结小结：#在大旅游时代，山水与文化高度融合的休闲文化体验游成为当前市场消费的热点，而梁祝文梁祝文化产业园正是化产业园正是历史文化与历史文化与浙东自然风光高度融合的旅游项目，借助良好的资源优势，打造生态与浙东自然风光高度融合的旅游项目，借助良好的资源优势，打造生态与文化结合的休闲型产品，很有可能成为市场消费的文化结合的休闲型产品，很有可能成为市场消费的又一又一热点。#热点。#（二）（二）区域旅游市场格局分析区域旅游市场格局分析 1、长三角旅游市场简析长三
94、角旅游市场简析（1）以区域市场为主，兼顾区域外市场；#（2）以社会效益、环境效益为主，兼顾经济效益；#（3）休闲度假、商务发展与观光旅游并重；#（4）区域内合作、联合和协调不断加强；#长三角洲旅游将对全国旅游开发建设和发展发挥出重要的示范带动作用，在旅游产品方面，度假、休闲娱乐、会展奖励等产品在我国现阶段就具有很强的创新性，且值得全国其他地区学习和借鉴；#2、宁波旅游市场宁波旅游市场（1）宁波市旅游产业呈现良好的发展态势，尤其是杭州湾大桥开通后，将宁波从上海辐射第三圈层跃升为第一圈层，将对宁波市旅游业产生积极的作用；#（2）宁波旅游资源丰富，文化、海洋、湖泊、森林等多样资源，开发潜力大，但旅游
95、资源开发较分散，积聚效益不突出，缺乏在区域性有影响力的龙头旅游产品；#（3）宁波市旅游景点目前主要以观光游览为主，缺少表演性、参与性的旅游产品；#（4）文化型旅游产品不够靓，尤缺乏既具有深厚历史底蕴，又拥有良好自然山水环境的旅游产品；#宁波梁祝文化产业园宁波梁祝文化产业园具有打造这类旅游产品具有打造这类旅游产品，并成为宁波旅游龙头的并成为宁波旅游龙头的“文化、生态、区位、“文化、生态、区位、交通、土地、市场、”交通、土地、市场、”六六大资源优势。#大资源优势。#（5）杭州湾大桥将极大地促进宁波旅游业的快速发展 杭州大桥位置示意图 杭州湾大桥 杭州湾大桥是现有设计、建造和管理的世界最长跨海大桥，
96、北起嘉兴市海盐郑家埭，跨越杭州湾海域，止于宁波市慈溪水路湾，全长 36 公里。#作为国道主干线沈海高速跨越杭州湾的便捷通道，大桥缩短宁波至上海间的陆路距离 120 余公里。#杭州湾大桥的开通使宁波从上海的第三辐射圈层直接跃升到上海第一辐射圈层宁波从上海的第三辐射圈层直接跃升到上海第一辐射圈层，加速加速了了与杭与杭 5 宁波梁祝文化产业园项目总体策划 州分流来自上海方向的游客资源，（上海拥有长三角州分流来自上海方向的游客资源，（上海拥有长三角1/21/2入境游客接待量、入境游客接待量、1/31/3的国内游客接待量的国内游客接待量）推动宁波旅游业的快速发展。#推动宁波旅游业的快速发展。#（6）长三
97、角洲国际第六城市群的加速聚合，预示在未来几年内宁波将成几倍的增加市场高质、高量的隐形客群，宁波旅游的发展将会有质的突破，前景更加辉煌。#（7）宁波与其他周边城市旅游发展态势的比较 表 2-4 旅游发展态势分析图 比较内容比较内容 上海上海 杭州杭州 绍兴绍兴 舟山舟山 态势分析图态势分析图 旅游资源竞争力 以海派文化为特色的都市风光、都市文化、都市商业旅游和休闲娱乐旅游 人文、自然山水，拥有全国罕见的江河潮海 溪 多 种 景观，完整文化传承。#江南注明古城。#山清水秀之乡、历史文物及名人，江南古风情、古城、古文化 以海为底色的自然资源与海洋文化和佛教文化高度复合 自然山水景观、历史文化源远流长
98、、佛教文化、中国儒商文化的发源地、宁波美食、宁波浓郁的渔家文化和风情 旅游形象竞争力 国际化 大都市 上有天堂，下游杭州，人居天堂 水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名土之乡 海洋休闲旅游黄金海岸 东方商埠、时尚水都 未来发展定位 国际旅游大都市 现代化国际风景旅游城市，“世界休闲之都”文化、山水、城是景观交相辉映的现代化生态型大城市 著名国际海岛旅游城、海洋休 闲 度 假 胜地、海天佛国 以都市海洋、文化、生态有机交融为主要特色的现代化国际港口旅游名城 （三）（三）客源市场潜力评价客源市场潜力评价 从以上可以看出，梁祝项目符合旅游市场的需求，且具有区域可进入性，但是在此基础上，还必须关注的重要方面
99、是本项目的市场潜力是否有保障，市场在很大程度上决定着产品的开发以及项目的成败。#1、长三角区域客源简析长三角区域客源简析 长三角区域包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域，面积约 99600 平方公里，人口约 7500 万，包括上海、南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等 16 个城市，经济发达，旅游客源市场具有如下总体特征：#（1）出游率高，旅游成为休闲生活方式 长三角经济圈是我国经济最为活跃的区域之一，以上海为核心的大上海都市圈已被列为世界第六大都市圈。#2007 年全国城镇居民人均可支配收入 13786 元，而长三角 16 个城
100、市居民平均可支配收入逼近 2 万元，达到 19719 元，增长 14.4%。#江苏 8 城市平均可支配收入 18099 元，增长15.9%。#2006 年，长三角人均 GDP 达到 5000 美元。#一般认为，人均国民收入 5000 美元是一个转折点。#长三角区域的发展正处于这样的转折点，良好的经济基础使人们的出游率大大提高，旅游已经成为长三角区域居民的一种休闲生活方式。#长三角区域现有常住人口 1.4 亿，2006 年区内互游的人次高达 2.8 亿，平均每人每年出游 2 次，出游率高于全国平均水平。#（2）步入“同城时代”将促进区内旅游大发展 随着高速公路网、城际铁路、城际“交通一卡通”等建
101、设力度的不断加大，长三角地区开始步入“同城时代”。#据上海市建设和交通委员会介绍，江苏、浙江和上海两省一市正在联手打造“长三角都市圈高速公路网”。#预计到 2020 年，上海将有 10 条高速公路直通江苏和浙江。#届时，长三角地区各主要城市到上海的单程行车时间都将在 3 小时以内。#同时，长三角地区的城际铁路建设也在不断推进。#目前，上海铁路局共开行 46 对动车组列车，其中沪宁段有 31 对管内动车组列车，沪昆线沪杭段、浙赣段有 9 对管内动车组列车，穿梭在上海、杭州、南京、苏州、常州、无锡、镇江等长三角城市群之间。#从上海到长三角各大城市，通行时间基本都在 2 小时以内。#长三角地区的动车组列车正逐步实现“公交化”，预计 2010 年，长三角地区的上海、南京、杭州、宁波、无锡、苏州等 16 个城市的交通卡有望实现互通，乘客仅需一张交通卡就能在长三角地区一路畅行。#2008 年 1 月 1 日长三角地区的第一个区域性标准旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范正式实施，随着“同城时代”的深入，区内旅游愈加方便，必将得到更大的发展。#（3）休假制度调整导致区内旅游火爆 中国假日由三金（春节、五一、十一）变为两金五银（春节、十一黄金周和清明、端午、中秋、五一、元旦五个长假期）;i:4;s:0:;
