1、从某种意义上说,电力 已成为人类发展进步?社会稳定和谐?人民安康幸福的不可或缺的支柱?1997 年南京 220 kV 钟 山变事故造成南京城东地 区大停 电,给正在 欢度春节的群众造成 极大影响;2003 年美加大停 电,5 00 0万人遭受停电之苦;2008 年我 国南部 的冰冻灾害造成了湖南?贵州等地覆冰倒塔事故,仅郴州地区就有 9 5%的企业因停电而停工停产;20 1 1 年 日本福岛核 电站核泄漏,由于危机处理不当,导致对全球 的影响不断恶化,至今尚未彻底解决?以上这些例子都说 明当今社会对 电力的依赖?因此,如何从容地应对突如其来的危机,如何构建和完善合理?高效的电力企业危机管理机制
2、,对于保障电网安全稳定和企业长治久安,确保全面的可持续性发展乃至维护国家公共安全都有着举足轻重的作用?（l）自然灾害?主要包括气象?地质?海洋及地面的相关 自然灾害?（2）事故灾难?主要包括重大交通事故?生命线安全事故?一般安全事故?环境污染?生态破坏等?（3）公共卫生?主要包括重大传染疾病等?（4）社会安全事件?主要包括重大刑事案件?恐怖袭击?经济安全?大规模群体性事件等?2电力企业存在的危机事件危机事件的主要类型近年来,我国主要的危机事件可分为 4 类?有学者将 电网系统 的危机事件概括 为 5 个类型,即:大面积停电型?重大人身伤亡事故型?电力服务型?基层主要领导或群体性违法事件型?改革
3、引发型?无论危机类型如何划分,归根结底都可归纳为对电力企业人?财?物的管理失控?2.1人事风险一个企业的成败关键取 决于人员素质的高低,人员素质包含了多个层面?2.1.1管理素质电力企业人员众多?结构复杂,由于企业固有特性,信息的传递往往是 自上而下的单向流动,管理者扮演的是一个承上启下的重要角色?一个优秀的管理者不仅能够将企业的决策准确无误地向下传递,还能在部门与部门之间?上下级之间?组织成员之 间建立 良好的沟通?一旦缺乏 了这样的沟通,组织的信息交流就会出现停滞与中断,员工的不满?部 门的矛盾?执行的偏差都无法得到应有的化解与修正?特别是当前 电力企业强调的是集约化管理,强调的是执行力,
4、因此管理素质的提高显得尤为重一.一A安 全 管 理n q u a n g u a n l i电力 安 全技 术第13卷（2011年第 11期）要?sG 一 900 0,sG 一 ER P 等 系统的建 立就是提 升管理水平的重大举措?2.1.2专业技能素质工作中往往能听到周围发生这样一些事情:某施工人员因走错带电间隔导致触电;某调度人员因指挥失误导致大面积停电;某继保人员因接线错误造成开关误动作;某营销人员因业务不娴熟造成用户投诉?这些危机的产生可能都是由于员工专业技能素质不过硬造成的?一名合格的企业员工除了热爱本职工作外,还必须做到技术过硬?烙尽职守,才能在 自己的岗位上减少危机?化解危机?
5、解决危机?建立多工种的培训基地,组织各专业的技能竞赛,采取各种激励措施鼓励职工?比学赶帮?,是提高职工专业技能的必要途径?2.1.3道德素质电力系统的社会敏感事件?群体性事件?贪污腐败事件都可归纳在道德品质范畴之内?由于企业固有的 自然垄断性,在重要岗位和关键岗位极易滋生腐败;社会对企业的高关注度又极易将个体的偶发性事件演变成社会的群体性事件,员工没有 良好的道德品质必将导致企业的衰败?因此,加强职工的道德品质修养教育,牢固树立正确的人生观?世界观和价值观,爱 岗敬业?遵纪守法是企业员工政治思想教育的必修之课?2.2决策风险俗话说,兵熊熊一个,将熊熊一窝?一个不当的决策,可能造成企业利益受损;
6、一个不合理的电网规划,可能引发投资失误?资产浪费;一个不公正的处理方法,可能造成群体上访?民事诉讼等多方面的危机?因此,?三重一大?大监督等制度的建立,就是化解决策风险的良药?2.3经营风险电力企业作为以国有独资为主要形式的资金密集型企业,有着资产庞大?结构复杂?流动性强等特点,若不能有效管理将会面临严重的财务风险与内控风险?同时,在国内货币政策紧缩?原材料价格不断攀升?全球经济不景气的大环境下,电力营销?电费回收等方面也危机四伏?2.4法律风险随着国家法治体系的不断完善 以及 电网体制改革的逐步深人,人 民维权意识也在不断加强,电网企业面临着前所未有的法律风险?在电网建设?生一e 一产运行?
