1、推进国家治理体系和治理能力现代化中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京召开。十九届四中全会主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。我们全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届三中全会提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。深化党和国家机构改革，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务创造了有利条件。我们要乘
2、势而上、尽锐出战，继续打硬仗、啃硬骨头，集中力量突破重要领域和关键环节改革，在使各方面制度更加成熟更加定型、实现国家治理体系和治理能力现代化上迈出更加坚实的步伐。10月24日中央政治局会议还披露了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标:到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项
3、重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。现代社会治理理论在现代社会发展阶段的条件下产生，它是对现代社会治理主体、治理内容、治理方式等基本问题的研究和阐明。立足新时代，从现代社会治理理论的视野，对“坚持党对一切工作的领导”的相关问题进行梳理，有利于新时代推进国家治理能力和治理体系现代化进程。“坚持党对一切工作的领导”提出的时代背景。党的十九大报告指出，“八个明确”之首是，“明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实
4、现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。它告诉我们：中国共产党人开创了人类实现现代化的新路中国特色社会主义道路；中国共产党人正带领着13亿中国人民走在实现现代化的道路上。“八个明确”又明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这就表明，中国特色社会主义是中国共产党人的主张，中国共产党是中国特色社会主义的领导力量。新时代的新任务为“坚持党对一切工作的领导”确立了鲜明的时代背景。“全面
5、从严治党”是“坚持党对一切工作的领导”的重要内容。党的十九大报告7次提到“全面从严治党”，针对“我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”等问题，要求深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。总结全面从严治党的经验可以看到，过去党的自身建设中出现的管党治党宽松软问题，根本上是党对自身建设领导弱化的问题，是没有履行好各级党组织的政治领导责任的问题。因此，加强党对自身建设的领导，必须全面落实从严治党责任。这是全面从严治党能够落地生根开花结果最直接的动因，也是全面从严治党敢管敢严、真管真严、长管长严的基本保证。党要肩负重任，完成使命，巩固执政党地位，必须“坚定不移全面从严治党”。显然，党在领导过程中如果搞不好自身建设，也很难领导好国家建设。20世纪80年代末90年代初，世界上的大党老党丢失政权就是最好的印证，我们要深刻吸取其中的历史经验和教训，不断推进新时代党的建设伟大工程。