7、物资招标?营销服务等方面稍有不慎,都将造成不可避免的法律纠纷?2.5设备类风险设备类风险主要指由于自然灾害和设备质量引起的设备缺陷与设备损毁?可以说,设备类风险是电网企业的?硬伤?,但同时又不能单纯地把此类风险归咎于一些不可抗力的因素,要能够通过现象看到危机的本质?2.6技术类风险近几年来,电网技术变革突飞猛进,超高压建设?智能变电站?配网 自动化?新能源利用等科技项目不断推进,科技的发展最终将大大提高生产效率,提高运行与服务的质量?但同时,宏观判断不足?新技术的不成熟也会导致技术变革中企业危机的产生?3危机管理方法与应对措施要建立有效的危机管理机制,势必需要对危机的事前?事中与事后进行有效管
8、理?3.1事前准备阶段危机管理的核心是危机的预防与控制,这是危机管理的重中之中,归纳起来主要分 4 个部分?3.1.1综合准备综合准备包括企业人?物的准备?加强企业文化的宣传教育,从思想认识 与思维习惯人手,将企业制度文化化?同时,可以建立 电力企业危机文化核心理念,哪怕是几个字?一段话,只要能够坚持推广,将危机管理理念嵌人各专业管理流程中并使之制度化,必定能够大大提高基层员工的危机意识?加大应急准备的投人力度,加强基础物资保障,明确资金安排等,才能够在危机来临时胸有成竹,变被动为主动?如在冰灾之后,南京供 电公司组织成立了应急抢修队伍,配备了应急发电车?机械打洞车?电缆抢修车?绝缘高架车等应
9、急抢修必备的专用设备和各类电力物资,以便在发生突发事故时抢修工作能有条不紊地进行?3.1.2预警机制完善的预警机制能够及时?灵敏?准确地 昭示风险前兆,是化解危机的重要手段?预警机制的核心内容就是信息的收集?建立多种渠道,采用多种手段进行基础信息的收集工作,关注敏感信息?异第13卷（2011年第 11期）电力安全技 术A安 全 管 理n q u a n g u a n li常信息,不仅要关注客观现象,更要关注感性 问题?如南京公司现在推行的 EA P（企业员工辅助计划）,就是了解员工心理动向?收集基础信息的良 好平台?3.1.3风险管理风险管理包含4 方面的内容:定期扫描风险?开展风险评估?发
10、布评估信息?持续监控评估?每个电力企业都应该建立健全各自的风险管理体系?以基建施工管理为例,其定期扫描风险,即是安监部门每周抽查及安全大检查;开展风险评估,即是公司安全风险亮灯制度;发布评估信息,即是通知公告每周发布;持续监控评估,即是整改闭环及下一轮安全检查?3.1.4预案管理预案管理包括预案的制定?发布以及必要的应急培训与演练?目前,尽管各省?市公司及各个专业部门都已有相对完善的应急管理预案,但普遍存在的问题是,在实施过程 中时常出现各种危机管理的措施流于形式,在突发事件面前往往显得仓促上阵?束手无策,这就要求在制定预案时细之又细,充分考虑各种不利因素?有效的学习与经常性的演练能够强化预案
11、的执行,并使预案在实施过程中不断得到修订和完善,从而在应对各种危机时能够从容不迫?游刃有余?3.2事中处理阶段危机处理得当与否实际上是对事前准备情况的考验?危机处理主要包含 3 个重要的方面?（1）先期处置?主要包括启动应急响应机制,切断危险源,隔离危机,抢救生命财产,紧急救援,阻止危机蔓延和防止出现连锁反应等?（2）应急响应?主要包括快速反应?科学决策,统一指挥?综合协调,灵活机动?经济高效,预防次生和衍生灾害等?（3）信息发布?主要包括统一口径?指定发言人,第一时间发布简要信息,陆续发布初步核实情况?应对措施和公众防范措施,根据事件处置情况发布后续信息等?如 201 0 年 7.2 8南京
12、迈皋桥爆炸事故时,南京供 电公司在得到停 电信息后,立即成立 了由总经理为组长的事故应急抢修组,迅速启动抢修预案,第一时间赶至爆炸现场实施电力抢修?由于组织有力,措施得当,供电及时,为政府现场指挥抢救伤员赢得时间,受到南京市委?市政府的高度赞扬?3.3事后恢复阶段事后恢复重建中需要系统地规划恢复重建工作,并在恢复重建过程中不断升级改造?通过经验教训的总结?对相关人员的问责处理?更新有关应急预案等,不断地提升预案的编制水平和应急管理的能力?如,在 总结分析 201 0 年南京某变 电站 2台主变跳闸事故时,就对设备的选择?运行时的监测 以及抢修过程中所采取 的措施及处理情况进行了详尽的分析和总结,在制度上明确了基建管理?生产运行?检修试验等环节的责任,杜绝类似的事件再次发生?祸兮福之所依,福兮祸之所伏?只有认识危机?重视危机,将应急管理 不断 向危机管理深化,才能够在危险来临时运筹帷幌,战胜危机,最终将危机变为转机?（收稿 日期:2011一 05一16）一.一
